流域管理论文范文

流域管理论文范文第1篇

塔里木河流域位于新疆南部，在天山山脉和昆仑山山脉之间，东西长1100km，南北宽600km，面积102万km2（包括境外流域面积2.4万km2），占新疆国土面积的61%。塔里木河流域包括巴音郭楞州、阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏州、和田地区5个地州共42个县市和兵团农一师、农二师、农三师、和田农垦管理局共56个农垦团场。据1998年统计，流域人口826万人，占新疆总人口的47%；其中少数民族681万人，占流域总人口的82.5%；国内生产总值350亿元，耕地136.3万hm2，分别占新疆全区的31%和44%。

塔里木河流域是塔里木盆地内的阿克苏河、喀什噶尔河、叶尔羌河、和田河、开都河—孔雀河、迪那河、渭干河与库车河、克里雅河和车尔臣河等九大水系144条河流的总称，多年平均径流量312.5亿m3（国外入境水量63亿m3），主要以冰川融雪补给，不重复地下水资源量30.7亿m3，流域水资源总量为429亿m3。历史上塔里木河流域的九大水系均有水汇入塔里木河干流，但由于人类活动与气候变化等影响，20世纪40年代以前，车尔臣河、克里雅河、迪那河已相继与干流失去了地表水联系；40年代以后，喀什噶尔河、开都河—孔雀河、渭干河也逐渐脱离干流，目前与塔里木河有天然地表水联系的只有和田河、叶尔羌河和阿克苏河三条源流，以及通过人工干渠向塔里木河输水的孔雀河。

目前，源流区总面积为24.1万km2，其中山区面积17.12万km2，占71%，平原面积6.98万km2，占29%。源流区多年平均降水量252.4mm，主要集中在山区，年降水量可达400mm以上，是主要产流区；平原降水量大多在40～70mm之间，产流很少，属干旱地区。在源流区中，阿克苏河由源自吉尔吉斯斯坦的库玛拉克河和托什干河两大支流组成，河流全长588km，经依玛帕夏闸汇入塔里木河干流。国内流域面积4.28万km2（境外流域面积1.95万km2）。和田河发源于昆仑山和喀拉昆仑山北坡，有玉龙喀什河和喀拉喀什河两条支流，河流全长319km，由南向北穿越塔克拉玛干沙漠后汇入塔里木河干流。流域面积4.93万km2。叶尔羌河发源于喀拉昆仑山北坡，由主流克勒青河和塔什库尔干河、柯克亚河和乌鲁克河等支流组成，河流全长1165km，叶尔羌河出流域灌区流经200km沙漠后到达塔里木河干流。国内流域面积7.70万km2（境外流域面积0.29万km2）。开都河发源于天山中部，全长560km，最终注入博斯腾湖。博斯腾湖是连接开都河和孔雀河的枢纽，它既是开都河的尾闾，又是孔雀河的发源地。随着入湖水量的减少，博斯腾湖的湖水已无法通过自然落差流入孔雀河。1976年以来，借助于所建成的扬水泵站及输水干渠，实现博斯腾湖向孔雀河供水，进而向塔里木河干流供水。

三条源流的水资源总量201.39亿m3，其中地表水196.61亿m3，地下水4.78亿m3。径流量以冰川融雪补给为主，也有少量的地下水和泉水补给，径流的年际变化不大（表1）。阿克苏河是目前惟一的一条常年有水补给塔里木河的河流，是塔里木河最主要的源流；和田河在每年洪水期有水补给塔里木河，是塔里木河的主要季节性源流；1985年以后，叶尔羌河已无水供给塔里木河，仅在1994年发生特大洪水时，有部分余水输向塔里木河。三条源流河流入干流的多年平均径流量为45.87亿m3，其中阿克苏河占73.0%，和田河占23.9%，叶尔羌河占3.1%。此外，从1976年开始，通过博斯腾湖扬水泵站及输水干渠，每年向孔雀河供水约10亿m3，其中约2.5亿m3水量通过库塔干渠输到塔里木河干流的下游灌区，以解决该地区的春季生产生活用水。

2塔里木河流域水资源开发利用

塔里木流域在相对长的历史时期里，人口和经济增长缓慢，水资源开发利用处于相对稳定的阶段。塔里木河流域较大规模的水资源开发与利用，始于20世纪50年代。为了弄清塔里木河水资源开发、利用过程，我们先从历史的角度加以描述，然后从逻辑的角度做一个归纳。

2.1根据水源可利用性建立新的移民点

建国以后，为了国防安全，屯垦戍边的需要，我国一直面临着粮食短缺问题。在当时看来，塔里木河流域地域广袤，是适宜采用外延扩大再生产方式生产粮食的一个好地方，而且认为，这是合理利用塔里木河流域土地资源的重要途径。人力资源和水资源是当时开发塔里木河流域所面临的两个制约因素。第一个问题是通过扩大建设兵团建制和从东中部移民的办法加以解决的，第二个问题则是根据利用水资源的难易程度决定团场配置的做法加以解决的。于是在水资源条件相对较好的地区出现了一批新的居民点和大片新的耕地，塔里木河流域也随之变成了一个粮仓，生产出的粮食为化解当时的粮食短缺问题作出了应有的贡献。

2.2以提高引水率的做法扩大开垦规模进而粮食生产规模

生产建设兵团为了扩大商品粮产量，不断地开垦耕地从而扩大生产规模。1993年与1949年相比，源流区的灌溉面积从35.12万hm2增加到77.66万hm2，净增42.54万hm2。为了满足不断扩大的耕地对水资源的需求，生产建设兵团采取了增加引水量的做法，引水量占河川径流总量的份额逐步上升到80%以上，叶尔羌河灌区的引水率接近100%，从而导致源流汇入干流水量的逐年减少。据统计，1957─l995年源流区多年平均来水量平均每年增加2000万m3，而源流灌区用水量平均每年增加5000万m3，使汇入干流首阿拉尔站的水量平均每年减少3000万m3。经过几十年的累积，阿拉尔站的径流量由50年代的49.35亿m3减少到90年代的42.33亿m3，减少17.5%。

2.3以开辟新水源扩大开垦规模和粮食生产规模

在塔里木河流域，任何一条河的水量都是相当有限的，而且随着引水率的不断提高，引水的边际成本越来越高。所以，随着垦殖规模的继续扩大，先后又采用了打井获取地下水的办法。此外，还在博斯腾湖建起了扬水泵站及输水干渠，实现博斯腾湖向孔雀河供水，其中的库塔干渠则是专门为引孔雀河水济塔里木河下游的恰拉灌区修建的，从1976─1994年平均输水量2.06亿m3，解决了干流下游的一部分用水需求。

2.4减少灌溉系统的输水损失

为了化解下游来水量减少的负面影响，位于干流区的5个团场对干、支、斗渠全部进行了防渗处理，渠系利用系数由原来的50.2%提高到81.2%，提高了31个百分点，在来水量不断减少的情况下，仍能维持1.66万hm2耕地的灌水需求。同时，由于渠道渗漏减少，垦区地下水位有所下降，土壤盐渍化程度也在减轻。

2.5采用节水技术，提高水资源利用效率

具体措施是通过发展膜上灌，棉花改窄膜为宽膜，推广玉米、冬小麦的膜上灌，水稻改浅水淹灌为旱育稀植，有条件地方试行喷灌、滴灌。根据农一师水利规划和塔里木河流域规划，在不增加引水量的情况，发展节水灌溉。

2.6调整种植结构

在开垦初期，种植业结构以粮食作物为主，在粮食作物中又以水稻为主，占粮食总产量的70%。到80年代，流域内粮食作物比重仍然很大，占45%，但随着来水量的减少，水稻种植面积趋于下降。进入90年代以来，来水量进一步减少，1991─1995年平均供水量只有4.64亿m3，其中来水量2.38亿m3，引水量2.26亿m3。扣除水库、渠道及河道的蒸发与渗漏造成的水量损失，可用的水量远不能满足灌溉需要。为了解决水资源供不应求的问题，5个团场的粮食播种面积减少到100hm2，其中以小麦、大豆和棉花为主，占耕地总面积75%。

2.7弃耕

新疆生产建设兵团有3万hm2耕地，因为缺水不得不大面积弃耕，如今耕地已递减到1.2万hm2。2000年，塔里木河下游发生了有水文记载以来最严重的一次水荒，断流时间持续时间长达300多天。兵团被迫再次扔掉0.33万hm2耕地。在被称为“风头水尾”的34团、35团，也由于缺水而放弃了近半耕地，当年开垦的上万亩耕地如今仅剩266.67hm2。

在干流下游，由于垦区内水库蓄水严重不足，1993年被迫弃耕棉田3500hm2。20世纪90年代以来，恰拉和铁干里克灌区60年代开垦耕地约2.67万hm2，由于缺水灌溉，被迫放弃了约1万hm2。现有耕地面积1.67万hm2，实际播种面积1994年只有1.33万hm2。

塔里木河流域现在不仅停止了毁林开荒，而且决定在3年时间内压缩20万公顷棉田。退耕后的棉田大部分用来栽种果树及荒漠植被。塔里木河流域的巴音郭楞州2000年已经退耕还林0.75万hm2，今后5年内将退耕还林4.67万hm2，退耕还草2.2万hm2。阿克苏地区将在塔里木河两岸种植6.67万hm2生态林。

2.8实行宏观调控措施

塔里木河下游恰拉至台特马湖段，历史上因水量充足，沿岸胡杨、芦苇、甘草和红柳等植被生长茂密，形成一条宽约1~5km的纵贯塔里木盆地东部的天然“绿色走廊”。近几十年尤其是最近30年，这条“绿色走廊”因水源断绝，日趋衰败，自然环境急剧恶化，存在着被风沙淹没的极大可能。为了消除绿色走廊面临的生态威胁，政府采取了调水措施。2000年5月和11月，先后两次从博斯腾湖向塔里木河下游总共调水3.27亿m3，调水距离785km，水流通过断流河道长达215km，使断流将近30年的塔里木河下游得到清流的滋润。2000年第二次输水结束后，塔里木河下游河道的地下水位抬升3m以上，地下水影响宽度达到800m，影响范围约200km2，这对以胡杨林为主的“绿色走廊”起到紧急抢救的作用，延缓了生态系统的急剧蜕变，而且增强了搞好塔里木河流域治理的信心。由于塔里木河尾端台特玛湖以上148km的河道仍处于干涸之中，2001年第三次从博斯腾湖调水输入塔里木河，输水将直至台特玛湖。

从逻辑角度看，塔里木河流域的水资源利用相继经历了4个阶段：（1）单一依靠渠系利用地表水阶段。在这个阶段，由于渠道渗漏严重，加上大水淹灌，水资源的损耗率极大。（2）渠、库配合利用地表水阶段，其实质是利用水库拦蓄的一部分夏洪和冬闲水扩大灌溉面积，从而提高水资源利用效率。（3）渠、库、井配合，地表水与地下水并用阶段。地下水的适当开发，既能降低地下水位，从而防治土壤次生盐渍化，同时又能减少无效蒸发，使水资源得到合理利用。（4）提高引水效率与用水效率并举阶段。提高引水效率的措施有渠道衬砌等，提高用水效率的措施包括推广玉米、冬小麦的膜上灌，棉花改窄膜为宽膜，水稻改浅水淹灌为旱育稀植，有条件地方试行喷灌、滴灌，以及通过调整种植结构和产业结构，降低单位国民生产总值的用水量。

3近年来塔里木河流域开发治理方面所做的工作

3.1资源调查、考察与流域规划

1982─1986年，先后进行了阿克苏河、和田河、叶尔羌河和塔里木河干流的资源调查和科学考察。1986─1991年又相继完成了叶尔羌河、和田河和阿克苏河的流域规划和塔里木河的干流规划。1999年12月18─30日由自治区人民政府组织、自治区计委牵头，水利、农业、林业、牧业、气象、中科院新疆分院、巴州、兵团、农二师等方面专家组成的考察组对塔里木河中下游进行了勘察，并完成了《塔里木河干流水利工程建设与流域生态环境建设的项目建议书》。2000年1月12日～28日，2月13─29日，在水利部的具体要求和安排下，新疆水利厅组织了38位专家对塔里木河干流进行全程实地踏勘，历时33天，行程11000km；获得了大量的水样、土样、地形断面、GPS定点资料及相应的音像资料，召开了六次座谈会和一次研讨会。在此基础上编制了勘察报告、塔里木河规划纲要任务书和规划工作大纲，以及塔里木河生态治理抢救工程的可行性研究报告。2000年4月24日，自治区计委和水利厅通过了塔里木河干流生态治理抢救工程可行性研究报告，并报国家计委和水利部，现己列人今年国家的基建计划。2000年5月27─28日，由水利部规划总院组织，水利部有关司局参加，审查并通过了塔里木河流域综合规划纲要任务书。

3.2塔里木河流域水资源开发利用和生态环境保护研究

近年来，中科院新疆生地所、清华大学、新疆农业厅、水利厅和塔里木河管理局等单位相继开展了《塔里木河流域自然环境演变和自然资源的合理利用》、《塔里木河流域资源与环境遥感调查和系列图纸编制》、《塔里木河农业自然资源的合理利用和整治》、《阿克苏河¾¾塔里木河水资源利用优化模式及环境保护对策》、《塔里木河上游三源流向干流输水目标管理系统研究》、《塔里木河流域水资源利用及管理研究》、《塔里木河干流来水平衡研究》、《塔里木河河流形态研究》、《塔里木河流域水资源利用、生态环境整治和经济发展战略研究》、《塔里木河流域整治与生态环境保护研究》等研究项目。上述研究对塔里木河流域水资源开发利用和生态环境保护提供了许多有较高学术价值和实用价值的成果。尤其是1996～1999年，中科院生地所、清华大学和塔里木河管理局承担的“九五”攻关项目《塔里木河流域整治与生态环境保护研究》，其研究的内容、深度和广度经国家鉴定达到国际先进水平。

3.3塔里木河干流的整治工作

1992─1996年利用世界银行贷款实施了《塔里木河治理前期准备项目》，项目总投资3514万元。1994─1996年在水利部的支持下实施了《塔里木河向下游绿色走廊应急输水工程》，项目投资2600万元。1998年开始利用世界银行贷款进行《塔里木盆地灌溉与环境保护二期工程》，总投资1.128亿元，目前正在实施。上述整治工程的完成使塔里木河流域管理机构和生态综合监测站初具规模，并相继建成了十几座阐、涵、桥。

3.4加强水政水资源管理

1992年1月，成立了塔里木河流域管理局，颁布了流域管理委员会章程和管理局职责。1994年4月，颁布了《塔里木河流域水政水资源管理暂行规定》。1994年冬至1995年夏，依据《塔里木河水资源管理暂行规定》，利用《塔里木河前期治理项目》和《塔里木河向下游绿色走廊应急输水工程》中已建成的部分工程，在自治区政府的协调和巴州、农二师的配合下，首次向塔里木河下游大西海子水库以下绿色走廊泄水2800万m3。1997年12月，颁布了《新疆维吾尔族自治区塔里木河流域水资源管理条例》。1998年8月，成立了塔里木流域水利委员会常委会和塔里木流域水利委员会、执委会、管理局，并通过了五年工作计划和水利委员会章程。1999年初，下发了《新疆塔里木河流域各用水单位年度用水总量定额》。2000年2月12日塔里木河流域水利委员会与流域内各地州师局签订了2000年用水协议。2000年4月30日和11月，依靠水利部、自治区政府和兵团的支持和巴州、农二师、塔里木河管理局的共同努力，先后两次从博斯腾湖向塔里木河下游大西海子水库以下绿色走廊泄水3.27亿m3，对于扭转下游植被衰败的趋势起了积极作用。上述工作的开展使塔里本河流域的管理逐步纳入了法治化管理的轨道。

4水资源开发中的主要问题

4.1源流区大量开荒，自用水量急剧增加，导致汇入干流的水量减少

据统计，在1949─1993年期间，尽管源流区的水资源趋于增加，但由于其新增灌溉面积太多，达42.54万hm2，引水率已提高到80%以上，甚至接近100%，导致汇入干流区的水量不断下降。据统计，干流来水量90年代与50年代相比减少了16.8亿m3。干流来水组成也发生了变化，即大部分是回归水和农田排水，由此导致了干流河水矿化度的升高。

4.2干流区上游引水过多，下游来水量急剧下降

干流区除了来水量有所减少、质量有所下降外，还出现了上游引水量增多，用水份额加大，下游来水量和用水份额急剧减少的问题。从表2可以看出，最近几十年，干流各区段的耗水量发生了很大变化。其中，上游耗水量从50年代的14.8亿m3增加到90年代的17.1亿m3，耗水份额由26.4%增加到43.5%；中游耗水量由50年代的25.8亿m3减少至90年代19.2亿m3，但耗水份额相对稳定，维持在46%~50%之间；下游段耗水量减少较多，由50年代的15.6亿m3减少到90年代的3.1亿m3，耗水份额由27.7%下降到7.8%。有关资料表明，上游沙雅县境内和中游尉犁县境内的开荒尤为严重，估计每年在1万hm2以上。为了满足新增耕地的用水需求，上游下段和中游乱扒的引水口多达300余处，致使下游来水量由50年代的15.6亿m3剧减为90年代3.1亿m3，减少了80%。由于下游来水量减少，大西海子水库的蓄水量满足不了当地灌区的用水需求，新疆塔里木河管理局准备实施的向“绿洲走廊”应急输水0.8亿m3的目标未能实现。

由于竞相引水，干流来水量愈往下游递减得越快。在阿拉尔至新满渠180km内，每km减少360万m3；新满渠至大坝284km，每km减少400万m3；大坝至恰拉的203km区段内，每km减少1010万m3。下游的总来水量从50年代的14.8亿m3减少到4.64亿m3，减少了69%，铁干里克的来水量由8.5亿m3减少到0.06亿m3，减少了99.3%。阿拉干和罗布庄则分别断流了25年和27年。

4.3流域内水利基础设施薄弱

无论是源流区还是干流区，所建的都是引水工程，基本上没有控制性水利工程，加上水利工程严重老化，水毁工程修复缓慢，对水资源的宏观调控能力很低；基本上没有采用工程治理措施，河道处于自然状态，洪水来时到处漫流，大量水资源被蒸发、渗漏掉了；枯水季节，水质咸化，又不适于灌溉；渠系衬砌率低，输水过程中的渗漏非常严重，损耗率高达60%～65%，以致每hm2耕地的灌溉用水达到16500~22500m3。

4.4缺乏流域总体规划

流域内各地州、各部门各自为政，水资源缺乏统一管理。源流区和干流中上游随意取水现象比较严重，到达下游的水量越来越少，越来越难以维持农田灌溉和生态需水。

5提高水资源利用效率的措施

5.1实行全流域水资源的统一管理和配置

为了有效地协调源流区与干流区的关系，干流区上中下游的关系，以及生产、生活与生态用水的关系，实现塔里木河流域的可持续发展，必须对塔里木河流域进行统一管理。1)强化管理、监督，实行干流、源流水资源一体化管理，按照大流域的概念对分源流、干流所做的流域规划作必要的补充、修改和调整，提高它们之间的耦合性。2)在源流区实行定额限量引水，确保塔里木河干流来水量不低于47.1亿m3，其中，源流区来水量不低于43.6亿m3，“引孔济塔”水量不低于3.5亿m3。为了拯救下游绿色走廊，近期要确保有2亿m3水量泄往大西海子以下，远期达到2.5亿m3。

5.2借助于水价和水权交易等手段，提高水资源利用效率

从供给角度看，水价必须反映水资源的稀缺程度，从需求角度看，水价要反映水资源可带来的边际效益。有了这样的价格信号，就会诱发源流区和干流区开展旨在提高水资源利用效率的技术创新，实现由增引地表水到转向开发地下水的转变。所谓水权交易，则是为了实现“双赢”。

5.3依靠技术创新和工程建设，提高水资源的可利用性

据业内人士估计，工程措施可挖潜的水资源达7.39亿m3，其中上游段2.46亿m3，中游段4.93亿m3；节水2.79亿m3。其中上游0.82亿m3；中游1.97亿m3。具体措施包括疏通河道，修建控制闸，封堵非法引水口，减少湖区蒸发耗水等。源流区内潜水位在0～2m的面积有7500km2，潜水蒸发量达47.7亿m3。通过开发地下水替代一部分地表水，不仅可利于提高向塔里木河干流输水的保证程度，而且可获得良好的生态效益。开发地下水的投资也不会高，一般都低于修建水库的投资，经济效益也是好的。

塔里木河流域的水资源利用应实行维护生态与发展生产相结合原则。生态用水按维护现有生长较好的植被面积计算约需31.23亿m3，生产用水可达到9.66亿m3，扣除水库、湖泊、湿地、河流水面蒸发损失6.4亿m3，生态与生产用水比例大体为3:1。干流各区段的水量的分配应按地域相对平衡，上、中游各占源流来水份额的42.5%，即18.5亿m3，下游占15%，达到6.5亿m3。下游再加上孔雀河供水3.5亿m3，合计10.0亿m3，就可满足维护下游绿色走廊用水。

6总结性评论

6.1存在的主要问题

（1）源流区大量开荒，导致用水量急剧增加。据统计，1957─l995年源流区多年平均来水量平均年增加2000万m3，而源流灌区用水量也平均年增加5000万m3，使汇入干流首阿拉尔站的水量平均年减少3000万m3，其结果是阿拉尔站的径流量由50年代的49.35亿m3减少到90年代的42.33亿m3，减少17.5%。

（2）干流区上中游大量耗水，致使到达恰拉断面的水量由50年代的l4.6亿m3减少到现在的2.5亿m3，阿拉干地下水位由3～5m下降到11～13m，下游段胡杨林由50年代的5.4万hm2减少到1995年0.733万hm2，减少了86.4%；35年内沙漠化面积增如1.231万hm2，两大沙漠正在靠拢。

导致上述问题的主要原因是无序开发、无序引水、无权威管理机构、无统一治理规划。

6.2治理的基本思路

（1）今后的开发治理中应以生态环境保护为前提，以水资源优化配置为重点，以水资源统一管理作保证，建好管好源流，改造治理干流。

（2）水资源首先满足生态需求，同时兼顾生产需求；源流和干流治理应抓紧干流治理；干流的上中下游治理突出上游下段和中游上段的治理；南岸和北岸应当重在南岸；水量水质重在水量，但不忽视水质。

（3）干流治理控制上游、改造中游、挽救下游，下游治理上段保绿洲、中段保生态、下段保通道。

（4）源流治理实现三个转变，即由粗放型向集约型开发利用水资源转变，由片面开发地表水向科学开发地下水转变。由建平原水库向建山区水库取代部分平原水库转变。干流治理实现三个改造，即通过修闸、筑堤、疏浚、封口改造干流通道；通过排水工程和泄洪区建设改造干流水质，通过退耕还林还草、种植业结构调整改造农业生产系统。

（5）强化流域法治管理，加大监督查处力度，依法治水，依法管理河流。

参考文献：

[1]新疆维吾尔自治区人民政府，中华人民共和国水利部.塔里木河流域近期综合治理规划报告[R].中国水利水电出版社，2002.

[2]宋郁东等.中国塔里木河水资源与生态问题研究[M].新疆：人民出版社,2000.

[3]樊自立.塔里木河流域资源环境及可持续发展[M].科学出版社,1998.

[4]毛德华.塔里木河流域水资源、环境与管理：塔里木河流域水资源、环境与管理学术讨论会论文集[D].中国环境科学出版社,1998.

5．王树基，刘兴文.阿克苏河-塔里木河流域水土资源合理利用与环境保护对策[M].气象出版社,1993.

