审计调研报告范文

审计调研报告范文第1篇

1、对社会审计机构的核查权。社会审计机构审计的单位依法属于审计机关审计监督对象的，审计机关按照国务院的规定，有权对该社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。这对于我们正确地把握审计范围，理顺审计机关与社会审计机构，法定审计对象的关系，有了法律依据，也为审计机关委托社会审计机构进行审计明确了法律责任。我局已在学习《审计法》过程中，制定了《委托社会中介组织审计项目管理办法》，需要在实践中不断总结完善。

2、帐户查询权。审计机关经县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权查询被审计单位金融机构的帐户。审计机关有证据证明被审计单位以个人名义存储公款的，经县级以上人民政府审计机关主要负责人批准，有权查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款。这为我们在审计中，查处多头开户、设帐外帐、公款私存等违纪违规问题，有了履行职责的手段。对于公款私存的查询，一定要注意证据，应慎用这一权力。

3、资料、资产封存权。审计机关对被审计单位转移、隐慝、毁弃会计凭证、会计帐薄、财务会计报告以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，转移、隐慝所持有的违反国家规定取得的资产，有权予以制止。必要时，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权封存有关资料和违反国家规定取得的资产，对其中在金融机构的有关存款需要予以冻结的，应当向人民法院提出申请。

4、建议暂停拨付资金权。审计机关对被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为，有权予以制止；制止无效的，经县级以上人民政府审计机关负责人批准,通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项，已经拨付的，暂停使用。在使用这一职权时，一定要注意不得影响被审计单位合法的业务活动和生产经营活动。

5、提请协助权。审计机关履行审计监督职责，可以提请公安、监察、财政、税务、海关、价格、工商行政管理等机关予以协助。这为审计机关提请有关部门进行协助，提供了法律依据，也为审计机关查处违纪违法行为提供了强有力的保证。

6、处理处罚权。审计机关按照审计署规定的程序对审计组的审计报告进行审议，并对被审计对象对审计组的审计报告提出的意见一并研究后，提出审计机关的审计报告，对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚的意见。我们在实际工作中，要特别注意运用好审计组的权力，审计组只能对审计出的问题如实向审计机关报送报告，最终的审计报告由审计机关业务会议研究后提出，审计组没有处理处罚决定权。

审计调研报告范文第2篇

一、目前我区开展任期经济责任审计存在的问题

自青原区组建以来，我区的审计工作就得到了区委、区政府的高度重视，20**年3月成立了审计局，配备了人员，审计工作按照区委、区政府提出的“一年打基础、二年起好步、三年迈大步、五年创一流”的总体要求有条不紊地展开。三年来，全区共完成审计项目65项，其中经济责任审计19项，专项审计17项，共查处违纪金额432万元，已收缴违纪违规金额162万元，移送案件线索1起，审计工作取得了较好的效果。但是，由于我区是新区，开展审计工作还存在着一定的困难和问题，表现在以下“三难”。

1、审计力量与审计任务不相适应，工作开展难。随着市场经济的发展，经济责任审计对象越来越多，审计的内容、范围越来越广，而审计机关的业务工作大部分是由上级审计机关统一安排，或由上级有关部门委托执行，任务比较集中，审计跨度从几年到十几年不等，时间要求紧，因此审计机构的设置、人员配备和经费保障等出现了相对滞后的局面。就我区来说，审计部门有编制8人，有业务科室3个。现在实有人数7人，其中审计专业技术人员5人。在审计专业人员少、工作量大的情况下，审计工作难以开展。对科级单位的审计时间保证不了，对股级单位就更难深入了。如对乡镇站所、学校、医院、林场等股级单位的审计，以往由主管局进行审计，但是由于我区的局多数只有报帐员，没有财务股，客观上导致对股级单位的经济监督不力。

2、部分领导干部对任期经济责任审计认识模糊,工作深入难。审计过程中只偏重于审计与财政、财务收支有关的经济责任，对其他的经济活动缺乏监督力度；审计结束后在对领导提拔、调任、退休等提出审查处理意见时不是客观地分析运用审计结果，而是有时将审计结果的运用简单化、绝对化；有的人不是把经济责任审计作为经济监督制度来看待，而是认为对领导干部开展责任审计，就意味着该领导干部在经济上出了问题，在一定范围内造成了不必要的恐慌。

3、先调离后审计的现象普遍存在，审计结果运用难。在工作中存在着，一些单位的责任人先调动甚至升任更高一级职务后，组织人事部门才委托审计机关对其进行审计，这就给审计评价带来一定难度，不如实反映其任职期间的情况和问题，将违背审计客观公正、实事求是的原则；如实反映，该同志的升任已成事实，且担任了领导职务，将对审计工作不利，使审计工作处于无所适从、左右为难的境地，审计结果也起不到为评价和使用干部提供重要参考依据的作用，只能起到反映情况，摸清家底的作用。由于原责任人在所在单位财经管理、执行财经纪律上存在着不规范或违纪问题，其所在单位应承担处理决定，但个别单位新任领导存在“新官不理旧帐”的心态，不愿执行审计处理决定，给审计决定的落实带来一定困难。

二、对开展经济责任审计的几点思考

如何有效地开展干部经济责任审计，强化领导干部的经济监督，提高审计结果的真实性及成果的运用，是摆在我们面前的一个新的课题。通过认真调研，我们认为抓好干部经济责任审计应突出在以下四个方面下功夫。

1、加强宣传，提高广大领导干部对开展经济责任审计的认识。干部经济责任审计作为新时期加强干部监督管理、促进党风廉政建设的一项重要举措，受到广大干部和人民群众的普遍认可，要继续加大宣传舆论导向，使开展此项工作的重要意义深入人心，营造一个领导重视、部门支持、群众拥护的外部环境。首先开展经济责任审计为正确合理使用干部提供科学的决策依据。任期经济责任审计用大量的数据、详实的资料反映领导干部在任职期内的工作业绩，为党和人民作出的贡献。这些资料，是建立在客观、科学的基础上，直观可靠。领导和组织人事部门可以通过审计结果，正确评价干部的优劣，政绩的大小，为合理、正确使用干部提供科学的决策依据，为发现和选拔德才兼备的人才，建立科学的用人制度创造良好的环境。其次开展经济责任审计有利于发扬求真务实的作风。经济责任审计客观公正、实事求是地反映任期内经济责任的履行情况，是对弄虚作假、欺上瞒下行为的一种遏制，可以促进其发扬求真务实作风。同时将审计结果载入史册，改变了干好干坏一个样的思想观念，对干部既是一种预警机制也是一种激励机制，促使任职人增强责任感、事业心和廉洁自律意识，使领导干部认真履行职责，全力以赴地开展工作。再次开展经济责任审计有利于预防和防止腐败现象的发生。开展经济责任审计，是强化干部经济监督管理的有力举措，通过审计，可以发现违法违纪线索，预防和打击经济上的违法犯罪。如我区纪委去年查处的河东街道原会计张远龙贪污挪用公款案，就是通过经济责任审计发现的。

2、建章立制，保障经济责任审计工作正常有序。经济责任审计内容比较复杂，涉及面广，必须依靠纪检监察、组织、人事、审计部门加强经常性的协调与配合，齐抓共管，才能取得成效。一是要成立经济责任审计工作领导小组。由区委副书记、区纪委书记任组长，区政府常务副区长和区委组织部长任副组长，监察、人事、审计等部门的主要负责人任成员，统一领导和协调全区领导干部经济责任审计工作。二是要建立联席会议，落实部门责任。建立由纪委、组织部、监察局、人事局、审计局组成的经济责任审计工作联席会议，各单位分别派一名领导参加，坚持每季度召开一次联席会议，通报和研究经济责任审计工作情况。纪委、监察局要对经济责任审计中发现的违法违纪案件做到及时立案查处，并给予相应的党纪政纪处分，同时对领导干部廉政勤政情况进行监督；组织、人事部门要制定全区党政机关、事业单位正职领导干部和国有企业法定代表人以及重点部门的下属股级单位负责人年度经济责任审计计划，并根据审计结果对领导干部提出职务任免、升降和奖惩建议；审计部门根据年度经济审计计划，依法独立实施审计，并及时向联席会议提交审计结果报告或审计意见书、决定书。三是要坚持离任审计与任中审计相结合，经济责任审计与干部监督管理相结合。主要领导调动工作需要进行离任审计；主要领导在同一单位工作满3年的需要进行任中审计；对个别单位群众反映比较多，群众意见大的需要进行重点审计。对其他部门的审计，由审计领导小组根据工作实际予以安排。

审计调研报告范文第3篇

为强化村级财务监督和管理，更好地服务于社会主义新农村建设，去年我们尝试开展了村级财务审计工作。根据市政府的安排，我们对码头等4个行政村2006－2007年度村级财务状况进行了审计调查，查出违纪金额118万元，纠正金额69万元。入库金额13.4万元，提出改进意见15条，均被有关部门和乡村采纳。

一、由来

1、市领导摸清村底的初衷。2007年，市政府主要领导为了摸清税改后村级财务底细，给市政协出题进行专题调研。于是，由市政协牵头组织了审计、财政、农业等部门参加的调研小组，对全市21个乡(镇)场、街道的村级财务状况进行了全面调查。调研结果表明，村级财务管理存在许多问题，主要表现在：(1)白条抵库严重；(2)无手续借支公款；(3)虚开发票报账，用非正规发票入账；(4)村务公开、村民理财没有落到实处；(5)项目工程竣工结算未经审计而报账；(6)村级招待费用过多，资金使用不合理；(7)村级债务负担沉重。

2、市政府另辟蹊径的安排。针对村级财务存在的诸多问题，市政府另辟蹊径，摒弃村级集体经济组织审计由农业局经管站负责的传统做法，下发专门文件，授权市审计局对码头等4个村2006～2007年村级财务状况进行审计调查。

3、审计局拓展领域的探索。近年来，基层审计机关的审计面越来越窄，拓展审计领域是摆在基层审计机关的新课题。在对乡镇主要领导任期经济责任审计的延伸审计过程中，发现村级财务管理存在诸多不容忽视的问题，于是我们把审计监督的目光转向关注村级财务上来，利用领导干部任期经济责任审计这个平台，把审计的触角延伸到村级财务管理领域，我们的思路正好与市政府的决策合拍。

二、作法

1、在认识上突破两个误区。在安排年度计划项目之初，局部分干部甚至少数班子成员对村级财务审计也心存疑虑，在“能不能审”和“有没有审头”两个方面并未形成共识。对此，我们组织大家反复钻研《审计法》等相关法律法规。通过学习讨论，大家有了基本一致的看法：虽然现行法律法规未对审计机关进行村级财务审计作出明确规定，但是审计机关受政府的授权，对村级财务进行审计监督，是履行自身职责的行为，符合《审计法》第八条：“省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府的审计机关分别在省长、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作。”和第二十六条：“除本法规定的审计事项外，审机关对其他法律、行政法规规定应当由审计机关进行审计的事项，依照本法和有关行政法规的规定进行审计监督”的规定；同时也符合中办、国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》中关于“村干部任期届满或离任时必须审计”以及农业部《农村集体经济审计规定》中关于“农业部门负责农村集体经济组织审计工作，审计业务接受审计机关的指导”的规定精神。村级财务审计的可行性不言而喻，从而使大家在“能不能审”的问题上消除了疑虑。另一方面，我们通过反复分析我市村级经济发展现状，结合学习市政协的村级财务状况调查报告，使大家认识到村级财务管理混乱问题已成为农村基层各种矛盾的焦点、审计监督的盲点，坚定了大家对村级财务审计必要性的认识，从而在“有没有审头”的问题上达成了共识。

2、在定点上选择三种类型。如何定点，我们主要选择了“大、活、多”三种类型的村。“大”就是集体收入大。这类村的村干部财大气粗、花钱大手大脚，违纪违规问题就在所难免，审计发现问题的几率就比较大，审计成果也就容易体现；反之，集体经济来源少的村，仅靠转移支付资金，就只能支付村干部的基本工资和保持低水平的运转。“活”就是经济交往活。这类村往往地处城郊，与市里有关部门、单位、企业乃至外商交往频繁，尤其是城市扩展，征地拆迁、土地补偿和房地产开发收入较多，审计从这块资金切入，最容易发现问题，“多”就是群众反映多。这类村往往在村级财务管理中问题突出，群众积怨太深，群众强烈要求我们进行审计，以期给广大村民一个明白。

3、在内容上突出六审六查。一审现金存款，查账款是否相符。在对四个村库存现金进行盘库时，发现都存在白条抵库现象，个别村白条抵库现象严重，有的是几年甚至是十多年前的条据。二审各项收支，查是否符合规定。抽审的四个村，村干部借支公款时，均未履行借款手续，有的虽有借据，但既无审批人，又无证明人，出纳只得私下用笔记本逐笔记录，以备查对。三审财产物资，查账物是否相符。在审计肇陈镇华坊村账物时，通过走访群众获知，该村砖厂的一幢旧房屋变卖4000元没有入账，我们查实后，依据有关法律法规作出了相应处理。四审各项往来，查债权债务是否落实。抽审的四个村都存在一定债务，至2008年8月份，四个村债务平均达14.32万元。五审专项资金，查是否专款专用。抽审的四个村都不同程度地存在挤占专项资金的现象。六审基建项目，查是否漏缴税费。在审计码头村往来账时，发现该村下属经济实体从事了房地产开发，延伸审计后发现其工程结算中有偷漏税收和多支付工程款等情况。在税务部门的协助配合下，责令其补交了偷漏的税款，同时依据有关法律法规，对其作出了相应的处理处罚，收缴违纪资金13万元。

4、在方法上注重两个结合。在使用传统的查询法、审阅法、复核法、核对法的基础上，我们特别注重了两个结合。一是查访结合。在着力查深查透会计资料的同时，我们通过召开会议、个别走访、鼓励举报等形式进行调查取证，广泛发动群众尤其是老支书、老村长、老会计参与审计，鼓励大家提供审计线索，摸清经济交往和财务往来的真相，从而掌握了大量第一手真实资料，为正确定性和处理提供了可靠的依据。二是审慑结合。在审清问题的来龙去脉、掌握真凭实据的基础上，对隐瞒事实真相、编造假账、设立账外账、收支不入账的当事人，讲清政策法规、说明处理原则、分析利害得失、告知最终移送检察机关的后果，使当事人亲身体验到审计的威慑力，变被动接受询问为主动提供实情。码头村基建及土地开发漏税问题，就是充分发挥审计的威慑力而查清的。

