肥料登记管理办法范文

时间：2023-03-31 18:26:53

肥料登记管理办法

肥料登记管理办法范文第1篇

肥料登记管理办法最新版第一章　总则

第一条　为了加强肥料管理，保护生态环境，保障人畜安全，促进农业生产，根据《中华人民共和国农业法》等法律法规，制定本办法。

第二条　在中华人民共和国境内生产、经营、使用和宣传肥料产品，应当遵守本办法。

第三条　本办法所称肥料，是指用于提供、保持或改善植物营养和土壤物理、化学性能以及生物活性，能提高农产品产量，或改善农产品品质，或增强植物抗逆性的有机、无机、微生物及其混合物料。

第四条　国家鼓励研制、生产和使用安全、高效、经济的肥料产品。

第五条　实行肥料产品登记管理制度，未经登记的肥料产品不得进口、生产、销售和使用，不得进行广告宣传。

第六条　肥料登记分为临时登记和正式登记两个阶段：

(一)临时登记：经田间试验后，需要进行田间示范试验、试销的肥料产品，生产者应当申请临时登记。

(二)正式登记：经田间示范试验、试销可以作为正式商品流通的肥料产品，生产者应当申请正式登记。

第七条　农业部负责全国肥料登记和监督管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门协助农业部做好本行政区域内的肥料登记工作。

县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的肥料监督管理工作。

第二章　登记申请

第八条　凡经工商注册，具有独立法人资格的肥料生产者均可提出肥料登记申请。

第九条　农业部制定并《肥料登记资料要求》。

肥料生产者申请肥料登记，应按照《肥料登记资料要求》提供产品化学、肥效、安全性、标签等方面资料和有代表性的肥料样品。

第十条　农业部种植业管理司负责或委托办理肥料登记受理手续，并审查登记申请资料是否齐全。

境内生产者申请肥料临时登记，其申请登记资料应经其所在地省级农业行政主管部门初审后，向农业部种植业管理司或其委托的单位提出申请。

第十一条　生产者申请肥料临时登记前，须在中国境内进行规范的田间试验。

生产者申请肥料正式登记前，须在中国境内进行规范的田间示范试验。

对有国家标准或行业标准，或肥料登记评审委员会建议经农业部认定的产品类型，可相应减免田间试验和/或田间示范试验。

第十二条　境内生产者生产的除微生物肥料以外的肥料产品田间试验，由省级以上农业行政主管部门认定的试验单位承担，并出具试验报告;微生物肥料、国外以及港、澳、台地区生产者生产的肥料产品田间试验，由农业部认定的试验单位承担，并出具试验报告。

肥料产品田间示范试验，由农业部认定的试验单位承担，并出具试验报告。

省级以上农业行政主管部门在认定试验单位时，应坚持公正的原则，综合考虑农业技术推广、科研、教学试验单位。

经认定的试验单位应接受省级以上农业行政主管部门的监督管理。试验单位对所出具的试验报告的真实性承担法律责任。

第十三条　有下列情形的肥料产品，登记申请不予受理：

(一)没有生产国使用证明(登记注册)的国外产品;

(二)不符合国家产业政策的产品;

(三)知识产权有争议的产品;

(四)不符合国家有关安全、卫生、环保等国家或行业标准要求的产品。

第十四条　对经农田长期使用，有国家或行业标准的下列产品免予登记：

硫酸铵，尿素，硝酸铵，氰氨化钙，磷酸铵(磷酸一铵、二铵)，硝酸磷肥，过磷酸钙，氯化钾，硫酸钾，硝酸钾，氯化铵，碳酸氢铵，钙镁磷肥，磷酸二氢钾，单一微量元素肥，高浓度复合肥。

第三章　登记审批

第十五条　农业部负责全国肥料的登记审批、登记证发放和公告工作。

第十六条　农业部聘请技术专家和管理专家组织成立肥料登记评审委员会，负责对申请登记肥料产品的产品化学、肥效和安全性等资料进行综合评审。

第十七条　农业部根据肥料登记评审委员会的综合评审意见，审批、发放肥料临时登记证或正式登记证。

肥料登记证使用《中华人民共和国农业部肥料审批专用章》。

第十八条　农业部对符合下列条件的产品直接审批、发放肥料临时登记证：

(一)有国家或行业标准，经检验质量合格的产品。

(二)经肥料登记评审委员会建议并由农业部认定的产品类型，申请登记资料齐全，经检验质量合格的产品。

第十九条　农业部根据具体情况决定召开肥料登记评审委员会全体会议。

第二十条　肥料商品名称的命名应规范，不得有误导作用。

第二十一条　肥料临时登记证有效期为一年。肥料临时登记证有效期满，需要继续生产、销售该产品的，应当在有效期满两个月前提出续展登记申请，符合条件的经农业部批准续展登记。续展有效期为一年。续展临时登记最多不能超过两次。

肥料正式登记证有效期为五年。肥料正式登记证有效期满，需要继续生产、销售该产品的，应当在有效期满六个月前提出续展登记申请，符合条件的经农业部批准续展登记。续展有效期为五年。

登记证有效期满没有提出续展登记申请的，视为自动撤销登记。登记证有效期满后提出续展登记申请的，应重新办理登记。

第二十二条　经登记的肥料产品，在登记有效期内改变使用范围、商品名称、企业名称的，应申请变更登记;改变成分、剂型的，应重新申请登记。

第四章　登记管理

第二十三条　肥料产品包装应有标签、说明书和产品质量检验合格证。标签和使用说明书应当使用中文，并符合下列要求：

(一)标明产品名称、生产企业名称和地址;

(二)标明肥料登记证号、产品标准号、有效成分名称和含量、净重、生产日期及质量保证期;

(三)标明产品适用作物、适用区域、使用方法和注意事项;

(四)产品名称和推荐适用作物、区域应与登记批准的一致;

禁止擅自修改经过登记批准的标签内容。

第二十四条　取得登记证的肥料产品，在登记有效期内证实对人、畜、作物有害，经肥料登记评审委员会审议，由农业部宣布限制使用或禁止使用。

第二十五条　农业行政主管部门应当按照规定对辖区内的肥料生产、经营和使用单位的肥料进行定期或不定期监督、检查，必要时按照规定抽取样品和索取有关资料，有关单位不得拒绝和隐瞒。对质量不合格的产品，要限期改进。对质量连续不合格的产品，肥料登记证有效期满后不予续展。

第二十六条　肥料登记受理和审批单位及有关人员应为生产者提供的资料和样品保守技术秘密。

第五章　罚则

第二十七条　有下列情形之一的，由县级以上农业行政主管部门给予警告，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过30000元;没有违法所得的，处10000元以下罚款：

(一)生产、销售未取得登记证的肥料产品;

(二)假冒、伪造肥料登记证、登记证号的;

(三)生产、销售的肥料产品有效成分或含量与登记批准的内容不符的。

第二十八条　有下列情形之一的，由县级以上农业行政主管部门给予警告，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过20xx0元;没有违法所得的，处10000元以下罚款：

(一)转让肥料登记证或登记证号的;

(二)登记证有效期满未经批准续展登记而继续生产该肥料产品的;

(三)生产、销售包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的。

第二十九条　肥料登记管理工作人员滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第六章　附则

第三十条　生产者办理肥料登记，应按规定交纳登记费。

生产者进行田间试验和田间示范试验，应按规定提供有代表性的试验样品并支付试验费。试验样品须经法定质量检测机构检测确认样品有效成分及其含量与标明值相符，方可进行试验。

第三十一条　省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的复混肥、配方肥(不含叶面肥)、精制有机肥、床土调酸剂的登记审批、登记证发放和公告工作。省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门不得越权审批登记。

省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门参照本办法制定有关复混肥、配方肥(不含叶面肥)、精制有机肥、床土调酸剂的具体登记管理办法，并报农业部备案。

省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门可委托所属的土肥机构承担本行政区域内的具体肥料登记工作。

第三十二条　省、自治区、直辖市农业行政主管部门批准登记的复混肥、配方肥(不含叶面肥)、精制有机肥、床土调酸剂，只能在本省销售使用。如要在其他省区销售使用的，须由生产者、销售者向销售使用地省级农业行政主管部门备案。

第三十三条　下列产品适用本办法：

(一)在生产、积造有机肥料过程中，添加的用于分解、熟化有机物的生物和化学制剂;

(二)来源于天然物质，经物理或生物发酵过程加工提炼的，具有特定效应的有机或有机无机混合制品，这种效应不仅包括土壤、环境及植物营养元素的供应，还包括对植物生长的促进作用。

第三十四条　下列产品不适用本办法：

(一)肥料和农药的混合物;

(二)农民自制自用的有机肥料。

第三十五条　本办法下列用语定义为：

(一)配方肥是指利用测土配方技术，根据不同作物的营养需要、土壤养分含量及供肥特点，以各种单质化肥为原料，有针对性地添加适量中、微量元素或特定有机肥料，采用掺混或造粒工艺加工而成的，具有很强的针对性和地域性的专用肥料。

(二)叶面肥是指施于植物叶片并能被其吸收利用的肥料。

(三)床土调酸剂是指在农作物育苗期，用于调节育苗床土酸度(或pH值)的制剂。

(四)微生物肥料是指应用于农业生产中，能够获得特定肥料效应的含有特定微生物活体的制品，这种效应不仅包括了土壤、环境及植物营养元素的供应，还包括了其所产生的代谢产物对植物的有益作用。

(五)有机肥料是指来源于植物和/或动物，经发酵、腐熟后，施于土壤以提供植物养分为其主要功效的含碳物料。

(六)精制有机肥是指经工厂化生产的，不含特定肥料效应微生物的，商品化的有机肥料。

(七)复混肥是指氮、磷、钾三种养分中，至少有两种养分标明量的肥料，由化学方法和/或物理加工制成。

(八)复合肥是指仅由化学方法制成的复混肥。

第三十六条　本办法所称违法所得是指违法生产、经营肥料的销售收入。

第三十七条　本办法由农业部负责解释。

第三十八条　本办法自之日起施行。农业部1989年、1997年修订的《中华人民共和国农业部关于肥料、土壤调理剂及植物生长调节剂检验登记的暂行规定》同时废止。

有机肥料的作用(1)改良土壤，培肥地力。有机肥料中的主要物质是有机质，施用有机肥料增加了土壤中有机质的含量。有机质可以改善土壤物理、化学和生物特性，熟化土壤，培肥地力。