收稿日期：2003-06-02

作者简介：李周，男，1952年9月出生，中国社会科学院农村发展研究所副所长，研究员；中国社会科学院研究生院教授委员会委员、农村发展系主任，教授，博士生导师；《中国农村经济》杂志社社长，《中国农村经济》和《中国农村观察》杂志副主编。主要从事环境与资源经济和发展理论与政策的研究。至今已在《中国社会科学》、《经济研究》、《改革》、《管理世界》、《香港社会科学学报》、《中国农村经济》、《中国农村观察》、《林业科学》、《林业经济》和《美国经济评论》、《牛津经济政策评论》等中外学术刊物上发表论著近300篇。

StudiesontheWaterResourceUtilizationandManagementinTarimWatershed

LIZhou,BAOXiao-bin

(RuralDevelopmentInstitute,ChineseAcademyofSocialSciences，Beijing100732,China)

流域管理论文范文第2篇

一、黄河水权管理中存在的主要问题

运用水权理论指导我国水资源的管理工作起步较晚。1988年《中华人民共和国水法》颁布执行，在《水法》中规定了取水许可制度，1993年国务院颁布了《取水许可制度实施办法》，上述法律法规的颁布执行，标志着我国依法进行水资源权属管理的正式开始。具体到黄河而言，1987年国务院批准了南水北调生效前《黄河可供水量分配方案》，考虑到黄河综合治理和防洪的需要，河道内输沙等生态需水210亿m3，相应可供国民经济用水量只有370亿m3，并具体分配到了沿黄各省（区、直辖市）。1994年根据水利部的授权，黄河流域实施了取水许可制度，将黄河水资源的使用权更进一步分配到用水户。《黄河可供水量分配方案》颁布执行和黄河流域取水许可制度的实施，在一定程度上起到控制用水规模、合理配置水资源和促进黄河水资源可持续利用的作用。但黄河流域水权管理中也存在不少问题，主要是：

（一）使用权的界定不明确，影响了水资源的权属管理

《黄河可供水量分配方案》为多年平均来水情况下取水许可的审批和总量控制提供了基本依据。但该水量分配方案对于黄河在不同来水情况下以及对不同河段、干流与支流不同用水部门的水量分配办法没有界定，使得分水方案的可操作性不强。特别是黄河遇到枯水年份，国民经济用水往往挤占了河道输沙及生态用水，造成下游断流，主槽淤积加重，影响防洪安全。

（二）监督管理措施不完善，总量控制难以有效落实

《黄河可供水量分配方案》是进行流域水权总量控制也是目前实施的取水许可总量控制的依据，即流域机构和省（区）各级水行政主管部门审批的许可总水量扣除回归黄河干支流河道水量不得超过《黄河可供水量分配方案》分配给各省（区）的用水指标。但目前流域机构和省（区）在取水许可管理中的关系尚未理顺，流域机构不能全面掌握流域取水许可审批情况，取水许可总量控制难以有效实施。

（三）没有建立相应的补偿机制，用水户的合法权益难以保障

水资源具有流动性和不易计量等特点，使得水资源的外部效应明显，水资源使用权所有者的合法权益很容易受到外部影响而遭到损害。如部分沿黄省（区）无偿占用其他省（区）的分配水量和河道内输沙等生态用水，使其他省（区）的经济效益和黄河下游防洪安全受到影响。解决上述问题的关键是在建立水权制度时引入补偿机制，对权益受到损害的地区或用水户给予补偿。

（四）水权转让没有法律依据，水市场在水资源配置中的作用难以充分发挥

我国《水法》中没有规定允许水权转让，《取水许可制度实施办法》规定取水许可证不得转让，实际上限制了水权的转让和建立水市场的前提条件。

二、流域水权界定中应把握的几个原则

水权也称水资源的产权，包括所有权、使用权、经营权和处分权，其中水资源的所有权是基础，其它权力依附与水资源的所有权。我国《水法》中明确规定了水资源属于国家所有。水资源是人类生存和发展不可或缺的资源要素，是有限的可再生性资源，国家作为水资源所有权的主体，是水资源优化配置的基础保证。水资源配置的目的是保证水资源使用的公平和效率，因此，对水资源宏观配置原则，以及水权转让的原则、范围、形式和程序的研究，都应该以水资源的使用权为主要对象。

（一）使用权的量化和总量控制

使用权是和一定的物质量即水量相联系，由于水资源量的稀缺性和不确定性，决定了水权的有限性和不确定性，即水权受水资源条件的限制。因此，使用权对应的水量可表示为一定保证率程度下的水量，即流域分水方案分配的水量和取水许可审批的水量是指在正常来水年份下可使用的最大水量。进行水权审批和用水的总量控制，这是保证水资源的可持续利用和各用水户合法权益的有效手段。总量控制的前提是要有可操作的可供水量分配方案，总量控制的关键是授予水权主管部门相应的权力，如当出现枯水年份或枯水季节，来水难以满足用水需求时，流域机构可以按比例核减各省（区）年度分配水量，各级水权主管部门可根据流域年度分水预案有权核减年度或年内某一时段的许可水量，以及对水权拥有者施加相应的约束条件，如节约用水、合理用水和保护水资源的义务。

（二）生态用水的权力

生态问题已越来越引起人们的重视，生态保护的关键是维护生态用水的基本需求。目前在不少国家，生态用水是得到政府承认并给予法律保护的。近年来，我国对生态用水日渐重视，但生态用水作为一种合理的用水需求，并没有在法律上得到认可和置于应有的用水优先地位。我国生态系统比较脆弱，承受的压力很大，生态遭受破坏的现象十分严重，其中无节制地挤占生态用水是其中一个十分重要的原因，如黑河下游和塔里木河干流下游绿色走廊的萎缩、黄河下游输沙用水得不到保证，就是其中十分典型的例子。因此，在规定水权时，应承认生态用水权力，并界定生态用水的范围和研究生态需水量的多少。

三、流域分水的原则及监督管理制度

（一）流域分水的原则

流域分水分两个层次，一是将可供水量或将河流水量按断面分配给有关地区，属初始水权的分配，是实施水权管理的基础；二是通过水权许可将水量具体分配给用水户。由于流域分水涉及到有关地区和部门的切身利益，是一项难度很大的工作，需要认真的、长时间的协调，做到科学合理。确定科学合理的流域分水原则是确保流域分水成功的关键。归纳起来，流域分水应遵循如下原则：

1、可持续利用的原则

水资源是经济社会发展的物质基础和基本条件，水资源的可持续利用是经济社会可持续发展的重要支撑和保障。因此，流域分水一定要坚持可持续利用的原则，水资源使用权的分配要控制在环境可承受的范围之内，防止分水失控和由此带来的资源过度开发、承载能力下降的局面，维护当代人和子孙后代的生存和发展空间。

2、生活和生态基本用水优先保证的原则

人类的生存和发展是第一位的问题，生活用水应首先考虑，我国《水法》中也将保证城乡居民生活用水放在用水优先顺序的首位。生态环境是人类赖以生存和发展的基础，生态用水的基本要求应予满足。在优先满足生活和生态基本用水需求的前提下，再考虑兼顾生产用水。

3、民主协商和公平的原则

分水的过程实际上是利益的调整过程，一定要坚持民主协商和公平的原则。在流域分水的过程中，流域机构应广泛听取有关各方的意见，充分兼顾不同地区和部门的利益，使落后地区和发达地区同样能获得国民经济发展所需要的水资源。

4、合理用水的原则

合理用水就是根据经济技术条件，将用水控制在适当的水平。判定用水是否合理需要一个标准，可采用用水定额的方法，目前水利部已布置有关省（区）开展此项工作。流域分水要根据各地区的经济发展规模和不同行业合理的用水定额核定分水量。

5、兼顾现状用水的原则

现状用水在一定程度上反映了不同地区现状经济发展的水平和需水的规模，但现状用水并不总是合理的，在流域分水过程中，要分析现状用水的合理性，扣除不合理的用水部分，作为流域分水的依据之一。

6、政府最终决策的原则

随着人口的增长、社会经济的发展，用水需求不断增加，水资源在时间、空间上的短缺不断加剧，水资源供需矛盾日趋尖锐和复杂，大大增加了分水的难度。实现流域分水，除了上述5个原则，还必须坚持政府最终决策的原则，以保证水资源分配的公平合理。

（二）流域分水的监督管理制度

有了科学合理的流域分水方案只是实施流域分水的第一步，贯彻落实流域分水方案的关键是要加强监督管理。结合黄河和黑河年度分水和水量调度的实践，流域分水中应建立如下管理制度和措施：

1、年度水量分配和调度制度

一般流域分水方案是指多年平均情况下或不同保证率下的分水方案，但各年来水情况不同，为使分水方案落到实处，便于实际操作，应实施年度水量分配和调度制度，即根据年度来水预测编制流域年度分水预案和具体的实施方案即调度预案，将年度可供水量分配到有关省（区），为控制用水的过程，年度分水和调度预案一般应到月，有关省（区）水行政主管部门－－即未来的省（区）水权主管部门，根据批准的流域年度分水和调度预案编制供水计划，将供水指标层层落实到有关地区，并报流域机构审批，各级水权监督管理部门根据本地区的供水计划审批管辖范围内用水户的用水计划。

2、动态调控和年终结算制度

实际的来水和用水与编制的预案总是会有差异的，为使预案能尽可能的符合实际，增加监控的科学合理性，应对方案进行逐时段的修正，并将各时段应分水量和实际用水进行比较，差值计入余留时段中，以此滚动修正，动态调控，年终进行水帐结算，下一年度编制预案时要考虑上一年度分水的完成情况，对超用水的省区要核减下一年度的分水指标。

3、用水总量和断面流量控制制度

分水的完成情况通常以用水量为衡量指标，由于不同地区和部门对水量和流量均有不同的要求，流域分水应以用水总量和断面流量两项指标进行控制，断面要选择省际和重要河段水文监测断面作为控制断面。

4、定额管理制度

定额管理是控制用水需求增长速度，促进节约用水的重要手段。定额管理在流域分水中的作用，一是在编制流域分水方案时，要根据用水定额核算分配水量；二是在审批水权时，水权主管部门核定的审批水量不得超过利用用水定额计算的水量；三是水权监督管理部门要根据用水定额审批用水户的用水计划。用水定额要根据技术经济条件不断调整，以提高用水水平。定额管理具有一定的强制性，管理部门和用水户都要遵守。

5、水资源论证制度

流域分水要根据水资源条件和各地国民经济的发展规模合理分配，但由于水资源的有限性，对经济社会的发展起到一定的制约作用。为促使经济社会的可持续发展和水资源的可持续利用，水利部门作为水资源的主管部门，要从水资源的角度对国民经济的总体规划、城市规划及重大建设项目的布局提出意见和要求，上述规划和重大建设项目布局一定要编制水资源论证报告，通过水资源专项论证，一方面保证规划和建设项目布局与水资源条件相适应，避免决策失误，另一方面也为水资源分配提供科学依据。

6、水资源统计制度

水资源统计包括年度水资源量、水质情况、用水情况、水库蓄水情况等，是实施水资源动态管理的重要手段。通过水资源统计可及时掌握水资源动态和用水动态，监督水资源使用权的所有者是否按照审批水量和用水计划合理使用水资源，也是收取水资源费和水费的依据。

7、有偿使用制度

水资源有偿使用制度包括征收水资源费和水费，其主要作用是利用经济杠杆调剂水资源的供求关系。为发挥征收水资源费和水费的经济杠杆作用，要根据用途和经济发展水平制定合理的征收标准，对于超计划或超定额用水的实行累进加价。

8、有关的处罚制度

处罚不是目的，而是为了更加合理地开发利用水资源和保护不同用水户的合法权益。要根据流域分水管理需要，建立不同的处罚制度，如：对于超过流域取水许可总量控制指标审批许可水量的省（区），可暂停该省（区）取水许可申请；对超分水指标用水的省（区），可核减该省（区）下年度的分水指标或暂停取水许可申请；对于超计划或超定额用水的用水户，在规定期限内仍未改正的，可吊销其取水许可证等。通过上述处罚制度的建立，以保证流域分水的顺利实施。

四、建立我国水权制度需要开展的工作

（一）制定和完善法律法规

水权制度的建立首先要完善我国现阶段的有关法律法规，为水权制度提供法律保障。如尽快修改《水法》，增加水权管理的基本原则和基本管理制度等内容，将目前实施的取水许可制度进一步完善，使之成为我国水权管理的基本制度。

（二）制定和完善江河水量分配方案

1987年批准的黄河可供水量分配方案是多年平均情况的分水方案，只规定了年分水总量，1998年国家计委、水利部批准的《黄河可供水量年度分配及干流水量调度方案》和《黄河水量调度管理办法》进一步明确了黄河不同来水年份水量分配和年度水量调度管理办法，增强了分水方案的可操作性。下一步还要开展南水北调生效后的黄河水量分配方案。其它江河特别是北方跨行政区域的江河应尽快制定江河水量分配方案。

（三）用水监测

流域分水方案的落实、用水管理、水资源有偿使用等都需要掌握用水资料，因此，加强用水监测是实施水权管理的重要手段。目前黄河用水监测设施很不完善，很多用水户没有按规定安装量水设施，已安装的量水设施也存在精度不够，设施老化等问题，直接影响到水资源的监督管理，有必要加速量水设施建设，搞好用水监测管理。

（四）年度水权转让额度的控制

水权转让的目的在于通过水权转让重新配置水资源，使水资源的使用更加合理，抑制用水需求的过度增长，而不是为满足新的用水需求使用水量持续增加。水权转让有时会导致用水量和排污量的大幅度增加，影响其它用水户的合法权益。因此，有必要加强对增加用水量或向本流域之外转让水权的控制，限制年度水权转让的额度。

（五）建立水权转让的管理机构与水市场

水资源属于国家所有，水权转让涉及到申请的提出、审批、水权的登记或对已有水权记录的更改，必须由国家进行宏观调控和制定交易规则。建立专门的机构负责水权和水权转让的管理是十分必要的。为减少水权交易的成本，为水权交易者提供交易信息、提高交易效率和便于管理，应建立专门的水权交易市场。

（六）制定水权转让的规则和水权转让标准

完善的水权交易市场须对水权交易的形式和程序加以规定，因为水权的转让常常会对他人合法利用水资源产生影响。因此，水权交易的规则和交易的过程都必须是透明的。为规范水权转让的市场行为，应借鉴国外水权交易的经验，尽快制定我国水权交易的规则，这是实施水权交易的前提条件。

水权转让一般由转让双方进行协商，在自愿的基础上达成水权交易的协议。但水市场不是完全意义上的市场，可提供的转让水量往往十分有限，同时水权转让还受到供水设施的限制。因此，常常需求大于供给，受让方在水权转让中处于不利地位。为避免水权转让过程形成的价格垄断和谋取暴利的倾向，国家应制定水权转让的指导价和允许浮动的范围。

（七）流域机构在水权转让中的作用和职责

流域管理论文范文第3篇

“湖泊是人类文明之镜”，从湖泊的水质保护状况更可以反映人类文明程度。湖泊作为水系的一部分，自古以来就成为人类文化与文明的摇篮。特别是长江下游平原地区的淡水湖泊一直是我国农业经济发达的鱼米之乡，赞美洞庭、鄱阳、太湖的诗词歌赋大量涌现，成为我国水文化的重要内容。

随着近代工业化的发展，除各种自然有机物及各种水土流失物进入湖泊可能会影响湖泊水质外，各种人工化学物质进入湖泊可能导致湖泊水质的急骤变化。在江河已遭到严重污染的今日，湖泊已成为保护人类水源的最后一个阵地，湖泊水质的恶化将从根本上破坏流域社会经济的可持续发展条件。对湖泊的水质保护，最重要的是处理好流域内人与湖泊的关系，建立人与湖泊长期和谐共处的关系。

二、湖泊的基本特征

湖泊的基本特征随湖盒形状及其容量大小而有所差异，同时流域内人类活动也会影响和改变湖泊的基本特征。容量较大的湖泊其环境容量亦大，相对不易受到污染，可是一旦被污染又较难净化。而较浅的湖泊也较容易被污染，而且受风、热的影响较大。

进入湖泊的污染物或泥沙由于湖泊内的流动而被输送到全湖。因此要掌握湖泊内污染物及泥沙的输移扩散状况，必需掌握湖流特征。湖流的成因可分为：

①吞吐流，由进、出湖河道的水流动引起；

②风生流，由风作用于水面的剪切力引起；

③热成流，由于太阳辐射，而接受辐射的水体深浅不一，热容量不同而引起；

④柯氏力，由地球自转所产生的离心力及线速度差异所引起。在洪水季节，吞吐流影响较大，在枯水季节，风生流影响最大，而热成流只在湖盒地形变化较大，水体深浅不一时才显示其影响。对面积较小的湖泊可以忽略柯氏力的影响。对于北半球湖泊而言，由于南向季风及柯氏力的影响，大多会出现逆时针方向的环流。太湖的主导湖流也是逆时针方向的环流。

在遭遇较大风力时，由于风的吹送，湖泊近风一侧水位下降，远风一侧水位将抬升，湖面倾斜，在太湖这种北高南低的水位差可达0.3～0.4米。如果风力忽强忽弱，或风向不断变化时，湖面会产生像潮汐一样的静阵现象，亦称假潮，其周期与湖盆形状有关。太湖水面振荡周期约1～1.5小时。过去在太湖渔民中曾有“一日十八潮”之说。对于较深的湖泊，在每年春夏之季尚可能出现温度分层现象，影响上、下层之间的物质交换。太湖属浅水湖泊，一般不会出现分层现象。

从湖泊的水质变化过程来看，要由幼年的贪营养型湖泊青年的中营养型（偏贫）壮年的中营养型（偏富）老年的富营养型，这是湖泊由幼年至老年的变化过程。在自然条件下，这一过程发展相当缓慢，但是由于人类活动的刺激，这一过程也可能变得十分迅速。湖泊水质由幼年期进入青年期，或由青年期进入壮年期时，往往会发生淡水赤潮，而进入老年期时则发生“水华”。因此有人把赤潮称为湖泊的“青春痘”，而把水华称之为“老年癍”。湖泊一旦进入富营养化状态即意味着已进入老年期，在伴随水华发生的同时还会出现沼泽化，沿岸湖湾域水深不断变浅，湖泊面积逐渐缩小。湖泊一旦出现富营养化要使其逆转，再返回青春是较难的，但可以采取多种措施，延缓其老化过程。

三、太湖的水质评价

太湖于80年代初，先是在北部湖湾区域出现明显的大面积水华，其后向湖心发展，1990、1994、1995年七月无锡梅园水厂因藻类异常增殖，导致水厂过滤器堵塞，水味异常。目前太湖呈现典型的老年症状。即大面积的水华和东太湖的沼泽化。太湖入湖泥沙量不大，粗估为200万m3/年，相当于每年平均淤积1mm，但由于湖水较浅，一有风浪就被掀起，并随湖流输送到东太湖及其它湖湾地区。在东太湖的一些地方，每年`可淤积0.1m，水深逐渐减小。

太湖水质污染严重，1995年全年平均已无Ⅱ类水，Ⅳ类水以上面积占总面积36%，东太湖与湖心区最好，藻类生物量为3.5～4.5mg/l，而五里湖、梅梁湖最差，全年超Ⅴ类水，藻类生物量为3.5～4.5mg/l。太湖水质如此急骤恶化，主要是由于流域内人类活动不当`，如不采取严格而科学的管理措施，太湖的水质及生态难以向好的方向发展。据最近的调查，每年进入太湖的污染物负荷量为：CODCr282.9万吨，T-N17.79万吨，T-P1.69万吨。CODCr中工业排放占83%；T-N中工业占43.7%，面源占26.1%，生活污水占14.6%，畜产占12.4%；T-P中工业占55.9%，生活污水占23.1%，畜产占15.8%。目前从太湖的水质环境状况来看，有机污染的主要来源是工业排放。从富营养化状态来看，氮过剩，磷为控制条件。而磷的来源，工业污水占一半以上，而生活污水占近四分之一。

四、太湖综合治理措施

太湖作为大型湖泊具有三大功能，即资源功能、环境功能和生态功能。资源功能主要是为周边地区提高丰富的水资源；环境功能包括其自净功能，对周边地区的气候调节功能，与空间景观相关的文化娱乐及休闲功能；生态功能包括保持生物多样性及保护其持有物种的功能，以及渔业生产功能等。作为综合治理的目标应当使太湖的资源、环境、生态三大功能都得到改善，太湖水质改善的目标只是之一。而且三者之间是相互关联的，因此在考虑太湖的综合治理时，应当避免单打一的治理规划，首先要确定一个合理的综合治理目标。太湖的综合治理措施应包括三方面的内容：

（一）污染源控制措施；

（二）湖泊生态修复措施；

（三）流域人类活动管理措施。

污染源控制措施

点源控制措施包括：①工、矿企业及大型旅游设施的污水达标控制；②城镇生活污水处理厂；③河道污染物沉淀设施；④地下卵石槽净化设施；⑤前置库；⑥农村人、畜粪尿沼气化设施。

面源控制措施包括：①土壤净化资源的开发利用；②陆域低洼地区的生物处理措施。国内外研究表明，受到污染的自然水体，在芦苇地区或水草区域滞留时间超过70小时，其脱磷和脱氮率都可达到70%以上；③水土保持措施。坡耕地流失的水土中含有多样营养盐类，应避免其直接入湖。

湖泊生态修复措施

湖泊的有机污染及富营养化是湖泊老化及生态环境恶化的一种表现。生态环境的变化表现在生物种群数减少，水体透明度降低，沉水植物逐渐消失，浮游植物减少，耐污能力强的贝类及鱼类增加，经济价值较高的小型鱼类减少，大型鱼类增加。由于藻类的异常增殖，水中有机质增加，在其死亡和分解过程中产生腥臭味并大量耗氧，使水中溶解氧浓度降低，甚至导致鱼类大批死亡。在污染源逐渐得到控制的同时，湖泊的生态也可能得到某种程度的修复。生态修复措施包括：

在湖滨建设水生带。天然条件下湖与陆是连续的，随着湖泊水位的升降

会形成环湖湿地。这些湿地是保持湖泊生物多样性最重要的地带，由浅至深会形成大面积的芦苇或水草带、水生物带。它是多种鱼、贝类产卵、栖息之地，也是多种昆虫、鸟类的筑巢之所。同时它又是湖泊的天然屏障，对于湖周入湖污染物起到遮挡、沉淀、吸收作用，寄生在水草根部的各种菌类也可以对有机物进行分解。但是，环湖大堤建成后，水陆的连续性遭到破坏，湿地消失，适于在浅水中生长的芦苇水草带消失。对太湖而言，若恢复环湖水生带需修整环湖地形，创造适合于芦苇、水草、挺水植物生长的条件。

对湖内生态进行规划和管理。目前东太湖水草旺盛，形成了较独特的生态系统。由于湖流向东太湖输送了大量土壤和营养盐，湖盆变浅，为挺水生物的生长创造了条件。而挺水生物的大量生长又减少了风浪及流速，为落淤创造了条件。同时水草的生长会吸收水中的营养盐，从而减少了水中磷、氮的浓度，抑制了藻类的生长。因此水体透明度增加，又有利于挺水和沉水植物的生长。东太湖成为太湖的生物净水器。需要研究的是今后能否逐渐扩大湖内水草的生长范围以及如何对湖内水草进行管理。水草吸收磷、氮而生长，因此适时收获水草就等于从水中提出磷和氮。如果不及时收获水草又可能因死亡而分解出磷、氮，成为内污染源。水草收获后的利用以及次年的生长都是需要研究的问题。

另外，湖泊的水位对湖泊生态有一定的影响，同时湖泊水深与风浪，透明度等都密切相关，因此在研究湖泊生态问题时应当注意对湖泊水位的控制与管理。

流域人类活动管理

在研究我国湖泊水质变化过程时，都会发现一个共同的事实。就是大多数湖泊的水质都是在近20~30年内急剧恶化，而在此之前的数千年中，这些湖泊水质基本保持良好状态。而近数十年来湖泊流域在水文、气象等条件并没有发生特别异常的变化。可以断定，湖泊水质的急剧恶化是人类活动方式和内容的变化所引起。因此，要实现湖泊的综合治理目标，必须对流域内人类活动的管理。特别是保持过去的一些好的生活方式，形成“少废生活方式”，这是保护湖泊的长久之计，而人类活动的管理，需要通过立法来实现。

1水源涵养林的管理。对于太湖西、南部入湖河流的水源地要保护原有林地，并根据规划逐步恢复涵养林，以保持水源清洁，减少洪水形成的水土流失。

2对于水土流失的控制管理。除对水土流失严重的沟谷进行整治，控制水土流失外，要对25度以上坡地严格执行退耕还林。

3土地开发利用的管理。太湖流域是雨量较充沛的区域，土地内的各种污染物容易被冲淋入湖。因此，应当尽可能增加雨水在流域内的滞留时间。在有条件的地方多修建水塘、水田，保留一定的洼淀用于培植芦苇和滞留雨水。对土地利用方式进行合理规划。

4对家庭有机垃圾进行管理。提倡使用农家肥，对家庭食物残渣、粪尿等沤制农家肥，减少化肥用量。

5对合理使用化肥进行指导。由于化肥施肥方法不当，约有50%肥料流入湖中。因此需要加强研究与指导，减少化肥的流失量。

6禁止在流域内使用含磷洗衣粉。太湖流域已明令禁止使用含磷洗衣粉，但应加强对生产、销售环节的管理，加强对居民宣传、教育、监督是十分重要的。

加强对湖内渔业生产的管理。湖泊内鱼类种群与数量对湖泊内生态系统影响较大，因此要对渔业捕捞量、禁捕鱼种，捕捞方式进行管理。同时要严格控制引入外来鱼种，以免引起生态失衡。控制或禁止网箱养鱼，大量投放饵种成为湖内污染源。