5、在处理上把住三道关口。一是事实关。初步发现问题后，我们还反复调查、研究、核对被审单位(或人员)以及村民群众的意见，坚持依据事实真相来敲定发现的问题，模棱两可的东西没有列进审计报告。二是定性关。依据事实和情节，划清界限、分清责任、依法处理。对于业务工作中的疏忽和差池，允许自行纠正，不予追究；对于一般性的违规和错误，恰当处理，治病救人；对于贪赃枉法和民愤难平的责任人，绝不姑息，坚决依法处理。三是执行关。在作出处理决定之前，同有关乡镇进行了反复协商，多次听取了当事人的意见，使之口服心服。决定作出之后，我们毫不动摇地执行，有力地维护了审计决定的严肃性。

6、在善后上搞好三项服务。一是帮助摸清家底。做到每审计一个村，就摸清一次家底，协助建好一套完整的资产、财务台账。二是指导健全内控制度。做到在查出违纪违规问题的同时，又指出如何预防这类问题的发生，指导建立一套较为严密的内控制度。三是培训财务人员。做到每审计一个村，都要对该村财会人员甚至主要负责人进行一次系统的当家理财、财会知识培训，提高他们的财务管理水平。通过我们的帮助、指导、服务，给被审的村留下一个常驻的审计组。

三、体会

1、领导重视是保证。村级财务审计，审计机关过去从未涉猎。如果没有市政府领导的重视，我们就师出无名、无法介入；如果没有乡镇领导的支持，我们的审计也可能陷入“查账时轰轰烈烈，处理时静静悄悄”的尴尬境地。为此，我们的村级财务审计计划，争取了以市政府的名义专门发文；对每个村的审计情况都与所在乡镇主要领导进行了沟通，从而有效地保证了审计工作的顺利进行。

审计调研报告范文第4篇

一、资源环境审计组织保障情况

1.机构设置情况。我局未单独设立资源环境审计股，由投资审计中心负责资源环境审计业务。局党组书记同志分管投资审计中心。

2.队伍建设情况。投资审计中心共有5名审计业务人员，年龄均在35岁以下，平均年龄为28岁。大专学历4人，本科1人。财务类专业2人，工程类专业3人。

二、资源环境审计工作开展情况

我局共开展了资源环境审计项目及调查项目18个，包括：退耕还林工程建设资金和巩固退耕还林成果专项资金审计调查；县茶场121队县级财政投资土地整理项目审计；县茶场127队县级财政投资土地整理项目审计；县镇村县级财政投资土地整理项目审计；县镇村市级财政投资土地整理项目审计；县中央财政小型农田水利重点县建设项目；县黑凼子水库枢纽除险加固补充工程审计；县响水洞水库枢纽除险加固补充工程竣工决算审计；镇村、坝村县级财政投资土地整理项目；镇新权村、永兴村县级财政投资土地整理项目；县测土配方施肥补贴项目审计；县水利项目专项审计调查；县-农村户用沼气池建设项目审计；重大水利项目新增预算内投资项目竣工决算的审计；县新发乡村市级财政投资土地开发项目审计；县乡村漆树坪市级财政投资土地开发项目审计；县小型农田水利项目审计；县响水洞渠系配套项目的审计。18个项目总投资11,585.29万元。近三年来资源环境审计项目占所有审计项目比例为28.13%。

三、面临的主要困难及问题

1.审计人员力量不足，结构单一。一是资源环境资金管理使用上存在点多、面广、分散，项目遍布广大农村，涉及到千家万户，由于审计人员严重不足，加之审计点较远、条件艰苦，审计过程费时费力，致使许多应该延伸单位和重点户不能及时延伸，许多资金难以查深查透，潜在风险较大。二是目前审计人员比较缺乏具有资源、环境专业（如环境科学、环境工程、环境经济学、土地资源管理和矿业工程等）人才。制约了资源环境项目的开展。

2.资源环境审计处理难度大，审计执法难以到位。资源环境审计处理难、有的问题是屡查屡犯，主要是资金繁杂，规定繁多，但可操作性不高，处理的法规依据滞后造成依据不充分，难以处理。

3.被审计单位资料提供不完整、不及时。资源环境审计资料繁杂，由于被审计单位资料管理存在问题，致使不能完整、真实提供审计资料，给审计工作带来风险。

四、努力方向及建议意见

2013年暂定资源环境审计项目10个，以土地整理和水利项目为主。为创新方式方法，提升资源环境审计水平，更好的完成资源环境审计工作，建议：

1.进一步充实基层审计机关工作人员，拓宽渠道，招收复合型人才，提高资源环境审计工作的质量和水平。

2.实行资源共享，采取上级组织专业人士，集中开展资源环境项目审计。

3.制定和完善资源环境审计规划，研究制定资源环境审计工作规范，不断促进资源环境审计工作的制度化、规范化。

4.加大宣传力度，建立和完善合作审计工作制度，从制度上明确被审计单位职能职责。

5.积极运用现代信息技术与方法。充分利用计算机辅助审计，并形成有针对性的审计案例或方法。

审计调研报告范文第5篇

一、党员教育上注重细节，提高政治业务水平

1、基础教育注重细节

坚持理论业务学习不放松，采取“一个不动”、“两个兼顾”和“三个结合”的方法积极组织全体干部职工学习。即：每月结合工作例会组织学习雷打不动；政治理论学习与业务知识学习两兼顾；达到理想信念上固本，在知识结构上更新，在业务水平上求精的三个结合；把学习与自我剖析，调研交流，考廉考绩结合起来，并要求党员干部认真撰写心得体会文章，使学习的成果真正落到实处。

2、典型教育注重细节。

充分运用正反典型开展教育。正面教育要充分发挥先进典型的引导作用，树立生动鲜明、具有时代气息、具有说服力和感召力的正面典型。尤其是以基层审计机关中的典型人物和典型事例，用身边人、身边事教育和激励广大审计党员干部，营造积极向上，崇尚先进、学习先进的良好氛围。反面教育要运用以案释法，以案说纪等方式，不失时机地进行反面典型警示教育，切实提高教育效果。从那些影响坏、危害大、具有一定普遍性、群众反映强烈的案例中选取针对性强的案件，并要注意处理好揭露和剖析的关系，避免简单揭露案情、渲染细节。真正在剖析原因的基础上找准问题产生的根源，做到警钟长鸣。

3、岗位教育注重细节

岗位教育要贴近思想和工作实际，创新教育载体，采取多种教育形式，采用演讲比赛、图片展览、廉政寄语、现身说法、知识竞赛等喜闻乐见、贴近生活、寓教于乐的教育形式，增强教育的吸引力。并针对基层审计党员干部在思想认识和行为实践上存在不同的层次，根据工作岗位、业务特点的不同和思想状况的差异，做到因人施教，因材施教，不“一锅煮”或“一刀切”。

4、业务环节注重细节，抓随机教育

党员教育是一项经常性工作，也是一项常做常新的工作。要抓好平时的经常性教育，做到常抓不懈，防止时紧时松、走过场的现象。同时，要针对某个阶段、某个时间、某些对象存在或易发生问题的重点岗位和人员，进行集中教育、个别教育，做到防患于未然。

二、制度建设上注重细节，完善党建工作机制

抓住党建工作细节中容易产生问题的薄弱点、关键点，努力健全完善各项制度，努力实现制度建设的规范性、操作性、基础性、科学性，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度监督的党建工作机制。

1、建立健全党建工作责任制。落实“一岗双责”，明确机关党建主要职责和工作目标，形成党支部统一领导，一把手负总责，分管领导具体抓落实的工作格局。下达党小组长和党员责任书、建立年终党支部书记、党小组长、党员履行责任制的述职报告制度，进一步增强党建工作责任人的履职意识。制度把落实党建工作目标与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。同奖惩。

2、完善权力运行监督制约机制。一是深入开展机关作风建设。把作风建设作为党员教育、管理、监督的重要内容，促进党员干部增强宗旨意识、强化群众观念、遵守党纪国法、继承优良传统、弘扬新风正气。二是认真贯彻执行《中国共产党基层组织工作条例》和相关法规，在重大事项议事方面，认真贯彻实施民主集中制，继续推进“三重一大”事项的集体民主决策制度的落实，拓宽党员广泛参与决策的渠道，探索建立党员合理化建议工作机制，构建党员合理化建议平台，组织党员参与机关民主管理和党内事务管理。三是进一步落实党内监督制度。落实党风廉政建设责任制作为制度建设的重要内容，认真贯彻落实党内监督条例，严格执行个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，加强对违反民主集中制和条例问题的监督检查。四是严肃查办违纪案件。重点查处党员干部、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，查处影响公平公正、社会和谐、阻碍经济和社会发展的一般性案件，切实解决群众反映强烈的问题。加强同有关执纪执法部门的协调配合，形成查办案件工作的合力，坚决查处违法违纪案件，抓好重大案件的“一案一整改”工作。五是进一步严格党内组织生活。认真落实民主生活会前党员领导干部与党员交心谈心制度，建立党员党性定期分析制度，健全党员民主评议制度，在党内真正形成正确开展批评与自我批评的良好氛围。健全和完善党内监督机制，全面实行党组织负责人向党员述职制度和党员对党组织班子成员评议制度。

3、推进审计机关外部监督。众所周知,外部监督是管理的有机组成部分,没有完善的外部监督就没有科学的管理。全国政协副主席、原审计长李金华指出：审计机关接受外部审计应当成为一项法律制度。加强审计机关外部监督有利用“进一步加强内部管理，从严治理审计队伍”。一是聘请人大代表、政协委员、派人士、群众代表等同志为特约审计员、廉政监督员、行风监督员等方式建立外部监督网络系统，形成监督合力。二是审计机关定期向被审计单位、人大、政府、纪检等部门，真心实意地了解他们对审计工作和审计人员的意见；通过媒体和其它渠道，虚心听取群众对审计工作的看法和意见，对存在问题的环节，不断加以改进，使审计工作不仅让政府领导和各部门满意，还要让群众满意。

三、载体建设上注重细节，创新党建工作方法

强化基层审计机关载体建设，寻求党建工作与业务工作有效结合点，使党建工作对审计工作开展真正起到保障、促进、服务作用。在载体建设上做到“五个结合”：

1、与主题教育实践活动相结合。深入开展各种主题实践活动，如“创建党建工作先进单位”、“党员示范岗”“青年文明号”等活动，激励党员在本职岗位上创造一流形象、一流服务、一流队伍、一流业绩，持续保持机关良好的工作态势。

2、与党委政府中心工作相结合。党建载体活动的开展必须围绕地方党委、政府的工作中心，坚决贯彻地方党委、政府的决策部署，如载体活动有效整合创业竞赛、效能建设、挂村服务、机关作风建设、精神文明建设等活动和内容，推进机关党组织和广大党员“服务发展当先锋、投身海西绿色腹地建设”的伟大实践，充分调动党员干部工作的积极性。

3、与开展“三级联创”活动相结合。按照“三级联创”要求，以推进基层党组织建设为着眼点，以“五好支部”为目标，以落实长效机制为要求，以三级审计机关党建工作跨越发展为归宿，基层审计机关党组织进一步增强联创意识，在“创”与“联”上下功夫，抓好“层层创”，推动“上下联”，形成党建工作上下联动，相互衔接、环环紧扣、整体提高的工作格局。

4、与创建学习型机关党组织相结合。开展创建“学习型机关党组织”活动，努力实现党员教育经常化、党内生活制度化、党员管理规范化这一要求，从而提高党员队伍的整体素质，进一步推动长效机制中党员经常性教育等制度的实施和落实。

5、与审计业务工作相结合。载体建设活动坚持围绕中心、服务大局的原则，结合本单位实际情况，找准机关党建工作与业务工作有机结合的切入点，创造性地开展机关党建工作，建立长效的抓党建促工作机制，努力实现机关党建工作与业务“两结合、两不误、两促进”，为完成本单位的各项业务工作提供有力保证。

四、“党内关怀”上注重细节，增强基层组织活力

探索建立关心爱护党员，特别是帮助生活困难党员的工作机制，有效地增强党员对党组织的归属感，增强基层党组织的凝聚力、战斗力。

一是关心党员干部成长。政治上关心党员，倡导“把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干”的双培养机制，支持自学成才，鼓励和组织党员积极参加各类岗位技能培训，并在经济上予以奖励，营造重视、关心、爱护干部的良好氛围。

二是关爱党员干部健康。建立党员干部年度体检制度和个人健康档案，组织党员定期体检，真正地为党员的健康建立一个长效检查预防机制。

三是关注党员工作环境。努力改善工作和生活条件，营造绿色、环保、舒适、安全的办公环境，添置各种现代化的办公设施，开展丰富多彩的“文体”活动，落实年度休假制度，增强了广大干部职工的主人翁精神和奉献意识，提高了战斗力和凝聚力。

四是关切党员生活状况。尽力解决和照顾党员的实际困难，健全扶贫帮困机制，深入开展“走访慰问党员”活动和建立“党员谈心交心”制度，党支部不定期对所属的党员进行约谈、家访，随时了解他们的生活状况和工作情况，党员生日时党组织送上一束鲜花和蛋糕，党员患重病则派人到医院看望，家里发生天灾人祸时，由党组织送来温暖，并及时协调解决干部面临的困难。

五、党务公开上注重细节，推进党务阳光操作，

审计调研报告范文第6篇

审计部门作为政府的重要经济监督部门，必须服从和服务于党的中心工作，在社会主义新农村建设中要有所作为，确保社会主义新农村建设资金的安全有效、促进新农村建设各项政策的落实。近年来，各级审计机关牢固树立民本审计理念，加大了对“三农”资金的审计监督力度，在促进“三农”工作的扎实开展方面发挥了积极作用。但是随着社会主义新农村建设的步伐不断加快，公共财政覆盖农村的范围不断扩大，农业审计工作的内部环境和外部环境发生了深刻的变化，传统的农业审计思维方式、管理模式、审计目标和审计手段及审计方法等，已难以适应当前建设社会主义新农村工作的要求，农业审计转型已势在必行。因此，在新形势下对如何开展农业审计转型进行理论和实践的探索，充分发挥农业审计在推进社会主义新农村建设中的监督和服务作用，显得尤为重要。

一、新形势下加快农业审计转型的必然性

农业审计伴随着审计机关的建立而产生发展。审计机关开展的传统农业审计，实际上是农业资金的审计，是对各级财政支持农业和农村经济发展的资金真实、合法和效益进行监督的行为。主要侧重于二方面内容，一是农业事业费的审计，对财政预算安排给农口主管行政机关包括农业、水利、气象等部门及其下属的企事业单位组织农业生产、经营和服务活动所需要的事业费支出审计；二是支农专项资金的审计，对各级财政预算安排使用，用于扶持改善现有农业基础生产条件、加速农业生产集约化经营、增强农业发展后劲的专项资金审计。