肥料登记管理办法范文第2篇

第一条为了规范肥料登记和使用，保障肥料产品质量，保护农业生态环境，促进农业发展，根据《中华人民共和国农业法》等法律、法规，制定本办法。

第二条本省行政区域内肥料的登记、使用和管理，适用本办法。

第三条各级人民政府应当加强对肥料工作的管理，增加资金投入，组织有关部门和单位采取措施，促进肥料应用技术的研究和推广。

第四条县级以上农业行政主管部门负责本行政区域内肥料登记和使用的监督管理。

县级以上其他有关部门在各自的职责范围内负责与肥料管理有关的工作。

第二章肥料登记

第五条肥料生产企业生产下列肥料产品，应当向省农业行政主管部门申请肥料登记：

（一）有机肥料、配方肥、床土调酸剂；

（二）国家规定应当登记的肥料。

床土调酸剂是指在农作物育苗期，用于调节育苗床土酸度的制剂。

第六条对有国家、行业标准或者国家规定免予登记的肥料产品，肥料生产企业要求登记的，肥料登记部门应当予以登记。

第七条申请登记的肥料产品，应当按照肥效试验技术规程，在不同作物、土壤类型中经过完整的生长周期对比试验，证明其对作物生长具有显著效果。

第八条申请肥料登记应当提供下列资料：

（一）营业执照；

（二）生产原料和生产工艺资料；

（三）产品执行标准；

（四）依法取得肥料检验资质的检验机构出具的产品检验报告；

（五）法定机构出具的田间试验报告；

（六）产品标识式样和使用说明书；

（七）无知识产权争议声明。

肥料登记申请人应当对其提交资料的真实性负责。

第九条有下列情形之一的，肥料登记申请人还应当提供由法定机构出具的毒性检验报告：

（一）用工业废料、生活垃圾、污泥作为肥料生产原料的；

（二）在生产工艺流程中，可能产生有毒有害物质的；

（三）直接施用在水果、蔬菜表面的专用肥料。

第十条检验机构和负责田间试验的单位应当按照规定的程序和方法进行检验、试验，客观、公正、及时地出具检验、试验结果，并对其检验、试验结果负责。

第十一条肥料登记申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出登记申请。

第十二条省农业行政主管部门受理申请后，对所报的申请材料进行审查，对符合规定条件的，应当自受理申请之日起20个工作日内核发肥料登记证，并予以公告；对不符合规定条件的，不予核发肥料登记证，书面通知申请人，并说明理由。

第十三条肥料登记证书应当载明企业名称、产品名称、证书编号、产品形态、产品成分主要指标、适用范围、发证日期、有效期等内容。

第十四条肥料登记证有效期为5年。肥料登记证有效期满后，企业继续生产该肥料产品的，应当在肥料登记证有效期届满3个月前向原登记机关申请续展登记。登记机关按照《中华人民共和国行政许可法》第五十条的有关规定办理续展手续。

第十五条在肥料登记证有效期内，肥料生产企业名称、产品名称、产品适用范围发生变化的，企业应当向原登记机关提出变更申请，并提供变更内容的相关证明文件。登记机关应当在受理申请之日起10个工作日内办理变更登记手续。

第十六条在肥料登记证有效期内，肥料产品的有效成分、含量或者产品形态发生变化的，企业应当重新申请登记。

第十七条按照国家规定应当由国务院农业行政主管部门登记的肥料，肥料登记的程序依照国家有关规定办理。

第三章质量保障

第十八条肥料生产企业应当按照肥料产品质量标准、技术规程进行生产，生产记录应当完整、准确，所需的原料、辅料应当符合生产要求,并对其生产的肥料产品质量负责。

肥料产品出厂前，应当经过质量检验，合格的肥料产品应当附具质量检验合格证明。不合格的肥料产品不得出厂。

第十九条肥料生产企业将畜禽粪便、城镇垃圾、淤泥、工业废弃物等直接加工成为肥料产品或者作为肥料生产原料的，应当先进行无害化处理。

第二十条分装肥料不得改变原肥料产品成分和含量，并应当在包装上标明分装单位的名称和地址。

第二十一条肥料生产企业应当在肥料产品包装上载明包括下列内容的肥料产品标识：

（一）产品通用名称；

（二）生产企业名称和地址；

（三）产品登记证号或者生产许可证号；

（四）产品执行的标准；

（五）产品有效成分的名称、含量、净含量；

（六）生产日期或者产品批号，有产品有效期的，应当标明有效期；

（七）对贮运和使用有特殊要求的，应当有警示标志或者说明。

肥料产品标识内容应当与肥料登记时核定的内容相一致。

第二十二条肥料产品应当附有载明适用范围、施用方法和注意事项的使用说明书。

第二十三条肥料经营单位和个人应当建立进货验收制度，查验肥料产品标识、质量检验合格证明、肥料登记证号或者生产许可证号；销售肥料产品时，应当向购买者说明肥料产品的性能、用法、用量和注意事项，并提供销售凭证。

第二十四条肥料经营单位和个人应当建立肥料销售档案，记录购入肥料产品的名称、数量和销售情况。肥料销售档案保存期限不得低于2年。

第二十五条其他省、自治区、直辖市农业行政主管部门登记的肥料产品在本省行政区域内销售的，肥料生产企业应当将登记情况以信函、传真等方式向省农业行政主管部门备案，也可以委托肥料经营单位进行备案。

第二十六条肥料生产企业、经营单位和个人不得从事下列行为：

（一）生产、经营国家明令禁止生产、销售的肥料；

（二）生产、经营应当登记而未登记的肥料；

（三）假冒、伪造、转让肥料登记证和肥料登记证号；

（四）在生产、经营肥料时，以假充真、以次充好。

第二十七条肥料生产企业、经营单位和个人广告，应当如实描述肥料产品的使用范围和性能，并对广告内容的真实性负责。肥料产品经过登记的，应当按照肥料登记证内容描述肥料产品的使用范围和性能。

广告经营者和者应当依法核实有关材料。肥料产品经过登记的，应当按照肥料登记证内容设计、制作、肥料广告。

第二十八条农业行政主管部门和质量技监、工商等有关部门按照各自职责，加强对肥料产品的监督检查，及时受理和处理肥料产品质量投诉，依法查处违反肥料产品质量和登记管理的行为。

第二十九条从事肥料登记、检验、监督管理的组织及其工作人员不得参与肥料产品的生产、经营活动，不得以其名义推荐或者监制、监销肥料产品。

第四章安全使用

第三十条县级以上农业行政主管部门应当建立和完善土壤地力和肥料施用监测网络，开展监测和土壤环境评价，定期监测公告。

第三十一条县级以上农业行政主管部门应当按照施肥技术规范，建立农田土壤养分平衡管理系统。针对土壤类型、作物种类、气候条件的差异，组织推广测土配方施肥技术。

农业科研机构应当积极开展施肥技术基础性研究，为推广测土配方施肥和农业生产者科学施肥提供技术支持。

第三十二条各级人民政府和农业行政主管部门应当采取措施，鼓励和支持农业生产者开展绿肥生产，积造和施用有机肥料，提高土壤有机质，增进农田地力。

第三十三条肥料购买者在购买肥料时应当查看肥料产品标识、质量检验合格证、登记证号或者生产许可证号，不得购买国家明令禁止生产、销售、使用的肥料产品。

第三十四条肥料使用者应当遵循科学、安全、高效的原则，合理使用肥料，防止造成农田污染和地力衰退。

第五章法律责任

第三十五条对违反本办法的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第三十六条肥料登记机关及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对不符合本办法规定条件的肥料产品准予登记的；

（二）对符合本办法规定条件的肥料产品不予登记或者不在规定期限内准予登记的；

（三）未依照规定受理、处理肥料产品投诉的；

（四）参与肥料产品的生产经营、推荐、监制、监销，或者在办理肥料登记、实施监督检查时，索取或者收受他人财物的；

（五）其他、的行为。

第三十七条肥料登记申请人违反本办法规定，以欺骗、贿赂等不正当手段取得肥料登记证的，由省农业行政主管部门依法予以撤销。

第三十八条肥料生产企业、经营单位和个人违反本办法规定，生产、经营未取得肥料登记证的肥料产品，或者假冒、仿造、转让肥料登记证、肥料登记证号的，由县级以上农业行政主管部门责令限期改正，并处2000元以上3万元以下的罚款。

第三十九条肥料生产企业违反本办法规定，生产的肥料产品有效成分或者含量与肥料登记证内容明显不符，或者在肥料登记证有效期满未经续展登记而继续生产该肥料产品的，由县级以上农业行政主管部门责令限期改正；情节严重的，处1000元以上2万元以下的罚款。

第四十条农业行政主管部门和质量技监、工商等有关部门应当及时公布违反肥料管理的重大违法行为及处理情况，并将有关情况依照《*省企业信用信息征集和管理办法》的规定记入该企业信用信息。

第六章附则

第四十一条以下产品不属于本办法登记范围：

（一）肥料与农药混合物，以农药功能为主的；

肥料登记管理办法范文第3篇

第一条为了加强肥料管治，保护生态环境，保障人畜安全，促进农业生产，根据《中华人民共和国农业法》等法律法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内生产、经营、使用和宣传肥料产品，应当遵守本办法。

第三条本办法所称肥料，是指用于提供、保持或改善植物营养和土壤物理、化学性能以及生物活性，能提高农产品产量，或改善农产品品质，或增强植物抗逆性的有机、无机、微生物及其混合物料。

第四条国家鼓励研制、生产和使用安全、高效、经济的肥料产品。

第五条实行肥料产品登记管理制度，未经登记的肥料产品不得进口、生产、销售和使用，不得进行广告宣传。

第六条肥料登记分为临时登记和正式登记两个阶段：

（一）临时登记：经田间试验后，需要进行田间示范试验、试销的肥料产品，生产者应当申请临时登记。

（二）正式登记：经田间示范试验、试销可以作为正式商品流通的肥料产品，生产者应当申请正式登记。

第七条农业部负责全国肥料登记和监督管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门协助农业部做好本行政区域内的肥料登记工作。

县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的肥料监督管理工作。

第二章登记申请

第八条凡经工商注册，具有独立法人资格的肥料生产者均可提出肥料登记申请。

第九条农业部制定并《肥料登记资料要求》。

肥料生产者申请肥料登记，应按照《肥料登记资料要求》提品化学、肥效、安全性、标签等方面资料和有代表性的肥料样品。

第十条农业部种植业管理司负责或委托办理肥料登记受理手续，并审查登记申请资料是否齐全。

境内生产者申请肥料临时登记，其申请登记资料应经其所在地省级农业行政主管部门初审后，向农业部种植业管理司或其委托的单位提出申请。

第十一条生产者申请肥料临时登记前，须在中国境内进行规范的田间试验。

生产者申请肥料正式登记前，须在中国境内进行规范的田间示范试验。

对有国家标准或行业标准，或肥料登记评审委员会建议经农业部认定的产品类型，可相应减免田间试验和/或田间示范试验。

第十二条境内生产者生产的除微生物肥料以外的肥料产品田间试验，由省级以上农业行政主管部门认定的试验单位承担，并出具试验报告；微生物肥料、国外以及港、澳、台地区生产者生产的肥料产品田间试验，由农业部认定的试验单位承担，并出具试验报告。