加强对湖周及湖面旅游活动的管理。太湖位于经济发达地区，旅游业十分发达，景点大量兴建。这些景点紧靠湖滨，对其排污要严格检查和控制，没有污水处理设施的不准营业。对水上船只不准排污和丢弃垃圾入湖，建立垃圾及粪尿的回收处理系统。

加强沿湖垃圾的管理。禁止向湖内及进出河道内丢弃垃圾。因此要在流域内的广大城镇和居民点建立完善的垃圾回收系统。

对流域内从小学开始进行爱湖教育。培养流域内居民的爱湖意识，应当从小学开始，材，广泛宣传，并组织各种爱湖活动，设立宣传周、宣传月，持之以恒方能收效。

5.太湖当前治理目标与对策太湖的水质改善将是一项长期而艰巨的任务，上述各项措施的实施和收效也将是需要大量资金和很长的时间。当前，根据现有的经济实力，应当抓紧进行的工作是什么呢？本人的看法是：

抓紧开展流域调查，尽快制定太湖流域生态、环境、污染控制规划。通过规划确定太湖流域的环境目标，生态目标并与流域内的社会经济发展目标相协调。该规划应当充分考虑我国已签署协议的“可持续发展”、“湿地保护”、“保护生物多样性”等一系列原则，由多方面专家共同完成。同时制定达到这一目标的各种中、长期对策。在流域环境、生态目标规划的前提下制定全流域包括点源、面源在内的污染源控制方案。

通过调查指导农田控制入湖污染物，充分利用土地、卫星湖、洼地的净化能力。面源污染中来自农田的污染占较大比例，结合农田基本建设应大量修建多功能水塘，贮留雨水，减少直接入湖地面雨流。水塘兼有防洪、除涝、抗旱、养殖、净化等功能，希望尽早提出示范样板，及时推广。在有条件的地方扩大水田面积，同时指导科学施肥，减少化肥的流失量。

太湖周围有许多卫星湖和大量洼地。这些湖泊可改建为前置库，利用生物措施将流入太湖的河水净化后再进入太湖。多数低洼地带已被改造为农田，从生态角度和太湖保护角度来看，应当尽量退出一部分洼地，形成自然生态系统，利用芦苇等净化水质。对于地下水位在地面以下较深，而土质为沙壤土的区域，可利用土地作污水净化处理，利用土壤空隙间的微生物对有机物进行分解。估计在太湖西部、南部地势较高区域具有潜力。

在广大农村成立志愿环保组织，指导家庭减少污染物排放。目前在农村地区还一时难以建设集中污水处理装置。但可通过环保志愿者广泛进行宣传，自行减少和处理家庭垃圾，减少进入水系和地下水的污染物。在日本琵琶湖保护初期就曾有家庭妇女组成的志愿组织，用肥皂和无磷洗衣粉逐户换回含磷洗衣粉，同时广泛地进行爱湖宣传。

加强对修复湖泊生态的调研与试点工作。湖泊生态和修复对改善湖泊水质是有效的，但在理论上、技术上必须搞清其可行性及其具体实施步骤。因此，目前应抓紧前期的调研和试点工作。

抓紧点污染源特别是对磷污染源的控制。如前所述，在入湖总磷负荷量中，工业占55.9%，生活污水占23.1%，蓄产15.8%，所以治理的重点是工业污染源治理。生活污水中如能控制含磷洗剂的使用将是有效的。但是无论是工业污水，还是活用水的处理都是很花钱的事情。而且目前污水处理技术的脱磷、脱氮效率都很难超过50%，要进行高度处理，投资是相当大的。据中日合作“太湖水资源保护项目”估算，若使太湖水质在2020年恢复到80年代初期，即基本达到Ⅱ类水水平，用于污染源处理的费用达2000亿元人民币。所以污染源的治理非搞不可，但根据目前的经济实力，难以短期见效，是一项持久努力的工作。

除对污染源进行处理之外，还可以通过技术改造，改进生产工业，减少工业污水排放总量，并尽可能减少磷、氮的排放量。而目前磷的排放主要集中在无锡、常州、苏州三市，应当作为重点治理目标。

流域管理论文范文第4篇

长江中游地区所习称的"垸田"（也称"院田"）就是下游地区所说的"圩田"，"垸"与"圩"都是指堤岸。嘉靖《沔阳志》卷8《河防》谓"沔居泽中"，地势低下，"江溢则没东南，汉溢则没西北，江汉并溢则洞庭沔湖汇为巨壑"，"故民田必因地高下修堤防障之，大者轮广数十里，小者十余里，谓之''''院''''。"乾隆《湖北安襄郧道水利集案》卷下《禀制宪晏各属水利岁修事例》云：

自京山以下，次潜江，次天门，次沔阳，地形愈洼，众水汇归，南北两岸夹河筑堤。其州县民人纠约邻伴，自行筑堤捍水保护田庐，谓之"垸"。各垸之田，少者数百亩、千余亩，亦多有至万余亩者。

因此，所谓"垸田"就是筑围堤、防御洪涝的水利田，堤垸实是垸田的标志，其功用主要是防御洪水。（注：当然，为了有效地防御洪涝，仅仅筑起堤垸是不够的，还要开挖排灌渠系、兴建引排涵洞、并保留蓄涝湖泊。因此，张国雄先生给垸田下的定义是："两湖平原河湖交错的水乡地区一种四周以堤防环绕、具备排灌工程设施的高产水利田。"参阅梅莉、张国雄、晏昌贵著《两湖平原开发探源》，江西教育出版社1995年版，第87～91页。）

张国雄博士对两湖平原垸田的兴起与发展作了详尽细致的研究。（注：参阅前揭《两湖平原开发探源》，第四章"垸田的开发"，第87～134页。）他认为：两湖地区垸田的兴起，大致在南宋晚期，不迟于13世纪中期的南宋端平、嘉熙年间（注：这一看法最初是石泉先生提出的（见所编《中国历史地理专题讲义》，武汉大学历史系1981年油印本，第174页），张国雄对此作了详尽的考证，见石泉、张国雄《江汉平原的垸田兴起于何时》，《中国历史地理论丛》1988年第1期。）。南宋晚期与元代江汉平原的垸田主要集中在西部的江陵、荆门一带。明朝前朝，随着移民的大规模迁入，江汉平原的广大湖滩河滨很快得到开发。嘉靖《沔阳志》记沔阳州垸田之开发云：

明兴，江汉既平，民稍垦田修堤，是时法禁明白，人力齐一，堤防坚厚，湖河深广，又垸少地旷，水至即漫衍，有所停泄。……故自洪武迄成化初，水患颇宁。其后佃民估客日益萃聚，闲田＠①土，易于购致，稍稍垦辟，岁月浸久，因攘为业。又湖田未尝税亩，或田连数十里而租不数斛，客民利之，多濒河为堤以自固，家富力强则又增修之。

洪武至成化初（1368～约1468年）是汉水下游平原垸田的初兴阶段；成化至正德中（1469～1521年），垸田发展十分迅速，形成了垸田兴建以来的第一次高潮。嘉靖以后，由于移民继续大批移入，垸田增长速度更快，其分布也进一步向沼泽化的湖区和淤塞河港扩展。在明清之际的动乱中，垸田受到破坏，绝大部分堤垸均被废弃；康熙、雍正年间（1662～1735年），垸田逐步恢复，并在数量与规模上超过了明代。乾隆时期，垸田兴筑再次掀起高潮，垸田实际上已臻于饱和；嘉庆、道光以后，垸田围垦恶性膨胀，或"随淤随筑"，"凡湖渠泽薮有为泥沙填淤者，即争垦筑垸"（注：光绪《汉川图记征实》第3册，"堤垸"。）；或竭湖造田，湖泊渐次被垦为桑田。

汉水下游平原的垸田主要集中在沔阳、景陵（天门）、潜江、监利、汉川和汉阳、应城、云梦等州县，其中沔阳、潜江、监利、天门、汉川地势低洼，湖泊相连，垸田开发最早也最为密集。嘉靖《沔阳志》卷6《堤防》录嘉靖三年（1524年）知州储洵疏谓江水若自监利车木堤冲塌，"不惟其县受害，而沔阳后＠②茅埠凡一十六村、熊家＠③潭凡四十余院、税粮八千余石高低淹没，尺寸不堪耕种"；若潜江排沙头、班家湾、新开便河及沔阳石牌铺等处水口冲塌，"每遇襄汉水发，则潜江、景陵二县，沔阳深江西范凡二十七村、莲河柘树凡七十余院、税粮一万五千余石亦无尺土耕种"，则到嘉靖初，沔阳州至少已有110余垸（注：光绪《沔阳州志》卷3《堤防志》也称嘉靖中，沔阳垸田"百有余区"。诸堤之名难以详考，除嘉靖《沔阳志》所及之熊家、＠③潭、莲河、柘树等院外，嘉靖《湖广图经志书》卷11沔阳州"山川"栏记有百石湖堤，堤内皆田，也当为垸田。）。潜江县在成化、正德时己有48垸，到万历间增至百余垸（注：康熙《潜江县志》卷3"乡区"记载明成化间潜江县有5乡1坊48垸，万历《湖广总志》卷32《水利志》录有潜江37个"旧垸"、9个"新垸"之名，张国雄认为它们很可能就是正德以前的48垸，并根据有关调查资料复原了明早、中期潜江境内垸田的分布情况（参阅前揭《两湖平原开发探源》第105～106页，"图4-1"，其中可能有个别失误，如江＠④院、车老院，据嘉靖《湖广图经志书》卷6荆州府"山川"栏，并"边临襄江"；而张国雄先生将之置于潜江东南境，可能有误。）。监利县在成化间由知县焦钦主持一次即修建堤垸25处（注：嘉靖《湖广图经志书》卷6荆州府"山川"栏"监利"县下。），"田之名垸者，星罗棋布。"（注：康熙《监利县志》卷尾，刘鸿浩：《重筑吴家lóu＠⑤堤记》。）景陵县在宣德中（1426～1435年）也己出现垸田。嘉靖《湖广图经志书》卷11沔阳州"山川"下记景陵县有古堤二，"一在县东北，长五里，以防义河水势，宣德间知县杨安修。一在县东北，上下有lóu＠⑤，一名穴河，一名红花。遇旱则贮湖水以灌田，泛则开lóu＠⑤以防潦，水势高则不开，成化间知县姜绾重修，弘治间川襄洞庭水泛冲滔，知县周瑞重筑以杀水势，民甚利焉。"此二堤虽不以垸为称，但由其功能来看，显然是垸堤。

汉川县垸田之出现似较沔阳、潜江、监利为晚，嘉靖《汉阳府志》与《湖广图经志书》所记汉阳府农田水利多为陂堰，垸堤较少（注：《汉阳府志》卷2《方域志》记汉阳县有谭家院、东西杨树堤、李家堤、莲花堤、青草堤、山嘴堤、柘林堤、洲家堤、万家堤、郑家堤等，无以判断其是否为堤垸。）。汉川堤垸之大兴大约是在隆庆（1567～1572年）、万历（1573～1619年）年间。白鱼垸原为汉江南河分流的一个支汊，"隆庆时，白鱼垸淤阜成陆，障堤成垸。"细鱼垸"本湖渠，明万历年间因淤筑垸。"（注：光绪《汉川图记征实》，第3册。）南河垸"隆庆间民人于湖渚障堤为垸，延袤八十余里。"（注：同治《汉川县志》卷7《山川》。）天启四年（1624年），汉川县同时兴建了教子台、太实、永固3垸（注：同治《汉川县志》卷9《堤防》。）。尽管如此，汉川堤垸的数量与规模看来都远远比不上沔阳、监利等州县。

清代堤垸之分布更为广泛，凡可资利用的河湖沼泽都渐次被围垦。汉水下游平原垸田分布最为密集的仍然是沔阳、潜江、监利、天门、汉川5州县。乾隆年间，沔阳州共有1368垸，支河港汉与湖地多被"垦为阡陌，且各修堤垸障之，尽占水道。"（注：乾隆《沔阳州志》卷《赋役志》、光绪《沔阳州志》卷2《山川》。）潜江县在康熙三十年（1691年）已有156垸（注：光绪《潜江县志》卷10《河防志》。这156垸中，有的沿袭明末而来，有的则属新筑，如猎塌湖、东西白湖、张蓼湖、枝江湖等等，都是康熙年间淤垫为垸田的，见康熙《潜江县志》卷3《山川》。），到乾隆间，增加到160余垸（注：乾隆《湖北安襄郧道水利集案》卷下，《制宪鄂奏移驻厅员分汛管堤》。）。监利县，据咸丰年间（1851～1861年）的统计，共有498垸，"人稠地狭，绝少旷土。"（注：光绪《荆州府志》卷20《堤防志》；光绪《潜江县志》卷8《风俗》。）天门县（即明代景县）菜子、老鹳、岳港、龙潜、上帐、下帐等湖在乾隆年间相继淤为平田，全县共有109垸（注：乾隆《天门县志》卷1《地理志》，卷6《水利志》。）；后来较深的杨桑、高台湖也"大半淤塞"，到光绪间（1875～1908年），天门县垸田增加到200余座（注：《襄堤成案》卷1，《职员蒋元鸿等呈请督抚宪札饬钟潜二主勘估等修溃口不得观望协帮禀》。）。汉川县在康熙年间有35座官垸、8座民垸，乾隆年间民垸增加到265座（注：光绪《汉川图记征实》，第4册。）。

除以上5州县外，汉阳、应城、荆门也有部分堤垸。光绪《汉阳县志》卷2《营建略》"堤防"称：汉阳县于康熙五十年筑永丰堤，"外距群湖，置石闸蓄泄内湖诸水。而蔡店迤南卑洼处亦有汉水旁溢忧，随建芭芒堤，作后障，是为修堤圩田之始。"在应城县南境与汉川县交界处，有郭家垸，始筑于万历二年（1574年），因常受yún＠⑥水之害，屡废屡修（注：光绪《应城县志》卷2《建置志》"水利"。）。荆门州的垸田主要集中在濒临汉水的沙洋一带。在沙洋西南的青村堤下，有彭家垸、南湾垸、小＠⑦垸、浩曾垸、王家垸、庄家垸等等（注：同治《荆门直隶州志》卷2《建置志》"堤防"。）。

以垸田为主要特征的汉水下游平原农业区的粮食作物以水稻为主，麦类及黍、粟等杂粮也占有较大比重。这首先从农业用地的结构方面表现出来。明清有关记载中常把耕地分为田、地、山塘四类，其中"田"专指水田，"地"专指旱地，"山"指山林牧业用地，"塘"包括湖荡、陂塘，其实并非耕地，而是一种水利设施，可用于蓄水灌溉和养鱼。田、地、山、塘在全部农业用地中所占的比重，可以从一个侧面反映出水稻、旱地作物生产以及林牧业、渔业（捕捞养殖业）在当地农业经济生活中所占的地位。嘉靖《靖阳府志》卷5记载了不同年份汉阳府及所属汉阳、汉川二县的耕地状况，我们以嘉靖二十一年（1542年）为例计算出表1。

表1明代汉阳府农业用地的结构

府县田地山塘

面积百分比面积百分比面积百分比面积百分比

汉阳府2730顷76.34674顷18.8562顷1.73110顷3.08

汉阳县2005顷74.23570顷21.1053顷1.9673顷2.70

汉川县725顷84.40104顷12.111顷0.1229顷3.38

说明：（1）资料来源：嘉靖《汉阳府志》卷5《食货志》。（2）原记载中田地山塘各项面积记至亩、分、厘，表中仅取其约数。由于统计方面的原因，汉阳、汉川二县之和与汉阳府总计数并不相符。

龚胜生博士曾经对清代两湖地区的耕地结构作过细致的分析（注：龚胜生：《清代两湖农业地理》，华中师范大学出版社1996年版，第58～69页。），我们根据他的计算，撷取汉水下游地区部分州县的情况列出表2。

表2清代汉水下游部分州县农业用地的结构

州县农业地的构成(%)

田地山塘

汉阳县31.026.937.54.6

汉川县40.324.95.829.0

沔阳州75.913.111.0

潜江县90.39.7

监利县46.553.5

京山县40.533.621.84.1

钟祥县31.1

二汉水中游以旱作为主的水旱兼作农业区

本节所说的汉水中游农业区，包括随枣走廊、襄宜平原与南阳盆地3个地理单元，虽然随枣走廊在自然地理的意义上基本属于汉水下游地区，但考虑到其农业经济的主要特征更与汉水中游的襄宜平原接近（特别是随州与枣阳），所以我们将它归入汉水中游农业区。

汉水中游农业经济区最重要的特征是水旱兼作、而以旱作农业为主，稻作农业在地区经济生活中所占的比重由随枣走廊而襄宜平原、而南阳盆地逐渐减少，旱作农业所占的比重则相应地递增。这首先从各州县载籍耕地的结构中反映出来，在本区最东端的安陆县，据龚胜生博士的计算，载籍耕地中水田所占的比重为64.8％，旱地占23.7％，山林占3.9％，湖塘占7.5％，水田占有绝对的优势地位。而在本区西端的光化县，则是旱地占据着绝对优势。据正德《光化县志》卷1《田赋》记载，正德七年（1512年），光化县共有官民田地湖荡688顷，其中水田72顷，占总数的10.7％；地615顷，占总数的89.39％；湖荡81亩，占总数的0.12％。到清朝后期，光化县水田的比重有所增加，大约占全部农业用地的24.0％（旱地占75.9％，湖塘占0.1％）。在南漳县，水田所占的比重为9.9％，旱地则占90.1％（注：此处安陆、光化、南潭三县清代水旱田地的比重均据前揭龚胜生《清代两湖农业地理》表8"清代两湖州县耕地结构表"，第61～64页。）。南阳盆地的水田面积更少。盆地内生产条件最好的南阳县，在清末仅有稻田100顷，占全县可耕熟田的0.31％。这些稻田都分布在南阳县西当境低山中，靠泉水灌溉（注：光绪《南阳县志》卷9《沟渠》。）。到解放初的1953年，南阳专区的水田只有437163亩，占全部耕地面积的2.4％。邓县、新野的水田占全县播种面积均只有0.02％（注：中国科学院地理研究所、水利部长江水利委员会汉江工作队：《汉江流域地理调查》附表24，"汉江流域各县土地利用率和水旱地比例统计表（1953年）"科学出版社1957年版。）。

地方志中有关物产的记载也加强了我们的这种认识。道光《安陆县志》与同治《随州志》有关物产的记载均将"稻之属"列于首位，其下才分别是麦之属、豆之属等；而《襄阳府志》及各县志中则一般将稻、麦并列于"谷品"下，不再将稻单列，这从一个侧面反映出水稻地位的变化。乾隆《襄阳府志》卷6《风俗物产》下总论襄属各州县物产状况云：

襄郡居楚北上游，地势颇高，水田少而旱地多，襄麦较下游诸郡独胜，以界连豫境，作面食佳。稻以光化六股泉产者为上，枣阳香稻亦不减也。

在襄阳府各州县中，以宜城县种水稻最多。光绪《襄阳府志》卷9《建置志四》"水利"栏称："宜城三面临水，汉水绕其东南，蛮水饶其西南，地势平衍，为一郡稻米之乡。"但宜城的水稻种植也呈现出逐渐减少的趋势。同治《宜城县志》卷3《食货志》"物产"栏称：

宜境山泽原隰参半，有宜稻者，有宜麦菽杂粮者。初夏麦熟，民多食＠⑨，即大麦仁也。小麦不充常餐，恒储以市。宜稻之乡，自二渠废后，惟恃陂塘，偶值夏旱，即难有秋。一遇岁歉，多食蜀秫，或食荞麦，且有杂有野蔬者。

显然，宜城县在木渠、长渠湮废后，水稻种植受到水源的限制而大幅度减少。枣阳县东南部赂属于yún＠⑥水流域，陂堰较多，水稻种植较广；其西北境则"重冈九十九间，原田每每恒苦旱干"，以旱地作物为主（注：国民《枣阳县志》卷14《食货志》"农业"。）。至于南漳、襄阳、谷城、均州、光化以及属于郧阳府的保康县，则主要是在水源充足便于灌溉的河流谷地间有水稻种植，面积不大。南漳、保康二县的稻田集中在较为宽广的漳水、沮水和蛮水谷地，各水"岸侧暨支流均有平畴产稻"，"所产稻谷仅足供城市平坝之用，山农饔饔以包谷杂粮为主。"（注：国民《南潭县志》卷6《建置志二》"水利"；严如煜：《三省边防备览》卷8《民食》。）襄阳县的稻谷产地主要有峪山、黄龙荡与张家山三处，谷城县与均州的水稻则集中在南、北河下游及其它山溪性河流谷地，光化县水田大都在汉水南岸沟溪两侧，汉水北岸的丘陵岗地几乎没有稻田存在（注：同治《襄阳县志》卷3《食货志》"物产"；同治《谷城县志》卷2《水利》；光绪《均州志》卷6《赋役志》"物产"；光绪《光化县志》卷3"物产"。）。

南阳盆地在汉代曾是著名的稻米产区，但自六朝起，水稻种植即呈现出逐渐减少的趋势（虽然在唐宋时期曾有反复），到元代，文献中已见不到关于南阳地区种植水稻的记载，估计当时南阳地区即使有水稻种植，面积也不会很大。明朝中期，丘浚曾说荆襄唐邓有水陆之田，"可水耕之地，则引水立堰，募南人耕之"（注：《明经世文编》卷72，丘浚：《屯田·荆襄唐邓之田》。）。开发水田，需要募南人经营，说明水稻种植技术在当地已失传，这当然是水稻生产大幅度减少的结果。王士性《广志绎》卷3"江北四省·河南"下记载，"确山南多稻田，近楚俗，北乃旱地，渐见风尘"。确山今属驻马店地区，唐白河流域大片田地都在确山一线以北，显然，其水稻生产已微不足道。嘉靖年间邓州水利屡复屡坏，致使地方官员考虑"不如听其种旱田之愈"（注：《天下郡国利病书》卷53，河南四"南阳府"。）。在明代后期和清前期地方志关于物产的记载中，水稻的地位已很不重要。如嘉靖《邓州志》卷10《赋役志》"物产"栏的记载是："多粟、多麦、多菽、多脂麻，有黍、有稻、有稷、有荞。"顺治《邓州志》的记载与此相同。清中后期的一些地方志，干脆就没有水稻或者是间有水稻了。乾隆时人萧韶相《召父陂》诗云："南阳草莽已连阡，水到空闻召父贤。鹦鹉不知香稻少，秋声犹集废塘边。"（注：见乾隆《续河南通志》卷75，《艺文志》。）正是南阳农业沧桑巨变的写照。虽然在一些水源条件好的滨水地带还"间种jīng＠⑩稻"（注：光绪《南阳县志》卷2《疆域志》"风俗"。），但总的说来，南阳盆地在明清时期已基本上成为较单纯的旱作农业区。

总之，汉水中游农业经济区虽然在总体上看是水旱兼作，但水稻种植从东南向西北递减，其中安陆、随州、枣阳、宜城四州县水稻种植面积最大，在当地农业经济中所占的比例也较高；南漳、襄阳、保康、谷城等县已较少，光化、均州、新野、南阳、邓州、淅川诸州县更少，至于南阳北部诸县的水稻种植更是微不足道。同时，历明清两代，汉水中游各地的水稻种植面积还在持续下降。这种农业布局和演变趋势显然与自然地理条件以及环境变迁之间有着密切的关系。现代汉水中游地区的年平均气温为15～16℃，5～9月或6～9月平均气温均大于22℃，1月平均气温2～3℃，7月平均气温28～29℃。年均降雨量700～850毫米。一般说来，这样的气候条件是比较适合水稻生产的（注：前揭《汉江流域地理调查报告》，第五章"气候"，第36～45页。）。但是，我们知道，明清时期正是我国著名的小冰期，年均气温比现代低得多，降雨量也要相应减少（注：竺可桢：《中国近五千年来气候变迁的初步研究》，《考古学报》1972年第1期；《中国自然地理·历史自然地理》，科学出版社1982年版，第11～14页。）。年均气温与降雨量的降低，势必要影响到对水热条件都有较高要求的水稻种植。