随着党的**将解决好农业、农村、农民问题，定位为全党工作的重中之重，各地的社会主义新农村建设得到了快速推进，审计工作如何围绕党的中心工作，更好地适应农村经济社会发展的需要，最大限度地满足各级党委、政府以及社会各界在新时期对审计工作提出的更新更高要求，农业审计工作转型已显得十分必要。同时，农业审计作为审计工作的重要内容，在**审计创新创业、加快审计转型的大环境下，必须同步跟进，在审计的理念上、在审计的方式方法上、在审计的技术手段上等各个方面，必须与审计转型保持一致的节拍；**审计创新创业、加快审计转型又为农业审计转型提供了理论支撑和实务支持，使得农业审计工作加快转型变得十分可能。必要性和可能性的结合，使农业审计在新形势下加快转型成为必然。

（一）围绕中心、服务大局是加快农业审计转型的根本要求

党的**报告提出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局。从中央到地方，各级党委、政府始终将解决好“三农”问题作为工作的重中之重，高度重视“三农”问题。各级政府及财政部门按照公共财政建设的要求，对财政支农工作的指导思想作了重大转变，一是从由农村支持城市、农业支持工业的思路调整为城市反哺农村、工业反哺农业的思路；二是提出了实现基本公共服务均等化的目标，调整了进一步扩大公共财政覆盖农村范围的思路。在公共资金投向方面，要确保达到“三个高于、三个主要”的要求；在农村社会事业发展方面，把农村义务教育、卫生、文化等纳入公共财政支出范围等等。据有关资料显示，20**年，中央财政用于“三农”的投入首次超过**亿元，达到**亿元。20**年达到**亿元，比20**年增加了**亿元，增长了*%。从我市的情况看，对“三农”的投入也进一步加大，20**年全市财政预算内资金用于“三农”的安排为33.72亿元，比上年增长13.6%，农村信用社支农贷款新增额达25.9亿元，仅20**年上半年工商企业社会各界资助新农村建设资金5200万元，帮扶结对村数1496个。这些资金重点用于支持农业生产、农村基础设施建设、农村社会事业发展等。财政工作思路的转变，使财政资金对“三农”的投入总量、投入方向、投入方式等发生了重大变化，也使审计机关农业审计的外部环境发生了重大变化。

农业审计已不是传统意义上的农业资金审计，涉及财政、金融、经济责任、基本建设、社会保障、资源环境以及农业生产专项资金等多种类型的审计，审计对象、审计内容更加宽泛、更加丰富，为农业审计提供了广阔天地。审计作为国家经济社会运行的“免疫系统”，必须坚持“围绕中心”、“服务大局”的审计工作重要战略，这既是党和国家对审计工作的必然要求，也是审计事业发展的必然选择。25年的审计实践证明，审计机关只要围绕党委政府的中心工作、服务党委政府的发展大局，为党委政府揭示风险、堵塞漏洞、提供建议，审计工作就能受到重视、得到肯定，审计的影响力就能提高。因此，加快农业审计转型，使农业审计工作更好地“围绕中心”、“服务大局”，才能使农业审计工作大有作为。

（二）破解农村经济社会发展中的矛盾是加快农业审计转型的客观要求

我国正处在经济转轨、社会转型的特殊时期，农村经济社会发展中还存在诸多突出问题，体制、机制、制度还不健全、不完善、不合理，国家强农惠农政策在一些地方还未得到有效落实，侵害农民利益时有发生，财政支农资金“小而散”、损失浪费、跑冒滴漏现象还较普遍，在一定程度上阻碍了农村经济社会的发展，影响了“三农”问题的解决。

建设性是审计最基本的特征之一，建设性决定着审计的生命力，决定着审计能够在多大程度上维护国家安全、保障国家利益，决定着审计能够在多大范围内促进经济社会全面协调可持续发展。传统的农业资金审计，更多地关注揭示问题、查处问题，这仅仅是履行了法定职责的一部分，也始终走不出“屡审屡犯”的怪圈。发挥审计建设性作用，就是要在揭示问题、查处问题的基础上，更好、更多地提出解决问题的办法和措施。因此，加快农业审计转型，要求农业审计主动适应农村经济社会发展需要，更加注重从体制、机制和管理层面上发现和分析发展中存在的问题，提出改进的意见和建议，最大限度地促进体制、机制和制度的完善，促进国家强农惠农政策的落实，切实维护农民的根本利益，全面提高财政支农资金的使用绩效，破除“屡审屡犯”怪圈。

（三）审计工作自身发展需要是加快农业审计转型的内在要求

任何事物都有其自身的发展规律，并随着环境和条件的变化，不断自我完善、自我发展。审计工作也不例外。审计本质上是基于受托经济责任关系而产生和发展起来的，随着生产力的发展和生产关系的变革，受托经济责任关系也会随之发生深刻的变化，审计工作的思路、审计监督的内容和方式也要根据这种变化进行调整和变革，以适应经济社会发展的阶段性需求，这是审计发展的一种必然。25年的审计历程，本身就是一个不断完善、不断发展的过程。国家审计署制定的《20**至20**年审计工作发展规划》提出：农业资金审计，在总体把握财政支农资金投入情况的基础上，重点审计新农村建设重点资金、重点项目，检查支农政策措施的落实情况，揭露和查处重大违法违规问题，依法维护农民利益，促进加强资金和项目管理，发展农村经济，增加农民收入，促进社会主义新农村建设。新的审计工作发展规划对农业审计提出了更高的要求。

省审计厅向全省审计机关提出了创新创业，以“全部政府性资金审计、绩效审计、计算机审计”为突破口的加快审计转型的要求。**审计提出的加快审计转型，其根本要求就是要使审计工作更好地适应外部环境和条件变化，更好地顺应审计工作的发展规律。农业审计作为一个具体类型的审计，也必然要不断探索、创新、完善和发展。加快农业审计转型，就是要认识和把握当前农业审计工作面临的新形势，认识和把握党委政府的新要求，认识和把握广大农民的新期望，在总结农业审计实践经验的基础上，不断调整、变革工作思路、工作方式和手段，更好地适应农村经济社会发展需求，更好地履行好自己的法定职责。这是审计工作自身发展的内在要求，也是向现代农业审计发展的必然。

（四）审计工作创新创业是加快农业审计转型的巨大推动力

20**年，是全省审计机关以加快和深化审计转型为核心内容的“审计创新创业年”。省审计厅提出审计机关在创新创业中担负着双重任务：一是服务于全省“创业富民、创新强省”的总战略，为建设惠及全省人民的小康社会提供审计支持；二是通过审计机关自身持续不断的创新，形成符合**实际的审计创新体系，提升审计的执行力和公信力，创造新的业绩。

在省审计厅的统一部署下，我市审计机关牢固树立创新创业意识，构建学习型机关、建设创新型组织，搭建鼓励创新、合力创业平台，倡导审计干部在创新创业的实践中实现自我价值，形成了宽松和谐、人人参与创新创业的良好氛围；广大审计人员积极投身于“审计创新创业年”活动，以改革创新的精神应对审计转型过程中出现的新情况新问题，以改革创新的成果丰富和完善符合我市实际的审计创新体系，对审计事业的认同感和归属感大大提高，创新创业的热情高涨。通过创新创业活动，我市的审计理论研究有了起色，审计实务创新有了发展；审计机关贯彻落实科学发展观有了深化，科学审计理念进一步树立；审计人员的宏观服务意识得到了提高，依法审计的能力进一步增强。通过加快审计转型，创新意识的增强，知识储备的增加，为农业审计转型打下了坚实的基础，也提供了巨大的推动力。

二、农业审计转型目标的基本定位

近年来，我市审计机关和审计人员根据内外部环境变化的实际情况，积极创新、大胆实践，努力探索农业审计的转型，取得了一定的成效。但是，由于长期以来受传统审计局限性的影响，我市的农业审计大多仍停留在以财务收支真实合法为目标的审计模式上，局限于面向被审计单位而不是审计任务的委托者，局限于“就农业审农业”的狭义农业审计对象和范围上，局限于“就问题查问题”而不是以解决体制、机制和管理方面问题为主要目标的审计上。主要表现在：

一是审计工作的理念，还不适应当前以社会主义新农村建设为载体的解决农业、农村、农民问题的战略部署。

二是农业审计工作发展目标，还没有真正与服务和监督社会主义新农村建设的中心工作相融合。

三是农业审计的模式，仍停留在财务收支真实性合法性的传统审计模式，更多地发挥了“查错纠弊”的防护性作用，而忽视了从根本上解决体制、机制和管理等相对宏观层面突出问题的建设性作用。

四是农业审计的对象和内容，更多地从传统意义上的农业资金审计角度来考虑和安排，还缺乏从全部政府性资金这个“面”来统筹农口单位的“点”和农业资金的“线”的审计，还缺乏从公共财政覆盖农村范围要求来统筹财政支农资金的安排分配审计，还缺乏从社会主义新农村建设的要求来统筹财政支农资金的使用管理审计。

五是农业审计的技术与方法，还更多地运用财务收支真实、合法审计方法和手工查账审计技术，绩效审计方法使用还不普遍、计算机审计技术运用还不熟练，致使审计深度不足、审计层次不高。

六是农业审计队伍和审计人员素质，还不适应涉及农村经济社会方方面面的社会主义新农村建设的要求。

加快农业审计转型，是审计工作创新创业的重要内容之一，是加快审计转型的重要组成部分。要加快农业审计转型，必须明确农业审计转型目标的基本定位。我们认为农业审计转型目标的基本定位是：牢固树立科学的审计理念，将社会主义新农村建设作为农业审计的出发点和落脚点，以全部政府性资金为视野，以财政支农资金和项目为主线，探索创新财务收支真实、合法审计与绩效审计相结合、农业资金审计与财政、金融、经济责任、基本建设、社会保障、资源环境等审计相结合、审计与专项审计调查相结合的新型农业审计方式和信息化环境下的计算机审计技术，构建与服务、监督社会主义新农村建设相适应的审计工作机制和审计管理办法，充分发挥农业审计在建设社会主义新农村中的作用。

上述基本定位，我们基于以下考虑：一是农业审计转型是审计转型的重要组成部分，必须与审计转型的方向、思路、突破点以及与之相适应的审计工作机制和管理模式相一致；二是农业审计作为专业审计类别又具有其自身的特点，必须紧紧围绕国家的“三农”政策，探索与财政支农资金和项目管理相适应的审计方式、审计技术以及工作机制和管理模式；三是社会主义新农村建设是解决好“三农”问题的载体，农业审计工作的发展目标必须与社会主义新农村建设紧密结合。

三、农业审计转型的基本要求

加快农业审计转型，必须以科学发展观为指导，认识和把握审计的本质，认识和把握党的“三农”工作的总要求，认识和把握农业审计工作规律，总结经验、寻找差距，不断调整、变革农业审计工作思路、工作方式和手段，更好地适应农村经济社会发展需求。因此，我们认为必须要牢固树立“五个理念”，这是加快农业审计转型的基本要求。

一是要牢固树立科学的审计理念。科学的审计理念，要求审计工作必须以推进法治、维护民生、推动改革、促进发展为出发点和落脚点，提高主动性，发挥建设性，注重预防性，坚持开放性。审计作为国家经济社会运行的“免疫系统”，必须要充分发挥“内生性力量”的预防性、整体性、建设性作用，去主动、及时感受发现和防范化解经济社会运行中的风险。当前国家经济社会运行中还存在诸多风险，如粮食风险、环境风险、民生风险等。这些风险大多与是否解决好“三农”问题相联系。因此，农业审计必须要牢固树立科学的审计理念，主动地、创造性地开展工作，揭示农村经济社会运行中的各种问题，查处各种弊端，提出建设性意见，使其运行健康，更具“免疫力”。

二是要牢固树立民本审计理念。审计监督权是人民赋予的，审计监督的根本目的就是维护人民群众的根本利益。农民问题是“三农”问题的关键。在我国各阶层中农民是弱势群体，能否解决好农民问题，关乎社会的稳定、和谐社会的建设。农业审计必须要牢固树立民本审计理念，突出对农村义务教育、农村公共卫生、农村社会保障、土地资源等与农民利益息息相关的事项审计，确保各项惠农政策的落实，切实维护广大农民最关心、最直接、最现实的根本利益。

三是要牢固树立全部政府性资金审计理念。全部政府性资金审计既是审计视野的拓宽，更是审计工作方法的升华。使零碎、片断的审计事项得到了有效整合，从“面”上解决了各个“点”、各条“线”的融合，更好地发挥了审计整体性作用。随着公共财政扩大覆盖农村范围，以社会主义新农村建设为载体解决“三农”问题，农业审计必须以全部政府性资金审计为理念、以全部政府性资金审计为方法，涵盖农村经济社会发展的方方面面，发挥农业审计的整体性作用，使公共财政的阳光照耀农村大地。

四是要牢固树立宏观服务的绩效审计理念。宏观服务的绩效审计是我省审计转型的核心，是与经济加速转轨、社会加速转型时期行政管理体制、财政管理体制等方面改革进程相适应的审计模式，代表了我省审计发展的方向。农业审计必须牢固树立宏观服务的绩效审计理念，更加注重阻碍农村经济社会发展过程中的体制、机制、制度问题，更加注重从体制、机制和管理层面上分析问题产生的原因，更加注重从体制、机制和管理层面提出改进的意见和建议，更加注重促进体制、机制和制度的完善，有效地服务社会主义新农村的建设。

五是要牢固树立注重运用计算机审计技术的理念。计算机审计技术是审计转型的关键，是现代审计的技术手段和提高工作效率的有效途径，也是在信息化条件下履行审计职责的基本要求。随着科学技术的迅猛发展和农村经济的快速增长，信息技术正日益渗透到农业经济社会的各个领域。信息化推动了农村经济的发展，农村经济发展又促进信息化的进一步普及。农业审计具有“点多、面广、量少、分散”的特点，更需要加强计算机审计技术的运用，提高审计效率，降低审计成本，尤其是基层审计机关能更好地解决“人手少、任务重”的突出矛盾。

四、农业审计转型的主要思路

农业审计转型作为审计转型的一个重要组成部分，必须以审计转型的总思路为指导，并结合当前农村经济社会发展的实际和农业审计的特点，确定农业审计转型的主要思路。经过研究，我们提出如下主要思路：

一是农业审计工作的发展目标，必须与社会主义新农村建设紧密结合。建设社会主义新农村，是党中央从构建社会主义和谐社会的高度做出的重大决策，是切实解决“三农”问题关键。农业审计必须服从和服务于党的中心工作，始终坚持把社会主义新农村建设作为农业审计工作的出发点和落脚点。这是农业审计工作的题中之义，也是农业审计监督的职责所在。

二是要从偏重于微观层面的审计监督，向更加关注宏观层面的审计监督转变。这既是解决农村经济社会运行中存在的体制不健全、机制不完善、制度不合理的迫切需要，也是充分发挥审计建设性作用的必然。