肥料产品田间示范试验，由农业部认定的试验单位承担，并出具试验报告。

省级以上农业行政主管部门在认定试验单位时，应坚持公正的原则，综合考虑农业技术推广、科研、教学试验单位。

经认定的试验单位应接受省级以上农业行政主管部门的监督管理。试验单位对所出具的试验报告的真实性承担法律责任。

第十三条有下列情形的肥料产品，登记申请不予受理：

（一）没有生产国使用证明（登记注册）的国外产品；

（二）不符合国家产业政策的产品；

（三）知识产权有争议的产品；肥料登记管理办法

（四）不符合国家有关安全、卫生、环保等国家或行业标准要求的产品。

第十四条对经农田长期使用，有国家或行业标准的下列产品免予登记：

硫酸铵，尿素，硝酸铵，氰氨化钙，磷酸铵（磷酸一铵、二铵），硝酸磷肥，过磷酸钙，氯化钾，硫酸钾，硝酸钾，氯化铵，碳酸氢铵，钙镁磷肥，磷酸二氢钾，单一微量元素肥，高浓度复合肥。

第三章登记审批

第十五条农业部负责全国肥料的登记审批、登记证发放和公告工作。

第十六条农业部聘请技术专家和管理专家组织成立肥料登记评审委员会，负责对申请登记肥料产品的产品化学、肥效和安全性等资料进行综合评审。

第十七条农业部根据肥料登记评审委员会的综合评审意见，审批、发放肥料临时登记证或正式登记证。

肥料登记证使用《中华人民共和国农业部肥料审批专用章》。

第十八条农业部对符合下列条件的产品直接审批、发放肥料临时登记证：

（一）有国家或行业标准，经检验质量合格的产品。

（二）经肥料登记评审委员会建议并由农业部认定的产品类型，申请登记资料齐全，经检验质量合格的产品。

第十九条农业部根据具体情况决定召开肥料登记评审委员会全体会议。

第二十条肥料商品名称的命名应规范，不得有误导作用。

第二十一条肥料临时登记证有效期为一年。肥料临时登记证有效期满，需要继续生产、销售该产品的，应当在有效期满两个月前提出续展登记申请，符合条件的经农业部批准续展登记。续展有效期为一年。续展临时登记最多不能超过两次。

登记证有效期满没有提出续展登记申请的，视为自动撤销登记。登记证有效期满后提出续展登记申请的，应重新办理登记。

第二十二条经登记的肥料产品，在登记有效期内改变使用范围、商品名称、企业名称的，应申请变更登记；改变成分、剂型的，应重新申请登记。

第四章登记管理

第二十三条肥料产品包装应有标签、说明书和产品质量检验合格证。标签和使用说明书应当使用中文，并符合下列要求：

（一）标明产品名称、生产企业名称和地址；

（二）标明肥料登记证号、产品标准号、有效成分名称和含量、净重、生产日期及质量保证期；

（三）标明产品适用作物、适用区域、使用方法和注意事项；

（四）产品名称和推荐适用作物、区域应与登记批准的一致；

禁止擅自修改经过登记批准的标签内容。

第二十四条取得登记证的肥料产品，在登记有效期内证实对人、畜、作物有害，经肥料登记评审委员会审议，由农业部宣布限制使用或禁止使用。

第二十五条农业行政主管部门应当按照规定对辖区内的肥料生产、经营和使用单位的肥料进行定期或不定期监督、检查，必要时按照规定抽取样品和索取有关资料，有关单位不得拒绝和隐瞒。对质量不合格的产品，要限期改进。对质量连续不合格的产品，肥料登记证有效期满后不予续展。

第二十六条肥料登记受理和审批单位及有关人员应为生产者提供的资料和样品保守技术秘密。

第五章罚则

第二十七条有下列情形之一的，由县级以上农业行政主管部门给予警告，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过30000元；没有违法所得的，处10000元以下罚款：

（一）生产、销售未取得登记证的肥料产品；

（二）假冒、伪造肥料登记证、登记证号的；

（三）生产、销售的肥料产品有效成分或含量与登记批准的内容不符的。

第二十八条有下列情形之一的，由县级以上农业行政主管部门给予警告，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过20000元；没有违法所得的，处10000元以下罚款：

（一）转让肥料登记证或登记证号的；

（二）登记证有效期满未经批准续展登记而继续生产该肥料产品的；

（三）生产、销售包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的。

第二十九条肥料登记管理工作人员，、、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章附则

第三十条生产者办理肥料登记，应按规定交纳登记费。

第三十一条省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的复混肥、配方肥（不含叶面肥）、精制有机肥、床土调酸剂的登记审批、登记证发放和公告工作。省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门不得越权审批登记。

省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门参照本办法制定有关复混肥、配方肥（不含叶面肥）、精制有机肥、床土调酸剂的具体登记管理办法，并报农业部备案。

省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门可委托所属的土肥机构承担本行政区域内的具体肥料登记工作。

第三十二条省、自治区、直辖市农业行政主管部门批准登记的复混肥、配方肥（不含叶面肥）、精制有机肥、床土调酸剂，只能在本省销售使用。如要在其他省区销售使用的，须由生产者、销售者向销售使用地省级农业行政主管部门备案。

第三十三条下列产品适用本办法：

（一）在生产、积造有机肥料过程中，添加的用于分解、熟化有机物的生物和化学制剂；

（二）来源于天然物质，经物理或生物发酵过程加工提炼的，具有特定效应的有机或有机无机混合制品，这种效应不仅包括土壤、环境及植物营养元素的供应，还包括对植物生长的促进作用。

第三十四条下列产品不适用本办法：

（一）肥料和农药的混合物；

（二）农民自制自用的有机肥料。

第三十五条本办法下列用语定义为：

（一）配方肥是指利用测土配方技术，根据不同作物的营养需要、土壤养分含量及供肥特点，以各种单质化肥为原料，有针对性地添加适量中、微量元素或特定有机肥料，采用掺混或造粒工艺加工而成的，具有很强的针对性和地域性的专用肥料。

（二）叶面肥是指施于植物叶片并能被其吸收利用的肥料。

（三）床土调酸剂是指在农作物育苗期，用于调节育苗床土酸度（或pH值）的制剂。

（四）微生物肥料是指应用于农业生产中，能够获得特定肥料效应的含有特定微生物活体的制品，这种效应不仅包括了土壤、环境及植物营养元素的供应，还包括了其所产生的代谢产物对植物的有益作用。

（五）有机肥料是指来源于植物和/或动物，经发酵、腐熟后，施于土壤以提供植物养分为其主要功效的含碳物料。

（六）精制有机肥是指经工厂化生产的，不含特定肥料效应微生物的，商品化的有机肥料。

（七）复混肥是指氮、磷、钾三种养分中，至少有两种养分标明量的肥料，由化学方法和/或物理加工制成。

（八）复合肥是指仅由化学方法制成的复混肥。

第三十六条本办法所称“违法所得”是指违法生产、经营肥料的销售收入。

肥料登记管理办法范文第4篇

关键词：农业行政执法；处罚法定原则

中图分类号：F324.6　文献标识码：A　文章编号：1674－0432(2011)05－0020－1

1　处罚法定原则含义

(1)实施行政处罚的主体及其职权法定。行政处罚只能由法定的国家行政机关在法定的范围内实施。但法律、法规授权及允许委托的除外。

(2)行政处罚依据法定。行政机关只能对自己业务主管范围内的违反行政管理秩序的行为给予行政处罚。对哪些行为应该处罚，哪些行为不该处罚，以及如何处罚等都必须有法定依据。这些依据的范围包括：法律、行政法规、地方性法规、规章。行政机关对公民、法人或其他组织实施处罚必须有法定依据，法无明文规定不得处罚。

(3)行政处罚的程序法定。程序法定是法治的一项基本原则。行政处罚法定原则苛求行政处罚必须依据法定程序作出，既包括《行政处罚法》规定的程序，也包括其他法律、法规或规章规定的程序。行政主体不遵守法定程序实施行政处罚，可能导致处罚决定被撤消的法律后果。

2　目前在执法中要引起注意的问题

2.1违法行为的法定性上的把握有时会碰到很多困难

2.1.1肥料监管中容易出现的难断的情况在我们一般的概念或理解中，肥料是重要的农业投入品，质量不合格应该要进行处罚，但根据农业部《肥料登记管理办法》和《浙江省肥料登记和使用管理办法》，对劣质肥料产生的质量问题处理有多种不确定性。只规范对登记的产品，而对未登记产品没有明确规定。而肥料登记国家的规定是强制登记与自愿登记相结合。按规定免予登记的产品也可以申请登记，一旦登记就纳入《肥料登记管理办法》的范围，从而出现了同一品种的肥料如果出现了同样的质量问题就会有两种处理结果。如果没把握好，很容易出现误断。

案例1：一种田大户，种大棚西瓜，到农资商店采购了优质的硫酸铵，结果施用后长势很差，30亩西瓜生育期推迟，影响了西瓜上市，失去了最佳上市时间，从而收益明显下降，农户就向执法大队投诉，要求调查并向经营户索赔。执法大队受理后，进行调查，肥料包装只标硫酸铵，含量，生产企业。经初步调查后，该产品是化工厂的副产品，不是真正的农用肥。现场也进行了抽样送检，其含量低于标注含量1％。

这个案件如何处理?难度真的很大，因为硫酸铵按规定不需要登记(16种免登记)，按《肥料登记管理办法》第二十七条第一款，生产销售未经登记产品处理不行。按《肥料登记管理办法》第二十七条第三款，有效成分或含量不与登记批准的内容不相符的规定处理也不行。最后按照《肥料登记管理办法》第二十八条第三款，按标签不规范处理。

案例2：油菜饼当作蘑菇培养料，25户农户采购了40多吨菜饼，发现质量有问题，投诉到执法大队，要求大队查处。大队立即派执法人员到现场调查，一看菜饼泥质含量高，粘性低，没有油香味等特点，可以判定是劣质菜饼，在现场我们也抽了样。

由于蘑菇堆制培养料的时间紧，避免生产事故的发生，在未送检的情况下，我队与街道农科站和村民委商量，要求经营户立即收回全部已售菜饼的决定，并召开菇农会议，马上组织退货，抓紧时间另行组织货源，不耽误生产季节。由于补救措施及时，农户没有损失。接着当事人要求我局从轻处罚。我们依照法律法规的规定，认为在这起事故中，菜饼既不是肥料，更不是饲料，检测也没有技术标准可依，所以抽的样没法送检，由于经营者主动配合，履行退货和补偿措施，我们就调解了这起事故。

2.1.2饲料管理中也存在难管理的情况近几年来，我队受理过多次关于饲料质量的投诉。例如，一农户饲养的500多只种鸭得病陆续成批死亡，损失非常大。执法大队根据农户的反映，会同兽医站对鸭子死亡进行调查，结果发现喂养使用的麦子质量有问题，而麦子不是国家规定的饲料产品，不是我们主管的范围，根据我们监管的职能将案件移送工商部门处理。