但是，地理条件的变化并非决定性因素，导致汉水中游地区水田面积减少的最直接的原因应当是水利的废驰。汉水中游地区降雨集中，7、8、9三个月的雨量常占年降雨量50％以上，春、秋则常发生干旱，特别是5月底为插秧季节，却正当少雨时期；同时，丘陵岗地的落差较大，平原地带多沙质土壤，地表水不易自然保存，因此，稻作生产必须仰赖于蓄水灌溉，水利事业的兴衰也就决定着稻作农业甚至是地区经济的兴衰。又因为溪流含沙量大，土性疏松，蓄水陂堰易于淤浅；遇有洪水，堰堤又极易被冲毁。喜靖《邓州志》卷11《陂堰志》称："（邓州）壤土沙涸，而强为堤筑，则易坏。"光绪《南阳县志》也指出："（南阳诸水》依冈环注，随地可渠，然水流迅急，多沙易淤善徙……故县境陂堰名天下，其实难久而易淤。"所以，水利工程必须常加维修整治，稍加懈怠，就可能淤塞湮废。可是，汉水中游地区的农田水利并没有象汉水下游和荆江堤防那样的重要性，不足以引起政府的关注；虽然在一些勤政的地方官的提倡与主持下，部分州县的水利工程得到一定程度和整治与维修，但大多没有延续性，更未能形成制度。因此，就明清时期汉水中游地区而言，官府对于农田水利实际上是极不重视的。这是农田水利废驰的重要原因之一。当然，农田水利的衰败还有更为复杂的社会经济原因。顺治《邓州志》卷11《陂堰志》云：

天启以后，陂堰为豪强兼并，民间失其利，闸口淤塞，尽成旱田，讼益众。崇祯七八年后，陂堰尽荒，福府岁收租，至有被累死者。皇清十五年来，陂堰尽荒。

此言明末清初水利废驰之原因有三：一是为豪强兼并，民失其利；二是陂堰租税太重，业主不堪负担；三是战乱破坏，人口流散。光绪《南阳县志》卷9《沟渠》云：

凡农治田，人三十亩，水田则减三之一，而所收倍。蓄泄以时，不忧水旱。自明季陂堰失修，河深渠高，水不能至。旧农多宛徙，新籍者率来自秦晋，昧水利；或富连阡陌，不亲田事；佃农迁徙不恒，虽欲修不自主。又兴陂，动连数十村落，议龃龉多不合。旧陂废久，疑所用，则颇盗其堤堰土石，或境堙平之。

在社会稳定的情况下，南阳水利仍多失修的原因有数端：其一是迁入的人口多来自陕西、山西，不知水利；其二是业主不亲农事，不问水利之有无；其三是"亲田事"的佃户迁徙无常，不能也无力兴建水利；其四是水利工程动辄牵涉到几个乃至十数个村落，村落之间很难合作。此数端相结合，农田水利的衰败自是必然（注：明清时期汉水中游地区农田水利事业的普遍衰退与汉水下游平垸田的高度发展形成鲜明的对照，其原因何在，颇值得探讨，限于篇幅，这里不拟展开充分讨论。除了正文简略提到的几点外，我还注意到黄宗智先生关于宋代以后太湖汉域水利事业之衰败原因的分析，其中颇有与汉水中游地区相类似者。请参阅黄宗智：《长江三角洲小农家庭与乡村发展》，中华书局1992年版，第33～42页。）。

在旱地作物结构方面，最引人注目的变化是玉米（包谷、玉蜀黍、玉高粱）和棉花种植的推广。玉米大约在清初开始进入汉水中游地区，到乾隆、嘉庆、道光时期逐渐推广，成为重要的粮食作物之一。乾隆十八年（1753年）湖广总督开泰在奏折中说：

楚省所属产有包谷一种，即京中所谓玉米者，民间每于山头崖侧、地角田边零星布种。其性易生，兼耐旱涝。二三月间种后，止须锄去野草，便自生发，无庸灌溉。六七月间结包，即可煮食；俟其包实坚老，收获碾碎可以拌米作饭作粥，并为汤饼之用，颇有香味，力田之家籍以佐米粮之不足。约略每一株结五六包至二三包不等，以每包百粒计之，收成不啻百倍，是以近年以来种植者日益加多。……现据襄阳府、随州、东湖县禀覆，各称可买二三千石、四五千石不等，尚有数处未经覆到，核其大势，如二万石内外。（注：《宫中档乾隆朝奏折》，乾隆十八年十二月十二日，湖广总督开泰奏。）

稍后成书的乾隆《襄阳府志》卷6"物产"栏述襄阳府粮食作物在麦、稻之外，"又有秫，一名玉高粱，俗名包谷，最耐旱。近时南漳、谷城、均州山地多产之，遂为贫民所常食。"显然，玉米种植已比较普遍，但面积不大，主要集中在山区和丘陵岗地，在平原地区则主要是于"地角田边零星布种"。乾喜年间，虽然玉米的种植面积有所扩大，但主要是在新开垦的山地，原有的"熟地"较少有改种者。因此，就汉水中游地区而言，山地较多的州县如南漳、保康、谷城、均州、光化、枣阳、淅川、裕州等，玉米种植也较多（注：同治《南潭县志》卷6"物产"；《三省边防备览》卷8《民食》；同治《谷城县志》卷2"物产"；光绪《光化县志》卷3"物产"；民国《枣阳县志》卷6《舆地志》"物产"。）。

棉花于明代前期已在汉水中游地区普遍种植。天顺《襄阳郡志》卷1"土产"栏中已记有棉花（写作"绵花"），万历《襄阳府志》卷4"物产"仍之，且增加了绵布。同书卷12《食货五》"万历岁贡数"条记载："南京库折绵花绒米，共五千石，每石折绵花绒十斤，共五万斤。"说明襄阳府棉花产量已相当可观。乾隆《襄阳府志》卷6"物产"将木棉与绵布列为全郡之"通产"。在襄阳府所属各州县中，枣阳产棉多且优。其所产棉布远销陕西（注：民国《枣阳县志》卷6《舆地志》"物产"。）。

宜城也是重要的产棉县。同治《宜城县志》卷3《食货志》"物产"称："邑少丝麻，惟恃木棉，乡野亦多种者。当岁晚务闲，闾阎争事纺织。"在随州，民户广种木棉，"人习为布，秋熟后贾贩鳞集，随民多恃此以为生计。"（注：同治《随州志》卷13"物产"。）在南阳，张履祥《南园先生全集》卷43《近古录》引钱懋登《厚语》载：

南阳李义卿，文达公之曾大父也。家有广地千亩，岁植棉花，收后载往湖湘间货之。是时价颇贱，停于邸舍。越三月，适临江三商议值，三百两交易讫。

文中所说的"文达公"即李贤，据《明史》卷167本传，是宣德八年（1433年）进士，成化二年（1566年）59岁时故去，其曾大父李义卿不会是晚于永乐年间的人。因此，可以认为在明朝初年南阳即有较大面积的棉花种植。嘉靖《邓州志》卷10《赋役志》"物产"栏中记有布、绵花，顺治《邓州志》与嘉庆《南阳府志》均仍之。光绪《南阳县志》卷2《疆域志》"物产"栏称南阳县"惟丝棉麻靛漆玉颇著。"但南阳地区的棉花种植远远赶不上襄阳地区广泛。在1953年的调查中，南阳地区的棉花种植南积占播种面积的4.33％，其中最高的邓县占6.65％，新野县占5.66％；而襄阳地区的棉花种植面积则占总播面积的11.62％，其中枣阳县多达24.92％，宜城县为12.49％，襄阳县为11.31％（注：前揭《汉江流域地理调查报告》附表25，"汉江流域各县1953年各种农作物播种面积及产量统计表"。）。这虽然是后来的情形，但考虑到作物种植结构的相对稳定性，可以认为它在一定程度上也反映了明清时期特别是清中后期的情况。

三汉水上游农业经济区

汉水自丹江口以上为上游，是一个多山的地区，但有不少山间盆地散布其间。在陕西境内有汉中、西乡、安康、汉阴、商州--丹凤等盆地；在湖北境内有郧县、郧西、房县、均州等盆地。这些盆地，或因断层而生，或因侵蚀而成，成因不一，但同样都有广泛的新生代地层分布，易受侵蚀，故每造成平原、岗地和低矮的丘陵，在地貌上和四周矗立的山地形成明显的对照。由于土壤和水资源条件较好，这些河谷山间盆地经济开发较早，水田在耕地中所占的比重较大，在经济上成为上游地区最重要的农业中心；而周围的山地（即所谓的"秦巴山区"）则直到明清时期才得到逐步开发，作物种植以旱地作物为主，经济发展水平与河谷盆地也有很大的差距。因此，汉水上游地区实际上存在着两种不同的农业经济区域，即水旱兼作的河谷盆地和以旱作为主的秦巴山地。

1河谷盆地水旱兼作区

汉中等盆地的土壤、水热条件与汉水中游地区比较接近，但由于水利事业较发达，所以水稻种植一直比较普遍。汉中盆地的灌溉水利起源甚早，很多地方志常将一些水利事业的起源远推至西汉时期，当非无因。到宋代，汉中地区已形成较系统的堰渠。《宋史》卷95《河渠志五》称："光元府褒斜谷口，古有六堰，浇溉民田，顷亩浩瀚。每春首，随食水户田亩多寡，均出夫力修葺。"其中山河堰"灌溉甚广，世传为汉萧何所作，嘉yòu＠(11)中，提举常平史zhào＠(12)奏上堰法，获降敕书，刻石堰上。中兴以来，户口凋疏，堰事荒废，累曾修葺，旋即决坏。乾道七年，遂委御诸军统制吴拱经理，发卒万人助役，尽修六堰，浚大小渠六十五，复见古迹，并用水工准法修定。凡溉南郑、褒城田二十三万余亩，昔之瘠薄，今为膏腴。"明清时期，以山河堰、五门堰、杨填堰等为主的许多堰渠仍在发挥作用，还新修、改建了不少堰渠。据嘉庆《汉南续修郡志》卷20《水利》的记载统计，清中期汉中府南郑、褒城、城固、洋县4县共有堰63处，灌田17万余亩。在汉中盆地西端的沔县，有12堰，灌田17970亩；在汉水支流牧马河谷的西乡盆地，在41堰，灌田7740亩。

安康盆地和汉阴盆地的水利远赶不上汉中发达。"汉阴有月河一道，纳观音、仙溪、龙王沟、板峪各水，引水作渠数十道，灌田二万二千余亩。"（注：《三省边防备览》卷8《民食》。嘉庆《汉阴厅志》卷2《疆域志》境内共有灌溉河渠20余处，灌田二万余亩，与此大略相近。）"安康惟恒口引恒河、傅家河、南沟作千工堰、大济堰、南沟等堰，灌田六七千亩。余引黄洋河、观音河作渠，灌田无几"。但在黄洋河、坝河上游的平利县，山间坪坝发育，其大贵坪、丰口南、曾家坝、白土关、上下坝等18坝，"大者广一二里，长七八里，引水作渠，灌田约四五万亩。""这些堰渠大都是乾隆、嘉庆至道光中兴修的。光绪《续修平利县志》卷4"堰渠"下称：乾隆二十年旧《志》中仅有丰口坝、狮子坝等处小堰渠6处，至道光中，"凡傍山小田能引水灌溉之处，均由乡民自行修浚。"

丹江横穿商丹盆地，河谷宽广，乾隆《直隶商州志》卷2称："丹水自胭脂关东流，过说法洞，绕（商）州城南，又东至张村铺、商洛镇、龙驹寨，经流二百里，两岸随地皆可开渠。"《三省边防备览》卷8云："商州城外及东南各村，其平旷之处，与安康之恒口、汉阴之月河相似溪涧之水足资灌溉，而湖北武（昌）黄（州）、安徽潜（山）六（安）流徙之人，著籍其间，用南方渠堰之法，以收水利，稻田数万。"

郧县盆地河谷甚宽，两岸均属丘陵，其水利以武阳、盛水二堰最为著名。但因为地近河南，客民多来自秦豫，对于开发水利不甚重视。堵河上游的竹溪盆地"川原平旷，溪流潆回，水田一带，风景绝似江乡。"房县东北境"平原＠(13)＠(13)溪流清漪，间有小阜，而锦畦锈塍，风景绝佳。"（注：《三省边防备览》卷8《民食》。）同治《房县志》卷2记堰池51处，"或七八百石种，或五六百石种，或百余石种，皆系顺河之大小闸以灌之也。"其中最大的＠(14)解堰灌田近二万亩。

除了这些较宽广的盆地外，山间狭小的平坝上也尽可能地利用水源以资灌溉。郧阳府郧西县处万山丛中，而天河、夹河（金钱河）河谷间有平坝，农民"或掘地而为塘，或筑堤而为堰，以予三农之用，虽曰瘠壤，而亦得为膏腴也。"（注：同治《郧西县志》卷6《水利志》。）汉中府留坝厅，"本无水利。近年以来，川楚徙居之民，就溪河两岸地稍平衍者筑堤障水，开作水田。又垒石溪河中，导小渠以资灌溉。""各渠大者灌百余亩，小者灌数十亩、十数亩不等。"（注：嘉庆《汉南续修郡志》卷20《水利》。）（今镇巴县）处大巴山中，"山大林深，然过一高山，即有一田坪。星子山之东为楮河，厅西为九军三坝，南为渔肚坝、平落盐场，西南为仁村、黎坝，均为水田，宜稻。九军坝产稻最美，其粒重于他处。渔肚坝、楮河、平落盐场周围各数十里，俗称''''万石平落，五千盐场''''。"（注：严如煜：《三省山内风土杂识》。）

汉中等较大盆地的水利事业自有其悠久的历史传统，而山间小盆地（平坝）农田水利的兴修显然与川楚等南方移民的进入有着密切的关系。前引《三省边防备览》与嘉庆《汉南续修郡志》中关于商州和留坝水利的兴修与川、楚、皖移民的关系即可见出一斑。人口来源结构的变化显然给土地的利用方式带来了巨大的变化。

水利事业的发展，使稻作生产的规模得以扩大。据彭雨新、张建民先生不完全的统计，在清中期，处于汉中盆地的南郑、城固、沔县、褒城、洋县五县水田面积分别占总耕地面积的43.3％、21.2％、26.4％、8.5％、8.1％（注：参阅前揭彭雨新、张建民：《明清长江流域农业水利研究》，第282页，表5-7"部分州县水浇田地比例参考"。著作者指出：由于各种记载悬殊甚大，这一统计数据仅能供作参考。）。在1953年的调查中，以上五县水田和水浇地在总耕地面积中所占的比重分别是38.7％、35.55％、19.5％、37.3％、21.21％，汉中市为64.65％，西乡县为27.69％（注：前揭《汉江流域地理调查报告》附表24，"汉江流域各县土地利用率和水旱地比例统计表"。）。由于这些县还包括盆地周围的大片山区，因此，实际上盆地内水田所占有的比重也明显比其他县高。许多地方志记载中都称这些州县的水田居十分之一。在前揭1953年的调查中，上述五县水田所占的比重分别是16.9％、5.12％、7.5％、12.23％、11.06％（注：需要说明的是，水田面积并不等于水稻种植面积，尽管绝大部分水田被用于种植水稻，但仍有不可忽略的部分水田被用来种植蔬菜和其它经济作物。）。

[在条件优越的汉中盆地，至迟到清中后期，水田已较广泛地推广了稻麦复种制。《三省边防备览》卷8《民食》云：

（汉中）水田夏秋两收，秋收稻谷，中岁乡斗常三石（京斗六石）；夏收城（固）、洋（县）浇冬水之麦亩一石二三斗，他无冬水者，乡斗亩六七斗为常。稻收后即犁而点麦，麦收后又犁而栽身秧，从不见其加粪，恃土力之厚耳。

民国《续修南郑县志》卷3《风土志》称：县境主要种植以稻麦为大宗，水稻"除南北深山及北境高原不能引水灌溉外，余皆产之。产量沃田每亩约二石至二石五斗。"大小麦则"于水田收稻后种之"，腴地每亩五斗至八斗。

汉中盆地内的旱地"以麦为正庄稼，麦收后种豆、种粟、种高粱、糁子。上地曰金地、银地，岁收麦亩一石二三斗，秋收杂粮七八斗。"（注：《三省边防备览》卷8《民食》。）西乡、汉阴、商州、郧县、竹溪等小盆地内的情形大致相同。

汉水上游河谷盆地所种植的经济作物，主要有烟草、棉花等。烟草之种植大约始于清初，到嘉庆间，汉中盆地的烟草种植已经相当普遍。严如煜说："汉川民有田地数十亩之家，必栽烟草数亩"，每亩可摘三四百jīn＠(15)，卖青蚨十千以外（注：《三省边防备览》卷8《民食》。）。岳震川《赐葛堂文集》卷4《府志·食货论》称："城固＠(16)水以北，沃土腴田，尽植烟苗，盛夏晴霁，弥望绿野，皆此物也。当其收时，连云充栋。"棉花种植的推广则与两湖籍移民的进入有密切关系（注：汉水上游河谷盆地棉花种植始于元代，同治《房县志》卷11"物产"录元人熊涧谷《木棉诗》可证。唯在明代乃至清代前期种植面积都不大。直至乾隆年间，随着两湖及赣皖移民的进入，带来了先进的植棉技术，棉花种植才逐渐推广。乾隆二十三年《续商州志》卷8称：棉花，"近来植者渐广。"这正是南方移民逐渐进入商州地区的同时，光绪《洵阳县志》卷14《艺文》录竹枝词云："洵河大半楚人家，夜夜篝灯纺手车。宝庆女儿夸手段，明年多种木棉花。"更证明了两湖籍移民与汉水上游地区棉花种植之间的关系。），因此，商丹、房县、竹溪、安康等两湖籍移民分布较广泛的盆地内棉花种植也较早。到嘉庆道光间，西乡、汉中盆地的棉花种植也逐渐扩大。嘉庆《续修汉南郡志》卷27《艺文》称："近年汉南知种木棉，秋收之际，白英满畦，亦兴利之一端也。"但汉水上游棉花生产在国民以前一直不占重要地位，所产不敷本境之用，仰赖下游输入（注：成书于光绪三十二年的仇继恒《陕境汉江流域贸易表》在"入境货物"中记录了大宗棉布，说明陕南棉织品不敷本境使用。）。

2秦巴山地旱作杂粮区

在河谷山间盆地的四周是广褒的秦巴山地。秦岭海拔高度一般约2500米，最高峰太白山海拔3767米。其南坡坡长而缓，形成波状山地，有"九岭十八坡"之说。大巴山平均高度2000米左右，其北坡为变质岩和石灰岩山地，土层瘠薄。由于受到自然条件的限制，在很长的历史时期里，秦巴山区都是丛山密林，除少数山间通道外，鲜有人迹。直到明中期，特别是清中期以后，随着外来移民的大量进入，秦巴山区才逐渐得到开发。到嘉庆、道光年间，秦巴山地的丛山密林中，到处都有客民的足迹，崇山峻岭，无不开辟垦殖。同治《房县志》卷4《赋役》云：

房居万山中，林木阴森，刚卤交错。自国初以来，日渐开垦，小民择高陵大阜，凡可树艺处，几至无地不毛。

土地资源条件较差的竹山县，"幅员宽广，昔时土浮于人，又山多田少，水田十之一，旱地十之九。近则五方聚处，渐至人浮于土，木拔道通，虽高岩峻岭，皆成禾稼。"（注：同治《竹山县志》卷7《风俗》。）大巴山深处的砖坪厅处川陕交界地带，海拔大都在1500米左右，"弥望皆崇山峻岭，民居落落如晨星。自yǎn＠(17)山毕公（沅）巡抚陕西，廉得南山中多隙地，谋于方伯、观察暨郡太守，招集开垦，俾无旷土。数年间，四方之已襁负而来者，不绝如缕。由是启之辟之，昔之黄茅白苇，今则绿壤青畴矣"（注：乾隆《兴安府志》卷26《艺文志》，曹希昆：《新设砖坪厅县丞衙门记》。）。到道光初年，砖坪厅"境内皆山，开垦无遗，即山坳石隙，无不遍及"（注：卢绅：《秦疆治略》。）。秦岭南坡西安府、汉中府、兴安府与商州四府交界的地区，在清初还是人迹罕至的深山老林，约自乾隆四十年（1775年）前后，"四川湖广等省之人陆续前来开垦荒田，久而益众，处处俱成村落。"所以于乾隆四十八年（1783年）增设五郎厅（后改为宁陕厅）。到嘉庆二十年（1815年），"屈指建治方三十二年，昔之鹿豕与游、上巢下窟者，今则市廛鳞接、百堵皆兴矣；昔之林木阴翳、荆榛塞路者，今则木拔道通、阡陌纵横矣。"（注：道光《宁陕厅志》卷4《艺文》。）佛坪是秦岭山区开发最晚的地方，道光四年（1824年）才设厅立治。至迟到嘉道之际，秦巴山区已经得到普遍的开发。

在流民大规模移垦之前，秦巴山地低山丘陵地带的作物种植以黍、稷、荞等杂粮为主，高寒山地则只有零星的燕麦、苦荞等作物。移民进入后，除在河谷与山间平坝大力发展水利事业、扩大水田面积外，在低山丘陵地带主要是推广玉米种植，而在中高山区则广泛种植马铃薯。

萧正洪先生的研究表明：陕南最早种植玉米的确切记载，见于康熙二十二年（1681年）《西乡县志》，但在乾隆二十年（1755年）之前，只有西乡、石泉、山阳、洋县、略阳、镇安等6县有玉米种植；到乾隆三十年（1765年）前后，山区的玉米种植面积终于超过粟谷杂粮，跃居旱作物的首位（注：参阅萧正洪：《清代陕南种植业的盛衰及其原因》，《中国农史》1988年第4期、1989年第1期。）。道光《石泉县志》卷4《事宜附录》云：

乾隆三十年以前，秋收以粟谷为大庄，与山外无异。其后，川楚人多，遍山漫谷皆包谷矣。

鄂西北山区玉米的普遍种植当比南山地稍早。同治《房县志》卷11"物产"栏称："（包谷）自乾隆十七年大收数岁，山农恃为命，家家种植。七八月清暖则倍收，山乡甚赖其利；间或歉收，则合邑粮价为之增贵。"说明在乾隆二十年（1755年）之前，鄂西北山区已普遍种植上玉米。无论是鄂西北，还是陕南，在清中期以后，玉米都已成为山区最主要的粮食作物。严如煜《三省山内风土杂识》云：

数十年前，山内秋收以粟谷为大庄。粟利不及包谷，近日遍山漫谷皆包谷矣。包谷高至丈许，一株常二三包。山民大米不耐饥，而包谷能果腹，蒸饭作馍，酿酒饲猪，均取于此，与大麦相当，秋成视包谷，以其厚薄，定岁丰歉。

郧阳府各属"崇山峻岭，平畴水田十居一二，山农所恃以为饔餐者，麦也，荞也，粟也，总以玉黍为主。至稻麦，惟士官与市廛之民得以食之。"在商州各属，"镇安、山阳寸趾皆山，绝少水利；商南商雒间有水田，然亦不多。故商自本州而外，属城四邑，民食皆以包谷杂粮为正庄稼。"兴安府七邑水田计"不逮南（郑）、城（固）一邑之多，山民全资包谷杂粮。"汉中府属留坝、定远、凤县、略阳、洋县等，也"均以包谷杂粮为正庄稼。"（注：《三省边防备览》卷8《民食》。）在南郑县，盆地四周的山区也多产玉米，其产量每亩约三斗至五斗（注：民国《续修南郑县志》卷3《风土志》"物产"。）。

马铃薯（洋芋）在秦巴山地的推广，比玉米要迟一些，大约是在嘉庆年间，童兆荣《童温处公遗书》卷3《陈报各属山民灾歉请筹拨籽种口食银两禀》云：

查洋芋一种，不知始自何时，询之土人，佥称嘉庆教匪乱后，各省客民来山开垦，其种渐繁。高山地气阴寒，麦豆包谷不甚相宜，惟洋芋种少获多，不费耘锄，不烦粪壅，山民赖此以供朝夕。其他燕麦、苦荞，偶一带种，以其收成不大，皆恃以洋芋为主。

光绪《续修平利县志》卷9《土产志》"洋芋"条下称："旧《志》未载。相传杨侯遇春剿贼于此，军中采以供食，山中居民始知兴种，故俗又称为杨芋。或云，乾隆间杨口仕广东，自外洋购归。"看来乾隆间山中已有种植，嘉庆以后才全面推广。

山区的作物种植呈现出典型的垂直分布的特征。在河谷和山间平坝，尽可能地利用一切条件，兴修渠堰，开发水田，种植水稻；在低山丘陵地带，以种植玉米、小麦为主；在中高山地带，则只能种植洋芋和部分杂粮。道光《石泉县志》卷2《田赋志》"物产"栏称："五谷不尽种。水田种稻，坡地种包谷，麦豆则间种焉。"又说："石邑水田十仅有二，稻谷无多，高山随便播种，更难概论，惟坡地须酌种麦。"道光《紫阳县志》卷3《食货志》"树艺"栏也说：浅山低坡，尽种包谷、麻、豆；山顶老林之旁，负谷麻豆清风不能成，则种荞麦、燕麦、洋芋、红苕。道光《宁陕厅志》卷1《风俗》谓："其日用常食以包谷为主，老林中杂以洋芋、苦荞，低山亦种豆、麦、高梁，至稻田惟近溪靠水，筑成阡陌，不过山地中十分之一。"但在道光以后，由于山区人口压力越来越大，而地力下降，产出减少，所以高产的洋芋的种植面积逐渐扩大。光绪《定远厅志》卷5《地理志》"风俗"云："高山之民，尤赖洋芋为生活。道光前惟种高山，近则高下俱种。"