三是要从传统的农业资金审计，向关注全部政府性资金转变。农业审计工作的重点，要随着党和政府农村工作重心的转移、财政支农思路的调整，不断修正和校正。推进社会主义新农村建设，进一步扩大公共财政覆盖农村范围，实现基本公共服务均等化，离不开政府财力的保障。必然要求以全部政府性资金审计理念审视农业审计的对象和范围、以全部政府性资金审计方法审视农业审计的方式方法。因此，审计机关要将财政、金融、经济责任、基本建设、社会保障、资源环境等各专业审计有效整合，实现对公共财政投入农村各领域的全覆盖。促进公共财政投入社会主义新农村建设保障机制的建立和完善，促进农村义务教育、农村基本医疗和公共卫生、农村社会保障等亟需解决的社会事业发展。

四是要从真实性、合法性审计为主的审计监督，向关注政府责任、关注资金使用绩效转变。党和国家的强农惠农政策的落实，关键在于各级党委、政府的执行力。乡镇党委、政府是最基层的执行者和落实者，乡镇党委书记、乡镇长则是最直接的责任人。基层审计机关必须加大对乡镇党政领导干部经济责任的审计力度，促进乡镇党政领导干部行政问责制的建立和完善，提高乡镇主要领导建设社会主义新农村的执行力。公共财政增加投入只是解决问题的开始，关键还在于管好用好资金，发挥资金的最大效益。农业审计要进一步加大绩效审计的力度，促进财政支农资金绩效考评体制的建立和完善，不断提高财政支农资金的使用效益。

五是从以手工账册审计为主要审计手段，向以计算机审计为主要审计手段转变。这是省审计厅加快审计转型的主要思路之一，农业审计转型也不例外。由于农业审计对象的特殊性，计算机审计应用程度还不高，特别是与财政、金融等审计应用程度相比已滞后，但这决不能放松计算机审计的推进工作。农业审计，一方面要积极创造条件，尽可能地强化计算机审计技术的运用；另一方面要促进审计对象加强信息化建设，营造一个良好的信息化审计环境。

六是从查出问题、揭露问题，向查出问题、揭露问题、促进整改转变。“查出问题、揭露问题、促进整改”，是审计工作不可缺少的三个步骤。“促进整改”既是审计服务党委、政府决策的内在要求、推进政府依法行政的重要方式，也是全面履行审计监督职能、提高审计公信力的重要保证。农业审计必须督促查出问题的纠正和整改，必须督促建章立制、堵塞漏洞、加强管理，必须督促各项强农惠农政策的落实。

五、加快农业审计转型的对策建议

创新创业、加快审计转型，已在全省审计机关全面展开。农业审计转型已迫在眉睫，必须紧紧跟上审计转型的步伐。明确了农业审计转型目标的基本定位、农业审计转型的基本要求、农业审计转型的主要思路，关键还要有针对性、可操作性的对策来推动农业审计转型。

（一）进一步加大农业审计转型的推进力度

新形势下的农业审计已不是传统意义上的农业资金审计，无论在理论上还是在实践中都有许多问题需要研究和探索，需要各级审计机关和广大审计人员共同关心和参与。建设社会主义新农村的事权大多在县乡政府，农业审计工作是否有效直接关乎基层审计机关执行力、公信力。基层审计机关必须高度重视农业审计工作，加快农业审计转型。

一要认真总结经验，增强责任感和紧迫感。要对近年来农业审计的开展情况进行认真梳理和总结，既要看到成绩、肯定成绩，把好的经验、好的做法，发扬光大；又要查找不足、分析原因，否定过时的、不符合发展要求的做法，大胆探索和创新。

二要理清工作思路，强化组织领导。服务社会主义新农村建设已是基层审计机关的工作重心，构建与农村经济社会发展相适应的农业审计模式是审计机关和广大审计人员的共同任务。基层审计机关领导一定要勤于思考、理清思路，坚持把农业审计发展目标与社会主义新农村建设紧密结合；一定要强化领导、组织保障，坚持把服务社会主义新农村建设作为审计工作的出发点和落脚点，做到精力到位、人员到位、工作到位，实现农业审计的顺利转型。

三是加强理论研究，服务转型实践。理论研究的成果，促进审计实践的创新和发展；审计实践的创新和转型，又为理论的创新和研究提供了实证。构建新形势下农业审计模式是一项全新的工作，需要理论研究成果的支撑。审计机关和审计人员都要关心和重视农业审计理论的研究，以理论研究的成果来指导农业审计转型的实践。

（二）进一步加大农业审计实务创新的力度

谢力群厅长指出，审计实务的创新是审计创新的基础，没有审计实务创新的支撑，审计创新体系只能是一个基本框架，是不完整的。加快农业审计转型，构建与农村经济社会发展相适应的农业审计模式，必须要大力推进农业审计实务创新。基层审计机关和审计人员处于审计实务的第一线，加大农业审计实务创新的力度，更具有现实意义。

1、坚持五项原则，创新农业审计项目计划管理方式。

科学的农业审计项目计划管理方式，是农业审计工作有效开展的基础，是保证农业审计工作高效、科学、有序运行的关键。我们认为，农业审计项目计划管理方式创新，必须坚持五项原则：一是坚持“面向审计任务委托者”的原则，充分满足党委、政府和农民对审计的需求，切实为农村经济社会的科学发展提供有效服务。二是坚持服务社会主义新农村建设的原则，紧紧围绕当地党委、政府新农村建设的工作目标和重点工作，为社会主义新农村建设提供审计保证。三是坚持开放性原则，既要在审计机关内部集思广益，充分吸收广大审计人员的意见和建议；又要广开门路，广泛听取党委、人大、政府、政协及社会各界特别是广大农民的要求和意见，提高农业审计项目选项的社会参与度。四是坚持专家论证与领导集体决策相结合的原则，充分体现决策的科学性和民主化。五是坚持立项程序规范化的原则，建立完善农业审计项目立项征集、申报、论证、修改完善、执行等环节的控制程序，强化农业审计项目立项的规范化。

2、实行分类管理，发挥各专业审计优势。

社会主义新农村建设是一项系统工程，涉及农村经济社会的方方面面。审计服务社会主义新农村建设，是审计机关的全局性工作，涵盖了各专业审计。审计机关要结合当前财政支农资金和项目管理的实际情况，综合考虑各专业审计优势，更好地发挥主动性和预防性作用。我们的思路是“实行分类管理、发挥专业优势”：一是根据目前财政支农资金和项目的管理现状，进行合理的分类；二是根据各专业审计的职责和专业优势，进行合理的分工；三是明确各专业审计的主要任务和目标。

按照上述思路，将财政支农资金和项目，按其来源和用途（作用）划分为四类：一是农村财政类，主要是各级财政安排分配财政支农资金；二是农村社会事业类，主要是财政用于农村教育、卫生、文化、环境、社保等社会事业发展的资金；三是农村基本建设类，主要是财政资金用于农村路、水、电等基础设施和教育、卫生、文化等设施建设的项目；四是农业生产、服务类，主要是财政、金融等扶持发展农业生产、提高生产能力、推进产业化经营等专项资金、补贴和政策性贷款及项目，农口部门组织和服务农业生产、经营的事业费等。当然，上述的划分不是绝对的，还要根据当地的实际情况灵活把握。

在分类的基础上，根据各专业审计的职责和优势，进行分工，并明确各专业审计的主要任务和目标。一是农村财政类审计，由财政专业审计承担。主要任务和目标：通过对财政预算执行、财政决算、全部政府性资金等审计或审计调查，重点关注《农业法》、《预算法》等法律法规以及公共财政投入确保“三个高于、三个主要”、土地出让金、水利建设基金、造地改田资金和农业土地开发资金等政府性基金用于“三农”的政策是否得到落实和执行，各级政府和财政部门在统筹城乡发展、服务“三农”中的事权与财权划分是否合理、有无各负其责、各司其职，财政支农资金是否得到有效整合和使用，财政支农资金是否向支持农村经济社会发展的重点领域倾斜等问题；促进财政支农支出整合和优化、促进建立完善财政支农保障机制。二是农村社会事业类审计，由教育、卫生、环境、社会保障等相关专业审计承担。主要任务和目标：通过对教育、卫生、环境、社会保障的相关项目的审计或审计调查，重点关注农村民生政策的执行落实、民生制度运行的公平性、合理性以及民生资金的有效性、安全性等问题；推进农村各项社会事业的发展，切实维护广大农民的根本利益，促进城乡统筹协调发展。三是农村基本建设类审计，由固定资产投资审计承担。主要任务和目标：通过对农村路、水、电等基础设施和教育、卫生、文化等设施建设项目的审计，揭露和查处挤占挪用项目资金、虚报工程造价以及损失浪费等，确保国家和各地配套投入的资金真正用于农村基础设施建设，有无存在增加农民和村集体负担问题，同时还要注重项目工程质量等；农村基本建设审计要使有限的资金发挥应有的效益。四是农业生产、服务类审计，由农业专业审计承担。主要任务和目标：通过对财政、金融用于农业生产、政策性专项贷款等农业生产专项资金支出及实施的项目，农口部门的事业费支出等审计，促进国家强农政策执行和落实，防止截留、侵占资金，提高资金的使用效益和项目管理水平，促进粮食生产稳定发展、提高农业综合生产能力、推进农业产业化经营。

3、有效整合资源，发挥审计整体性作用。

在对财政支农资金和项目审计实行分类管理的基础上，还要有效地整合审计资源，以更好地发挥审计整体性作用。一是编制农业审计发展规划和年度项目计划。农业审计发展规划必须以当地社会主义新农村建设发展规划为指导，明确一个时期的审计总体目标、总体要求以及分步实施的工作安排；年度项目计划必须结合当地新农村建设的重点工作，并结合审计机关的可能性确定。二是编制年度财政支农资金和项目的审计工作方案，明确各专业审计的目标、重点内容、工作分工、审计成果整合要求等，协调各专项审计工作。三是强化各专业审计的协作配合，特别是在财政预算执行审计、全部政府性资金审计调查中，各专业审计要按照当年度的工作安排，统一摸清财政支农资金投入的总体规模和投向以及各块的安排分配情况。四是整合审计成果，各专业审计要按照年度财政支农资金和项目的审计工作方案要求，及时提供审计成果，农业审计部门要进行统一汇总综合、分析提炼，撰写新农村建设的审计综合报告。使各专业审计在服务社会主义新农村建设中有机结合、有效融合，更好地发挥审计的整体性作用。

整合农业审计资源，除了要进一步发挥审计机关内部力量外，还要重视利用社会中介机构和内部审计的力量，要积极创造条件、营造环境，使社会中介机构和内部审计力量更好地参与到社会主义新农村建设上来，特别是要加强对农经总站内部审计工作的指导，发挥他们“工作在一线，熟悉三农问题”的优势。

（三）进一步加强审计队伍建设

审计调研报告范文第7篇

一、着力培养复合型干部队伍

复合型审计干部包括三个方面的内涵：一是厚实的人文素养、健康的心理状态和良好的人际交往合作素质。二是知识结构上的立体交叉整合，既有较深的专业造诣，又有较宽的综合知识面；既精通专业与管理，又熟悉政策和法规。三是能力结构上的多元复合，既有较强的宏观思维和分析归纳能力，又有灵活的应变能力和果断的决策能力，还应具备运用现代审计技术、开展计算机审计的能力。复合型审计干部队伍的建设，应当从人员结构和知识结构方面进行优化组合，逐步改变人员结构单一和知识面狭窄的缺陷。

（一）立足实际，多形式培训人才

在现有的审计干部中，通过再教育方式提高素质，是改善知识结构，适应形势发展的一种方式。要抓好业务和技能培训，有针对性地组织专题讲座，在扩展知识面的同时，着力培养和提高审计干部的政策理论水平、审计技术方法和思维能力，培养用哲学的观点看待问题、用辨证思维分析和解决问题的能力。要积极创造条件，采取派出干部到相关部门轮岗锻炼，组织干部到兄弟区县和外省市学习先进经验等各种措施，不断拓宽审计干部的思维和视野。要做到专业知识、审计技能和学历教育“三管齐下”，鼓励审计人员通过各种途径的学习，逐步改变单一的知识结构，提高综合能力。

（二）拓展视野，全方位引进人才

在用好现有人才，培养潜在人才的同时，要进一步更新用人观念，打通人才进口，全方位引进人才。要针对现有审计干部队伍结构的缺陷，在吸收应届大学毕业生和向社会公开招考公务员的工作中，积极向社会公开招考既有高学历、高职称，又有实际工作能力的高层次专业人才。从现在的情况看，可以逐步减少审计、财会专业的人员比例，合理增加宏观经济管理、法律、计算机、工程等专业的人员比例，全面提升整体审计能力。

（三）因事择人，多渠道疏通出口

与引进人才、拓展进口相对应，积极探索形成优胜劣汰的机制，彻底解决干部能上不能下、能进不能出的“老大难”问题。在现有队伍中，对经过学习和培训，思想观念和综合能力跟不上形势和审计业务发展需要的人员，可以采用双向选择的办法，或待岗学习，或调离审计队伍，从事其他工作。

二、着力完善考核监督机制

不容讳言，由于现有的规章制度不健全，对审计工作考核不公，监督不力，致使一些审计人员的工作没有得到客观评价，更有甚者在金钱关、人情关、名利关前倒了下来，对审计工作造成了恶劣影响。因此，我们必须进一步完善规章制度，使审计人员的考核和审计工作的监督更加科学化、规范化。

（一）完善干部考核制度

要把业绩考核作为干部考核的重点，并将干部考核与部门工作目标、完成情况等有机地结合起来，使考核结果更加客观、真实，以提高干部考核的科学性。要将政治方向、职业道德等要素作为考核办法中的“基本项”，实行一票否决，业绩要素作为“主评项”，占较大比分，其他项目作为“参评项”，占一定比分，从而提高干部考核办法的可操作性。要改变现行奖金发放办法，奖金分配根据考核结果，拉开差距，奖优罚劣，从而发挥干部考核的激励作用，达到以考核促审计工作质量，以考核促审计干部综合素质的目的。

（二）建立审计工作再监督制度

要加大对不同层次审计工作的检查力度，并实行廉政责任制，制定再监督检查的操作办法和程序，建立再监督检查档案。对没有按规定要求检查或检查走过场，致使发生违规问题未被查处的，要视情节追究有关领导和检查人员的责任。要赋予审计再监督检查人员一定的权限，检查中发现审计人员有违规问题，检查人员有权要求限期整改，有权追踪整改情况，有权提出对违规人员的处理建议。同时，要把审计工作置于社会监督之下，积极推行政务公开制度，聘请人大代表、政协委员作为审计行风评议监督员，加强对审计工作的监督。