2.2处罚决定书中，适用条款中可能出现的问题

处罚决定书中一定要按照法条要求，不能擅自增加或减少。根据行政处罚法的规定，行政处罚种类有：(1)警告；(2)罚款；(3)没收违法所得、没收非法财物；(4)责令停产停业；(5)暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照；(6)行政拘留；(7)法律法规规定的其他行政处罚。一般处罚中的罚款的适用一般没有问题，但其他的条款出差错的机率还是存在的。主要是不严格使用法律条款，有随意性。如：警告、责令改正、责令停止经营、责令停止生产或加工、没收违法生产或加工和销售的产品、限期补办手续、责令限期改正等处罚条款是使用于不同案件，但在不同性质案件上随便使用，致使张冠李戴。我们在执法实务中经常发现一般的处罚把警告、责令改正、责令停止经营作为通用条款使用，这就违反了处罚法定原则。

肥料登记管理办法范文第5篇

为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈省打击假冒伪劣农业生产资料专项集中整治行动方案〉的通知》（川委办发电[]号），进一步规范农资市场秩序，切实维护农民权益，经研究，我厅决定今年月—月底，在全省农业系统组织开展农资打假专项集中整治行动。现将有关问题通知如下：

一、指导思想

此次专项集中整治行动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，执政为民，集中力量和时间，重拳出击，依法严厉打击制售假冒伪劣种子、农药、复混肥和配方肥的不法行为，净化农资市场，规范农资市场秩序，探索建立农资监管长效机制，依法保护农业生产安全和农民利益。

二、工作目标

通过专项集中整治行动，农资市场秩序得到明显好转，农资生产、经营企业证照齐全，农资包装、标签符合规范，农资质量全面提高。其中：种子抽检合格率提高2个百分点以上，农药抽检合格率达到83％以上，农药标签抽检合格率达到65％以上，复混肥抽检合格率达到80％以上，配方肥抽检合格率达到95％以上。

三、工作重点

此次专项集中整治行动，重点打好三大战役：（一）月，重点抓农药专项整治；（二）月，重点抓肥料专项整治；（三）月，重点抓种子专项整治。

种子方面：作物以水稻、玉米、油菜、小麦为重点，区域以种子生产、经营集散地为重点，对象以有不良记录的种子企业和经营门市为重点，严厉打击无证生产经营、经营未经审定品种以及制售假劣种子的违法行为。

农药方面：开展农药质量和标签大抽查，加大市场查处力度，加强禁用、限用高毒剧毒农药监管，严厉查处非法生产和经营未经登记农药的违法行为。

复混肥、配方肥方面：重点查处无肥料登记证生产复混肥、配方肥、掺杂使假、以次充好、伪造、涂改肥料登记证的违法行为。

四、具体措施

（一）严格把好农资生产经营主体关

要对农资生产经营单位的资格条件依法进行一次清理。

根据《种子法》等相关规定，严格把好品种审定、种子生产经营许可证关，坚决取缔无证生产、经营的行为，严查未经审定品种和未获引种许可的乱推乱引行为。

依照国家和省《农药管理条例》规定，对辖区内所有农药经营单位，特别是对基层农药经销网点，进行一次全面清理，建立“经营户口”和质量档案。所有的农药经营人员必须参加有关农药法律法规及农药知识培训并经农业部门考核合格后持证上岗。对不符合法定资质条件的，限期整改，整改仍达不到要求的，联合工商管理机关依法吊销其营业执照。

按照国家农业部《肥料登记管理办法》的相关规定，严格登记把关，对办厂手续和登记资料不齐的不予登记，对伪造、涂改肥料登记证的行为依法严惩。

（二）加大农资市场监管力度

各级农业行政主管部门要对农资市场进行一次拉网式检查，摸清家底，登记造册。同时，加大种子、农药、肥料质量监督抽查力度，重点抽查当地群众投诉较多的农资生产经营企业和产品。对抽检质量不合格的，要依法严肃处理。

种子方面，要严厉打击无证生产经营、经营未经审定品种、套购、制假售假、更换审定名称、品种名称标注混乱、虚假广告宣传、无生产经营档案或档案不完整的违法行为。

农药方面，对销售假劣农药、未经登记、假冒登记证、标签超范围以及过期农药的违法行为，特别是水稻稻瘟病防治药剂质量标签违规者，要依法严厉查处。同时，继续清查收缴含氟乙酰胺、毒鼠强等急性剧毒鼠药和国家已公布禁止在国内销售和使用的高毒农药，如含甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等5种高毒有机磷农药的复配制剂，严惩制售毒鼠强等剧毒急性鼠药的违法犯罪活动。

肥料方面，加强对（镇）、村零售店复混肥、配方肥等产品的检查，认真查处无肥料登记证生产复混肥、配方肥的违法行为。严厉打击假冒伪劣肥料产品和虚假宣传广告。加强省外复混肥、有机肥等产品在我省销售的备案管理，未经备案的产品不得在境内销售。

（三）加大大要案件的查处力度

各地要加大农资违法案件查处力度，建立完善案件投诉举报制度，对外公布投诉举报电话，方便群众举报，从重从快查处一批制假售假的“黑窝点”和典型。要严格执行农业部《农资监管暂行规定》，对于涉案金额达5万元以上的大案要案，要及时逐级上报上级农业主管部门，实行挂牌督办。对于触犯刑律的，要及时依法移送司法机关，杜绝只查不罚、以罚代刑的现象。

（四）开展诚信建设和放心农资下乡进村

各县（市区）农业部门，要以县为单位，指导辖区内的农资经营门店建立健全诚信档案，根据诚信守法经营情况，按照优秀、合格、基本合格、不合格四个等次实行分类排序管理。引导一批重质量、讲信誉、产品具有竞争力的农资生产经营企业参与诚信建设，倡导他们向社会公开守法经营或质量承诺，鼓励他们建立连锁、配送、超市等现代流通网络，方便农民群众购买农资。认真开展放心农资下乡进村，探索新形势下放心农资下乡进村的有效途径和模式，总结出一套建立农资监管长效机制的做法和经验。

（五）加强组织领导

我厅成立以厅长滕彩元同志为组长、常务副厅长傅志康同志为副组长的农资打假专项整治领导小组，厅政策法规处、纪检监察室、土肥处、种子站、药检所主要负责人为成员，办公室设在厅政策法规处。

各级农业部门要高度重视农资打假工作，尽快建立健全农业法制执法机构和队伍，实行综合执法，解决必要的执法装备和工作经费，确保打假工作正常开展。要精心制定打假方案，层层落实责任，主要领导为本部门农资打假的第一责任人，分管领导为分管责任人，将打假责任落实到具体单位和人头。

肥料登记管理办法范文第6篇

为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈四川省20__年打击假冒伪劣农业生产资料专项集中整治行动方案〉的通知》（川委办发电[20__]42号），进一步规范农资市场秩序，切实维护农民权益，经研究，我厅决定今年6月—10月底，在全省农业系统组织开展农资打假专项集中整治行动。现将有关问题通知如下：

一、指导思想

二、工作目标

三、工作重点

此次专项集中整治行动，重点打好三大战役：（一）6—7月，重点抓农药专项整治；（二）8—9月，重点抓肥料专项整治；（三）9－10月，重点抓种子专项整治。

农药方面：开展农药质量和标签大抽查，加大市场查处力度，加强禁用、限用高毒剧毒农药监管，严厉查处非法生产和经营未经登记农药的违法行为。

复混肥、配方肥方面：重点查处无肥料登记证生产复混肥、配方肥、掺杂使假、以次充好、伪造、涂改肥料登记证的违法行为。

四、具体措施

（一）严格把好农资生产经营主体关

要对农资生产经营单位的资格条件依法进行一次清理。

（二）加大农资市场监管力度

肥料方面，加强对（镇）、村零售店复混肥、配方肥等产品的检查，认真查处无肥料登记证生产复混肥、配方肥的违法行为。严厉打击假冒伪劣肥料产品和虚假宣传广告。加强省外复混肥、有机肥等产品在我省销售的备案管理，未经备案的产品不得在四川境内销售。

（三）加大大要案件的查处力度

（四）开展诚信建设和放心农资下乡进村

农资下乡进村的有效途径和模式，总结出一套建立农资监管长效机制的做法和经验。（五）加强组织领导

肥料登记管理办法范文第7篇

抓组织建设农资打假监管工作涉及面广、情况复杂、任务繁重，需要多部门参与配合。为了切实抓好这项工作，按照农业部和省、长春市政府的要求，德惠市成立了农资打假工作领导小组及领导小组办公室，各成员单位也成立了相应组织。制定《德惠市2007年农资打假工作实施方案》，建立主管领导负总责、分管领导具体抓、相关部门分工负责的工作体系。明确了职责分工，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局，使农资打假工作步入了法制化、常态化和规范化的轨道。

抓责任落实为扎实有效开展全市农资管理工作，德惠市结合农资生产经营关键环节，按照国家、省农委农资打假电视会议精神及《吉林省2017年种子市场监管工作实施方案》、《长春市2017年农资专项整治实施方案》的部署，召开了全市种子、农药、肥料管理工作会议，提早部署全年农资管理工作。制定《德惠市2017年种子、农药、肥料市场专项整治行动实施方案》、《德惠市2017年种子市场监管工作实施方案》、《德惠市种子市场入户倒查工作方案》，实行了监管区域到人、责任到人、目标到人的定点定人定责执法责任制度。

抓普法宣传充分利用各种形式宣传种子、农药、肥料等相关法律法规及农民选购农资的常识，开展普法宣传活动。截至目前，共举行电视讲座3期，开展科普大集宣传10余次，张挂宣传条幅100余条，张贴“一封公开信”150份，印发宣传资料2万余（册）份。充分发挥了媒体监督作用，广泛宣传打假维权行动信息，形成了较强的舆论声势，收到较好效果。

抓行政许可管理

从严审查种子登记备案的各项资料，严格按照“备案登记证”申领资质条件进行审查和审核，全面核查清理种子市场经营主体。目前共办理种子备案登记156户，其中委托代销4户、经营不再分装152户。核查农药有经营资质的160户，肥料有登记证的生产企业20户，经营业户 190 户。

肥料登记管理办法范文第8篇

为了完成落实好测土配方施肥的各项工作任务,延边州土肥站去年初召开了测土配方施肥试验、示范动员会。中期组织了全州内测土配方施肥中期考察。为了更好地掌握和应用所要求的测土配方施肥技术措施,全州共举办各种培训600场次,人数为50000多人次,发放技术资料50000多份。站里通过广播、报纸向广大农民宣传测土配方施肥技术的重要意义,通过州农委组织的各种科普知识下乡活动,广泛宣传测土配方施肥技术知识,宣传资料用朝汉两种语言累计发放8千多份。通过技术培训使农民充分认识实施测土配方施肥的重要性和意义,也充分掌握和应用其技术,从而提高了农民科学种田水平的积极性。