要言之，汉水上游地区在不同的海拔高度依次形成三个大致清淅的作物分布区域：河谷盆地和山间平坝是传统的主要农业区，以种植水稻和麦类作物为主，玉米等杂粮也占有一定的比重，普遍实行稻麦复种或麦--杂粮一年二熟制：低山丘陵地带乃是在乾隆以后逐渐形成的、以玉米为主要作物的种植区域，以一熟制为主，间有实行麦--玉米（或粟谷、洋芋）二熟制者；中高山地则是嘉庆以后开辟的、以种植马铃薯、苦荞为主的区域，普遍实行一熟制（注：参阅萧正洪：《清代陕南种植业的盛衰及其原因》，《中国农史》1988年第4期、1989年第1期。）

字库未存字注释：

＠①原字为队的左半部右加巢

＠②原字为原字为法的左半右加又下加丰

＠③原字为法的左半部右加旱

＠④原字为法的左半部右加义

＠⑤原字为豆右加划的右半部

＠⑥原字为法的左半部右加员

＠⑦原字为土右加台

＠⑧原字为禾右加占

＠⑨原字为米右加见

＠⑩原字为禾右加杭的右半部

流域管理论文范文第5篇

1海河流域水生态环境现状

1.1水污染严重

1998年，全流域废污水排放总量已达到55.6亿t，这些废物水中大部分末经处理就直接排入河流和水库，造成地面水的严重污染。流域现状地表水的污染河长比例高达75％，2／3站井的地下水达不到饮用水要求，水污染形势十分严峻。

1.2河道干涸、功能退化

由于用水大量增加，造成河道干涸断流、河道功能退化等问题。现状流域各河大都成为季节性河流。据初步统计，在流域一、二、三级支流的近10000km河长中，已有约4000km河道长年干涸。一些河道虽然有水，但主要是由城市废污水和灌溉退水组成，基本没有天然径流，“有河皆干，有水皆污”已成为海河流域的一个突出问题。河道干涸还引发河道内杂草丛生、土地沙化、土壤盐分累积。山前平原与河道两岸附近的浅层地下水位持续下降地区，河流冲积沙地和砂质褐土、砂质潮土、砂质草甸土等耕地沙化趋势严重，沙土随风迁移造成覆盖沙地。近30年来，流域内“沙化”土壤面积不断扩大。由于缺少人海水量，山区进入平原的径流、引黄水量和降雨中带来的盐分不能排出，引起区域性的积盐。

1.3入海水量锐减、河口生态环境退化

统计表明，90年代与50年代相比，流域年平均入海水量减少了72％。90年代年平均入海水量只有68.5亿m3，只相当于总水资源量的18％，而且40％集中在滦河及冀东沿海地区。由于入海径流减少，各河河口相继建闸拒咸蓄淡，引起闸下大量海相泥沙淤积。据统计，闸下总淤积量达9500万m3，致使海河流域骨干行洪河道泄洪能力衰减40％。另外陆源污染也给河口近海地区造成很大影响。渤海湾受纳天津、北京两大城市的污水，无机氮、无机磷、化学耗氧量等指标严重超标。由于入海径流减少和严重的污染，河口地区具有经济价值的鱼类基本上绝迹，渤海湾著名的大黄鱼等优良鱼种基本消失。近10年来，渤海赤潮频频发生，造成了严重的经济损失。

1.4湿地大幅度减少、生物多样性消失

50年代海河流域有万亩以上的洼淀190多个，洼淀面积超过10000km2。现今，除白洋淀和部分洼淀修建成水库外，大部分的洼淀都已消失或退化，即使加上30多座大型水库和100多座中型水库，湿地面积仅剩2000多km2。在区域湖泊洼地演变过程中，人类活动干扰是其中最重要的驱动因素。以白洋淀为例，50年代以后，白洋淀上游兴建了总库容达36亿m3的水库，大大减少了入淀水量，1964～1981年，白洋淀因围垦造田减少了90％的湖面面积，导致1966～1995年出现5次干淀，1990～2000年又多次面临干淀的威胁，依靠定期补水才得以维持。

1.5地下水严重超采

海河流域地下水大规模开采始于70年代。到1998年，扣除补给量后，全流域已累计消耗地下水储量896亿m3，其中浅层地下水471亿m3，深层水425亿m3。地下水过度开采造成了地面沉降、地裂和塌陷等一系列环境地质问题。天津和流域中东部平原已发生区域性地面沉降。至1998年，河北平原累计沉降量大于300mm的面积达1.82万km2，天津市累计沉降量大于1500mm的面积133km2。平原区已经发现地裂缝近200多条。地下水位下降还引发海水入侵和咸水入侵等问题，使得成淡水边界向淡水区移动。

1.6水土流失严重

水土流失是海河流域主要自然灾害之一。海河流域年降雨量虽然不大，但多以暴雨形式出现，而另一方面流域内山区地面坡度较大，且土质疏松，植被覆盖率低，加之人口密度大，生产落后，广种薄收，陡坡开荒等人为因素，导致流域内山丘区存在严重的水土流失问题。

1.7污灌造成环境污染和健康危害

由于水资源短缺，海河流域排放的废污水很大一部分被用于农业灌溉，绝大部分灌溉污水未经任何处理，给周边环境和人体健康带来危害。

2海河流域水循环与水生态环境关联分析

流域的水循环与水生态环境有着极为密切的天然联系，千万年来大自然所形成的自然水循环造就了一个地区特有的稳定水生态环境。而近几十年来由于人类对水资源的大规模开发利用改变了水的自然循环，使一些地区稳定的水生态环境趋于不稳定，并出现流域水生态环境整体退化现象，海河流域就是这样一个典型。南水北调工程直接对流域进行大规模补水，加大了流域水循环通量，虽然其直接主要供水目标不是流域生态环境，但也会对流域的水生态环境产生一定影响。为了定量研究评估这种影响，首先需要研究流域水循环与水生态环境之间的自然关联。

2.1流域水循环与水生态环境关联分析方法

为了比较简单清晰的描述流域总体水循环的状态及其与水生生态环境的关系，本研究不着眼于流域内降雨、地表水、地下水和土壤水之间的转换关系，而以整个流域为一个单元，以年为尺度，重点描述流域各种水量变化与各种耗水之间的关系，以揭示水循环过程、状态与水生态环境演变的宏观关联。

研究的方法是在水平方向以流域边界为界，在竖直方向以深层地下水上隔水层为下边界，以地表及其附属物、植被为上边界形成一个封闭的单元。首先分析年度间进入单元的总水量，单元内的总蓄变量和总消耗量，摸清水循环过程中各种水量之间的转化关系，然后分析各种水量对不同水生态环境子类的驱动关系，以此分析和判断流域水生态环境的现状和对未来的水生态环境进行分析和评估。水循环的过程可通过水量均衡方程式来表示。

Twe－TWs＝TWc

式中：Twe——进入单元的总水量；

tWs——单元的总蓄变量；

TWc——单元的总耗水量。

在水量均衡方程式中，进入这一单元的水量有降雨形成的当地水资源总量（包括地表水和地下水资源量并扣除二者的重复计算量）、从外流域调入的地表水水量和从深层开采的地下水量三项；平衡方程中的总蓄变量是当年在单元内增加（或减少）的水量，包括水库蓄变量和浅层地下水蓄变量；总耗水量是指通过不同方式排出本单元的总水量，主要包括水平排出单元的入海水量和竖直排出的蒸发消耗量。总耗水量又可以根据其消耗性质分为经济社会耗水量和非经济社会耗水量。经济社会耗水量是指由人工供给的用于国民经济发展和人类生活所消耗的水量，包括农业用水、工业用水、城市生活和农村生活用水的消耗。而非经济社会耗水可视为水生态环境消耗水量，包括维护河口生态环境的入海水量，水系生态环境耗水量和陆地生态环境耗水量。其中水系生态环境耗水量包括天然河道水面蒸发量、湖泊湿地水面蒸发量和城市河湖水面蒸发量。陆地生态环境耗水是指平原区和山区河谷盆地陆地上地下水的腾发量，但不计灌溉回归地下水的腾发量。

应用以上方程式可以描述流域单元的整个水循环过程和状态，同时由于水循环中的各项几乎都与水生态环境有着极为密切的关系，因此通过水循环中各项的分析就可以反映出流域水生态环境的状况。上述水量均衡方程式中的各收支项可以对三类水生态环境问题进行分析评价：第一类有关地下水超采问题，包括进入单元的总水量中的深层开采量以及浅层地下水蓄变量。从多年平均来看，如深层开采量过大形成深层超采或浅层地下水蓄变量小于零形成浅层地下水超采时，水生态环境就受到破坏，超采量越大，受破坏的程度就越深，直至出现地面沉降、地裂和塌陷以及引发海水入侵等各种环境问题；第二类是水系生态环境耗水量和陆地生态环境耗水量减少问题，如果二者特别是水系生态环境耗水量不能达到一定要求，则会出现河道干涸，湖泊萎缩，湿地消失、土壤沙化、生物多样性消失等一系列生态环境问题；第三类是入海水量衰减问题，如果入海水量不能满足河口生态环境要求，则河口海区会出现盐度升高、升温迟缓、松散的底质消退，进而影响鱼类产卵、生长，导致近海渔业资源的衰退。此外，入海水量减少还造成泥沙淤积、河道萎缩、河道自然功能下降。

在流域水循环中，水量平衡方程两侧收支各项是遵循流域水循环的规律相互关联的，即来水。蓄存和消耗量之间存在此消彼涨的关系，比如经济社会耗水增加，非经济社会耗水必然减少；河道、湖泊湿地耗水增加，入海水量也会减少。因此区域水循环的状态可能会因为人类不合理的开发利用而被改变，从而引发严重水生态环境问题；但另一方面通过区域水资源合理的开发利用与优化配置，甚至采用跨流域调水，可以重新调节水循环状态而使区域水生态环境得以改善。

从以上分析可以看出，流域水循环的收支平衡关系直接影响流域水生态环境状况，因此既可以利用水循环的状态来评价水生态环境情况，还可以通过分析预测不同水资源开发利用方案情况下的流域水循环状态去预测流域水生态环境未来情景，进而从流域水生态环境的角度去调整水资源的开发利用方案，以实现区域水资源开发利用与生态环境的相互协调，这就是水循环与水生态环境关联的分析方法和思路。

在此需要特别补充说明的是，由于本单元将深层地下水上隔水层作为单元的下边界，对深层地下水的开采作为系统的输入处理，因此关于地下水超采问题并不放在循环过程当中进行研究，而是利用深层地下水补给相对稳定的特点，通过直接比较单元该部分输入和深层地下水补给量的大小来进行判断。

2.2海河流域现状水循环与水生态环境关联分析与评价

根据以上水循环与水生态环境关联物理模型的分析，建立了相应的流域水循环与水生态环境关联的数学模型。应用1994～1999年水资源公报和海河流域水资源规划的相应数据，对单元水量平衡方程各项进行了计算，得到相关的水生态环境现状评价结果，见表1。

表1海河流域1994～1999年流域水循环相关数据与计算结果（单位：亿m3）

数据来源：1994～1999年《水资源公报》和《海河流域水资源规划》。

从表1中进入单元总水量栏可以看出，进入单元的总水量主要受降雨影响。如降雨最小的1997年和1999年，年降雨量分别为366mm和385mm，进入单元的总水量分别为329.6亿m3和317.6亿m3；降雨量最大的1995年和1996年，年降雨量分别为609.0mm和599mm，进入单元的总水量分别为556.5亿m3和635.1亿m3。进一步考察表1数据总体构架和变化，由于流域降雨年际变化大，因此不同年份进入流域的总水量变化很大，变幅可高达300亿m3，导致相应的蓄变量和总耗水量变化也很大。当流域单元在输入减少条件下，总耗水量也减小，同时蓄变量也呈现为负值，说明枯水年份会消耗地表水和地下水的蓄存量以支撑国民经济的发展。

另外从表1输入栏和蓄变量栏间的数据波动关系看出，总水量加外调水量与深层开采量加浅层超采量之间有非常明显的负相关关系，前者越小，后者就越大，说明在当地水资源与外调水量不足的情况下，对深层地下水的开采量和浅层地下水的开采量成为满足区域用水需求的主要途径，从而发生超采并引发相关生态环境问题。

考察枯水年份的各分项耗水，可以发现尽管总耗水量大幅度减少，但在一定国民经济发展水平下经济耗水量的变化不大，变幅大多在10亿m3以内，而非经济社会耗水会大幅度减少，与总耗水量呈明显的正相关关系。这进一步说明了即使在降雨小、水资源量少的情况下，经济社会用水并未因此受到较大幅度的影响，仍然通过超采深浅层地下水、挤占非经济社会耗水等手段来维持，总耗水的减少几乎完全转嫁为非经济社会耗水量的减少。在非经济社会耗水项各栏中，水系生态耗水目前所占比例很小，非经济社会耗水的大量衰减主要是减少了入海水量，从而对河道内和入海口的生态环境造成破坏。

比较非经济社会耗水和入海水量，可以发现二者之间存在良好的正相关关系（图1）。对非经济社会耗水量和入海水量进行回归得到方程：

式中：x——流域非经济社会耗水量

y——入海水量

该关系式相关系数R2＝0.9381，相关关系极为显著。因此在得知非经济社会耗水的情况下可由此式推求入海水量，反之亦然。

图1入海水量与非经济社会耗水量关系图

以上探讨了海河流域近年的水循环状态，从它与生态环境的关联中可知，目前海河流域地下水超采严重，虽然全流域浅层地下水蓄变量6年平均衰减8.9亿m3，但由于超采区比较集中，因此超采区生态环境破坏严重；另一方面流域水系生态环境耗水量很小，说明流域内河道干涸、湖泊湿地萎缩现象由来已久，水系生态系统长期处于破坏状态，给今后流域的河流、湖泊、湿地生态系统的恢复带来很大困难：现状入海水量在偏旱年份仅有十几亿m3，在一般年份也只有几十亿m3，河口生态环境堪忧。

3不同情景下海河流域水生态环境预测

通过以上水循环与水生态环境关联分析方法的介绍和现状生态环境评价案例分析可知，只要对水量平衡方程式两端的若干输入和输出变量进行界定和计算，并确定好状态约束条件，即可根据未来不同时段流域水循环收支项变化去预测同期的水生态环境的情景。

作为情景分析，本报告中拟定对两种类型的四种水资源配置方案下的水生态环境进行预测，简要分析如下：

（1）无南水北调条件下的水生态环境预测。包括两种情景，一是延续现状水资源开发利用方式，包括保持现状外调水水平、继续保持现状深层和浅层地下水超采水平以尽量满足经济社会耗水需求；二是以生态环境保护为中心的水资源开发利用方式，包括停止深层浅层地下水超采，恢复湖泊、湿地等水系生态面积；

（2）南水北调工程实施条件下的水生态环境预测。包括两种调水方案相对应的两种情景，其中基本方案2010和2030年调水总规模分别147.0亿m3和223.0亿m3，其中调入海河流域片分别为61.0亿m3和96.0亿m3；高方案2010和2030年调水总规模分别164.0亿m3和249.0亿m3，其中调入海河流域片分别为69.0亿m3和103.0亿m3。两种调水方案情况下均采用以生态环境保护为中心的水资源开发利用方式，包括停止深层浅层地下水超采、恢复湖泊、湿地等水系生态环境面积。

3.1计算条件和输入变量

3.1.1无南水北调情景

在无南水北调工程供水时，水量平衡方程式两端各项输入和约束条件如下：

（1）进入流域单元的总水量

水资源总量：为反映出海河流域现状水资源衰减的实际情况，水资源总量按1994～1999年6年平均值358.0亿m3考虑。

外调水量：目前海河流域实际平均引黄水量一般在54.3亿m3，但实际配水定额只有41.0亿m3，因此按41.0亿m3计算。

深层开采量：

情景一仍保持目前深层开采水平，年均深层开采量为62.0亿m3。

情景二考虑生态环境保护要求，停止深层地下水超采。目前海河流域深层地下水年均开采量为62.0亿m3，但对超采量的认识差别很大。《海河流域水资源规划》提出深层超采14.8亿m3，另外此规划认为承压水开采量为25.0亿m3；《海河流域环境用水研究》提出深层超采41.0亿m3；水文地质研究所海河流域地下水现状评价提出深层地下水补给量仅13.0亿m3，则按现状开采量计算超采49多亿m3；也有认为深层地下水全部属超采。根据本次研究成果，以超采量占41.0亿m3考虑，可以开采但要逐步替代的开采量按22.0亿m3考虑，因此计算中深层开采量以22.0亿m3计。

（2）流域的蓄变量

水库蓄变量：水库蓄变量取为零。

地下水蓄变量：

情景一按近年年平均蓄变量一8.9亿m3计算。

情景二考虑生态环境保护要求，停止浅层地下水超采。浅层地下水具有以丰补枯的能力，因此超采与否按多年平均的蓄变量来考虑。从流域平均概念出发，地下水蓄变量为零即可满足不超采。但由于海河流域超采主要集中在海河南系，而其他区域如滦河和徒骇马颊河地下水开采较少，流域片内各区来补平衡必需考虑这种来补地域不均衡现象。全流域实际年均蓄变量仅为－9.0亿m3，而实际局部地区多年平均超采量为20.0亿m3，因此只有全流域在蓄变量为11.0亿m3条件下，才能实现海河南系等严重超采区的采补平衡，实现全流域各片均不超采的生态环境目标，因此地下水蓄变量按11.0亿m3考虑。

（3）消耗水量

经济社会耗水量：本次研究当中，单元的经济社会耗水量是按流域片的供水量和耗水率相乘求得。今后供水增长主要用于工业和生活，二者目前的耗水率很低，通过节水耗水率会有提高；而农业用水由于节水措施的实施，耗水率也将有所提高。根据分项分析计算，2010年总耗水率比现状0.667提高至0.687，2030年提高到0.705。

水系生态环境耗水量：

情景一不考虑水系生态环境的改善，耗水量按目前年平均值2.7亿m3计算。

情景二以实现生态环境目标所需的耗水量为标准。根据海河水利委员会的“海河流域环境用水研究”所提出的保护目标，流域片水系生态环境用水目标必需在2010年“保证南运河、清凉江等骨干输水河道用水，重点补充京津石等大城市周边和东部地区1900km河道用水，恢复水面面积445km2。湿地修复，重点做好白洋淀的保护，改善团泊洼、大浪淀、千顷洼三个湿地的生态环境，4处湿地面积471km2”。另外兼顾考虑北京、天津、石家庄及河北11个省辖市的河湖用水，水面面积100km2左右。根据以上水面面积、蒸发量、降雨量计算水系生态耗水量。2030年在2010年基础上增加滹沱河、滏阳河、唐河、子牙河干流、大清河干流等河道的水面使恢复水面的河道长度达到4100Km，面积达到1023Km2。湿地计划全面恢复，包括宁晋泊、东淀、青甸洼、西七里海；大黄铺洼、思县洼等6处湿地，面积559km2，加上2010年恢复的白洋淀等4处，共计1023km2。城市河湖补水面积达到373km2。三项总计水系面积达到2426km2。

3.1.2有南水北调情景

在有南水北调供水时，水量平衡方程式两端各项输入和约束条件如下：

（1）进入流域单元的总水量

水资源总量：按近6年平均值358.0亿m3考虑。

外调水量：目前海河流域实际平均引黄水量一般在54.3亿m3，但实际配水定额只有41.0亿m3。按41.0亿m3计算。另外在高方案中需要扣除被置换出去的那部分引黄量。再加上南水北调进入海河流域的水量则外调水量是：

情景三在2010年为99.4亿m3，2030年为1345亿m3。

情景四在2010年为108.2亿m3，2030年为142.0亿m3。

深层开采量：同情景二，考虑生态环境保护要求，停止深层地下水超采，深层开采量以22.0亿m3计算。

（2）流域的蓄变量

水库蓄变量：水库蓄变量取为零。

地下水蓄变量：按情景二，考虑生态环境保护要求，停止浅层地下水超采，地下水蓄变量按11.0亿m3考虑

（3）消耗水量

经济社会耗水量：按流域片的供水量和耗水率相乘求得，2010年总耗水率比现状0.667提高至0.687，2030年提高到0.705。

水系生态环境耗水量：同情景二，以实现生态环境目标所需的耗水量为标准，2010年达到各类水面面积共1016km2，2030年达到各类水面面积2642km2，以此计算耗水量。

3.2不同情景下的流域水生态环境预测分析

将以上各情景下的输入变量和总体约束条件代入模型进行计算，得到2010年和2030年有天南水北调条件下四种配置方案的运算结果（表2）。

根据以上运算结果，2010年和2030年

表22010年、2030年海河流域不同方案水循环（单位：亿m3）

不同方案的水生态环境预测结果分述如下：

情景一：无南水北调工程且延续现有的水资源开发利用方式

在这种情景下，2010和2030年外调水量维持现有的41.0亿m3，深层地下水保持年超采41.0亿m3，即开采水平62.0亿m3，加上多年平均水资源量358.0亿m3，进入单元的总水量为461.0亿m3，全流域深层地下水超采22.0亿m3，水系生态耗水保持目前水平。在这种条件下，2010年和2030年经济社会耗水量分别为298.8亿m3和320.8亿m3，较1994～1999年的平均水平分别增加16.2亿m3和38.2亿m3，增长幅度为5.66％和13.52％。在经济社会耗水增长的同时，2010年和2030年非经济社会耗水较现状平均值分别衰减15.5亿m3和37.5亿m3，减幅为7.67％和18.56％。在非经济社会耗水子项目当中，水系生态耗水继续维持现有的极低水平，区域陆地生态耗水无明显变化。入海量较现状平均水平进一步下降，2010年和2030年分别衰减17.1亿m3和33.5亿m3。另外单元年平均水资源蓄变量为－8.9亿m3，为浅层地下水年均蓄变量，年均深层超采量为220亿m3。

从以上分析可知，在无南水北调工程条件下，继续采取现有的水资源开发利用方式，2010年和2030年经济社会耗水虽有增长但仍与国民经济发展和人民生活提高的需求相距较大；而水系生态系统继续维持现有的病态，陆地生态系统无明显变化，入海水量进一步有所下降。更为严重的是，按目前开采规模，浅层地下水在80年内所有浅层含水层将完全枯竭，深层地下水10年左右将会完全疏干，从而必将造成无可挽回的生态环境灾难。

综上所述，本情景分析中模拟的水资源开发利用方式，对于区域水循环过程来说无异于杀鸡取卵。为了经济发展进一步破坏了自然水循环状态，既不能满足国民经济发展和人民生活提高对水的需求，又将直接导致生态环境的全面退化，直至区域生态系统的崩溃，从而造成社会经济发展的不可持续性。

情景二：无南水北调工程但以生态环境保护为中心

在这种情景下，2010和2030年外调水量继续维持现有的41.0亿m3，停止深层地下水的开采41.0亿m3，加上多年平均水资源量358.0亿m3，进入单元的总水量为449.0亿m3，较现状平均水平减少25.2亿m3。另一方面，为保证浅层地下水不超采，浅层地下水蓄变量必需维持在11.0亿m3。根据流域生态环境保护目标，2010年和2030年水系生态耗水量分别达到6.4亿m3和13.2亿m3，较现状耗水量增加1.37倍和3.89倍，水系生态系统有很大程度的恢复，到2030年基本上可以实现流域提出的水系生态环境保护目标。陆地生态耗水主要受区域气候背景影响，无明显变化。本方案下2010年和2030年入海水量分别为47.1亿m3和32.5亿m3，较1994～1999年的平均水平低39.9％和58.5％，介于1998年和1999年之间。可以看出，本方案下的入海水量不仅没有改善，反而有较大幅度地衰减，入海口生态环境将进一步恶化。

本方案中2010年和2030年的经济社会耗水量分别为256.9亿m3和277.8亿m3，较1994～1999年的平均水平低25.7亿m3和4.8亿m3，这表明在今后的二三十年当中，经济社会耗水不但没有上升，而是在现状水资源短缺的基础上进一步下降，从而转化为经济损失量。以上数据和分析表明，在实施本方案情景下，区域社会经济发展将受到极大制约，甚至出现倒退。