（三）建立全面审计质量控制制度。审计机关应当合理制定以下两个层次的质量控制政策与程序，（1）审计工作的全面质量控制政策与程序，至少应当包括审计纪律、专业胜任能力、工作委派、督导以及对质量控制政策与程序的执行情况进行监控。（2）各审计项目的质量控制程序。在审计项目质量控制中，负直接责任的审计组长应当执行全面质量控制政策与程序中适用于审计项

目的质量控制程序；督导人员应当考虑审计人员的专业胜任能力等因素，合理确定对其工作进行指导，监督和复核的方式及程度。

三、着力规范审计工作程序

为全面贯彻落实国家审计准则，进一步规范审计行为，全面提高审计质量，切实防范审计风险，审计部门应进一步规范审计工作的程序，主要应抓好四个方面的工作。

（一）规范审前调查工作

搞好审前调查工作，对被审计单位基本情况了解清楚，做到心中有数，知彼知已，才能保证以后阶段审计工作的顺利实施。因此，要求每个审计项目都要做好审前调查工作，详细填写调查记录。

（二）规范审计实施方案工作

审计方案是审计实施的基础，是保证审计工作取得预期效果的重要手段，也是审计机关检查、控制审计质量和进度的基本依据。因此，要求每个审计项目都要在明确审计目标、防范审计风险上下功夫，本着重要性、谨慎性的原则，制订科学的、操作性强的审计实施方案，避免审计方案流于形式。在审计过程中出现变化需要调整审计实施方案时，要制订审计调整方案，填写审计实施方案调整表，并根据所调整的内容履行审批手续。

（三）规范审计报告编审工作

审计报告是审计组对审计项目的全面汇报，是整个审计过程的重要环节。针对目前工作中存在的问题，在撰写审计报告时应注意以下几点：一是审计报告中要有被审计单位对提供会计资料的真实性和完整性的承诺；二是审计报告的陈述要客观、内容要完整、证据要确凿、评价要适当、建议要可行；三是通过对微观经济管理的综合分析，注意发现带有普遍性和倾向性的问题，切实发挥为宏观经济服务的作用；四是审计报告的层次要分明、重点要突出、语言要明确易懂，让“外行”看得明白，感兴趣，以提高报告的利用价值。

审计调研报告范文第8篇

1999年5月中办国办印发了关于经济责任审计《两个暂行规定》，2000年6月又转发了中纪委等部门《关于认真贯彻落实中办发（1999）20号文件切实做好经济责任审计工作的意见》。2000年国家审计署又制发了《两个暂行规定》的《实施细则》，2006年6月1日修改后的新《审计法》第二十五条增加了对单位负责人经济责任履行情况进行审计监督的内容，使领导干部任期经济责任审计进一步得以规范化和制度化，并上升至法制化。根据中办国办两个《暂行规定》和全国审计工作会议精神，我局经济责任审计工作依据审计署提出的“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”的指导方针，在上级审计机关和区委、区政府的领导下，自1999年起全面积极的开展了区级政府所属部门领导干部及乡镇党委政府领导干部经济责任审计。

一、经济责任审计工作开展的基本情况

近年来，审计机关共对50个单位，53名领导干部（党委领导领导干部5名，政府领导干部13名，部门领导干部35名）进行了经济责任审计，其中：离任审计40人；任中审计13人。被审计领导干部中平调17人，晋升6人，免职14人，移交纪委2人，审计期间司法机关立案1人。经济责任审计揭示的问题使广大干部从中有所警示，有所教育，从源头上治理和预防腐败发挥了一定的积极作用。

二、经济责任审计工作的主要特点

一是严格按照纪检、人事组织部门委托和审计署5号、6号令进行经济责任审计，推行经济责任审计审前公告制度，将经济责任审计的内容、举报方式等向审计对象所在单位张榜公布，自觉接受被审单位干部职工的监督，增强审计透明度。审计进场时邀请纪检、监察、组织等部门的人员共同参加，对被审单位起到一定的威慑作用，形成整体联动的有利工作氛围；二是按照“少而精，突出重点”的工作思路，在近两年的工作中尽可能做到量力而行，合理确定审计对象，明确审计范围，一般以任期后三年为限，如有重大问题再向以前年度延伸审计，对群众关心的热点难点问题和举报线索进行重点审计；三是规范操作行为，严格审计程序，严把审计质量关，将审计风险贯穿于审计工作的全过程，所有经济责任审计项目从审计实施方案、审计取证到审计报告全部实行三级复核制，即审计组长、专职复核部门、分管领导三级复核；四是不断充实和加强经济责任审计队伍建设，坚持业务理论学习常抓不懈，送干部外出参加审计署和省审计厅举办的业务培训和交流研讨，鼓励干部利用业余时间参加学历教育，职业资格考试，审计人员业务素质的提高为工作质量和工作效率的提高起到了积极的促进作用；五是不断积极探索和实践新的审计方法，走出“就帐查帐”的审计老路子，将帐面审计与召开座谈会、个别谈话、走访调查结合起来，既查帐面情况，又注意了解其他情况，在保证审计质量的前提下，尽可能地把财政同级审计、财务收支审计、行业审计、专项审计与经济责任审计相结合进行，使审计一审多用，一审多果，减少审计成本，提高审计效率，缓解审计任务重与审计力量相对不足的矛盾。

三、经济责任审计工作面临的问题和困难

1.审计权限、审计手段的局限性。审计主要是通过被审计单位提供的资料发现和查证问题，而有些违法违纪问题不一定就在所提供资料中反映，单靠审计手段难以深入查证，如假发票、假经济合同、假经济事项、假会议记录等，在一定程度上制约和影响了审计工作的质量。

2.审计对象任期时间长、情况复杂，导致审计风险的加大。大多数领导干部任期时间长，所形成的会计资料多，财务人员更换频繁，新的财务人员对过去发生的一些经济事实又不清楚，确认财务收支或资产负债及损益的真实性、合法性方面的审计工作量大，给审计实施工作带来不少困难，存在着潜在的审计风险。

3.经济责任的界定问题难度较大。如何界定原任责任和现任责任，主管责任和直接责任，个人责任和集体责任等。如被审单位违反财经纪律，既有离任者的个人行为，又有领导班子的集体行为时，往往相互推卸责任，很难界定个人所起的作用大小，致使责任难以区分。

4.“先离后审”使经济责任审计流于形式。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《暂行规定》要求“领导干部任期届满或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前，应当接受任期经济责任审计”。可现实中，相关部门工作往往衔接不上，“先离后审”、“先任后审”现象普遍存在，对离任领导缺乏约束力，使审计结果的使用流于形式，也挫伤了审计人员对经济责任审计工作的积极性。

5.被审单位提供的资料不真实、不完整，部分单位有意制造虚假会计信息，导致了审计风险。审计评价在很多情况下是靠数据说话的，而目前会计信息不详实，会计资料的可信度不高，直接影响审计评价的客观性，甚至造成判断上的错误。审计人员如果发现不了重大问题，对被审单位财政财务收支不实，资产、负债、损益不实揭露不了，反映不出事物本来的面目，出具的审计结论就有可能不全面、不真实，形成审计风险，而按照责任追究制度，又给审计人员增加了一定的心理负担。

四、对经济责任审计工作的思考与对策

1.强化领导，发挥联席会的作用，为经济责任审计提供必要的条件。经济责任审计从组织领导到任务交办，组织实施到结果利用，整个过程涉及到党委、政府、纪检监察、组织人事、国资、审计等部门，需要党委、政府的高度重视和强有力的领导，需要各部门的大力协作，哪一个环节出了问题，都将影响到工作的开展，影响到作用的发挥，因此，健全经济责任领导机构，充分发挥经济责任审计工作联席会议制度的作用，每年定期召开一至二次联席会议，研究经济责任审计工作的具体办法，临督经济责任审计成果运用，定期通报经济责任审计工作情况，协调、研究和解决审计过程中审计机关自身难以解决但又会严重影响审计质量的一些问题，如被审单位是否配合、行政干预、评价标准不统一等对审计工作的质量都有至关重要的影响。有了高规格的领导组织和联席会议成员单位的重视和支持，审计监督作用才能充分发挥。

2.与时俱进，谋求经济责任审计的新发展。一是提高审计人员的创新意识和创新能力，加强引导，营造围绕大局，勇于创新的良好环境，鼓励审计人员研究经济责任审计中遇到的新情况、新问题，适时调整审计的策略和重点，创新审计的内容和方式方法；二是改进审计方法，拓展审计思路。经济责任审计应当以领导干部履行经济责任审计相关的行为和事项为主线进行审计，并加强审计管理，统筹规划，处理好经济责任审计与其他专业审计之间的关系，使它们有机结合，尽量做到一次审计满足多种需求，提高审计资源配置的科学性。同时，要有效利用外部力量进行工作，以增强专业判断事项的准确性，降低审计风险；三是突出重点。在加强财政、财务收支审计的基础上，要着眼于对领导干部的决策能力、经营管理能力、执行国家政策、重大投资、廉政情况等的审计。同时，还要着眼于地方政府的工作中心和社会关注的热点、难点问题，分析存在问题的原因从而促进政府科学决策和建立客观科学的经济责任评价体系；四是加强队伍建设。经济责任审计难度大，需要审计人员具备良好的政治素质和业务素质，要加强审计人员的后续教育，多组织参加一些较高层次的业务培训，不断更新知识，同时要教育广大审计人员坚持立党为公，执政为民，真正肩负起严格执法的重任，严格执行党风廉正建设的各项规定。

审计调研报告范文第9篇

一、高度重视，精心组织，保证学习实践活动扎实有序开展

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推进经济社会又好又快发展的迫切需要，是全面提高党的执政能力、发挥党的先进性的必然要求，也是顺应人民期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。基于这种认识，我局高度重视，把学习实践活动作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程，迅速行动，精心安排，周密部署。

1、健全组织机构，加强对开展学习实践活动的领导

成立以顾锦霞局长为组长，分管局长为副局长的学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，切实加强领导，进一步推进学习实践科学发展观，做到主要领导切实履行第一责任人职责，党员领导干部充分发挥表率作用，为学习实践活动的扎实有效开展奠定了坚实的基础。

2、制定活动方案，精心部署学习实践活动。

根据上级统一部署，结合本局工作实际，拟定《*区审计局深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段实施办法》和《*区审计局学习实践科学发展观活动第一阶段工作计划及学习安排表》。

3、召开动员大会，传达学习实践活动精神。

召开学习科学发展观紧急部署会，传达区委动员大会精神，认真学习中央和省、市、区委关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，学习区委书记吴旭在全区学习实践活动动员大会上的讲话精神，充分认识开展学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则和目标要求。明确学习实践活动的指导思想、目标任务、原则要求。

二、加强学习，提高认识，切实增强开展学习实践活动的责任感和使命感

贯彻落实科学发展观，理论学习是基础，提高认识是根本。在学习实践活动中，我局把营造氛围，抓好理论学习作为学习实践活动的首要环节。

1、组织党员特别是党员领导干部认真学习党的十七大报告，认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、等中央领导的重要讲话精神，认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。

2、采取“人人讲党课”、专家讲学、干部轮训、调研促学、讨论辅学和个人自学的学习方式，每天提前上班1小时，推迟下班1小时，每天早晚各集中学习1小时，每周六集中学习1天，切实保证局领导班子集中学习不少于三次，党员干部集中学习不少于20学时。认真做好学习笔记、撰写学习心得。党员主要领导干部带头作学习报告。组织全局党员开展一次深入学习实践科学发展观活动知识竞赛。

3、积极搭建活动载体，促进学习宣传交流。为使学习实践活动开展的有声有色，促进学习交流，每半月组织一期反映本部门本单位开展学习实践活动的专题展板。充分利用计算机网络开展学习宣传交流，在南通市*区审计局网站上开设了“学习实践科学发展观”专题专栏，登载相关学习安排、学习文章等，丰富了学习交流的渠道。

通过集中学习、个人自学，讨论交流、“人人讲党课”等，我局党员干部在思想上和认识上有了很大收获，加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的认识和理解，增强了贯彻落实科学发展观的坚定性、紧迫性和自觉性，理清了推动科学发展方面的思路和措施，增强了为推动科学发展的服务意识和责任意识。

三、结合实际，搞好调研，在思想解放中增强科学发展的动力

立足实践是科学发展观的本质要求，解决问题是落实科学发展观的必然要求。在开展学习实践活动中，我局紧密联系工作的实际，把实践特色贯彻活动全过程。紧紧围绕“科学发展是什么，践行科学发展观、实现‘率先现代化、再造新*’应该做什么”等问题，按照“思想认识求高、调查研究求实、学习讨论求深”的要求，分别召开本部门、审计服务对象、各街道内审机构主要负责人和结对社区代表座谈会，发放征求意见表，听取群众意见，征询意见建议。各科室认真调研，找准审计工作在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，形成专题报告，在学习调研会上交流。

通过学习调研，局领导班子和党员干部进一步增强了学习实践科学发展观的自觉性，找准班子和个人在学习实践科学发展观方面存在的主要问题，及时研究提出解决问题思路和措施，使审计工作更加科学化。

四、开展解放思想大讨论，以思想解放促进科学发展

4月10日我局开展了学习科学发展观心得交流和推进*科学发展大讨论活动。

审计调研报告范文第10篇

20xx年1月17日，中国互联网络信息中心（cnnic）在京《第21次中国互联网络发展状况统计报告》，数据显示，截止20xx年12月31日，我国网民总人数达到2.1亿人，cnnic预计在20xx年中国将成为全球网民规模最大、普及率相对较高的国家。这些数据显示，中国已经进入了网络经济时代。那么何谓网络经济？网络经济就是以直接经济为特征的服务经济，它是人类联系与交流方式的演进，是以先进的网络工具体系为依托，以综合、融合为典型特征的经济模式。它的产生和发展对被誉为经济“看门人”的传统审计带来了巨大的冲击，迫切需要有一个全新的审计模式与之相适应，联网审计由此应运而生。前审计长李金华同志有一句名言：审计人员不掌握计算机技术就将失去审计资格，审计机关的领导干部不了解网络知识也将失去指挥的资格。这足以说明联网审计已经成为现在乃至将来审计的新模式。

一、联网审计的定义及开展联网审计的意义

联网审计作为电算化审计的延伸，是指审计机关与被审计单位进行网络互连后，在对被审计单位财政、财务管理相关信息系统进行测评和高效率的数据采集与分析的基础上，对被审计单位财政财务收支的真实、合法、效益进行适时、远程检查监督的行为。联网审计有利于推动财政、财务收支相关数据和业务处理日益电子化、信息化、网络化形势下审计工作的开展；有利于在新形势下有效配置审计资源、提高审计效率，进一步贯彻落实“全面审计、突出重点”的审计工作方针；联网审计模式使审计工作从事后审计转变为事后审计与事中审计相结合，从静态审计转变为静态审计与动态审计相结合，从现场审计转变为现场审计与远程审计相结合，能够使一些违纪违规问题被及时发现和纠正，能够在动态的监督中关注资金与项目的效益，能够及时、准确地为决策部门提供决策信息，从而有利于提高审计质量。但是，由于联网审计是基于互联网技术的审计模式，互联网的时空无限性和技术开放性本身就潜存着安全隐患，从而有可能导致会计信息、审计资料被截取或恶意篡改，影响审计效率和审计质量，安全性问题已经成为联网审计发展的瓶颈。本文着力于联网审计安全性问题的探讨。