站里还多次组织各县市土肥技术人员参加省土肥站举办的《结合测土配方施肥,开展耕地地力评价》等各种测土配方施肥培训班,掌握测土配方施肥的新理论新方法。组织全州土肥技术人员参加在沈阳举行的第十一届全国肥料信息交流暨产品交易会,学习了其他省市的先进经验,开阔了知识面。去年初,站里对《优雅施》专家施肥系统进行深入地学习、研究和探讨,根据全州的实际情况提出了施肥模式修改建议,得到了专家的高度评价,编出了符合本州实际的专家施肥系统,并在全州推广应用。

站里的工作人员根据基层站的要求经常到各县市具体指导化验操作和计算机软件使用方法,尤其是对刚开始实施测土施肥项目的延吉市单独进行了电脑软件培训和化验员培训。

通过开展测土配方施肥工作,有效控制了过去的盲目施肥,降低了生产成本,提高了经济效益,改善农产品品质,减少化肥对环境污染。据统计:测土配方施肥地块施肥量比常规施肥每亩平均减少肥料投入0.7公斤左右,每亩平均增产粮食10公斤左右,每亩平均节本增效25元以上,肥料利用率提高3个百分点。今年全州共推广187万亩,总节肥1309吨,总增产18700吨,总节本增效4675万元。

为认真抓好试验、示范,为项目的推广提供了科学资料,延边州土肥站按照农业部的要求,各县市分别在两种主要作物上安排了“3414”试验15个,“3414”加密、扩展试验2个,有机肥与化肥配合施用试验4个,中微量元素肥效试验4个,配方效验试验20个,获得了大量的试验数据,为准确确定测土配方施肥技术的各项参数提供了宝贵的科学数据。同时为了加强测土配方施肥的推广力度,在搞好肥料效应田间试验的同时,全州共建立了80多个测土配方施肥示范区,方便周边农民参观学习,推动了测土配方施肥技术的推广。

为保证农民利益,全州加强了肥料市场的监督管理。共组织开展肥料市场监督检查累计出动农业执法人员30人次;出动执法车辆8台次;检查肥料生产经营企业近30多家。通过组织开展肥料打假护农宣传活动,广泛宣传肥料知识以及有关法律法规,提高农民识假能力及维权意识。共印发《肥料登记管理办法》、《肥料的鉴别》、《购买化肥注意事项》、《识别真假肥料的简易方法及注项》、《肥料管理知识问答》等宣传资料5000多份。对全州的肥料生产经营企业进行了抽查并随机抽取了8个肥料样品进行了质检分析,基本达到合格,保证了农民买上放心肥。

肥料登记管理办法范文第9篇

根据2001/2002年中泰农业合作交流项目安排，农业部组织的农业化学管理考察团一行9人，于2001年12月5—13日对泰国的农药、肥料生产、经营、使用、进出口管理情况进行了考察。考察期间，代表团拜访了泰国农业与合作部农业司、农业经济研究办公室等政府部门和领导，参观了农药、肥料管理机构、生产企业、销售厂家，以及使用农药、肥料的农场和经济种植园，重点了解了泰国有关农药、肥料管理体系及相应的法律法规和政策措施。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

泰国位于中南半岛中南部，地处亚热带和热带，国土面积51.3万平方公里，农用地面积2160万公顷，接近国土面积的一半。人口6240万，从事农业人口2200万。主要种植水稻、蔬菜、木薯、甘蔗、水果、花卉等作物。2000年农业产值占国民经济比重为24.9％，是传统的农业大国。

泰国的农作物病虫草害较为严重，农业生产对农药依赖性较强。据调查,1996年如不使用农药,会造成当年30％的农作物减产，甚至绝收。近年来,泰国的农药使用量逐年增加，1991年为15029吨，2000年已增至31454吨。由于劳动力相对缺乏,今后泰国的除草剂使用量仍呈增加趋势。

泰国对肥料的需求量也比较大，年需求量一般在400万吨（实物量）左右。泰国国内不直接生产化学肥料，全部靠进口。2000年进口化肥295万吨，折纯为132万吨，其中N80万吨，P2O530万吨，K2O22万吨。主要进口品种为尿素、硝酸铵、氯化钾（60%）及二元、三元复合（混）肥（配比为16-20-0、116-16-8、13-13-21、15-15-15、16-16-16、18-46-0），主要进口国为韩国、中国、美国、德国、法国、日本、马来西亚等。泰国国内加工企业共有24家，对进口的295万吨中的240万吨化肥进行复混加工，同时生产70万吨有机肥料。

二、泰国的农药管理情况

（一）泰国农药管理法规的制定和实施

泰国是着名的世界旅游胜地,又是农业大国,为保护环境和促进农产品出口,政府非常重视对农药的管理，早在1967年就颁布了《泰国控制毒性物质管理条例》（以下简称《条例》）。但随着社会经济的不断发展和进步，《条例》因其管理范围过窄、操作性差等缺陷而日益不能适应社会要求，因此，泰国政府于1992年对《条例》进行了修改完善。修改后的《条例》扩展了管理范围，不但包括原有的国有部门毒性物质的管理，而且将私有部门毒性物质、工业和卫生系统毒性物质都纳入到管理范围。

修改后的《条例》于1992年颁布，1995年正式开始实施。到2001年6月，共有472个标签得到批准，颁发了12810个登记证，93家进口商和308个有效成份（包括混配制剂）得到登记，62个成份被禁止生产和销售，13种农药被列入监控名单，57个生产商得到生产许可，4700个零售店得到销售许可；20家生产商、18个销售商因生产、销售触犯《条例》而受到处罚。

（二）泰国农药管理机构及职能

泰国的农药由农业部农业司毒性物质处具体负责管理，卫生用药由卫生部负责管理。农业司毒性物质处下设四个科：①农药登记科，负责全国农药的登记管理工作；②残留科，负责农药施用后在环境中的残留检测工作；③制剂科，负责流通领域的农药质量监控，农药制剂的开发、研究，私有化检验机构的管理工作；④农药毒性办公科，负责农药施用中对人体的危害研究，指导安全用药。

此外，还成立了毒性物质委员会，负责制定毒性物质管理政策，协调各部门共同合作，执行法规。

为了加强对有毒物质的有效控制，毒性管理各部门可根据系统内的具体情况管理通知。

（三）泰国农药的管理模式

1、泰国农药实行分类管理。《条例》规定，农药分以下四种类型进行管理。第一类：进口、出口、生产时，必须符合规定的标准和程序，但不需要登记和许可。第二类：进口、出口和生产时，必须进行登记，但不需要许可。第三类：生产、进出口、拥有时，必须进行登记和许可。第四类：禁止生产、进口和使用的农药。在目前泰国生产、进口和拥有（包括销售、储藏、运输、服务）的农药中，符合第一类的还没有，第二类主要为低毒农药（如生物制剂BT、印楝素等），大部分为第三类。

2、泰国农药的管理方式。根据《条例》规定，对农药制定了三种管理方式，即：“农药登记管理”、“农药生产、经营许可管理”和“农药监督检查管理”。

（1）农药登记管理。要求提供风险和效益资料。风险资料包括药效、防治对象、应用范围等，其中药效资料是在政府部门的监督下，由地方公司按试验准则完成的。效益资料包括毒性资料（对人体的接触毒性）、残留资料（在环境中的消解动态，对环境的影响，产品化学包括制剂类型、含量、分析方法等）。

农药登记分三个阶段完成：一是试验阶段：要求进口和生产者提供小量的试验样品，来完成药效、急性毒性、残留资料的准备工作。二是示范阶段：在试验基础上，在田间进行一定面积的应用时，要提供亚慢性和慢性毒性资料以及残留资料。三是登记阶段：依效益和风险资料、示范结果以及全套的毒性资料（包括2年的动物喂养试验资料）决定是否可以使用和发给登记证，登记后方可生产、进口和大面积应用。

另外，在农药登记时，对农药标签也提出了详细的规定和要求，并进行审核和批准。

（2）农药许可管理。《条例》规定，登记后的农药，在生产、进口和销售时，必须取得许可授权，无许可不得进行生产、进口和销售。

①生产许可：要求厂家提供生产地点、厂址、设备及设施、安全防护以及有毒废弃物的处理等资料，由工业部发给生产许可证书。

②进口许可：要求提供有毒物质种类、数量、进口国家、包装、标签、储存地点、含量、杂质、中毒急救措施以及对工人、接触人员及环境的影响等资料，由农业司毒性物质处发给证书。

③拥有（包括销售、储藏、运输、服务）许可：要求具有储藏地点、储藏方法、运输、服务及农药的应用管理措施。零售店的销售人员要经过当地农技推广部门培训，取得证书后，向地方农业推广部门提出申请，经地方政府批准，报农业司毒性物质处统一审核发经营许可证，许可证有效期为一年，到期后在地方政府办理续展。

（3）农药监督检查管理。为安全有效地使用农药，泰国农业司制定了有效的措施进行管理，规定由农业司毒性物质处对流通领域的农药进行不定期的未通知式的抽查。抽查内容包括农药经营许可、包装、标签、农药包装废弃物等，发现禁用农药立即销毁，不再生产和进口。

对无经营许可证和经销不合格农药产品的，具有较严格的处罚措施。生产经销无登记证农药，处3年监禁，罚款30万泰铢；无生产、经销许可证，判2年监禁，罚款20万泰铢；生产经销不符合标准农药，判5年监禁，罚款50万泰铢；生产经销假冒农药，判7年监禁，罚款70万泰铢；生产经销禁用农药判10年监禁，罚款100万泰铢。

此外，《条例》还规定了农药在食品中的残留管理由卫生部负责。1979年卫生部颁发了2522号《泰国食品中农药残留法规》，1995年规定了5种农药（艾氏剂、狄试剂、氯丹、DDT等）在作物体外环境中的残留限量和11种农药（甲胺磷、氧乐果等）在作物上的最大残留限量，从而有效限制了这些农药的使用。

为了鼓励生物农药的使用，减少对食品和环境的污染，在生物农药登记时，对毒性资料进行减免，要求只提供资料证明其安全性即可。

（四）泰国农药管理存在的问题

尽管泰国农药管理法规颁布较早，管理较严格，但在执行中也存在一些问题，突出表现在：1、因《条例》适用于所有有毒物质的管理，负责部门较多，管理标准不一，在业务交叉部分难以协调和统一。2、近几年政府裁减工作人员，人员的减少限制了农药管理工作的进一步开展。3、与各国和国际组织在农药管理方面缺少经常性的信息交流。4、目前在泰国登记的农药有效成分有198种，共2258个产品。各经销商冠以不同的商品名销售这些产品，如久效磷、甲基对硫磷、百草枯等（据不完全统计，在市场上上的商品名已多达上百种）。商品名多而乱是泰国农药市场的一个显着特征，这种混乱的局面使有关管理部门监督和控制市场的难度增大。