综上所述，本情景中模拟的水资源开发利用方式，虽然对于地下水超采、水系生态环境等问题有较大的改善，基本能够实现既定环境保护目标，但入海水量仍将进一步减少，河口生态环境得不到改善。更为突出的是，将大大限制区域社会经济发展的规模和速度，如果不依靠调整产业结构，社会经济甚至有可能倒退，人们生活水平将会降低。但如果打破原有产业结构，势必要放弃原有的一些优势，如土地资源等。可以看出，本情景是一种典型的以经济换生态的方案，与区域社会经济发展阶段不符合。

情景三：实施南水北调工程基本调水方案

本情景2010年和2030年南水北调工程调水规模分别为147.0亿m3和233.0亿m3，其中调入海河流域单元的水量分别为61.0亿m3和96.0亿m3。在有外调水条件下，水资源开发利用过程中，将停止深层和浅层地下水超采。在满足上述前提条件下，2010和2030年进入流域单元的水资源总量分别为479.0亿m3和515.0亿m3，较现状平均水平高出8.8％和13.5％。

在这种调水规模下，2010年和2030年水系生态耗水量分别为6.4亿m3和13.2亿m3，水系生态系统有很大程度的恢复，到2030年基本上可以实现流域提出的水系生态环境保护目标。同时，2010年和2030年入海水量分别为55.8亿m3和51.5亿m3，比1994～1999年平均入海量要低22.8亿m3和26.9亿m3，可以看出这一规模的调水对于入海水量的增加没有明显效果，河口生态环境状况仍然较差。陆地生态耗水与与无南水北调工程时没有明显差别。

本情景中2010年和2030年的经济社会耗水量分别为291.0亿m3和332.0亿m3，较1994～1999年的平均水平要高出7.0亿m3和50.0亿m3，比情景一高出0.3亿m3和11.0亿m3，比情景二高出33.0亿m3和54.0亿m3。可以看出，南水北调工程在很大程度上缓解了区域经济社会耗水增长需求与区域水资源形势的矛盾。

综上所述，本情景中模拟的外调水方案，对于深层和浅层地下水超采、水系生态环境等问题都有较大改善，2030年基本能够实现既定环境保护目标，但对于入海水量的增加无明显效果，河口生态环境不会因为南水北调工程而出现明显改善。另一方面，本方案经济社会耗水量较现状水平有了明显提高，对于区域社会经济发展有巨大的促进作用。

情景四：实施东中线调水高方案

本情景2010年和2030年南水北调工程调水规模分别为164.0亿m3和249.0亿m3，其中调入本流域单元的水量分别为69.0亿m3和103.0亿m3。在该调水规模，水资源开发利用过程中将完全停止深层和浅层地下水超采，另外仍需利用引江水置换出相关引黄水退还给黄河流域。基于上述前提条件，2010和2030年进入流域单元的水资源总量分别为488.0亿m3和522.0亿m3，比现状平均水平高出14.0亿m3和47亿m3。

在这种调水规模下，2010年和2030年水系生态耗水量按水系生态环境保护目标要求，分别达到6.4亿m3和13.2亿m3，大大改善了水体生态系统状况，到2030年基本上可以实现流域水系生态环境保护目标。另外，2010年和2030年入海水量分别为57.9亿m3和53.1亿m3，虽然较情景二和情景三略有增加，但由于经济用水的挤占，与1994～1999年平均入海量相比仍低20.5亿m3和25.3亿m3，可以看出这一规模的调水对于入海水量的增加依旧没有明显效果。陆地生态耗水与与无南水北调工程时没有明显差别。

本情景中2010年和2030年的经济社会耗水量分别为297.0亿m3和337.0亿m3，较1994～1999年的平均水平要高出14.0亿m3和55.0亿m3，2030年较比情景一高出17.0亿m3，比情景二高出40.0亿m3和60.0亿m。依据前面研究结果显示，在这一规模的调水情况下，海河流域2010年和2030年缺水率为6.8％和3.4％。可以看出，南水北调工程基本上能够满足区域经济社会耗水增长需求。

综上所述，在高方案调水规模情景下，海河流域单元内深层和浅层地下水超采问题基本得到解决，水系生态环境问题也有较大程度的改善，2030年基本能够实现既定环境保护目标，但对于入海水量的增加仍然没有太大效果，河口生态环境不会因为南水北调规模的加大而出现明显改善。另一方面，本情景经济社会耗水量较现状水平有了很大程度的提高，基本能够满足经济社会耗水增长的需求，从而保障了区域社会经济可持续发展，但与基本调水规模方案相比无大的差别。

4结论

海河流域水资源短缺，由于经济发展对水的需求的压力造成水资源开发利用过度。人类大规模的水资源开发利用使得流域天然水循环过程和状态发生了很大变化，与之有关的水生态环境也发生了巨大改变。目前海河流域已经出现了地面沉降、地裂、海水入侵、河道干涸、湖泊湿地萎缩消失、土地干燥沙化、河口生态环境退化、水质污染等一系列与水有关的生态环境问题。如果继续延续现有的水资源开发利用方式，按照情景一的预测结果，海河流域的生态系统将遭受无法逆转的损害，从而并发区域经济发展将不可持续问题。换一个角度来说，如果采取以生态环境保护为中心的水资源开发利用方式，在没有外来水源的条件下，其结果必将如情景二所描述那样，区域社会经济发展因此受到极大制约，甚至有可能产生经济倒退现象，其前景也是不足取的。从情景一、二预测结果分析表明，如果没有外来水源，海河流域今后的发展势必陷入在经济和生态间进行两难选择的困境。

流域管理论文范文第6篇

针对该企业现状，要求物流管理人员掌握编程能力，不如将所需要完成工作转化为各种具体的模板，作为解决问题的工具，培训工作人员如何使用更实际可行，同时借助工具可以极大提高工作效率。另一方面，制定各种工作模板后，大幅度减少了员工培训所需时间，有效缩短因为员工变动引起的工作延误。

1．1规范Excel功能，提高企业工作效率首先，建议企业将Excel区分为两类表格:源数据表和分类汇总表。其次，源数据表是中规中矩、填满数据的一维数据表。源数据表是通用表格，无论是销售、物流、财务数据，都可以用完全相同的方式存在于源数据表中，而仅在字段名称和具体内容上有所区别。源数据表中无空白(如果表格数据是0，务必以“0”填满)，不合并居中，也不需要添加表头(可以用工作薄的名称代替表头)，否则无法进行以后的数据统计与分析。最后，分类汇总表通常是需要打印出来，用于决策分析的表格。我们使用Excel的最终目的，是为了得到各式各样用于决策分析的分类汇总表。分类汇总表来源于源数据表，是根据企业管理层的需要，利用Excel操作技巧，从源数据表中提取出来，整理打印成不同标准的报表。源数据填写规范，Excel才能帮助我们高效完成数据的分类汇总工作。

1．2简化Excel工作表根据上述原理，ABC企业的物流管理报表可以简化为三张工作表:参数配置表、源数据表和分类汇总表，其中参数配置表服务于源数据表。参数配置表应该包括企业部门列表、供应商列表、库存材料列表、数量单位列表、仓库列表、运费标准等。根据参数配置表，可以通过行数自动关联关系实现源数据表中的部分内容自动填写。源数据表相当于是操作表，Excel中一切与数据录入相关的工作，都在源数据表中进行，企业物流管理日常工作最主要内容就是做好源数据表。一个好的源数据表应该满足以下条件:一维数据、一个标题行、字段分类清晰合理、数据属性完整、数据连续、无合并单元格、无合计行、无分割行或列、数据区域中无空白单元格。分类汇总表是Excel工作的最终目的。此处的分类汇总表是一个广义的概念，泛指所有通过函数关联关系，从源数据表自动汇总获得的所有表格。经过上述改进后，ABC企业从事物流数据录入与分析的人员从3人缩减为1～2人。其中物流经理Excel运用水平比较高，负责Excel模板的制定，以及员工培训等工作，还有精力进行一些成本规划工作。

2利用Excel进行决策分析

利用Excel可以进行决策分析，比较典型的就是物流配送中的网络优化问题。ABC企业下有3个生产基地，分别坐落在滨海区、滨江区、滨湖区。有4个仓储中心，分别在西洼、南柳、东关、北镇。经过测算，从滨海基地运到西洼仓库，每车需要200元，运到南柳每车需要500元，运到东关每车需要800元，运到北镇每车为100元。从滨江基地运到相应仓库每车分别为:100元、300元、400元、200元;从滨湖基地运到相应仓库每车为800元、400元、200元、100元。滨海基地现生产了120箱，滨江基地生产了35箱，滨湖基地生产了80箱，为了维持总库存的均衡，同时需要从相应仓库向销售地发出的数量分别为40箱、85箱、50箱、60箱。那么，如何制定生产基地到仓库的运输策略，从而既满足生产需要，又能实现运输成本最低?可选择运输路径如图1所示。这里涉及到物流配送网络优化问题，即要求以最小的代价完成货物的配送，并满足一定的约束条件———运输的货物正好满足生产经营需要。物流配送网络优化问题，可以通过数学模型解决，但算法复杂，计算误差大。如果运用Excel建立模型来解决此类问题，不需要复杂的运算，更方便快捷，运算结果更准确，为科学决策提供依据。

2．1决策所需要的数据

①该决策的目标找出合理运输路径，使得运费金额最小;②该决策的变量是各生产基地向仓库的最佳运输数量;③该决策的约束条件是各生产基地的产量等于各仓库的销售量。

2．2运用Excel实现物流配送网络优化分析及最短路径选择

2．2．1录入初始数据设计Excel表格，将初始数据录入单元格中。如图2所示。

2．2．2设立可变单元格和目标单元格图3所示，其中($B$10:$E$12)是可变单元格，用来存放“规划求解”推测出的各生产基地向各仓库的运输量，即决策变量。($B$15)为目标单元格，即目标函数。它是一个计算公式，用来保存“规划求解”的返回值。本例中的目标函数为总运输费用的计算公式“=SUMPRODUCT(B2:E4，B10:E12)”。另外，销量合计和产量合计均是以可变单元格公式来表示，其中:B13单元格的计算公式“=SUM(B10:B12)”，C13的计算公式“=SUM(C10:C12)”，D13=“SUM(D10:D12)”，E13=“SUM(E10:E12)”，F10单元格的计算公式“=SUM(B10:E10)”……。如图4所示。

2．3规划求解

2．3．1输入相关数据，添加约束条件在Excel2007中加载“规划求解”功能，工具栏中出现“规划求解”功能按钮。单击“规划求解”，根据前步骤设立的单元格，依次在“规划求解参数”对话框中设置目标单元格($B$15)到“最小值”，设置可变单元格($B$10∶$E$12)，并添加约束条件为整数，$B$10:$E$12＞=0，$B$13:$E$13＞=$B$5:$E$5，$F$10:$F$12＜=$F$2:$F$4，并选择“使无约束变量为非负数”和“单纯线性规划”。

2．3．2规划求解单击“求解”按钮启动求解程序。可以在屏幕上观看这一过程，Excel很快就会告知已经找到一个解，并将运算结果显示在可变单元格和目的单元格内。通过规划求解，我们可以很容易做出决策:滨海基地的产品运往西洼仓库40车，运往南柳仓库20车，运往北镇仓库60车;滨江基地的35车产品全部运往南柳仓库;滨湖基地的产品运往南柳仓库30车，运往东关仓库50车。此时，企业的物流成本最小，为56500元。

2．4规划求解模型的应用

流域管理论文范文第7篇

二、长江上游水能资源的开发、下游深水航道与太平洋的沟通、三峡水利枢纽和南水北调工程是长期影响全国社会经济发展的重大战略措施。长江流域的治理开发必须打破行业的局限性，全面统筹，综合规划，统一安排战略性工程项目的实施骤，力争实现社会、经济和环境的最优效果。

三、与时俱进，持续深入研究长江流域水情、沙情、水质和河势的变化，正确确定不同时期的江道整治、防洪减灾、水资源开发利用和保护的重点，把握有利时机，及时采取措施。

四、建议重视以下问题的研究和规划：

1．水土保持和水利（水电）工程对长江流域和主要支流中下游水沙变化的影响，修正典型大洪水年洪水过程，制定以三峡水利枢纽为中心，联系上中游重要水利枢纽工程的调度运用，研究制定长江中下游防洪的联合调度运用方案。

2．继续研究三峡工程坝下游分期分段河势变化，分析江湖关系的新发展趋势，及时调整长江中下游防洪方案。三峡工程投入运用后，荆江河段冲刷最为剧烈，对荆江大堤安全产生新的威胁，必须及早研究对策，及时采取措施。洞庭湖防洪形势，值得特别关注，须研究新的对策和措施；三峡工程投入运用后，对鄱阳湖的影响也不可掉以轻心。

3．分蓄洪区对长江防洪是不可缺少的长期非常规工程措施，其调度运用是防汛的焦点和难点。对分蓄洪区的建设和管理，须与大堤同等重视。分蓄洪区的建设和管理必须按照既是防洪设施又是广大居民生存发展基地的双重作用，同时要对分蓄洪区内居民与防洪保护区内居民的安全和发展前途一视同仁，给予生存发展的同等权利。按照这两个基本要求，打破传统观念，采取特殊措施，进行分蓄洪区建设规划和建立新的管理体制。尽快研究解决分蓄洪区存在的问题。

4．进一步制定河道整治和岸线利用规划，从防洪、取水、航运、城市建设、环境保护的全方位出发，联合有关部门，综合研究规划确定控导岸线和治导工程，并制定岸线利用和滩地利用的准则。力求具有法律功能，尽量避免岸线利用的失控和防洪的被动局面。

5．将长江河口段的整治和水土资源开发利用规划放在重要位置，并抓紧进行。

6．对南水北调进行远景全面规划，着重分析研究调水对本流域水资源开发利用和生态环境的影响。

流域管理论文范文第8篇

国家对水资源管理工作曾明确地指出过：“任何一个河流用水，必须统一规划，统筹管理，才能充分利用水资源，统一水行政的原则在于集中掌握河流的水政管理、水权核准、水利事业计划的核定，水利事业的检察及多目标水利事业的兴办”。即水资源管理包括洪旱防治、基建发电、水质监测、污染防治、农田灌溉、水土保持等多种职能，然则，流域水资源使用权界定不清，责、权、利不明确，常存有“多龙治水”和“多龙管水”的现象，导致水资源利用率低下；毋容置疑，水资源管理工作是水利工作的核心,它直接影响到水资源的优化配置及流域经济的可持续发展[1]。

玛纳斯河流域地处亚欧腹地，天山北麓准噶尔盆地南沿，属典型的干旱区。地处北纬43°27''''~45°21''''，东经85°01''''~86°32''''之间。流域面积2.4‰104km2，可耕地约为46.7‰104ha，多为平原。平原区海拔300~500m，年平均气温6.6°C，年降水110~200mm，年蒸发1500~2000mm，无霜期148~187天。全流域除玛纳斯河外尚有4条小河，总计年径流量23‰108m3，其中玛纳斯河年平均径流量为12.7‰108m3，占全流域的55.2%，另有可资利用的地下水10‰108m3。玛纳斯河及其小河均有较丰富的水力资源，规划装机达50‰104kW，年发电18‰108kW·h。现已建成水库25座，总库容5.2´108m3。建成各级渠道2.3‰104km，打井1500眼，年抽水2.5‰108m3。现年引地表水和地下水21´108m3。已建成水电站6座，装机6.128‰104kW，年发电1.8‰108kW·h[2]。但由于河流的季节性很强，水量集中在6~8月，水量占全年的60%-80%，年内水量分配极度不均，加上管理形式粗放，手段落后，体系不健全，致使地下水严重超采，水资源的大量无效消耗，造成了流域的生态环境恶化，河流缩短，湖泊萎缩，森林衰退；如农区引水不断增加，致使河道下游及绿洲地下水位急剧下降，环境生态可利用水量迅速减少，70年代末，面积曾达550km2的玛纳斯湖干枯，周围的胡杨林也大面积地衰退死亡；沙漠化，土壤的次生盐渍化日趋严重（过量的灌溉必然导致地下水位的升高，引起土壤的次生盐渍化）；水质污染严重等。本文从综合考虑玛纳斯河流域的可持续发展及合理优化配置流域水资源的角度上，初步研究和探讨水资源管理信息系统的开发及应用。

2流域水资源管理信息系统的开发目标与原则及总体规划

2.1开发目标和原则

开发目标应是针对玛纳斯河流域水政水资源管理工作的具体需要，结合兵团水政管理的具体特点，开发出能及时地向各层次（包括决策层、管理层、运行层）提供与问题相关的各种信息及问题的解决方案，对水政水资源管理中重点监察项目、水事纠纷、执法队伍建设、水事案件统计信息、取水口、排污口、水质公报、水资源公报等进行查询和统计，为各级领导监督、协调水政水资源提供支持，为各级水管部门准确及时提供水资源信息，提高工作效率和决策水平[4]。

流域水资源管理信息系统数据库系统的建设应遵循以下原则：坚持统一领导、统一规划，立足于流域社会经济和生态环境的可持续发展；统一设计、统一标准，保证系统的可集成性和整体性，同时注重系统技术更新的可过渡性和连续性；尽可能利用现代信息技术的最新成果，使其具有先进性和较长的生命周期，特别注重系统的可操作性和实用性；充分发挥各级水利主管部门的积极性，自上而下地进行逐级建库，在条件成熟时，实现水资源信息网络管理；在实施水政水资源管理信息系统数据库系统建设的同时，注重信息源的规范化和进一步的开发建设，强调系统的结构化、标准化、模块化，做到界面清晰，接口标准统一，在保证可靠的前提下，加强系统的开放性；将来作为国家水资源管理信息系统的有机组成部分，提供全方位的、现代化的水资源管理与决策方面的信息支持手段和环境，为科学水资源管理、水利建设与发展的全局服务；将来作为国家资源环境信息系统的水资源子系统，为国民经济全局发展服务。

2.2系统的总体规划

根据现时流域水资源管理工作的流程分析，得出流域水资源管理信息系统的基本功能，包括水资源公报、流域水资源管理年报、水资源工程规划、水资源中长期供求计划、流域需水预测、洪水预报调度系统、水资源评价、水质监测、取水许可管理、地下水管理、水资源费及使用管理、水政水资源管理法律法规等。具体框架如图1：

图1系统总体规划图

Fig.1SketchofTheOverallPlanToTheSystem

3数据源与数据库设计

数据收集与输入是产生数据库和建立信息系统的最基本工作，建立完整的流域水资源信息系统需要大量的数据，花费大量的人力和费用，在时间和经费有限的情况下，难以做得很完整。因而，应充分利用已有资源，根据系统需要，先从最基本的部分开始，分步实施。

3.1数据源

数据源主要有：实地调查，历史资料收集，人工数字化或扫描现有的地图；有条件可收集卫星影像数据，及其它地理数据和科研成果材料等。根据现有资料，合理规划数据库结构。

3.2数据库设计

数据库是信息系统的核心。系统所有程序的运行都必须依赖数据库支撑。数据库设计的优劣直接影响到系统的运行。数据库设计的主要原则有：应具有灵活性、可扩充性和可维护性；能确保数据的可靠性、有效性、完整性和安全性；满足查询输出、报表生成、预报和调度等对数据的使用要求；并能适应网络环境的需要；满足远程用户的数据库的访问要求，实时主动为上级提供信息和数据；还必须保证数据的规范性和水利行业内数据库的一致性，便于数据信息的资源共享。本文主要从概念设计、代码设计、功能设计、逻辑设计及物理设计等方面来探讨玛纳斯河流域管理信息系统数据库设计基本方法。

3.2.1流域水资源管理信息系统数据库系统概念设计

在开发一个数据库系统的整个过程中，概念模型设计是关键的一步，其质量好坏关系到整个数据库系统的成败。数据库概念模型设计是通过系统分析确定一个不依赖任何数据库管理系统（DBMS）软件或硬件环境的而能充分反映应用要求的数据模型。它既要符合范式的要求，又要具有简明性、稳定性、完备性和通用性。系统开发过程中，采用实体－联系方法（Entity-RelationshipApproach简称E-R方法）进行概念模型设计。图2所示为水政水资源管理信息系统系统实体－联系图。

图2水资源管理系统实体—联系图

Fig.2SketchofEntity-RelationshipforWRMS

3.2.2流域水资源管理信息系统数据库系统代码设计

代码设计是建立信息系统的一项重要的基础工作。代码设计的目的是为了能更有效、更方便地使用计算机处理信息。

3.2.2.1代码设计的对象

本系统代码设计的对象有两类：数据代码和软件要求的各种标识符。

（1）数据代码

有两种情况需要考虑编制数据代码。第一种情况是当数据本身不为英文或数字，但却需要作为主码值时，则我们对其全部编码，并尽量采用层次数字码，并称其为第一类数据代码（例如，行政分区代码，水资源分区代码等）；第二种情况是数据字段虽然不是主码，但数据具有较多的不定长文字描述时，我们视需要而定是否编码，若对其进行编码，则称为第二类数据代码。表1所示为系统需要使用的数据代码。

表1数据代码Table1CodeOfData

序号

代码名

代码标识符

代码长度

编码规则

1

行政分区代码

ADDVCD

C(6)

GB/T2260－1995

2

流域代码

BSCD

C(1)

《中国水资源利用》

3

水资源分区代码

WRRCD

C(7)

《中国水资源利用》

4

计算单元代码

WAUNCD

C(13)

5

水文流域代码

BS2CD

C(1)

全国水文数据库

6

水系代码

HNCD

C(3)

全国水文数据库

7

河流代码

RICD

C(8)

8

取水许可审批部门代码

WMUCD

C(1)

9

机构代码

WMAGCD

C(10)

SL/T200.01－97

10

测站代码

STCD

C(8)

全国水文数据库

11

河流干支流分级

RIGRCD

C(1)

12

单位级别代码

AGGRCD

C(2)

SL/T200.06－97

13

机构主体单位分类代码

AG1CD

C(1)

SL/T200.03－97

14

机构隶属程度代码

AG2CD

C(1)

SL/T200.03－97

15

报表代码

RPCD

C(16)

（2）软件要求的各种标识符

数据库系统中的关系表名、字段名、程序模块名、文件名等一律采用英文（包括数字）标识符。

3.2.2.2代码设计的原则

本系统代码设计的原则是：

在有国际标准、国家标准或行业标准的情况下就采用标准代码。

在没有标准代码，但有通用习惯符的情况下采用通用习惯符。

在既没有标准代码，又没有通用习惯符可用的情况需自编代码时，根据代码应满足稳定性、可扩充性、通用性和易读性原则进行编码。

3.2.2.3标识符命名规则

系统关系表名、字段名的标识符命名规则应如下：

为了便于国际交流，系统的关系表名及字段名的标识符以英文为基础，可全部用英文及数字构成。

标识符都以英文字母开头，标识符中英文大小写字母表示同一含义，可任意选用。

本系统标识符的长度限制不超过10个字母数字字符。但为了便于与全国水文数据库系统联网，本系统中的水文基础数据部分的标识符基本遵循原水利部水调中心（现水利部信息中心）制定的标识符命名规则，标识符的长度限制不超过6个字母数字字符。如测站代码可采用STCD，测站名称采用NAME。

为使工作人员便于联想和记忆，标识符的构造直接与其中文名挂钩，即完全按中文名的汉语词序将相当的英文单词缩写然后合并而成标识符。这种方法可以使标识符的制定者完全不顾英文的语法和习惯，并且减少了由英文译法的不同所带来的随意性[3，4]。

3.2.3数据库系统的功能设计

系统开发的目的是使玛纳斯河流域水资源管理科学化、规范化，促进流域社会、经济及生态环境的可持续发展。在功能分析的基础上，依据具体数据库管理系统（DBMS）的特点，以及系统所提供的开发环境，将功能分析的结果转换成软件结构设计的方案。系统功能设计中应遵循的指导原则是结构化和模块化，即将系统设计成由相对独立、单一功能的模块组成的结构。即系统应具有流域水文、水资源和水环境有关空间信息的录入、存贮与编辑；流域水文、水资源和水环境状况及其有关空间信息显示和查询；各种水环境模拟、评价和决策及水质监测模型参数率定，并将模型分析结果以图形或表格的方式在终端上显示或以硬拷贝形式输出；各子系统的集成；数字、图、表、文字成果输出等功能[5]。

3.2.4流域水资源管理信息系统数据库系统逻辑设计

数据库逻辑设计的任务是根据概念设计的结果，转换成所选用的数据库管理系统（DBMS）支持的数据模型。我们现在选用的是关系型DBMS，因此需要把E-R图转换成关系模型。在由E-R图转换成关系模型时把全部实体类作为基本关系，并需要注意实体之间的多对多联系，一般采用增加一个关系来实现实体之间的多对多联系。在确定了全部关系后，标识出每个关系的主码和外部码[4]；并对所得关系模式进行规范化。