二、相关法律准则的缺失对联网审计安全性影响及对策

联网审计立法是保障联网审计正常发展的关键性措施。新的《会计法》已增加了有关网络财务的内容，《电子商务法》起草工作正在加紧进行之中，但上述法规都不是针对联网审计而的，不能够满足联网审计的需要。因此，有必要加快联网审计立法工作的力度和进度，使人们在开展联网审计工作时有章可循。如对电子证据，电子签名，电子合同，电子货币等网络经济工具的合法性及其使用规定，都需要立法来加以明确，使得联网审计工作尤其是进行合法性审计时有法可依。目前，已有的相关法律法规适用于联网审计的应该遵从其规定，不适应的需要进一步进行修改和完善。

审计准则是审计工作应遵循的规范和尺度，是评价审计工作质量的权威性规则。联网审计对象、线索、方法，流程、结果等各方面相对于传统审计都发生了变化，以往的审计标准和准则已经不能完全适用，所以应加快新的审计标准和准则的制定以指导联网审计工作实践的深入。如对联网审计人员的一般要求，网络系统安全可靠性评价标准，网络系统内部控制准则等。

三、审计人员综合素质对联网审计的安全性影响及对策

审计人员提高网络安全防范意识，树立全新的信息安全理念，寻求最佳的安全解决方案，避免因网络安全防范失误而可能造成的不必要损失，对于联网审计来讲，显得尤其突出，这就需要审计人员从宏观上强化网络安全防范意识，实行联网审计信息安全预警报告制度。审计主管部门应尽快建立一套完善的联网审计信息安全预警报告制度，依托国家反计算机入侵和防病毒研究中心及各大杀毒软件公司雄厚的实力，及时联网审计信息安全问题及计算机病毒疫情，从而切实有效地防范网络会计信息安全事件；要针对用户安全意识薄弱，对网络安全重视不够，安全措施不落实的现状，开展多层次、多方位的信息网络安全宣传和培训，并加大网络安全防范措施检查的力度，真正提高用户的网络安全意识和防范能力。

实现联网审计以后，由于审计线索、内部控制、审计内容、审计方法与技术等的改变，决定了对审计人员要求的提高。不懂得计算机的审计人员，会因为审计线索的改变而无法跟踪审计，会因为不懂得网络审计的特点和风险而不能审查和评价其内部控制，会因为不会使用计算机和网络系统而无法对电子商务活动进行审计。实施联网审计后，审计工作的顺利开展，必须基于一定的计算机技能、网络知识和完备的审计理论等多方面的综合运用，这对审计人员的业务素质提出了更高的要求。

在这种情况下，审计人员不仅要有丰富的审计知识，而且要掌握一定的计算机、网络、通讯、电子商务知 识与技能。只有全面提高审计人员的业务素质和工作能力，才能满足网络审计工作的需要。这就要求审计人员：

（1）系统学习审计风险方面的理论知识，掌握新的审计方法。重视从审计立项到审计结论的每一个步骤，并采取相应的风险防范措施，使每一个环节的风险减少到最低程度；

（2）更新审计监督观念。现阶段审计监督的重点应从有形资产审计转移到无形资产审计，重视管理方面和社会效益的审计，强化高新技术产业的审计，并促使其快速成长；

（3）树立竞争观念，培养创新意识。知识经济条件下，科学信息化技术对经济的促进作用进一步加强，应提高审计人员对信息经济的认识，树立面向经济的竞争观念；

（4）改革教育和培训模式，提高审计人员的素质和业务水平。未来知识经济的竞争是人才的竞争，要培养面向知识经济的高素质审计人才，就必须改革现有的教育和培训模式，建立面向知识经济的教育和培训模式，用新的方式、新的观念，全方位的培养和选拔人才。推行素质教育，实施终身教育；改革教育、培训方法和手段，教研结合，学研结合，以培养和造就一大批一流水平的审计人才。

四、网络安全对联网审计安全性的影响及对策

随着计算机互联网络技术的提高，网络带宽影响网络传输速度的问题应该说已基本解决，宽带接入为实现联网审计提供了在线操作的保证，但宽带接入的背后却隐藏了无限的杀机，有人曾断言，宽带将电脑接入了高危地区，断言虽说有点危言耸听，但网络用户面临的安全问题却是客观存在的。联网审计的信息安全问题已经成为困扰联网审计发展的核心问题。

审计调研报告范文第11篇

20xx年1月17日，中国互联网络信息中心（cnnic）在京《第21次中国互联网络发展状况统计报告》，数据显示，截止20xx年12月31日，我国网民总人数达到2.1亿人，cnnic预计在20xx年中国将成为全球网民规模最大、普及率相对较高的国家。这些数据显示，中国已经进入了网络经济时代。那么何谓网络经济？网络经济就是以直接经济为特征的服务经济，它是人类联系与交流方式的演进，是以先进的网络工具体系为依托，以综合、融合为典型特征的经济模式。它的产生和发展对被誉为经济“看门人”的传统审计带来了巨大的冲击，迫切需要有一个全新的审计模式与之相适应，联网审计由此应运而生。前审计长李金华同志有一句名言：审计人员不掌握计算机技术就将失去审计资格，审计机关的领导干部不了解网络知识也将失去指挥的资格。这足以说明联网审计已经成为现在乃至将来审计的新模式。

一、联网审计的定义及开展联网审计的意义

联网审计作为电算化审计的延伸，是指审计机关与被审计单位进行网络互连后，在对被审计单位财政、财务管理相关信息系统进行测评和高效率的数据采集与分析的基础上，对被审计单位财政财务收支的真实、合法、效益进行适时、远程检查监督的行为。联网审计有利于推动财政、财务收支相关数据和业务处理日益电子化、信息化、网络化形势下审计工作的开展；有利于在新形势下有效配置审计资源、提高审计效率，进一步贯彻落实“全面审计、突出重点”的审计工作方针；联网审计模式使审计工作从事后审计转变为事后审计与事中审计相结合，从静态审计转变为静态审计与动态审计相结合，从现场审计转变为现场审计与远程审计相结合，能够使一些违纪违规问题被及时发现和纠正，能够在动态的监督中关注资金与项目的效益，能够及时、准确地为决策部门提供决策信息，从而有利于提高审计质量。但是，由于联网审计是基于互联网技术的审计模式，互联网的时空无限性和技术开放性本身就潜存着安全隐患，从而有可能导致会计信息、审计资料被截取或恶意篡改，影响审计效率和审计质量，安全性问题已经成为联网审计发展的瓶颈。本文着力于联网审计安全性问题的探讨。

二、相关法律准则的缺失对联网审计安全性影响及对策

联网审计立法是保障联网审计正常发展的关键性措施。新的《会计法》已增加了有关网络财务的内容，《电子商务法》起草工作正在加紧进行之中，但上述法规都不是针对联网审计而的，不能够满足联网审计的需要。因此，有必要加快联网审计立法工作的力度和进度，使人们在开展联网审计工作时有章可循。如对电子证据，电子签名，电子合同，电子货币等网络经济工具的合法性及其使用规定，都需要立法来加以明确，使得联网审计工作尤其是进行合法性审计时有法可依。目前，已有的相关法律法规适用于联网审计的应该遵从其规定，不适应的需要进一步进行修改和完善。

审计准则是审计工作应遵循的规范和尺度，是评价审计工作质量的权威性规则。联网审计对象、线索、方法，流程、结果等各方面相对于传统审计都发生了变化，以往的审计标准和准则已经不能完全适用，所以应加快新的审计标准和准则的制定以指导联网审计工作实践的深入。如对联网审计人员的一般要求，网络系统安全可靠性评价标准，网络系统内部控制准则等。

三、审计人员综合素质对联网审计的安全性影响及对策

审计人员提高网络安全防范意识，树立全新的信息安全理念，寻求最佳的安全解决方案，避免因网络安全防范失误而可能造成的不必要损失，对于联网审计来讲，显得尤其突出，这就需要审计人员从宏观上强化网络安全防范意识，实行联网审计信息安全预警报告制度。审计主管部门应尽快建立一套完善的联网审计信息安全预警报告制度，依托国家反计算机入侵和防病毒研究中心及各大杀毒软件公司雄厚的实力，及时联网审计信息安全问题及计算机病毒疫情，从而切实有效地防范网络会计信息安全事件；要针对用户安全意识薄弱，对网络安全重视不够，安全措施不落实的现状，开展多层次、多方位的信息网络安全宣传和培训，并加大网络安全防范措施检查的力度，真正提高用户的网络安全意识和防范能力。

实现联网审计以后，由于审计线索、内部控制、审计内容、审计方法与技术等的改变，决定了对审计人员要求的提高。不懂得计算机的审计人员，会因为审计线索的改变而无法跟踪审计，会因为不懂得网络审计的特点和风险而不能审查和评价其内部控制，会因为不会使用计算机和网络系统而无法对电子商务活动进行审计。实施联网审计后，审计工作的顺利开展，必须基于一定的计算机技能、网络知识和完备的审计理论等多方面的综合运用，这对审计人员的业务素质提出了更高的要求。

在这种情况下，审计人员不仅要有丰富的审计知识，而且要掌握一定的计算机、网络、通讯、电子商务知 识与技能。只有全面提高审计人员的业务素质和工作能力，才能满足网络审计工作的需要。这就要求审计人员：

（1）系统学习审计风险方面的理论知识，掌握新的审计方法。重视从审计立项到审计结论的每一个步骤，并采取相应的风险防范措施，使每一个环节的风险减少到最低程度；

（2）更新审计监督观念。现阶段审计监督的重点应从有形资产审计转移到无形资产审计，重视管理方面和社会效益的审计，强化高新技术产业的审计，并促使其快速成长；

（3）树立竞争观念，培养创新意识。知识经济条件下，科学信息化技术对经济的促进作用进一步加强，应提高审计人员对信息经济的认识，树立面向经济的竞争观念；

（4）改革教育和培训模式，提高审计人员的素质和业务水平。未来知识经济的竞争是人才的竞争，要培养面向知识经济的高素质审计人才，就必须改革现有的教育和培训模式，建立面向知识经济的教育和培训模式，用新的方式、新的观念，全方位的培养和选拔人才。推行素质教育，实施终身教育；改革教育、培训方法和手段，教研结合，学研结合，以培养和造就一大批一流水平的审计人才。

四、网络安全对联网审计安全性的影响及对策

随着计算机互联网络技术的提高，网络带宽影响网络传输速度的问题应该说已基本解决，宽带接入为实现联网审计提供了在线操作的保证，但宽带接入的背后却隐藏了无限的杀机，有人曾断言，宽带将电脑接入了高危地区，断言虽说有点危言耸听，但网络用户面临的安全问题却是客观存在的。联网审计的信息安全问题已经成为困扰联网审计发展的核心问题。

审计调研报告范文第12篇

但是，进入新的世纪，特别是近年来，乡镇审计却陷入了进退两难的尴尬境地，与不断辉煌的国家审计、日渐成熟的社会审计相比，乡镇审计正在弱化、甚至在一些地区面临被撤销的境地。

一、乡镇审计发展面临的主要问题

（一）审计对象和范围正逐渐缩减。一是农村集体企业改制基本结束，企业审计已难以开展。改制后，多数企业已成为民营企业，少数集体资产参股的企业，集体资产一般不占主导地位，企业对政府的利润分配主要采取定额上缴或协议上缴的方式。何况乡镇审计机构在法律上不具备鉴证资格，企业可以不接受乡镇审计或不认可审计结果。二是机构改革和财税管理体制改革不断深入，乡镇审计的对象被削减。通过两轮政府机构改革，乡镇所属事业单位的数量已大幅减少。财税管理体制经过多次的改革，行政事业性收费逐步减少、逐步规范，国库集中收付覆盖范围不断向乡镇延伸，随着财权逐步上划，事权逐步下移，乡镇对财政资金的支配权、调控权越来越小，乡镇审计对行政事业单位、预算外资金、专项资金的监督面变得窄小。三是乡村民主管理程度的提高，约束了对村级财务的审计。《村民委员会组织法》明确“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”，乡镇政府“不得干预依法属于村民自治范围内的事项”；社会主义新农村建设中，进一步要求加强民主管理，加大村组财务公开，发挥村民理财小组的作用。因此，随着民主管理的完善，村级财务将以村民内部监督为主，只有出现村委会违反《村民委员会组织法》或其他经济法规，以及村委会或具有代表性的村民要求审计等情况时，才能依法对村级财务进行外部的审计监督。四是新文件的出台，村官经济责任审计的实施机构产生了矛盾。农业部等三部门根据中办发[2004]17号文件精神，颁发了《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》（农经办[2005]12号），要求农村经营管理部门对村干部开展经济责任审计。从全国范围看，有些地方的乡镇审计是农经部门的所属机构，而更多的地区则是单设机构。从审计独立性来讲，村账镇管后，农经部门一方面管理村账，另一方面又要实施审计，显然是不妥的。审计署虽没有出台文件对村官的审计进行明确，但乡镇审计对村官进行经济责任审计已有多年的实践。因此新文件的出台，造成乡镇在由谁对村官进行审计时无所适从。

（二）编制、经费、人员问题难以解决。乡镇审计的法律地位在较长的时期都没有得到解决，近几年一些地区才将其明确为内部审计性质。因此，在政府机构改革中，审计机构第一轮改革就遇到了撤并，审计人员的事业编制也随之被撤编。尽管乡镇党委、政府普遍认为审计机构十分重要，实际运作中，并没有撤消审计机构，但县级人事部门根据改革方案，无法给予列编，审计机构的性质、人员编制、经费来源、工资标准等无法确定，成为“四不象”单位。同时，乡镇政府也进行了多轮的撤并，乡镇的规模扩大，所属事业单位人员也普遍膨胀，有的财政所近40人，有的审计机构也达到10多人。显然，减少事业单位、分流富余人员的乡镇“瘦身”计划仍将继续，审计机构的问题越来越难以解决。

（三）审计工作质量和水平有待提高。一方面，审计人员知识结构单一。近几年乡镇审计机构已无法补充新鲜血液，在岗的审计人员绝大多数是财会专业毕业生，投资审计方面的人才十分缺乏，难以对乡镇基础设施、农村水利建设开展审计；审计手段也停留在手工查账阶段，与会计信息化发展不相适应。另一方面审计监督力度不够，乡镇审计缺乏执法权，发现问题拿不出准备得力的处理措施，查处无力度，审计经费难以保障，往往是财政拨一点，其余自己解决，造成为收费而审计，审计成为走过场。审计报告也无深度，审计的影响力不断下降。