三、泰国的肥料管理情况

在肥料政策方面，泰国政府采取优惠措施，鼓励多生产和施用有机肥料，减少化肥使用量，对进口农用化肥实行免税政策。在肥料管理方面，泰国实行生产、销售、进出口肥料登记许可制度，建立了严格的市场监督管理体系，并通过B.E2518法令，即《肥料管理条例》加以确定。《肥料管理条例》主要内容包括：

（一）定义各种名词

详细解释了什么是肥料、化学肥料、有机肥料、单元素肥料、复混肥料、复合肥料、大量元素肥料、中量元素肥料、微量元素肥料、营养元素质量保证、有害物质、化学肥料标准、假劣肥料、标签、运输、说明书、执行部门等。

（二）组成肥料委员会

1、肥料委员会成员主要包括：泰国农业及合作社部副部长或其授权的人担任委员会主席，农业司2人，农业推广司1人，科学司1人，土地开发司1人，商业部1人，由农业技术司1人担任委员会秘书长，并由委员会指定其他参加人员，但最多不超过5人。

2、肥料委员会有责任和义务为司长或者部长提供以下建议：①化肥生产许可证、销售许可证及进口许可证的颁发，化肥登记，以及上述登记证书或许可证书的暂停和吊销；②制定与化肥的生产、销售及进口以及实验用化肥样本进口管理有关的条例、程序及条件，检查验收化肥生产地、化肥销售地、化肥进口地以及化肥储存仓库；③根据规定公告，并根据有关规定制定有关条款、程序和条件；④部长委托的其他事务。

此外，为严格执行本条例，肥料委员会有权以书面形式命令某人解释或者呈报其工作所需的有关材料。

（三）规定了化肥登记许可证申请程序

《肥料管理条例》规定，任何人如未获得政府颁发的有效许可证，则不得生产、销售、进口或者运输化肥；未按规定对其生产或进口的化肥进行登记的则不得生产和进口化肥。政府部门可以为如下申请人颁发生产、销售或者进口许可证：①企业或经营所有者；②在泰国有居住地或办公室的人；③在泰国有生产厂地，销售地点或仓库；④使用的企业名称不与在一年内被暂停或撤消许可证的企业名称相同。如果许可证申请人是法人，则必须符合第①、②、③及④条；如果申请人是企业经营人员，则必须符合第②条。

许可证分为四种类型，即：化肥生产许可证、化肥销售或拥有许可证、化肥进口许可证、化肥运输许可证。同时规定，如果化肥生产者既是销售或拥有者，则生产许可证即被视同为销售或拥有许可证；如果化肥进口商即是运输商，则进口许可证即被视同为运输许可证。

许可证有如下四种有效期：①化肥生产许可证有效期从颁发之日起3年；②化肥销售及拥有许可证有效期从颁发之日起1年；③化肥进口许可证有效期，按照许可证上标明的期限，但不得超过一年；④化肥运输许可证，按照许可证上标明的期限，但不得超过6个月。

《肥料管理条例》还规定，如果有关管理部门不批准申请人的许可证，则该申请人有权在得到通知后的30天内以书面形式向部长提出申诉，部长的决定将为最终裁定。

（四）对化肥许可证管理进行了规范

包括使用范围、标识标签内容、使用说明、生产、销售地点条件及法人要求、补办程序、如何继承等。

（五）关于化肥质量的监督管理

《肥料管理条例》规定，任何人不得生产、销售、拥有、进口假化肥、与标准不统一的化肥、变质化肥、未登记的化肥、被撤消登记证的化肥、含有对人、畜或植物有害的毒性物质含量超标的化肥。

（六）化肥登记许可的及公告

经肥料委员会建议，部长有权在政府公报上发表公告许可某人生产或向泰国国内进口化肥。

（七）肥料管理人员职责和义务

根据规定，肥料管理政府官员在执行该条例时，享有在工作时间内进入化肥的生产、销售或进口地点，或者仓库，或有机肥料的生产地；可以进入车辆或任何地方进行检查他们认为可疑的行为；可以提取一定数量的化肥样本用于实验；稽查或没收违反条例的化肥、包装等。在执行任务过程中，政府官员必须出示证件，证件的内容必须根据部长颁布的法规制定。负责执行本条例的政府人员应该是符合刑事法典中的有关规定。

（八）许可证的暂停与吊销

（九）有机肥料

生产有机肥料者必须执行如下规定：自有机肥料生产之日起，须以书面形式通知政府管理部门其生产的有机肥料，并提交如下材料：①有机肥料名称，②商标，③生产、储藏、销售地点以及办公地点。同时规定，如有机肥料生产者欲变更有关内容，必须在变更之日起30内以书面形式通知有关政府管理部门。

（十）处罚措施及附则

四、体会和建议

通过考察访问，我们对泰国的农药、化肥管理情况留下了较深的印象。

（一）体会

1、在农药管理方面：（1）泰国政府对农药的管理比我国严格，如农药登记过程中要提供产品化学、药效、毒性（急性和慢性）、残留的全部资料；在同类产品的等级中无同类产品减免资料的规定。在生产经营进口农药过程中触犯了法规要判处监禁和罚款。（2）泰国使用的农药主要依赖进口，通过进口原药和制剂在泰国当地加工成成药。在泰国，农药的进口和销售都是由私营企业经营的。据统计，1999年有进口商68家，其中有26家拥有大规模的分装、加工厂。由于中国产农药在价格上具有较大的优势，近几年泰国从中国进口的农药逐年增加，据泰国官方统计，2000年从中国进口量占其进口总量20％。中国出口到泰国的农药，主要是卖给进口商，通过加工、分装后被经销商冠以不同的商品名在泰国出售，因此绝大部分利润由中间商获得。（3）为减少农药对人体及环境的影响，泰国政府在1994年制定了农药消减计划，取消了用药量高的棉花的作物种植，大力提倡综合防治和使用生物农药，取得了较好的效果。

2、在化肥管理方面：泰国建立了比较完整的肥料管理体系，有许多地方值得我国学习和借鉴，通过交流，有利于促进我国肥料法规建设。另外，泰国化肥全部靠进口，我国已有少量企业肥料进入泰国市场，但份额不大。

（二）建议

综上，为搞好我们的农药、化肥管理工作，扩大中国农药、化肥对泰国的出口量，建议我国今后采取以下措施：

1、中国和泰国在农药、化肥管理上有很多互补之处，可进一步加强两国农药管理部门的交流与合作。

2、进一步加强对国内流通领域农药的监督管理，强化经营许可证制度，加大对制售假冒伪劣农药的处罚力度。

3、组建中泰松散型农药贸易协会，互通信息，使更多质好价低的中国农药打入泰国市场；同时也要积极探讨中国农药厂家产品如何通过合理途径在泰国进行登记，打造自己的品牌，以打开和占领泰国市场，从而获得更多利润。

4、借鉴泰国消减农药措施的经验，制定我国的农药消减计划，通过改善作物种植结构，大力推广综合防治和低毒农药、生物农药的使用，减少高毒农药的用量，减少农药在农产品中的残留,保护环境，保护人类健康。

5、逐步引导国内企业对泰国进行肥料贸易。采取措施，鼓励、支持、引导国家大型肥料企业增加对泰国肥料出口，同时，发挥我国生产微量元素、微生物肥料技术优势，加大对泰国技术转让和合作办厂力度。

6、逐步扩大其他领域的合作与交流。包括：土壤、肥料分析方法、耕地适宜性调查与评价交流和合作等。

二ΟΟ一年十二月二十六日

附:农业部农化管理考察团名单:

1.农业部农药检定所陈铁春

2.农业部市场与经济信息司徐肖君

3.农业部种植业管理司许发辉

4.农业部人事劳动司丁力洪

5.农业部国际合作司赵金萍

6.农业部农药检定所王寿山

7.河北省农药检定所罗胜军

肥料登记管理办法范文第10篇

一、目标要求

通过为期40天的“风暴行动”，种子、农药、肥料、兽药、饲料等主要农资产品质量总体合格率较上年提高3个百分点，标签标识合格率较上年提高5个百分点。植物新品种侵权案件一经发现，按照“五个不放过”原则，一查到底。严厉打击制售禁用、假劣、未经审定（登记）等不合格农资的违法行为，坚决遏制农资品种“多、乱、杂”的现象，农资市场秩序得到进一步规范，全年不发生重大农业生产安全和农产品质量安全事故。

二、重点工作

突出各农资市场整治重点，合理安排整治时间，明确责任单位（科室）和责任人。

（一）种子市场集中整治行动

1、重点品种：水稻、棉花、玉米等主要农作物种子。

2、主要内容：一是抽检主要农作物种子真实性，水稻不少于15个样，棉花9个样，玉米6个样。二是对全县的小麦制种基地进行摸排，依法查处未经许可制种、不符合条件制种的行为。三是开展种子市场大检查，采取拉网式检查，做到镇不漏村、村不漏点。检查的重点是：是否侵犯植物新品种权，品种是否经过审定，审定区域是否涵盖我县，生产、经营许可证是否真实有效，品种描述是否与审定公告一致。四是进一步规范建立种子经营档案。五是严厉打击经营假劣、未经审定主要农作物种子的违法行为。

3、责任单位：农业行政执法大队、种子管理站责任人：

4、时间安排：2月15日-3月25日

（二）农药市场集中整治行动

1、重点产品：禁用农药、水稻田除草剂、水稻、棉花专用杀虫剂。

2、主要内容：一是开展农药质量抽检，水稻田除草剂不少于5个样，水稻、棉花专用杀虫剂不少于10个样。二是对照农业部第三次农药监督抽查不合格产品名录，开展农药市场排查，对复检不合格的同批次产品，依法查处。三是采取明察与暗访相结合的方式，进一步加大对毒鼠强等剧毒鼠药、甲胺磷等五种高毒有机磷农药、六六六等高残留农药的清剿力度，严厉打击销售和使用国家明令禁止农药的不法行为。四是开展农药标签集中整治行动，通过与农药电子档案核查，依法查处制售假冒登记、擅自修改标签内容农药的违规行为。五是规范建立农药经销档案。

3、责任单位：农业行政执法大队、植保站责任人：

4、时间安排：4月1日-4月20日，6月1日-7月20日

（三）肥料市场集中整治行动

1、重点产品：复混肥、微量元素肥、配方肥等需要登记许可的肥料产品。

2、主要内容：一是开展肥料质量抽检，重点抽检规模较小复混肥生产企业产品、配方肥产品，不低于30个样。二是开展肥料标签标识检查，依法应经登记许可的产品，是否经过登记，登记证号是否合法有效，标签标注内容是否真实。三是依法查处违规生产经营单位和个人。

3、责任单位：农业行政执法大队、土肥站责任人：

4、时间安排：4月10日-5月1日

（四）兽药市场集中整治行动

1、重点产品：禁用兽药、未经农业部批准兽药及人用药、假劣及过期变质兽药、擅自改变成分配比、标签说明书兽药、预防用兽用生物制品等。

2、主要内容：一是贯彻实施兽药GSP标准。二是清理兽药经营资质，取缔无证经营，查处超范围经营行为。三是开展兽药市场检查，依法查处经营禁用、假劣、过期变质、标签违规兽药。四是强化兽用生物制品监管，严格预防用生物制品主渠道经营制度。五是依法查处违法经营、使用人用药的行为。六是规范兽药经营使用档案记录。