3.2.5流域水资源管理信息系统数据库系统设计方法

在数据库应用系统的设计中，由于信息结构复杂，要求各异，所以存在着各种各样的设计方法。纵观结构化生命周期法、快速原型法、面向对象的分析和设计方法及面向对象的程序设计技术的特点，采取以生命周期法为主体，同时融进原型法的设计思想，再灵活运用VisualBasic6.0、PowerBuilder7.0提供的面向对象程序设计的强大功能（例如继承性，继承性是实现从可重用成分构造软件系统的最有效的特性，它不仅支持系统的可重用性，而且还促进系统的可扩充性）；同时面向对象方法利用继承性有助于快速开发原型；这样将多种方法相结合，灵活应用，是一种较为实用的数据库系统设计方法。

3.2.6流域水资源管理信息系统数据库系统物理设计

数据库物理设计是对一个给定的逻辑数据模型，在给定的计算机系统上设计一个最适合应用环境物理结构的过程。所谓数据库的物理结构主要指数据库在物理设备上的存储结构和存取方法。

由于不同类型的DBMS提供不同的存储结构和存取方法，而且每个DBMS一般都提供多种存储结构和存取方法，且不同系统的DBMS所提供的物理环境、存储结构和存取方法是不同的，因此没有通用的物理设计方法可以遵循。我们在物理设计时将主要考虑以下几点：

3.2.6.1完整性规则

数据的完整性是指数据的正确性和一致性，完整性规则是保证数据库系统中数据正确的有力工具。完整性规则可以分为主码完整性规则、参考完整性规则、其他完整性规则几类。主码完整性规则是每个基本关系中主码的值必须唯一，不允许重复。在逻辑设计时确定主码，在物理设计时要对主码字段进行定义。参考完整性规则使由主码和外部码表示的联系得到维护，充分保证数据的一致性。外部码是支持参考完整性的手段，所以在设计时要标明。其他完整性规则包括数据的取值范围、空值限制、重复性限制等在开发设计时也需要考虑。

3.2.6.2索引

索引是关系数据库中加快查询速度和保证数据唯一性的有效手段。建立防止重复值的索引，可以实现主码完整性规则；建立普通索引，在数据量大时可以加快查询速度。因此需要权衡时间和空间的得失和维护代价等来建立索引。

3.2.6.3安全性考虑

数据库安全性是数据库系统的一个重要方面，它是指保护数据库以防止被不合法的使用。安全保护设计的主要目的是以最小的代价防止对数据库的非法访问。系统应在物理设计时注意考虑了数据库安全问题。系统对用户的使用权限进行分类和分级。系统用户的使用权限可划分为数据库管理员级、系统开发维护和使用人员级、浏览访问用户级三大类。其使用权限可如表二所示。

表二使用权限分级

Table2GradeRightOfUse

使用者

使用权限

数据库管理员

全部权限

开发维护使用人员

数据的增、删、改、查，数据库备份和恢复等

浏览访问用户

数据查询

4系统结构

4.1系统逻辑结构

由于数据来源和应用范围的不同，反映在系统的结构上也会有所差异。但一般由三个部分组成：输入部分、输出部分及数据处理部分。初步规划结构如图三所示：

图三系统的逻辑结构

Fig.3SketchOfLogicalStructureOfTheSystem

4.2应用程序体系结构

系统总体上应实现对数据信息的全面管理，集中地控制所有数据服务，最大限度地发挥硬件的潜力，保证数据的可靠性和安全性，其可采用基于网络技术的客户/服务器（C/S）体系结构，应用程序体系结构规划如图四。

客户端

服务器端

图四应用程序体系结构

Fig.4SketchOfStructureOfApplicationProgram

5结语

随着计算机技术的迅速发展，尤其是许多面向对象的、功能更强的计算机软件的开发应用，目前系统的开发在功能上正在向基于ES的、具有自动获取知识、自学习、自判断能力的方向发展；系统结构转向功能集成、方法集成、软件工具集成的综合集成方向，系统运行过程逐步趋向可视化、系统兼容性增强，扩展能力提高，外部工具箱如GIS、分析软件包的加入大大改善了系统服务功能，工作环境适应性增强[6]。

在玛纳斯河水资源研究和管理领域，亟需解决的问题颇为复杂化和系统化，需考虑的因素颇多，数据处理工作量大，对系统的需求也必将有所增强，在此情况下，更应提高系统的实用性，关键是需要改进系统开发方式，如加强开发人员与用户交流，及时将研发与需求利用统一等，做到更好地利用水资源，强化流域机构在水资源管理的主体地位，加强水资源管理及其优化配置，促进流域经济和生态建设的良性发展。

参考文献

1齐佳音等.中国水资源管理存在的问题.资源与环境[J].2000（5）63-66

2王义忠.石河子水利水电科技文集[M].新疆科技卫生出版社，1999.163-66

3郭生练编.水库调度综合自动化系统[M].武汉水利水电大学出版社.1999.145-152

4何新林等.新疆玛管处夹河子水库洪水调度系统报告之三.新疆石河子.2001

流域管理论文范文第9篇

我国西部地区，特别是西北地区具有特殊的自然地理和社会经济条件。土地辽阔、矿产资源丰富、水资源稀缺的基本特征，使水资源成为该地区最具有战略意义的资源。水资源保障是实施西部大开发战略和西部社会经济发展的基础，在干旱缺水的西北地区，水更是经济社会发展的首要制约因素。为西部大开发提供水资源保障，必须充分认识水资源的自然特点，正确把握人口、资源、环境与经济发展的辩证关系，协调处理好整体与局部、近期与长远等各种关系，合理配置水资源。不能再走传统工业化开发最大限度地开发自然资源、最大限度地生产社会财富、最大限度地获取利润的老路；而要走尽量利用智力资源，以知识创新的富有自然资源代替短缺自然资源，达到人、技术和自然协调发展的新路。

一、西北地区水资源规划应遵循的原则

1．以流域为单元对水资源进行统一规划、统一配置的原则。建立在流域范围内的水资源综合管理，是当前国际水资源政策的核心。水资源综合管理的目标是：保障水安全；利用单位水量生产更多的食物和产品；保护人类和所有生物赖以生存的水环境和水生态系统。

2．水资源供需平衡的原则。

水资源供给包括大气水、地表水、地下水、污水资源化和海水淡化等；水资源需求既包括工业用水、农业用水、生活用水等人类生活与生产必须的水资源，也包括保持水环境自净能力的环境用水和保持生态平衡必须的生态用水。由于西北地区特殊的资源与生态条件，在西北地区水资源规划中应该把生态用水和环境用水放到突出重要的地位。

3．水资源开发利用与国民经济和社会发展紧密联系、相互协调的原则。要依据西部大开发的总体目标，制定水资源合理配置与分期开发的方案。水资源开发利用规模要与国民经济发展相适应，为西部大开发提供支撑和保障条件。西部大开发既要重视水资源开发利用对西部地区流域经济和区域经济的重要带动作用；也要充分考虑水资源的制约作用，对现状经济结构要依据水资源条件进行产业结构调整、农业种植结构调整，并坚持厉行节水。在西部开发中新的经济结构要量水而行，以水定供，以供定需

4．水资源开发利用与生态系统相协调的原则。坚持人与自然和谐共处，既防止水对人的伤害，也要防止人类对水的伤害。西北特殊的绿洲型经济模式，决定了人类活动空间对水资源的依存关系，水资源循环与转化关系的改变意味着现有绿洲的丧失。楼兰古国的消失、古代巴比伦文明的湮灭，都是水资源过度利用、水环境破坏的直接后果。现在地中海地区也出现了荒漠化的趋势。因此，在水资源开发利用中既要满足经济和生活用水的需要，也要充分考虑生态用水和环境用水；不考虑环境与生态用水就是人类对水的侵害，就是用子孙水

二、西北地区水资源规划应着重研究的几个问题

1．充分考虑水资源的地区分布和时程变化规律。西北内陆河流域和黄河流域面积占全国的1／3，水资源总量仅占全国的1／14，多年平均降水量250毫米，水面蒸发量高达1000～2800毫米。西北地区水资源时空分布极不均匀，大部分地区降水量折合径流深不足150毫米的天然生态不平衡地区。美国开发西部100多年来，在拉斯维加斯、凤凰城、图森这样的城市地区建一些集中的居民点，是在居民点上维持人工生态，而不是改变整个荒漠地区的生态。

2．审慎研究水资源的质量变化。河流上游用水增加，下游水量就减少，水体的矿化度呈显著增加趋势。虽然西北地区污水排放总量不大，但水体环境容量有限，几乎没有自净的能力，污染河长已达评价河长的27．8％。在西北开发中应充分考虑水体环境容量和河流自净能力不足的特征，严格禁止上马高耗水、高污染的建设项目。

3．慎重处理水资源与生态环境的关系。由于水资源大规模的开发利用，新疆人工绿洲的面积已从50年代的1万平方公里发展到6万平方公里，农田灌溉面积从2600万亩发展到10778万亩；同时全国沙漠化面积的80％在西北。保证现有人工生态的发展和防止自然生态的恶化，两者都需要水。在水资源十分有限的条件下，必须妥善处理水资源开发利用与生态环境保护的关系。印度就是由于过分垦殖，发展农业生产，使人类文明的发源地--曾经草肥水美的恒河流域也出现了荒漠化。我国西北地区农业生产和人口不应该再大量增加，不能再开展大规模的垦殖活动，应主要致力于控制人口数量，提高人口素质

流域管理论文范文第10篇

关键词 流域；生态系统管理；生态系统方法

中图分类号 P968 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2007)05-0148-05

传统的流域主要体现其水文学特征，是指被地表水或地下水分水线所包围的范围，也就是河流湖泊等水系的集水区域。随着科学、社会、经济和文化的发展，流域的概念又有了更为广阔的内涵，除了具有基本构成要素外，还具有了一定的层次结构和整体功能，是一个不仅包括了水资源，同时还包括了天、地、气、生等自然要素以及人文社会经济要素在内的复合系统。与流域概念的不断发展一样，流域管理也在不断发展。综观发达国家流域管理的发展历程，都经历了一个由片面注重单一资源的开发利用，到强调改进流域生态系统的整体功能，到强调广泛合作基础上的流域统一管理，再到现在的强调流域范围内水、地、气、生、人的综合生态系统管理的过程。由此，树立流域可持续发展观，从流域环境与发展统一的角度考虑基于流域生态系统、流域经济系统和流域社会系统的流域复合系统管理，实现流域的可持续发展，成为世界各国政府和研究人员长期关注的热点和焦点问题。

1 流域生态系统管理的形成和发展

了解生态系统管理的形成与发展有利于深刻理解流域生态系统管理，因此，首先介绍生态系统管理。

1.1 生态系统管理的形成和发展

从20世纪40年代开始，随着生态学学科理论体系的完善和系统化，以及人类对其与自然关系的新认识，在传统的环境管理中逐步引入了生态学的相关理论和方法。20世纪70年代以来，在生态和景观单元内实施环境管理的理念得到认可和发展。郭怀成教授环境规划与管理研究小组认为在生态系统方法、物种保护、综合资源管理以及区域规划等的基础上，生态系统管理（Ecosystem Management）在20世纪90年代后成为研究和管理实践中新的热点。关于生态系统管理的第一本著作是1988年由Agee. J. K 和D. R. Johnson写的关于公园和野生地的生态系统管理，作者提出了实现生态系统管理的基本目标和过程的理论框架。之后，有很多学者对生态系统管理展开讨论。1992年，美国林务局宣布将采用“生态系统的方法”来管理国家森林，这在美国是第一次，或许在全世界也是第一次官方采用生态系统的方法来管理自然资源［1］。1993年，美国克林顿总统为了实现地区森林生态系统的科学管理，设立了一个森林生态系统管理评价工作组（FEMAT），发表了题为“生态系统管理：一个生态的、经济的和社会的评价”的报告，标志着生态系统管理的基本框架的形成［2］。2000年《生物多样性公约》缔约方大会第五次会议通过了第V/6号决定，提出了有关生态系统管理的5项导则和12项原则，为进一步实施生态系统管理提供了重要的指南。

虽然美国林务局（1992）、美国环保局（1995）、FEMAT（1993）、美国森林学会（1992）、Agee和Johnson（1988）、Keiter(1989)、Christensen等（1996）等尝试从不同角度定义生态系统管理，但是，目前对生态系统管理还是没有一个统一的界定，引用最多的或许还是来自Crumbine（1994）的阐述［3］。Crumbine（1994）通过对1993年6月以前发表在经同行评议的期刊上的关于生态系统管理的论文进行分析，总结其共性，确定了生态系统管理的10个基本内容，包括：用“系统”的观点看待生物多样性等级，寻求各等级之间的关联性；管理者必须超越行政的或政治的边界，在恰当尺度内界定生态边界；注重生态系统的完整性以保持生物多样性；增强生态学数据的研究和收集；管理者对行动的结果进行监测以对成败进行定量评价；适应性管理以应对不确定性，增强管理的灵活性；加强合作，包括管理机构间、与私人间等，综合考虑各种冲突；组织变化，包括结构和运行方式的简单和复杂的变化；承认人类根植于自然；人类的价值对于实现生态系统管理目标的重要性等［4］。

生态系统管理概念的提出使人类由对自然的无序利用和被动适应，开始走向实施主动的生态恢复和科学管理［5］。郭怀成教授环境规划与管理研究小组认为目前有关生态系统管理的研究在国内外均处于起步阶段。

以上介绍中出现了“生态系统管理”与“生态系统方法” ，有研究认为生态系统方法和生态系统管理是两个密不可分的概念，生态系统方法是一种框架和理念；而生态系统管理则是一个过程和实践，并有相对更窄的目标和更实际的应用［3］。

1.2 流域生态系统管理的形成和发展

1933年，美国国会通过了开发田纳西流域水资源的立法，成立了世界上最早的流域综合管理机构――田纳西流域管理局，取得了综合开发治理的良好效果。二战以后，很多国家都研究美国的经验并结合本国国情，制定出了自己的水环境流域综合管理方案。英国泰晤士河、欧洲的莱茵河和澳大利亚的墨累―达令流域是综合开发、保护和治理流域的又一典型：把握了流域具有系统性的特征，把局部与整体统一起来，强调区域间的合作，制定流域综合规划、把流域内水、土地、植被等生物资源综合考虑，充分吸收公众参与并重视地方知识的应用，有效地避免了区域间为区域利益而牺牲流域利益的利益之争、部门间为部门利益而牺牲流域利益的利益之争、以及区域与部门间的利益之争。20世纪80年代，美国提出了流域管理模式。90年代，随着可持续管理理论的提出，流域管理进入了新的发展阶段。Gardiner（1993）最先提出以流域可持续发展为目标的流域综合管理。流域综合管理的内涵包括：流域是资源开发管理与环境保护的最佳单元，运用综合观点对流域资源、生态、环境开发和保护进行管理，流域综合管理是一个统筹兼顾的协调与协商和动态的连续的发展过程，流域综合管理应用行政、市场和法制手段来进行优化管理，是“自上而下”、“自下而上”相结合的管理［1］。对比流域综合管理内涵和生态系统管理包括的主要内容，流域综合管理体现了重视生态系统的完整性、参与的广泛性、应用适应性管理、方法和手段的多样性、相关利益主体的合作与协调性等生态系统管理最为基本的内容，因此，我们认为流域综合管理是一种流域管理的模式、框架和理念，流域生态系统管理则是基于流域综合管理模式，应用生态系统方法，通过具体的行动、过程和实践，促进和实现流域的可持续发展。在此基础上，有研究就流域综合管理和流域生态系统管理的理论、在实践中的具体应用及分析工具等进行了探讨［2～8］。随着流域生态学的发展和流域管理实践经验的丰富，流域管理也更侧重于生态系统的管理［9］。

2 流域生态系统管理的主要内容

综合以上研究，总的来说，流域生态系统管理应该包括但不限于以下内容：①注重流域生态系统特征，包括从生态界限考虑生态系统的整体性、尺度更宽、各生态系统间和生态系统内各组分的相互关联性、生态系统健康包括自然恢复力、生态系统具有服务功能、生物多样性、在区域层次上存在着结构和组成上的差异等；②从流域环境与发展统一的角度考虑基于流域生态系统、流域经济系统和流域社会系统的流域复合系统管理，实现流域的可持续发展；③适当调整机构和组织以适应流域生态系统管理的需要，加强机构合作、协调与沟通能力等能力建设；④由于流域生态系统的复杂性、不确定性和时滞性，并且管理必须认识到变化的必然性，因此要采用适应性管理的方法，从实践中积累经验，及时调整行动；⑤承认人类根植于自然，因此人类的价值对于实现流域管理目标非常重要，应该认识到人类文化的多元性和复杂性，重视地方居民生态系统知识的运用，有利于管理措施的执行，鼓励各利益相关主体（stakeholders）共同参与、协商、讨论和决定流域事务；⑥采用多学科方法，包括自然科学和社会科学的方法；⑦应用行政、市场、法制等多种手段进行管理；⑧加强信息能力建设，做好流域生态系统相关基础数据等信息的收集、监测、统计和分析等，为流域生态系统管理提供依据；⑨注重制定流域中长期规划，并做好规划执行情况的跟踪和评价工作。

3 中国实施流域生态系统管理面临的机遇和挑战

3.1 中国流域生态系统管理的现状

中国从21世纪开始引入综合生态系统管理理念，探索创立一种跨越部门、行业和区域的可持续的自然资源综合管理框架［14］。在中国的生物多样性保护中，正在逐步采用生态系统方法，如，作为全国生物多样性保护行动的纲领性文件《中国生物多样性保护行动计划》的制定便是明证。又如，2000年中国的《全国生态环境保护纲要》也贯彻了生态系统方法的思想。虽然，到目前为止，中国没有在法律、法规及相关的政策文件中正式地提出“流域生态系统管理”，但是我国目前已经开展了大量的以小流域综合治理为目标的研究和实施工程［5］，特别是近年来，流域相关机构的管理者和流域管理的研究者正通过各类项目的实施和会议的召开等多种形式的国内、国际交流与合作，正在不断引进和学习有关流域生态系统管理的理念和方法，这为中国实施流域生态系统管理提供了难得的机遇。

3.2 中国实施流域生态系统管理的主要障碍

3.2.1 探索中国流域综合管理新机制和新体制，应成为相关政府部门和科学界共同努力的方向［5］

流域管理体制设置是中国实施流域生态系统管理的重中之重，急需建立以机构为主线的新型流域管理体制和区域与部门的合作机制，这是由于：机构固有的惯性,不可避免地会对生态系统管理产生约束［15，16］，必须加强机构的合作、协调与沟通能力等能力建设；目前中国流域管理存在的矛盾往往涉及流域管理机构、相关的行政主管机构、地方政府、地方各相关主管部门等机构之间。如，地方立法机构作为地方最高权力机构地位的尴尬，地方政府部门权力的越位，地方财政机构和发展改革机构权力地位的显著。由于现实权力的配置改变了法定权力的配置，从而使得很多流域事务无法按照现行法律规定去执行，只能依照具体情况具体处理；由于综合管理是一种非集中的分权决策，区域与流域的统一管理需要运用协同管理理论，即分权理论，将政府和地方资源使用者之间权利和义务进行分配［18］。研究表明，如何从更大范围考虑生态安全问题，需要地方与中央政府的合作才能解决［19］。从莱茵河流域区域间合作的成功案例分析，只有各区域协商达成共识，治理才会更有成效。否则，法律规定的“流域管理与区域管理相统一”在现实中很难实现。

3.2.2 法制保障不足

主要体现在：①法律规定还不足以支持流域生态系统管理。我们已有的研究表明，总的来说，中国在流域立法领域初步形成了以《宪法》为指导、《环境保护法》、《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《环境影响评价法》为主，其他相关法律为补充的较为系统的、旨在促进、实现和保障我国流域可持续发展的国家立法，其对流域生态系统管理的先进理念有所体现，但是还存在差距，必须通过适时和合理的修改才能够支持我国流域的可持续发展。②法律的执行不总是好的。环境保护领域的“有法不依”在中国并不新鲜［20］，因此，即使有法律保障，倘若不执行，法律也就成了摆设，只是充个面子而已。③立法程序。在中国，特别是地方，立法的程序总是由某个政府职能部门首先根据自己的需要向政府法制部门提出立法建议，由政府法制部门经过调研论证认为可以纳入立法计划，再由提出立法建议的某部门具体拿出立法草案的初稿，经过讨论，再提交人大的相关委员会调研、论证和审议，最终才可能形成立法。这虽然也是一个“自下而上”的过程，但是，这个“下”往往不具有利益的代表性，而是体现某个或某几个部门的部门利益，当然，因此形成的法律因为有部门利益倾向得不到其他部门的认同，从而实施效果并不好。当然，为了避免因为部门利益产生的冲突，在法律的制定过程中，也往往由人大或政府法制部门斡旋，但是造成的结果可能是法律规定不明确造成执行中的困难，或者为了多个部门能够分享利益而使立法违背了初衷，法律规定不符合自然规律而是为了满足部分利益相关人的心愿，由于从法律中得到的利益不一样，从而不同部门的履行态度不一样。

3.2.3 生态极限与生存极限之间的冲突造成了管理措施的“执行难”

仅考虑生态的因素，低估了人文因素的影响，往往难以充分考虑到各种利益群体对资源管理承受的极限，会使遵守法律和政策与生存和发展产生矛盾，从而导致现实中为了生存而不顾生态极限。因此，建立社会上和生态上都可接受的环境管理方法和政策是至关重要的。甚至环境保护的社会因素必须优先考虑［21］。

3.2.4 过分依赖行政手段的运用，对市场机制运用不够

目前中国流域管理的相关文件或法律规定大多是义务性规定，对违反规定的行为多是采取罚款等行政手段，对市场机制的运用考虑不够，即使有规定，也较为原则，无法实施。如排污交易许可，其实施难度大，缺乏细致的措施是主要的障碍［22］，在中国，国家尚未出台排污许可证和总量控制的实施办法，导致地方排污许可证发放和总量控制工作缺乏法律依据。

3.2.5 分区研究不够

要实现流域的可持续管理，必须强调全球变化背景下，流域的环境变迁、气候变化、生态耦合以及未来短尺度趋势预测，强调自然科学的和人文科学的有机融合，强调流域尺度兼顾多种利益和区别不同区域特征的综合集成机制［23］，这是以往的研究所欠缺和不足的，从而不足以指导实践。而针对区域性生态环境问题及其干扰来源的特点，通过合理构建区域生态格局来实施管理对策抵御生态风险是目前区域生态环境保护研究的新需求，也是生态系统管理能否成功的关键步骤［4］。

3.2.6 适应性管理能力不足

适应性管理即“边走边看”，从实践中积累经验，及时调整行动，采用该方法是流域生态系统的复杂性和不确定性决定的，因此，具有不可避免的风险性。为了降低风险，需要一个公众、政府、环保组织、企业等利益相关人共同参与决策的过程。而参与式决策过程也使执行适应性方法成为必然［16］。但是目前，在流域事务的决策中，由于环保意识不够、参与渠道不畅通、参与缺乏制度保障、信息公开不够等诸多因素，导致公众参与不足，地方知识的运用不够，决策更多是一种“自上而下”的被动接受过程，“参与式决策” 远远不够。事实上，在许多自然资源管理活动中，广泛的公众参与和权力下放被视为重要的资源管理目标［24，25］。因此，利益相关人参与到流域管理的决策中来显得非常重要。而地方生态学知识的运用正是提供了一种既经济又实用的选择，特别是对资源的使用者直接参与到管理决策过程中起到了非常重要的作用［26］。

3.2.7 流域信息建设不够

流域信息建设不够，从而没有更好地支持流域决策,而研究表明，地理信息系统、遥感数据等都是实现环境管理目标的重要工具和方法［27，28］。这一不足主要体现在：资金缺乏，使实时监测更多地成为一种“理想”；信息的来源渠道多元导致数据的不一致；缺乏正式的信息沟通渠道；非正式的信息批漏成为某种意义上的“创收”渠道等。

4 中国流域生态系统管理的实现

由于机构能力建设的重要性，本文试以机构为主线，探索流域生态系统管理的实现。首先，应该成立由政府部门代表、行业代表、环保组织、专家、公众包括妇女等利益相关者组成的流域生态系统管理咨询委员会，融合多学科知识，并从多视角共同商讨流域事务，包括相关法律和政策的制定、修改和具体实施方案、中长期流域规划的制定和实施途径、重大工程项目建设的环境影响评价等，有利于为中央政府提供科学的决策依据并为地方政府的具体实施提供重要的参考依据，从而为实现流域的可持续发展奠定基础。流域生态系统管理咨询委员会直接为中央政府在流域管理事务决策中提供咨询建议，并监督和评价流域管理措施的制定情况，同时中央政府就其咨询建议的采纳情况及其他在流域管理事务中存在的问题及时向流域生态系统管理咨询委员会反馈。各级政府层面，其机构设置保持不变。中央层面，主要负责制定流域综合规划和激励政策，协调各种利益的平衡，促进利益相关主体间的合作，从宏观上掌握流域可持续发展目标，指导和监督流域管理措施在地方层面上的执行情况。地方层面，为中央层面负责，按照中央的产业布局和区域功能划分，考虑当地具体的人文、生态因素，制定具体的实施细则，贯彻执行相关法律和政策。