二、推动乡镇审计发展的思路和对策

乡镇审计发展面临的问题是我国市场经济不断完善、改革开放不断深入的必然结果。因此，解决这些问题的思路，首先要立足大局。要跳出审计看审计，分析地方经济社会发展对乡镇审计的有效需求，用发展的眼光为乡镇审计准确定位，而不能为解决乡镇审计机构和人员的问题而片面强调自身的重要性；其次要依法发展。只有依法发展才是健康、长久的发展，要从依法治国，建设法制社会的角度理性思考乡镇审计发展的问题，探索解决的措施，而不能“病急乱投医”；第三要总结创新。要认真总结乡镇审计发展近20年来的经验，调查分析乡镇审计工作的现状，寻找提高乡镇审计工作层次、工作质量和工作水平的方法和途径，以有为促有位，而不能低水平生存、低质态发展。在具体措施上，可以从以下方面着手：

（一）通过“小立法”，解决一些亟待解决的问题。目前，我国行政管理体制的改革正在进行之中，乡镇政府、乡镇财税管理体制今后如何运作都有着较大的变数，因此，在大法中对乡镇审计予以规范是不可行的。各地可以通过“小立法”的方式，通过地方政府规章，甚至可以是规范性文件，解决一些本地乡镇审计工作中需要解决、又能够解决的问题，对乡镇审计的管理体制、职责权限、审计内容等，在法律规定的框架内进行一些具体的明确，指导基层工作的开展。

（二）以《审计法》修订出台为契机，重新对乡镇审计进行定位。乡镇是最基层的一级政府，82年宪法中明确在县以上政府设立审计机关，使乡镇审计无法成为国家审计，其中既是由于当时乡镇经济规模小的因素，也有着体制上较深远的考虑。但乡镇审计作为内部审计也有所不顺，毕竟代表一级政府的审计与其他政府部门的内部监督有所区别。笔者认为，根据新修订的《审计法》第十条的规定，可以把乡镇审计作为县级审计机关的派出机构，一个派出机构管理数个乡镇，既可以根据审计机关的授权，也可以根据乡镇政府的交办，开展审计工作。从人员上看，各个镇审计助理都是公务员编制，仅需要把他们的管理权限上划到县级则可，可操作性较强。也可以根据各镇经济发展状况，重新核定编制，以每镇3-5人为宜，各镇审计助理兼审计所所长，其人员工资、办公经费均纳入镇财政预算予以保证。

审计调研报告范文第13篇

一、村级财务管理存在的问题

1、村级集体资产管理混乱。集体土地流转、房屋对外出租管理无序，内部控制严重失真，甚至有现象，造成村级资产流失严重。如开发区某社区，20*年原社区书记、主任因经济问题被查处后，换届后的新任村班子对村级财务进行了全面清理，发现包括房屋租金在内的200多万元应收款未收回，其中有近三分之二的应收款因手续不齐或未及时收取变成了呆帐、死帐，村级集体蒙受巨大损失。

2、村级非生产性支出比例过大。该问题在一些城郊结合部村及经济条件较好的村表现犹为突出。这些村，少则每年支出几十万元，多则上百万元，非生产性支出不产生回报，不会增加固定资产，纯粹消耗村集体资金。突出表现在：一是公款吃喝、送礼。20*、20*年我县村级招待总支出均在1000万元左右，其中三分之一是用于各种送礼支出。个别村招待支出费用和频率触目惊心，如递铺镇某村两年半时间内吃掉了40.23万元。二是公费旅游。巧立名目，村班子集体考察学习，或为拉拢关系，组织党员、队长出门旅游。某乡镇12个村20*年的旅游考察支出41.5万元，个别村该项支出数字高得惊人,某村20*年该项支出达到14万余元。三是公费报销。手机费报销没有标准，不包轿车不出门办事，擅自办理商业保险等等不合理报销问题较多。如良朋镇某村20*年租车费用达到1.5万元。

3、财务上弄虚作假，私分、虚报、冒领公款。如良朋镇某村原村班子4人，利用协助政府从事土地整理管理工作的职务之便，以虚报冒领手段骗取地面附着物和青苗赔偿款32813元；将购买芦柑的2250元在村财务重复报销，装入个人腰包，等等。

4、坐收坐支现金，占用、挪用及出借公款。一是坐收坐支现金。作为财务负责人的村支部书记发票随身带、代替出纳开收据等问题普遍存在，票据缴销不及时，收入不及时入帐。二是出借公款。公款随意出借，给村集体资金带来很大的风险，少数村干部甚至借此中饱私囊。三是占用、挪用。如上墅乡某村原支部书记挪用资金14万元；章村镇某村原支部书记伙同村出纳挪用资金15万元等等。

5、收支审核把关不严,建设工程等大额支出不招标、无预决算。一是收支审核把关不严。各村基本上都建立有财务内控审批制度，有的甚至张帖在村务公开栏中，但这种制度在财务监督不力的情况下，往往是村财务负责人一人说了算，财务审批带有很大的随意性和不合理性，白条入账较为普遍，原始单据经济业务记录不完整，有些单据缺少经办人或证明人，只要领导签了字，财务人员都给予报帐，财务审核把关形同虚设。二是建设工程等大额支出不招标、无预决算。随着近年来新农村建设步伐的加快，村一级建设工程项目逐渐增多。据统计，20*年以来，仅我县完成村庄整治点多达892个，累计投入资金1.9亿元,真正通过招投标发包工程的很少,少数村干部利用工程发包借机敛财。

村级财务管理中诸多问题的存在，直接导致了针对村级财务、村干部廉洁自律方面的问题非常突出，一批村干部也因此走上了违法乱纪的道路。据统计，20*年至20*年，县纪委共受理涉及村级党员干部违纪问题件共298件，占受理总量的40.3%。少数村，如开发区灵峰村、范潭村等时间跨度超过了几年,牵涉了县、乡镇主要领导的很大精力，县、乡镇两级因此也投入了大量的调查人力、物力，但始终不能有效息访。20*年以来，因经济问题被立案查处村干部有31人，其中村支部书记、村主任就有23人，被处分9人，9人被移送司法机关追究刑事责任。农村问题突出，危害了农村稳定，干扰和破坏了农村正常的生产和工作秩序；村干部违法违纪案件高发，不利于村干部的保护及村级班子的稳定，影响农村的正常发展，必须引起高度重视。

二、成因分析

村级财务监督管理中诸多问题的存在，原因是多方面的：一是农村干部政治素质总体偏低，存在重生产、轻管理的片面思想；二是针对村干部廉洁自律教育缺乏，法纪、财经纪律观念淡薄；三是村级财务制度不健全或者是有制度不执行；四是监督力度、广度及深度不够，监督机制尚存在缺陷等等。这里着重对当前村级财务五个层面的监督问题作出分析：

1、村级报帐员监督形同虚设。报帐员是监督村级财务收支审批第一道关口，其对村级财务收支真实情况也最为了解，报帐员如果能真正发挥监督作用，效果应该是最明显的。但当前村级报帐员或由村聘请或由村班子成员兼任，现实中他们为了保住一份工作或为了不影响村班子团结，对一些不合理的支出只能是睁一只眼，闭一只眼。村级报帐员监督形同虚设。

2、民主理财监督责任不强。目前我县各村普遍建立了民主理财组织，对村级财务运作实施监督，但实际上民主理财并没有很好发挥作用：一是理财人员年龄大、文化低，素质不适应理财要求。如开发区12个村47名民主理财成员中，平均年龄近60岁，年龄最大有80岁，小学文化程度占66%，有会计证的仅有10人。二是上级有关村级财务规定贯彻不到民主理财人员手中，导致开展理财无据是从。调研中发现，县里去年下发的《安吉县严格控制村级招待支出的若干规定》，乡镇对村干部工资及通讯费有关标准的规定等，理财小组人员都不知情，不掌握。三是理财小组成员产生不民主，对开展理财工作重要性认识不足，责任不强。多数村民主理财小组成员是由村班子或少数村干部提名，然后在党员、村民代表会上通过产生的，事实证明这样产生的理财人员，理财结果不与群众见面，理财中发现问题也不跟踪督促整改，其监督作用只能是流于形式。

3、村级财务核算中心监督底气不足。村级财务核算中心成立五年来，缩减了村级财会人员125名，每年减少工资支出近100万元，“中心”成立的成效及其规范村级财务会计核算作用是明显的，但“中心”成立五年来的监督职能不但没有增强，反而在削弱。问题的关键在于维持“中心”运转的费收取问题，由于“中心”要向村直接收取费，监督工作势必受制于各村，对一些村支部书记审批的明显不合理的票据，中心会计很难退回补办，倘若会计坚持原则，少数村书记便不高兴、发脾气，或是拖着费不交。据统计，20*年费全额收齐的仅有9个乡镇，全县16个村财务核算中心有近半数收不抵支。如山川乡20*年实际收取了费4000元，仅够维持一个会计的基本生活保障，调研中发现有的会计最长时间间隔6个月没拿工资。

4、财务公开监督流于形式。一是公开的自觉性不够。很多村主要领导对这项工作的重要性认识不到位，都认为村务公开是上面要求做的，工作不够主动，只在每年1月、7月为应付县级机关部门检查才拿出去张帖一下。二是公开内容不全面、不具体。有的村只公开一些合法收支情况，对不合理的收支项目不与群众见面，只用“其他开支”一言盖之，如某村20*年财务公开表中，“其他管理性开支”149716.87元,“其他杂支”37492元。这些开支究竟是何用途，给群众一种“犹抱琵琶半遮面”的感觉，群众称之为“雾里看花”，看不清，道不明。三是不公开甚至是假公开。少数村至今还没有建立村务公开栏，对群众普遍关心的建设工程、山林发包等项目很少公开，对群众比较敏感的村干部待遇隐隐藏藏，对村级招待支出在财务科目上分流处理，搞虚假公开，欺瞒百姓。

5、上级检查监督缺乏深度。村级财务检查监督任务主要在乡镇，但目前乡镇一级对抓村级经济建设和发展比较重视，对抓好村级财务管理积极性不高。有的过份迁就村干部，不敢或不想指出问题；有的把监督管理看作是乡镇纪委、农经干部几个人的事。不少乡镇虽然也建立了村干部离任审计制度，但由于人员紧，任务重，实际上也就是集中几天时间对所属村财务凭证翻一遍，指出一些如开支过大、白条入账普遍等皮毛问题，离任审计工作就草草收场。再者，离任审计作为一种事后监督，在审计中发现的违规问题也无法进行责任追究。

三、对策与建议

解决当前村级财务监督管理中存在的突出问题，要抓住当前全面贯彻落实《惩防体系》的有利时机，进一步将《惩防体系》构建向村级延伸。在继续抓好农村干部、农村财会工作人员、农村民主理财工作人员廉洁自律教育、财经纪律教育、业务知识培训，注重提高政治素养和业务素质的基础上，务必在监督机制上求创新，在完善制度上求实效，在执行制度上求认真，具体做到：建立一项机制，完善二个“中心”，健全三项制度。

（一）建立一项机制。即建立村级财务联审机制，加大对村级集体经济的专业审计监督力度。所谓“村级财务联审”是指县级农经部门组织联合各乡镇财务核算中心会计工作人员，对全县各村集体经济运行及财务收支开展交叉审计，及时发现、纠正和解决问题，强化对村级集体经济运行监督的审计机制。

1、建立村级财务联审机制的必要性。一是贯彻落实中央、省、市关于加强村级集体经济管理精神所需。中共中央办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》第五条第一款明确提出了要加强对农村集体财务的审计监督。浙委办发[20*]38号《关于进一步健全完善村务公开和民主管理制度的通知》中也要求重点推进民主议事协商、集体财务审计监督、民主评议村干部“三项制度”建设和创新。湖政办发[20*]73号《关于湖州市村级财务管理制度及指导服务办公室规范管理工作意见》中同样规定了建立对农村集体财务实行专项审计的制度。二是建设社会主义新农村形势所需。党的十六届五中全会提出了全面建设社会主义新农村号召，“十一五”及将来更长的时间里，各级政府的公共财政必将向农村倾斜。随着公共财政大量投入农村各项建设，势必要求加强对财政投入使用情况进行绩效审计监督。三是加强农村党风廉政建设，构建农村基层《惩防体系》所需。省纪委将探索建立农村财务审计监督机制列为今年农村党风廉政建设重要调研课题之一。县纪委第六次全会提出要清理规范乡村财务，不断加强对农村集体资金、资产、资源的管理监督；注重创新体系构建机制，大力推进惩防体系向农村基层延伸。四是强化村级财务监督的内在要求。建立村级财务联审监督机制，既是对村级财务专业监督的加强，又是对村级财务监督体系的完善，不仅可以弥补村级报帐员监督、民主理财监督、会计核算监督的不足，而且也是对会计核算中心工作、乡镇农经管理工作的再检查、再监督。

2、建立村级财务联审机制的可行性。一是有规章可循。省政府20*年3月18日颁布了《浙江省农村集体经济审计办法》，为建立村级财务联审机制提供了依据，同时为制订具体审计工作办法提供了母本。二是有人审计。村级财务核算中心成立后，通过公开选拔招聘一批政治素质好，业务能力强，工作作风实的会计工作人员，这些工作人员基本上做到一岗双职，既有会计核算资格，又具备农村经济审计资格，目前全县共有26名，可以整合成一支农村集体经济审计人才库。三是我县部分乡镇近年来开展的农村集体经济审计，审计成效已经显现，也积累了一些经验。四是审计行政成本可行。抽调乡镇财务核算中心会计开展交叉审计工作，仅需支付外勤补贴、伙食补贴、交通补贴即可。全县每年若安排100个行政村实施审计，一个村派审计工作人员2名，一个村平均审计5天时间，每人每天按50元补贴计，全年需审计补贴经费5万元。另外再补贴农村集体经济审计监督领导小组办公室管理工作经费5万元，全县一年村级财务联审行政成本共需10万元。

3、建立村级财务联审机制的操作性。一是建立审计组织。县委、县政府建立农村集体经济审计监督领导小组，由县分管农村工作领导担任领导小组组长，成员单位由县纪委、组织部、农业局、审计局、财政局、监察局及民政局等单位组成，下设办公室，办公室设在农业局，履行管理、指导和协调等职能。在此前提下，落实办事机构，建立农村集体经济联审服务中心，中心工作人员由乡镇村级财务核算中心会计组成，全县共26名，分成若干审计小组。二是出台审计工作制度。结合本县实际，制定并出台《安吉县农村集体经济审计管理办法》，主要内容包括审计监督目的、原则，审计范围、对象、内容，审计操作程序、审计工作纪律、审计结论处理及责任追究等。根据全县各村规模及经济总量大小，将行政村分为“一类村”、“二类村”及“三类村”，一类村每年必须审计一次，二类、三类村确保三年轮审一次。也可以根据实际需要，对问题突出的村随时审计，对重大建设项目进行专项审计，必要时对财务问题突出的村民小组实施延伸审计。