3、责任单位：畜牧局、农业行政执法大队责任人：

4、时间安排：3月20日-4月10日

（五）饲料市场集中整治行动

1、重点产品：配合饲料、浓缩饲料、添加剂预混料、添加剂补充料、动物源性饲料、饲料违禁添加物。

2、主要内容：一是饲料产品的质量抽检，对境内四家饲料生产企业的产品抽检不少于20个样，饲料经营单位和门点抽检不少于20个样。二是强化饲料产品包装标识管理，无害化处理过期变质产品。三是督促饲料生产、经营、使用单位建立健全饲料生产、经营、使用档案。四是依法查处检查中发现的违法违规单位各个人。

3、责任单位:县饲料工业办公室责任人：

三、保障措施

（一）成立组织，加强领导

县农委成立“风暴行动”工作领导小组，农委主任关敬文任组长，分管领导为副组长，畜牧局、饲料工业办公室、绿办、农产品质量安全监管科、农业行政执法大队、种子管理站、土肥站、植保站、科教科负责人为成员，办公室设在科教科，统一协调专项治理工作。

（二）强化宣传，着力培训

各相关单位要结合农业科技赶集、三下乡、放心农资下乡进村活动，通过悬挂宣传横幅、摆放展板、发放明白纸、设置专家咨询台，利用民俗节日群众集聚的场所，开展形式多样的宣传活动，营造植物新品种权保护、农资打假社会氛围。利用农资经营人员培训办，着力植物新品种权保护、假劣农资危害相关知识和法律法规的培训工作，着力提高农资执业者的诚信意识和服务水平。

（三）建章立制，落实责任

要按照农业行政执法责任制和责任追究制度落实各项整治任务落到实处。将风暴行动纳入农委的主要议事日程，明确责任人，分阶段，定时间，任务要逐个落实。领导小组定期督促检查工作进度，严格奖惩制度。

（四）依法行政，查办大案

对整治中涉及的违法单位和个人，要一视同仁，依法查处。涉及农业生产安全和农产品质量安全的，要从重处罚。涉嫌违法犯罪的，依法移交司法机关处理。重大案件坚持委领导集体研究决定。坚持依法查处，按照法定程序办案，确保案件办理质量。

肥料登记管理办法范文第11篇

一、指导思想

认真贯彻落实党的*大和省十届党代会精神，以省农业厅关于开展农资打假工作的有关通知精神为指南，贯彻实施《农产品质量安全法》，坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的工作思路，积极开展肥料打假专项治理行动，规范肥料市场秩序，维护农民合法权益，确保农业增效、农民增收和农产品质量安全。

二、工作重点

*年我县肥料市场将围绕重点品种、重点季节、重点市场及重点地区，开展集中整治行动。品种上重点整治精制有机肥、复混肥和叶面肥等肥料产品；季节上突出春秋两季用肥高峰时期；重点市场主要抓住生产市场的源头管理和流通市场的规范经营。

一是严格肥料登记，实施源头管理。严格按照《中华人民共和国行政许可法》、《肥料登记管理办法》和国家有关法律法规的规定，检查肥料产品是否依法登记。

二是强化市场监管，加大查处力度。将肥料质量监管重心下移，加大对肥料批发市场、镇村肥料集散地和经营单位（门店、摊点）的检查力度，重点检查群众投诉多的生产企业和经营大户，有效封堵假冒伪劣肥料流入市场的渠道。针对近期肥料价格持续上涨的情况，切实加强肥料市场价格和质量的监测，组织开展肥料质量监督抽查和肥料包装标识检查，重点查处偷减养分和夸大宣传肥料功效的产品和企业，并及时向社会公布抽查结果。认真梳理案件线索，加强投诉举报案件的核查工作，抓源头、端窝点、打惯犯，查处一批大案要案。

三是加强队伍建设，建立长效机制。加强肥料打假信息的交流和互通，组织联合执法行动，实行联合办案，重大案件由省农业厅进行督办，建立肥料质量监管和信息共享的联动机制，逐步完善肥料打假行政执法责任制的长效监管机制。

四是强化服务指导，提高行业水平。发挥技术优势，通过“放心肥料下乡”、“测土配方施肥和农业科技入户工程”等活动，发送技术资料，开展技术培训，推介优质肥料，培养农民肥料消费品牌意识，提高农民鉴别假劣肥料的能力和维权意识。

三、工作安排

*年肥料打假专项治理行动具体安排如下：

1．组织开展肥料科技咨询活动。3月份和7—8月份参加“放心农资下乡进村宣传周”活动，组织“放心肥料下乡”现场咨询活动，并结合测土配方施肥和农业科技入户工程等活动，大力宣传肥料法律法规，普及肥料识假辨假能力、维权意识和科学施肥知识。

2．组织开展肥料质量监督抽查。3月份和7—8月份，对全县农业的肥料市场进行肥料质量监督抽查，抽点是复混肥料、精制有机肥料、磷肥、叶面肥等肥料品种，掌握肥料质量动态，并依法向社会公布抽查结果。

3．组织开展肥料市场监督检查。在春秋两季用肥高峰时节对本辖区的肥料市场进行全面检查，加强市场监管。要对所辖镇、村肥料经销店进行拉网式检查，重点检查复混肥料、有机—无机复混肥料、精制有机肥、叶面肥及群众投诉多的产品，检查肥料经营主体的证照是否齐备，产品的登记证是否有效，产品包装标识是否规范和是否夸大产品功效等。

4．狠抓典型案件查处。根据群众举报和利用“三农服务热线”肥料质量投诉的线索，组织精干力量，集中整治制假售假窝点及其重点区域，严厉打击制假售假坑农害农违法犯罪行为，查处一批大案要案。同时，加强行政执法与刑事司法的衔接，密切配合司法机关，追究相关责任人的刑事责任，以提高肥料执法监管的震慑力，有效遏制肥料制假售假等犯罪行为。要做到查获一批、处罚一批、曝光一批，确保肥料打假专项治理取得实效。

四、工作要求

1．加强组织领导，落实工作责任。近期，肥料产品价格特别是肥料原材料价格上涨较大，给广大农民和肥料生产企业造成较大影响，开展肥料打假专项治理行动的重要性和紧迫性，切实加强肥料打假和监管工作的组织领导，加大肥料市场监管和专项整治行动力度，狠抓肥料质量各项管理措施的落实。严格执行肥料打假工作责任制，对责任不落实、监管不到位而发生重大假冒伪劣肥料坑农害农事件的，要追究主管领导和相关责任人的责任。

2．加强队伍建设，提高执法水平。积极争取县委县府的重视，加强肥料打假行政执法体系建设，建立健全专职的执法机构，把肥料执法工作列入地方财政预算，保证人员经费和执法经费，改进执法手段，完善执法装备。要加强执法人员业务培训，提高人员素质，规范执法行为，建设一支高素质的执法队伍，为肥料管理工作的深入开展提供组织保证。

肥料登记管理办法范文第12篇

为科学调整农业施肥结构，改善农业生态环境，经国务院批准，现将有机肥产品有关增值税政策通知如下：

一、自20**年6月1日起，纳税人生产销售和批发、零售有机肥产品免征增值税。

二、享受上述免税政策的有机肥产品是指有机肥料、有机-无机复混肥料和生物有机肥。

(一)有机肥料

指来源于植物和(或)动物，施于土壤以提供植物营养为主要功能的含碳物料。

(二)有机-无机复混肥料

指由有机和无机肥料混合和(或)化合制成的含有一定量有机肥料的复混肥料。

(三)生物有机肥

指特定功能微生物与主要以动植物残体(如禽畜粪便、农作物秸秆等)为来源并经无害化处理、腐熟的有机物料复合而成的一类兼具微生物肥料和有机肥效应的肥料。

三、享受免税政策的纳税人应按照《中华人民共和国增值税暂行条例》(国务院令[**]第134号)、《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》(财法字[**]第38号)等规定，单独核算有机肥产品的销售额。未单独核算销售额的，不得免税。

四、纳税人销售免税的有机肥产品，应按规定开具普通发票，不得开具增值税专用发票。

五、纳税人申请免征增值税，应向主管税务机关提供以下资料，凡不能提供的，一律不得免税。

(一)生产有机肥产品的纳税人。

1.由农业部或省、自治区、直辖市农业行政主管部门批准核发的在有效期内的肥料登记证复印件，并出示原件。

2.由肥料产品质量检验机构一年内出具的有机肥产品质量技术检测合格报告原件。出具报告的肥料产品质量检验机构须通过相关资质认定。

3.在省、自治区、直辖市外销售有机肥产品的，还应提供在销售使用地省级农业行政主管部门办理备案的证明原件。

(二)批发、零售有机肥产品的纳税人。

1.生产企业提供的在有效期内的肥料登记证复印件。

2.生产企业提供的产品质量技术检验合格报告原件。

3.在省、自治区、直辖市外销售有机肥产品的，还应提供在销售使用地省级农业行政主管部门办理备案的证明复印件。

肥料登记管理办法范文第13篇

问：哪些农资经营者可以直接办理营业执照?

答：一是申请从事化肥经营的企业、个体工商户、农民专业合作社。可以直接向工商部门申请办理登记。二是企业从事化肥连锁经营的，可以持企业总部的连锁经营相关文件和登记材料，直接到门店所在地工商部门申请办理登记。三是专门经营不再分装的包装种子的。或者受具有种子经营许可证的种子经营者的书面委托为其代销种子的；种子经营者按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构的。可直接向工商部门申请办理登记。

《办法》还规定，农民专业合作社向其成员销售农资的，可以不办理营业执照。农民个人自繁、自用的常规种子有剩余的，在集贸市场上出售、串换，可以不办理种子经营许可证和营业执照。

问：对申请从事化肥经营的企业、个体工商户有什么具体要求?　答：《办法》规定，申请从事化肥经营的企业、个体工商户应当有相应的住所、经营场所；企业注册资本(金)、个体工商户的资金数额不得少于3万元人民币。另外。申请在省域范围内设立分支机构、从事化肥经营的企业，企业总部的注册资本(金)不得少于1000万元人民币；申请跨省域设立分支机构、从事化肥经营的企业，企业总部的注册资本(金)不得少于3000万元人民币。

问：《办法》对农资经营行为作出了哪些具体规定?

答：《办法》规定，农资经营者应当对其经营的农资产品的质量负责，建立健全内部产品质量管理制度，包括进货索证索票制度、进货台账、销售台账，向消费者提供销售凭证，承担修理、更换、退货等三包责任和赔偿损失等产品质量责任。进货台账和销售台账，保存期限不得少于两年。

农资经营者不得从事下列经营活动：未取得营业执照或超出核准的经营范围和期限从事农资经营活动的；经营国家明令禁止、过期、失效、变质以及其他不合格农资的；经营标签标识标注内容不符合国家标准，伪造、涂改国家标准规定的标签标识标注内容，侵犯他人注册商标专用权，假冒知名商品特有的名称、包装、装潢或使用与之近似的名称、包装、装潢的；利用广告、说明书、标签或包装标识等形式对农资的质量、制作成分、性能、用途、生产者、适用范围、有效期限和产地等做引人误解的虚假宣传的。对违反相关规定的，由工商行政管理部门责令改正，处1000元以上1万元以下的罚款。

问：对农资交易市场开办者。《办法》提出了哪些监管措施?

答：农资交易市场开办者要承担的责任和义务包括：审查入场经营者的经营资格。对无证无照的，不得允许其在市场内经营；明确告知入场经营者对农资的质量管理责任，以书面形式约定入场经营者建立进货查验、索证索票、进销货台账、质量承诺、不合格产品下架、退市制度，对种子经营者还应当要求其建立种子经营档案；建立消费者投诉处理制度，配合有关部门处理消费纠纷。对违反相关规定的农资交易市场开办者，由工商行政管理部门责令改正，处1000元以上1万元以下的罚款。

肥料登记管理办法范文第14篇

工作计划

为深入推进“放管服”改革，强化“双随机、一公开”事中事后监管，净化肥料生产经营市场，保障农业生产和农产品质量安全。根据相关法律法规及《福建农业系统随机抽查工作细则》，现将我省省级肥料随机抽查及部门联合抽查工作计划如下：

一、抽查依据

《肥料登记管理办法》。

二、抽查对象及检查人员产生方式

肥料随机抽查及省级部门联合抽查对象为肥料生产者、经营者，检查人员为行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员，在满足执法检查人数要求的基础上，吸收检测机构、科研院所和专家学者等。具体检查对象、检查人员,严格按照规定要求,从相应的检查对象名录库和执法检查人员名录库中随机产生。

（一）检查对象产生方式

从检查对象名录库中随机抽取检查对象。为扩大省级抽查的覆盖面，今年省级抽查选定宁德市、平潭综合试验区、三明市、莆田市等地近几年未曾去过的县（市、区）为抽查区域。检查县（市、区）及其检查对象由省级在检查对象名录库中随机抽取，原则上去年抽过的县今年不再抽取，数量为2-4个县（市、区）。

（二）检查人员产生方式

从执法检查人员名录库中随机抽取检查人员。省级检查人员在省级执法检查人员名录库中随机抽取，市、县级检查人员由当地自行随机抽取。若抽到的人员因客观原因无法参加执法监督检查，应采取递补方式再次随机抽取。检查人员与被抽查对象有利害关系的，应当依法回避。

三、抽查比例、频次和时间

肥料生产者、经营者抽查比例不低于5%，其中省级部门联合抽查比例不低于1%。抽查频次为省级2次，设区市级和县级至少2次。肥料随机抽查分上半年一次，下半年一次。部门联合抽查从8月开始至10月结束。

四、抽查数量

2021年省级计划抽查肥料生产者20家，肥料经营者40家，其中省级部门联合抽查肥料生产者4家，肥料经营者6家。详见附表1。各设区市根据肥料生产者、肥料经营者抽查比例不低于5%，部门联合抽查比例不低于1%的要求,自行开展随机抽查和部门联合抽查。

五、抽查分组：

肥料随机抽查工作分成两组，上半年和下半年各一组（详见附表2）。上半年第一组由省土肥总站带队，下半年第二组由厅执法监督局带队。各小组自行确定出行时间，同时完成省级肥料随机抽查和省级部门联合抽查两项工作任务。

六、抽查内容

肥料生产者，重点检查：产品是否取得肥料登记证，是否存在登记证过期、套证等情况，产品技术指标是否与登记证一致等8项内容。具体详见附表3。

肥料经营者，重点检查：是否销售无证、套证或肥料登记证过期的产品，是否销售包装标识不规范、标签残缺不清或擅自修改标签内容的产品，是否建立肥料产品进货验收制度销售台帐等8项内容。具体详见附表4。

七、工作要求

（一）明确肥料随机抽查工作职责。省级肥料随机抽查省土肥总站牵头，厅执法监督局共同实施。省土肥总站牵头制定《2021年度随机抽查工作计划》，负责肥料“两库”（检查对象名录库、检查人员名录库，下同）动态更新管理，带队开展2021年度上半年随机抽查工作及抽查结果录入，撰写工作总结报厅法规处，做好材料归档。厅执法监督局配合制定《2021年度随机抽查工作计划》，配合开展2021年度下半年随机抽查工作及抽查结果录入，整理相关《抽查记录表》和工作小结报省土肥总站归档。各设区市农业农村局结合本地实际和本通知相关要求，研究制定本级肥料随机抽查工作计划，督促指导辖区各县(市、区）动态更新管理肥料生产经营“两库”建设，按时完成省级剩余的肥料随机抽查和省级部门联合抽查工作任务，并及时对外公布抽查结果。宁德市、平潭综合实验区、莆田市、三明市等4个设区市农业农村局配合省级，与省级联合开展本年度的抽查工作。

（二）上下联动开展随机抽查。为防止重复检查和执法扰民，在保证必要的抽查覆盖面和监管效果的情况下，可采用上下级联动，共同开展随机抽查。针对不同风险等级、信用水平的检查对象还可采取差异化分类监管措施。

（三）强化抽查结果公示运用。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，各检查小组和各设区市农业农村局随机抽查工作结束后3个工作日内将抽查结果录入农业云131“双随机、一公开”系统，并按要求与社会信用体系相衔接,通过福建省政务数据汇聚共享平台或国家企业信用信息公示系统（福建）等向社会公开，接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为依法依规处理，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

省土肥总站联系人：付瑞洲，联系电话：0591-88011442

执法监督局联系人：庄剑隆，联系电话：0591-87847680

附表：

1、2021年省级肥料随机抽查和省级部门联合抽查任务分配表

2、2021年省级肥料随机抽查和省级部门联合抽查工作分组表

3、肥料生产环节双随机监督抽查记录表

4、肥料经营环节双随机监督抽查记录表附表1

2021年省级肥料随机抽查和省级部门联合抽查

任务分配表

抽查区域

生产企业

经营企业

合计

其中：联合抽查

宁德

平潭

莆田

三明

合计

附表2

2021年省级肥料随机抽查和省级部门联合抽查

工作分组表

分组

带队处理（单位）

抽查区域

抽查时间

第一组

土肥总站

宁德、平潭

上半年

第二组

执法监督局

莆田、三明

下半年

附表3

肥料生产环节双随机监督抽查记录表

生产企业

基本信息

企业名称

企业法人或负责人

联系电话

统一社会信用代码

生产地址

办公地址

序号

检查内容

检查结果

产品是否取得肥料登记证；

产品是否存在肥料登记证过期、套证等情况；

产品技术指标是否有与肥料登记证一致；

是否存在包装标识不规范、标签残缺不清或擅自修改标签内容；

是否组织机构设置合理，分工明确，职责清晰；

规章制度是否齐全，包括生产管理制度、质量责任制度、成品检验制度、产品存放及出库制度等；

是否建立安全生产相关制度；

是否有完整的生产台帐及销售记录。

现场检

查意见

生产企

业意见

生产企业代表（签章）

年月日

检查人员及证件号码

年月日

附表4

肥料经营环节双随机监督抽查记录表

肥料经营者基本信息

经营者名称

法人或负责人

联系电话

统一社会信用代码

经营地址

序号

检查内容

检查结果

是否销售未取得肥料登记证的产品；

销售肥料产品技术指标是否与肥料登记证一致；

是否销售肥料登记证过期的产品；

是否销售包装标识不规范、标签残缺不清或擅自修改标签内容的产品；

是否存在采购、销售未附具产品质量检验合格证的产品；

有无保证所销售产品质量的规章制度；

是否建立肥料产品进货验收制度销售台帐；

是否建立安全生产相关制度。

现场检

查意见

受检方意见

受检方代表（签章）

年月日

检查人员

及证件号码

肥料登记管理办法范文第15篇

会议由省农委法规处处长郑建东同志主持，各成员单位及专项行动督查组对前段时间督查监管工作情况进行了汇报，分析了当前我省农资市场的情况，研究了下步打击侵犯假冒伪劣农资专项行动的重点。省农委分管主任柳涛副主任到会，并做了重要讲话。

前段时间全省共出动执法人员2792人次，检查农资经营单位2269个次，整顿市场47个次，印发宣传资料3.4万份，查处案件1件，涉案人数2人。

专项行动开展以来，全省各市（州）农委都高度重视这次专项行动，全省农业系统农资打假专项行动电视电话会议结束后，各市（州）政府对此项工作给予充分的重视，召开专题会议，下发文件，各市（州）农委分别召开了专项行动会议进行落实，同时制定方案、下发通知、组织落实、明确目标和重点、工作任务、工作要求及时间安排。

当前我省农资市场刚刚启动，今年农资打假的高压态势，使部分经营业户的经营方式由地上转入地下，由在城镇的商店转入到乡村的农户家里，给农资市场的监管增加了困难。对下步农资打假专项行动，要继续对种子坚持六查：即查“品种真实性”打侵权行为，查“种子质量”打假劣种子，登“未审先推”打生产不规范，查“种子标签”打无证和“套牌”生产，查“种子经营档案”打源头治理，查“种子备案”打经营不规范。对农药是严厉查处假劣农药和无证、假冒、伪造登记证及标签等不合格严重违规行为，严厉打击非法生产、经营、使用高剧毒农药等行为。对肥料是严查复混肥料、有机肥料、有机无机肥料等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪劣登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。

柳涛副主任强调，对专项行动中发现的问题，要依据《种子法》、《植物新品种保护条例》、《农产品质量安全法》等有关法律法规及时进行查处。要加强与司法、公安等部门的配合，对查出的案件，构成犯罪的，依法移交司法和公安部门进行处理。要加强与人民法院、工商管理部门的沟通，对其处理的违法事实清楚、已经结案的案件，涉及到生产销售“套牌”授权品种等侵权行为的，要依法给予处罚。

针对下一步工作，柳涛副主任要求农委各处室、职能部门、各地农业部门之间要加强工作交流和沟通，实现内部信息的互联互通，信息共享，提高工作效率和透明度。要加强工作督导，各职能部门要根据分工，发挥好专项行动中的作用，密切配合牵头部门，共同抓好专项行动的推进工作。同时，要组织市场执法大检查，进一步净化农资市场；加强案件的查办，维护农民权益。省农委还将组成督查组分赴各市县，对治理工作进行明察暗访，对挂牌督办的大案要案进行督查督办。

根据专项行动工作的要求和打假工作的重点，下步工作的要求是：

（一）加强工作督导，推进专项活动深入开展。

（二）组织市场执法大检查，进一步净化农资市场。

（三）加强案件的查办，维护农民权益。

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