审计调研报告范文第14篇

一、精心组织，扎实开好专题民主生活会

一是强化会前准备。做到了广征求、明议题、多沟通。在前一阶段征求意见的基础上，通过发放征求意见表，认真开展“听民声集民智、找问题明方向”活动，针对审计工作转型，广泛听取多方意见，鼓励党员干部献计献策。紧扣“创新审计理念，服务××崛起”这一主题，明确了会议议题，深入查找支部和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及党性党风党纪方面反映强烈的突出问题。同时，做好前期的思想沟通工作，支部成员交心谈心，坦诚交流思想，撰写较为深刻的民主生活会发言提纲。使每位支部成员对开好民主会做到了心中有数，提前作好了准备。

二是认真开好会议。按照《关于开好深入学习实践科学发展观专题民主生活会的通知》精神，于12月22日召开了学习实践活动民主生活会。民主生活会上，程晓玲局长总结回顾了学习实践活动的基本情况，总结深入学习实践科学发展观以来取得的成绩以及存在的不足，并结合民主生活会前征求的各方面意见，提出了整改的初步设想。党员群众也畅所欲言，对支部及支部成员存在的不足提出了批评和帮助，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。通过批评和自我批评，找准了四个方面存在的突出问题：一是思想解放程度不够，把握机遇能力不强；二是年度审计项目任务太重，业务学习时间太少，与外部交流学习的机会不多；三是深入基层调研工作不够，审计工作质量水平不高；四是廉政建设方面还存在不足等。这次民主生活会，达到了批评与自我批评的目的，实现统一思想、达成共识。

三是切实进行整改。针对民主生活会上查找出的不足，支部制定整改方案，从两个方面进行全面整改：一是进一步解放思想。通过加强思想政治建设、制度建设和强化党的建设，引导广大审计干部深入思考审计工作的本质，树立科学审计理念、民本审计理念、绩效审计理念、免疫系统审计理念，切实转变机关工作作风，不断提高党支部的凝聚力和战斗力。二是进一步提升审计质量。从加强审计队伍建设和规范审计程序入手，加强培训工作，实施全程管理，改进审计工作方式方法，完善考核激励机制，不断提升审计质量和水平。

二、严格把关，认真撰写领导班子检查分析报告

一是早准备。在撰写分析检查报告前，严格按照分析检查阶段的工作要求，组织召开座谈会，发放征求意见表及调查问卷，多渠道、多方面听取审计一线干部职工及社会各界的意见和建议，并进行了初步梳理、归纳，认真有序地完成了调查研究、征求意见、意见汇总与反馈等前期工作，为撰写分析检查报告奠定了扎实的基础。

二是严要求。支部书记、局长程晓玲充分履行第一责任人职责，亲自主持分析检查报告的谋划撰写工作，明确提出起草要求，对提纲的具体内容逐条进行分析指导。支部成员对分析检查报告提纲进行研究，提出了很好的意见和建议，确保分析检查报告问题找得准，原因分析得透，思路措施实。

三是求实效。经认真分析、反复讨论，多方征求意见，深刻查找原因，形成了局领导班子分析检查报告，充分反映了广大党员干部在学习实践活动中形成的共识及党的十六大以来我局取得的成绩，全面系统梳理存在的问题，提出了审计质量有待于进一步提高、审计管理有待于进一步深化、审计能力有待于进一步加强三个影响和制约审计工作科学发展的突出问题，并明确了下步发展的措施，为下一步整改落实打下了扎实的基础。

三、汇集民意，积极组织群众对分析检查报告进行评议

为深入开展分析检查阶段工作，提高领导班子分析检查报告的质量和效果，我局按照区委学习实践活动领导小组办公室《关于转发市委学习实践活动领导小组办公室〈关于做好分析检查阶段群众评议工作的通知〉的通知》要求，于2009年1月4日召开了专题评议会，组织干部群众对分析检查报告进行评议，把群众满意度作为评价学习实践活动成效的重要标准。

审计调研报告范文第15篇

一、加强审计队伍建设的实践

我局根据审计署《五年发展规划》的目标和要求，牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，把审计队伍建设当作审计事业发展的根本性、战略性任务，摆在突出位置，多措并举，成效明显。一是年龄结构明显优化。现全局审计干部编制90人，实有80人，平均年龄41.3岁。其中：35岁以下24人，占30%；36-45岁32人，占40%；46岁以上24人，占30%。二是学历层次明显提升。研究生6人，占7.5%；本科生58人，占72.5%；大专生14人，占17.5%；中专和高中生2人，占2.5%。三是专业结构明显改善。具有高级职称的20人，占25%；具有中级职称的52人，占65%；已有51人通过ao认证考试，占一线审计人员的80%以上；16人通过全国计算机审计中级水平考试，占审计干部的20%。四是整体素质明显增强。近年来，我局先后荣获“江苏省审计工作先进集体”、“市团结廉洁高效开拓好班子”、“市文明机关”、“规范执法示范单位”、“廉政文化进机关示范点”、“优秀基层党组织”、“青年文明岗”、“巾帼示范岗”等近百个荣誉称号。其主要做法是：

1.加强教育培训，不断提升素质能力。一是在理论学习上突出一个“实”字。坚持以科学发展观为灵魂和指南，将坚定理想信念贯穿于学习教育的全过程。落实日常学习制度。每月两个半天为集中学习时间，各处根据计划的学习内容和要求，安排政治或业务学习，并做好记录建立台帐。抓好各项专题教育。在学习实践活动中，紧紧抓住整改落实这个关键环节，较好地解决了本单位影响和制约科学发展的突出问题，使学习实践活动扎实而有成效。二是在业务培训上力求一个“效”字。今年来针对特殊的形势大背景，结合绩效审计和计算机审计两个“推进年”活动，专门安排业务集训3期，全员参训；举办计算机培训3期，根据达标要求和年龄结构分批进行。通过加大培训频次、提升培训层次、把握培养梯次，真正使业务培训为审计工作提供智力支撑。三是在方式方法上讲究一个“活”字。把思想教育与各项活动有机结合起来。在廉政主题教育中，通过开廉会、听廉课、看廉片、发廉信、读廉文等多种形式，把教育活动搞得有声有色。在计算机中级考试培训中，采取自我办班、教学互动、结对帮教，既节约了大量费用，又取得了预期效果。

2.推行绩效管理，积极调动内在动力。一是量化考核指标，确立以工作实绩为核心的目标导向。今年来，坚持把绩效理念引入到内部管理，分别对处室和个人的目标任务进行量化分解，制定了《综合考评办法（试行）》和《“审计能手”评选办法》。将每个处室和个人都纳入考核范畴，列为考核对象。考评内容涵盖德能勤绩廉，发现严重问题实行一票否决。二是优化考核方法，实施公开透明客观公正的绩效评价。贯彻公开性、客观性、激励性“三个原则”。坚持综合考核与单项考核、自评与考评、组织考评与群众评议“三个结合”。做到组织领导、基础工作、检查督导“三个到位”。三是强化考核激励，彰显争先创优促进管理的重要作用。首先是把绩效考核与公务员年度考核挂钩。凡被评为“审计能手”的即为当年公务员考核优秀。其次是与晋升使用和轮岗交流挂钩。再是与职业培训、在职休养等待遇挂钩。机关工资“阳光”后，奖优罚劣的原则不变，坚持尽力体现工作优劣在个人利益方面的差别性。绩效管理经验在全市机关进行介绍和推广。

3.创新用人机制，充分激发生机活力。一是严把“入口”。在公务员招录标准上，坚持开放视野选人，素质与能力并重，做到凡进必考；在接收干部安置上，变被动等待分配为主动上门选人，利用“双向选择”的政策优势，优化人员配置。二是畅通“出口”。受审计专业的制约，审计干部的流动相对困难。为此，局领导加强与组织、人事部门的沟通与协调，想方设法向外推荐人才。今年又有4位同志被推荐到其它部门任职，且均得到了提拔使用。三是公推竞岗。为进一步深化干部人事制度改革，今年对1名中层正职和4名中层副职实行公推、竞争上岗，增强了人事工作的公开性和透明度，扩大了机关干部在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权，为营造奋发向上的“行政生态”起到了积极的作用。四是内部轮岗。制定了《机关干部交流轮岗暂行规定》，让大家面对不同的审计对象，接触不同的行业，处理不同的问题，为干部提供多岗位锻炼的机会。五是搭建平台。针对年轻干部思维活跃，可塑性强，易于接受新知识、新理念的特点，成立了由35岁以下年轻人组成“青年创新小组”，坚持“以学习为先导，以工作为基础，以创新为核心，以发展为目的”方针，开展了一系列主题鲜明、富有成效的工作，使一大批年 轻同志在实践中得到了锻炼和成长，已有6名年轻干部走上了中层领导岗位。今年5月《中国审计报》报道了他们“创新学习、创新方法、创新服务”的经验做法。

4.建立内控机制，正确行使手中权力。一是对行政权力的决策、执行、监督适当分解，明确职权，实行相互制约。进一步完善三级复核集体审议制度、审计日记制度、重大事项报告制度、交叉审计、二人工作制等内控制度，重大权力实行分置，有两个以上部门或三个以上岗位来共同承担，依次完成。二是对现有的行政权力设置岗位、制定流程图，固化工作流程，做到上下环节衔接紧密、工作时限标准明确。各项权力的行使全部通过网上运行，并实行全程电子监控，形成自我发现问题、自我纠正的机制。三是利用信息化手段，集审计现场实施系统和审计管理系统、审计业务流程系统、审计现场工作进度传输系统、审计人员现场工作成果电子自动生成系统、违反审计程序或超过规定时限自动预警系统于一体，开发权力运行内控机制监控系统软件，实现审计权力公开、透明、协调、高效运行。

5.崇尚文化陶冶，着力凝聚团队合力。一是用团队的荣誉激励人。最近在全市“尚德倡廉”专题辩论赛中，我局代表队从30支队伍中脱颖而出一举夺冠。在引起各界热议的同时，增强了大家的集体荣誉感。二是用身边的典型引领人。近年来我局有2名同志先后被评为“市级机关十佳青年公务员”，10多名同志被评为省、市审计系统先进工作者，对此都利用媒体或网络平台进行宣扬，扩大了先进典型的影响力。三是用贴心的话语感化人。干部是审计队伍中一个特殊群体，今年“八一”专门组织召开干部座谈会，通过表彰加鼓励，使他们深受感动和振奋。《中国审计报》和《日报》分别以“二次创业情洒审计”为题作了报道。四是用文化的平台展示人。无论是上级机关还是本局举办的各种书画摄影展、征文比赛、歌诵比赛和文艺演出等，每次都选送作品或组队参展参赛参演，并多次获奖。文化是一种“软实力”，为审计队伍“内聚力量”、“外树形象”起到了积极的作用。

二、加强审计队伍建设的思考

事业成败，关键在人，审计队伍建设的重要性不言而喻。总体来看，近年来各级审计机关加强审计队伍建设的步伐是快的，趋势也是好的。但从长远发展来看，与新形势、新任务、新职能所带来的新要求相比，仍存在一些不适应的方面。主要表现在：一是队伍结构上不适应。学历层次仍然偏低，专业分布主要集中在审计、会计类。二是审计力量上不适应。领军型、骨干型审计人才缺乏，一专多能的复合型人才更少，人力少、任务重、要求高的矛盾仍然突出。三是人员能力上不适应。有的计算机运用能力还跟不上信息化审计发展的步伐，有的知识结构还达不到新形势、新任务的要求。四是思想理念上不适应。有的缺乏“围绕全局搞审计，跳出审计看全局”的意识，工作中有份量、叫得响的东西还不多。为此，笔者通过学习最近召开的全国和全省审计工作座谈会精神，并结合实际我局近年来的实践与探索，谈点粗浅的认识：

1.加强审计队伍建设,必须以坚定理想信念为核心，努力创建学习型审计机关。要始终把理论武装放在首位。坚持以科学发展观为灵魂和指南，坚定理想信念，牢固树立科学审计理念，大力弘扬改革创新的时代精神,发扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，培养审计干部良好的从政道德意识和职业自豪感。没有正确的理想信念做支撑，没有忠诚于审计事业的敬业精神，就不可能无怨无悔、不舍不弃地做好本职工作。要始终结合审计工作的实际，坚持把个人的全面发展与审计事业的科学发展紧密结合起来，大力提倡学习之风,把学习作为一种管理和工作模式,使学习成为审计人员的生活习惯和必然需要。鼓励审计人员学习第二、第三专业，鼓励审计人员参加更高学历层次的学习进修，使学习成为审计队伍不断持续发展的动力源泉。只有树立终身学习的理念，才能紧跟时代步伐，立于不败之地。

2.加强审计队伍建设，必须以提升审计能力为突破口，积极探索审计专业化建设的路子。依法审计能力直接影响到审计工作的质量和水平。当前，随着经济社会的发展，审计工作早已超出了财政财务收支审计的范畴，更多的是围绕国家宏观调控政策贯彻落实，围绕经济社会发展的热点、焦点问题和市委市政府关心的倾向性、普遍性问题来开展。新形势、新任务，对审计人员的业务素质和审计能力提出了更高的要求。对于广大审计人员来讲，应着力提高学习能力、实践能力和执行能力，努力做到爱业、敬业、专业和精业，在多出审计“拳头产品”上下功夫。要抓住审计队伍专业化建设这一根本，坚持以审计实践作为培养锻炼干部的第一跑道，多岗位发现和多途径培养一专多能、复合型审计人才。

3.加强审计队伍建设，必须以完善人事制度为保障，着力打造干事创业的舞台。为不断适应审计工作科学发展的要求，必须进一步解放思想，开拓创新，继续推进和深化人事制度改革，不断提高干部工作的科学化、民主化、制度化。要建立一套科学的干部队伍评价体系和考核机制；在干部考核、选拔任用中，要倾听群众意见，做到公开透明；选人用人在政策层面上要一以贯之，让想干事的人都有机会。要结合审计工作的特点，进一步完善干部公推、竞争上岗办法，加强后备干部动态管理，建立合理的干部轮岗交流、挂职锻炼等制度，用制度化和规范化来推进人事管理的科学化。要着眼于审计事业的长远发展，把好关口，优化结构，大力培养、选拔和使用优秀年轻干部。对年轻审计干部压担子、引路子、结对子、搭台子，创造让优秀审计人才脱颖而出的良好环境和机制。