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流域管理论文范文第11篇

【关键词】塔里木河；流域；可持续；水资源管理

1、塔里木河资源概况

塔里木河是我国西部干旱地区的重要水资源，是我国最大的内陆河流，干流全长1321km，流域总面积达到了102万km2，同时兼具了资源丰富与生态环境脆弱的突出特征。在20世纪50年代塔里木河就已经进入了开发阶段，流域人口增加导致耕地面积也随之增加。截至2010年底，塔河流域的四源一干范围内，耕地面积已经达到46.67万hm2。增建水利设施已经有百座，大大地提高了水利资源的利用和土地承载能力，但是也在大范围地改变着生态环境，流域内的生态平衡遭到破坏，加剧了该地区沙漠化的发展，尤其是在下游的区域内生态环境退化情况明显，所以提高对塔河流域的水资源合理利用就成为当前资源开发的重要前提。如何提高资源利用效果并协调开发与环境保护之间的平衡，已经成为塔里木河资源利用的重大课题。

2、塔里木流域水资源管理存在的问题

2.1流域管理与区域管理之间管理权分割

自治区政府在1997年设立了塔里木流域水利委员会，主要负责对整个塔里木河流域的水资源进行管理和建筑，在委员会下面又设立了相应的水利委员会管理局，管理局负责的事务是行政工作和技术工作。但是长期以来，管理理念是以整个地域为管理单元，就是管理局只是管理塔里木河干流水域，而源流水资源，主要是各个地方的州、兵团师等进行管理，这些州和兵团既是管理者，也是水资源的使用者。没有建立相应的管理制度，相互之间的权利独立，各自为政，导致上游和下游、生产用水与生态用水、源流与干流之间的用水管理很难协调。上游水源挤占下游水源，源流水源又开始挤占干流的水源，加上没有节制的用水，在塔里木河流域存在比较严重的水资源浪费问题。

此外，流域管理机构职能不健全，难以取得管理实效。对于塔里木河流域来说，长期处在强势区域的管理体制之下，对于塔里木河流域管理局来说，不但不管理人，也不管理财物，而且不具备对重大工程的管理控制权。所以，在遇到整体利益与局部利益产生冲突的情况下，就可能导致水资源的统一管理指令得不到有效的保证，统一管理无从谈起。

2.2缺乏有效的水价控制

水价是控制资源开发的一种方式，但是塔里木河流域水价的确定与资金利用还不能做到十分完善，之前塔里木河流域源流水价，由地方政府负责确定，但是因为是社会性必要资源，所以水价相对较低，不能体现特殊地区特殊资源的稀缺性，所以在某种程度上助长了水资源浪费行为的滋生。

2.3水的商品意识淡薄，经济手段和市场作用难以发挥作用

在这个地区，缺少相应的水价形成机制，使得水资源的利用效率比较低。水的价格跟成本存在严重的脱节，没有从根本上体现水资源这种稀缺资源的价值，更谈不上其商品属性。在塔里木河流域，用水没有所谓水权的制约和限制，加上水的价格非常的廉价，不能发挥市场经济的杠杆调节作用。用水人员的节约用水意识就比较淡薄，节约用水观念很难形成，这就在一定程度上加剧了水资源的滥用行为。

3、塔里木河流域可持续水资源管理措施

3.1用水效率控制

在塔河流域这个以灌溉为主的用水区，用水效率主要基于用水定额和用水指标。首先要全面加强节约用水管理，目前，过度开荒、城市过快扩张，居民生活用水节约意识薄弱等都不利于用水效率的提高，应加强节约用水教育，建立健全有利于节约用水的体制和机制，稳步推进水价改革，限制高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展，遏制农业粗放用水。其次要强化用水定额，对流域内水土条件和作物种类进行田间用水定额实验，并根据先进国家和地区的用水定额标准，重新核定流域用水指标。还要加快节水技术改造，在农业方面完善和落实节水灌溉的产业支持，大力发展管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉；在工业方面，优选节水工艺，淘汰落后的高耗水工艺，建设节水示范工程；在生活方面大力推广使用生活节水器具，降低供水管网漏损率；在科研方面积极开展污水、废水开发利用和循环利用技术。多渠道多方向多措施同时实施，建立相应的考核和评价管理体系，奖勤罚懒。

3.2水功能区限制纳污控制

水功能区限制纳污的目标是保障水功能区达标。首先应对水功能区进行监督管理，建立水功能区达标评价体系，加强水功能区动态监测和科学管理；核定水域纳污容量，严格控制入河排污总量。纳污能力不仅与水环境容量有关，还与水文和流量过程有关，准确确定水域纳污能力技术难度很大，需要配备齐全的监测设备和建立一支专业的监测队伍，对主要排污口设置计量装置，进行动态监测和评价。其次，在流域内划定饮用水水源保护区，加强饮用水水源保护，加强水土流失治理，防止面源污染，禁止破坏水源涵养林，建立生态补偿机制，维持河流合理流量及地下水的合理水位，充分考虑基本生态用水需求，维护流域健康生态。

3.3强化规划与资源开发的论证模式

在管理中应对项目开发进行强化管理，尤其是对规划和开发项目进行细致论证，应从长远发展的角度对项目进行论证。严格落实建设项目水资源论证制度，按照相关的管理办法来认真地做好相关论证准备工作，核查与监督相关的管理工作。对需要审批或者审核的项目必须做到水资源论证；对没有进行相关论证的项目应暂停，不能批准其取水许可；对没许可的项目不能进行立项审批，环保部门也不能批准其提出的相关的环境保护措施等。

3.4建立完善的水文监测和监控系统

制度必须以数据为基础，所以在监控中应按照相关的标准和要求，建立水文、水资源的监控系统，加大对水力资源的监控力度，从制度入手强化水文、水资源的信息系统建设，做到水文、水资源信息系统的互联，形成信息的共享与监控系统联网的水资源监控模式。对取水用户进行全面监控，对取水量、排污量、排污水质等进行监控，按照不同的区域进行控制标准的设定，以此科学地制定相关的管理标准，加强对水资源的细化管理程度。

综上所述，要认清塔里木河流域水资源管理存在的问题，让区域管理服从流域管理，积极变革体制，全面实施水权管理，制定相应的措施来保证塔里木河流域可持续水资源管理成效，实现塔里木河流域水资源利用与经济协调发展。

参考文献：

[1]袁峡.对塔里木河流域水资源管理体制机制的探讨[J].中国水利，2010，07：23-25.

流域管理论文范文第12篇

李磊，（1979.5-），河南禹州人，研究方向：网络数据通信、SIP协议及应用廊坊东方职业技术学院电子信息工程系。

摘要：本论文依据共享区域物流信息资源的类型以及区域物流信息资源的表现特征，讨论在网络环境下共享区域物流信息资源对紧急区域内部的意义、对企业的意义和对消费者的意义，明确在网络环境下实现区域物流信息资源共享的途径。

关键词：信息资源；区域物流；资源共享

我国幅员辽阔，地区不同，导致区域间经济发展和网络技术发展的条件都存在很大的差距，因此就使得区域间的信息需求程度、信息分布程度和信息化建设程度都存在很很大的差距。也正是因为如此，对区域信息的共享整合才显得至关重要，为了满足地区经济的发展需求，建立良好的资源信息共享平台势在必行。

一、关于物流信息资源共享模式的概述

物流的本质其实就是供应链上的一个组成构架，其存在的意义就是满足供应链的完成程度，如果供应链上缺少物流环节，将对我国的物流产业造成很大的负面影响。本文所研讨的可共享区域物流的信息资源其主要指的是区域间物流运作的过程相关联的、能反映出区域间物流的各种变化内容的文件、数据、图像、资料以及知识，其中囊括了市场的变化情况、交通道路通畅与否情况、库存策略的情况、库存的状态信息、当前市场的预测情况以及供求关系等信息。

二、基于Internet视角区域间物流资源信息的特征性分析

（1）信息数量多，分布在整个区域内

在某一特定的经济范围之内，经济的活动频率异常的活跃，内部的关系也是紧密相联的，这就使得配送信息、流通过程中的加工信息、包装信息、分拣信息、运输信息以及库存等物流信息被大量的生产出来，并且这些信息分布在区域内的客户、中间商、运输过程中的路线、物流管理中心、仓库管理单位以及生产厂家等各种不同环节，为了让区域间物流的信息能够适应厂家的社会性和开放性发展的要求，就必须要对上述这些信息进行妥善合理的管理。

（2）时效性、实时性以及动态性强

由于在特定的经济领域内，经济的活动频率发生的很频繁，市场的环境经常处于变化中，区域间的物流信息与物流资源发生改变的时间也许就只有一瞬间，因此，物流的信息在区域间的信息流动过程中衰减幅度也是相当之大的，为了能够保证区域之间企业的快捷性与运行高效等要求，所以，区域间的物流管理系统就必须要保证在物流信息散布、流动与收集过程中的准确性、实时性。

（3）物流传播的信息分布广，信息传播的种类多

区域间的物流信息传播不单包括了企业内的各种作业施工信息、决策信息以及管理信息，而且还包括了企业之间相互互相联系的信息以及区域间与物理的活动相关联的法律规范、条例以及现代物流的基础设施建设情况等各种各样的信息。这就对区域间物流系统的信息研究、筛选以及分类等信息进行有效的管理和控制，以达到更好的为区域间经济往来服务的目的。

三、Internet环境下共享区域间物流资源和物流信息的有效途径

（1）政府指导，物流协会协调

在市场的经济形势下，企业成为了市场经济的主体，尤其是在流通领域内，企业将会面临的复杂情况更加的明显，市场竞争力也更大，这就必须要建立一个新的信息互通机构来保障企业的利益，但是很多的工作仅仅靠一个企业是难为完成的，即使可以做到相对的成本也会付出很多，只有将物流管理协会监管制度落实，才可以保证企业、市场和政府的协调运行，规范物流信息资源的标准化和行为准则，才能够促使区域经济更好更快的发展运行。

（2）提高物流企业的信息化管理水平

当今的物流行业，以提高运作的效率和降低运作成本为目标，得到了飞速发展。物流行业分为现代物流和传统物理，其本质的区别是现代物流应用了现代化信息技术与Internet技术处理物流产生的业务，实现了物流信息的共享，缩短了处理问题的时间，使得工作效率大大提高。但是，在现今有非常多的所谓的现代物流单位，实际还是传统物流的改版，换汤不换药，只是靠这几台计算机和几台车就谎称其是现代物流，但是这样的企业运营的效率并没有达到现代物流的要求。物流的运作过程就是信息的共享和传递，信息资源贯穿了物流的整个运营体系中，因此，物流信息资源共享平台的重要性也就体现出来了。只有真正的实现物流企业的资源信息化管理，才能够有效的将物流信息与资源共享，实现区域间物流的柔性化、系统化和网络化，有效提高区域间物流运营的效率，使物流服务能够更好的服务与区域经济，从而达到促进区域间经济发展的目的。

结束语

在最近几年，随着我国整体经济的发展，区域经济也在快速稳定的发展，崛起了很多的现代化区域物流企业。区域间经济的大发展与大协作也必定会带来更大的流通市场和经济效益，同时大流通也更加需要有现代物流资源共享模式的支持，所以基于Internet视角的区域物流信息资源共享模式的建立也必将成为新时代物流发展的指向标，其不可替代的作用也被越来越多的人所重视起来。但是，区域间的物流资源和物流信息的共享与整合是系统而繁杂的工程，要考虑到多方面的因素，并且对这些因素进行分析探讨，总结出整体规划的方案，有步骤，有秩序的逐步完成，切不可一蹴而就，只有这样才能使区域间的物流系统真真正正的发挥其应有的作用。

参考文献：

[1]荣朝和.企业的中间层理论以及中间层组织在运输市场中的作用[J].北京交通大学学报（社会科学版），2006.

[2]涂平区域政务信息资源共享服务平台设计与实现[期刊论文]-福州大学学报（自然科学版）2008（06）.

[3]韩瑞珍网络环境下信息资源共享系统的经济效率分析[期刊论文]-图书馆论坛2009（01）.

[4]程焕文岭南模式：崛起的广东公共图书馆事业[期刊论文]-中国图书馆学报2007（03）.

[5]郑赤建"泛珠三角"旅游人力资源区域共享战略研究[期刊论文]-大庆师范学院学报2009（04）.

[6]彭绍雄论粤东地区图书馆信息资源共享存在的问题和对策[期刊论文]-图书馆论坛2003（04）.

[7]陈茂洋莎车县"文化信息资源共享工程"建设带来的思考[期刊论文]-科技情报开发与经济2011（8）.

[8]余以胜.姚军博弈视角下的区域公共信息资源共享与配置探析[期刊论文]-情报资料工作2011（6）.

流域管理论文范文第13篇

论文摘要:由于传统的水利建设理念与现实的矛盾越来越大,各种不合格的水利建设工程严重的破坏了我国的生态环境的稳定,洪灾、水资源的恶化及缺乏等都影响了我国的可持续发展,为进一步构建人与自然和谐发展的社会需要,在全面认真总结旧水利建设理论好坏的同时,发展新的水利建设理论,全面实现我国水利建设的现代化发展。文章就我国水利现代化发展及我国水利建设新理论的形成展开探讨。 

 

随着近年来强调社会的可持续发展、建设人与自然和谐发展的社会主义社会和保护生物多样性等多种先进的思想理念,我们在深刻总结传统的水利建设旧理论的同时,发展新的水利理论,促进我国水利建设的现代化发展,满足当前我国经济迅速发展、人们生活水平不断提高对水资源的需求。本文针对当前我国的水利建设观念还比较落后,分析我国水利的现代化发展状况,实现我国水利现代化事业存在哪些需要解决的问题,提出相应的解决对策,以及为适应水利现代化的发展需要,新水利理论应运而生。 

1 实现我国水利现代化事业存在的问题及解决措施 

1.1 实现我国水利现代化发展事业中存在的问题 

目前我国水利建设事业同国际上发达国家先进的水利水平相比,仍有很大的差距,主要体现在管理工作水平相对比较落后,管理人员的选拔不严格,管理人员的综合素质有待提高;受传统水利建设理论影响,思想观念仍比较陈旧,河流的断流、湖泊的干枯等都是因为人类不合理的侵占生态用水导致了生态退化,大量的围湖造田、森林开垦等人类活动也严重地破坏了生态平衡,这些都是由于在观念上存在局限,传统的水利建设理论中更多的强调人类自身的发展需要,而忽视了人也是流域生态系统的一分子;与国际上先进的水利建设水平相比,我国仍需要不断努力提高水利技术装备水平,采用先进的水系生态修复技术,提高效率。 

1.2 采取有效措施促进我国水利现代化的发展 

全面实现我国水利事业的现代化发展,首先要制定完善的水利现代化建设计划方案,做好水利的管理工作,流域管理部门要重视管理人员的选拔工作,提高管理人员的综合素质,注重人才的培养。规范管理体制,健全水资源管理的法律法规,采用先进的流域管理技术,重视综合治理流域的管理思路,预防和治理相结合的策略,最终实现流域的可持续发展;这都要求我们转变思想观念,回归自然,人与河流和谐相处,大力宣传人与流域和谐共处的观念,使流域生态系统保持稳定和平衡;强化技术规范,大力发展先进的水利技术,更新水利修复设备,不断提高水利建设施工技术水平,保障水利资金的投入,建立健全的法律法规和政策监督机制,实现我国水利现代化发展。由于当前我国正加快经济发展,我国水利现代化建设也要满足社会经济发展的需要,以防为主、治为辅、防治相结合的策略。根据地域的不同,制定符合当地发展需要的水利现代化计划方案,分阶段综合治理,提高效率,加大资金的投入,发展我国水利事业,实现人类社会与水域生态系统的和谐共处。 

2 我国水利新理论的形成及发展方向 

2.1 实现水利现代化发展推动水利新理论的形成 

20世纪我们在建设大型水利造福于人类的同时,各种生态环境恶化的现象也越来越明显,影响人们的正常生活。由于大量的不合格水利工程的建设,流域的水循环系统遭到破坏,出现短路的现象,破坏了地表水的平衡,导致地下水位上升或下降;水库、堤防等水利工程的建设也影响了水域生态系统的连贯性,导致食物链中的某些环节遭到破坏,物种急剧减少,生态系统的稳定性被破坏;防洪工程的建设在杜绝了洪灾的情况下,也阻止了洪水泛滥区与河流之间的水循环工程,导致洪泛区的生态活动难以进行;对流域水资源的开发速度超过它的再生速度,过量的开发地下水资源,引起地下水位的下降,造成地表植物的枯萎、地面下沉等严重的后果;流域一般都具有自我净化的能力,但大量污染物的排放超出了环境的自净能力范围内,环境的总体质量下降,流域的物质循环受到阻碍。这都要求我国发展新的水利理论,实现我国水利的现代化,维护生态的平衡稳定。 

2.2 我国水利新理论的发展 

为实现我国水利建设的现代化,水利新理论应运而生,在总结传统理论优缺点的基础上,充分体现高科技、现代化的管理思想。传统的旧水利理论是以改造大自然、加强水利工程建设为主要指导思想,以力学知识作为支撑,在这种思想下的水利建设工程严重的破坏了水流域的循环系统。水利新理论在总结传统理论优缺点的基础上,综合考虑社会、经济、技术和生态等因素对水资源的影响情况,发挥水利在流域可持续性发展过程中重要作用。水利新理论跨出传统水利理论的局限,将流域观念提高到一个新的阶段,在重视流域的物理特性之外着力分析流域的社会及自然特性。在研究流域的水文规律的基础上,从天象、地象及生态整体上观察水域情况。同时,不可忽视人类活动在其中的影响。顺应水利现代化发展的需要,水利新理论在综合分析水域的自然特性、水文状况以及社会特性,实现流域范围内的社会可持续发展。 

3 总结 

21世纪的新社会,人们要求建设现代化的水利工程,在总结传统的旧水利建设理论优缺点的基础上,发展水利建设的新理论,平衡国家经济迅速发展与维护流域生态平衡稳定需要之间的矛盾,实现社会的可持续发展。在水利新理论的指导下,充分体现我国水利事业高科技和现代化的管理思想,实现人和自然的和谐共处,促进社会的可持续发展。 

 

参考文献 

[1] 朱庆元.江苏水利现代化发展战略研究[d].河海大学,2001. 

流域管理论文范文第14篇

水文学与湖泊学水文学是研究地球各种水体的形成与运动规律、地理分布的科学,基本内容是地球上的水分循环及水量平衡[1].流域作为水文学研究内容的一个重要组成部分,各流域的水资源形成演变规律及其开发利用条件对流域地理过程和人类生产活动有综合影响.因此,水文学特别是水资源的评价、规划、开发、利用、管理、保护、配置、调控有关的理论、应用技术与方法和水资源及水环境承载能力等有关内容对于流域地理学的研究有着重要的意义.湖泊学研究[3]的是陆地水体,强调物理环境.早期湖泊学研究致力于湖泊分类,强调湖泊的物理性状而非生物学特性,稍后一些湖沼学家从流域角度认识湖泊,并认为其是研究内陆水体生物生产力和决定生产力所有影响因素的科学分支,未来仍将主要围绕水域生产力、水产资源开发和管理以及水域环境保护等重要议题进行.作为流域重要组成部分的湖泊,必将是流域地理学研究的重要对象.

生态学与环境科学生态学[4]是研究生物与其环境之间相互关系的科学,其研究方法经过描述——实验——物质定量三个阶段.流域是一个复杂的生态系统,早期生态系统研究致力于发展一种详尽的、综合性的针对具体生态系统结构和功能进行的研究,着眼于具体的小流域是怎样工作的,要求提供生态系统参数的信息并对生态系统进行实验性管理.现有研究从生态系统这一层次对其整体结构、功能和动态等基础研究并不深入,导致对自然生态系统的预测和调控存在困难.从全世界来看,如何优化管理自然生态系统这一问题的研究进展是缓慢的.因此,关于生态系统整体结构、功能及调控机理的研究,仍是当前生态系统研究的重点.而流域作为生态系统,自然着眼于水-陆的相互作用,尤其是流域内不同生态系统之间信息、能量、物质的变动规律及流域内不同景观(高地、沿岸带、水体)间的上述关系.有着明确边界的流域,流域地理学需要将两种(淡水和陆地生态系统)生态系统研究相结合,或是其中一种向另一种的拓展.环境科学[5]是一门研究环境物理、化学、生物三个部分,尤其是研究人类社会发展活动与环境演化规律之间相互作用的关系,寻求人类社会与环境协同演化、持续发展途径与方法的科学.就世界范围来说,环境科学成为一门科学还是近20~30年的事情.环境保护是当今世界共同关心的重大社会经济问题,也是科学技术领域里重大的研究课题.环境科学是在现代社会经济和科学发展过程中形成的一门综合性科学.流域地理学研究的重要内容之一就是关注人类活动对地理环境的环境效应与环境响应,因此,环境科学是流域地理学研究中值得借鉴的基础.地理学与区域科学地理学是研究地球表层自然要素与人文要素相互作用及其形成、演化,地域分异和人地关系的科学[6].它所面对的是复杂的地球表层系统,由大气圈、水圈、岩石圈、生物圈与人类圈所构成的统一整体,是各种自然现象、人文现象组合在一起的复杂系统.现代地理学发展和继承了近代地理学的综合性、区域性思想与观念,已经形成涵盖自然地理学、人文地理学、地理信息科学等众多分支的科学体系.流域自古以来便是集聚人口、城镇、经济活动的重要区域,而今全球大河流域仍然是地球表层人口-经济-城镇最为密集的区域.流域的资源、环境和发展需要一系列的科学研究命题,如流域水资源的评价、规划、开发、利用、管理、保护、配置、调控有关的理论、应用技术与方法的研究等.区域科学[7]将区域作为一个有机整体(自然、社会、经济综合体)进行研究的科学.着重揭示经济社会活动的空间分布、区域矛盾和区域分异规律.它以区域为对象,将具体地域分为均质区域、节点区域和区域系统表象的依赖于空间的经济体,且经济体是具有资源——环境结构、人口经济结构、城镇体系、空间结构、地缘结构的地理单元抽象.2000年以后,美国国家科学基金将其传统的资助领域geography更改为geographyandregionalscience,确定了区域科学与地理学的互补关系和作为一个科学门类的主体地位.区域科学创始人的WalterIsard说:“作为一门科学的区域科学,关心的是用各种各样的解析性研究和实证性研究相结合的方法对区域内或空间范围内的经济社会问题进行细致耐心的研究”.由此可知,区域科学对于流域的经济社会分析、空间结构、流域进化、流域开发与治理政策及创新具有重要的借鉴价值.

流域开发与管理流域开发,既是人类对流域资源认识与利用的过程,又是流域人工化的过程.流域开发始于流域的水资源利用,尤其是作为生命之水和动力之水的利用,由此形成了流域规划与管理.流域规划起源于1933年美国田纳西河流域管理局(TennesseeValleyAuthority,TVA)制定了完整的田纳西河流域开发计划,并成为典范.随后,国外许多大河流域都开始了相关开发与治理规划,绝大多数工作着眼于流域水资源、矿产资源开发利用,以及遭到破坏的流域生态恢复和实现流域经济可持续发展等方面.并且已认识到流域规划是自然、经济、社会多因素和多目标综合性区域开发,是国土综合开发与规划的一个环节,提出了流域综合开发模式、以水资源为中心的开发模式、环境整治开发模式三种模式.而国内学者对流域开发与规划的关注可以分为三个阶段:建国初期关注流域旱灾与洪涝等自然灾害的治理;改革开放前重点关注流域水能、矿产开发和流域水资源跨地区平衡;改革开放后重点关注以流域上中下游基础设施和产业布局为中心的综合规划,初步提出流域综合规划“点-轴-面”模式.近年来,随着南水北调和西电东输工程的开建,流域综合规划又成为研究热点,如关注西北干旱区域的流域产业布局、侧重三峡、南水北调工程实施对水源地生态安全与产业综合发展、侧重新型产业化和区域经济一体化视角下的流域产业发展[8].流域管理是指以流域为单位,对水资源的开发、利用、保护和调配进行的综合管理活动,旨在充分发挥水资源的经济效益和生态环境效益,实现流域可持续发展.而联合国粮农组织林业 委员会根据当今全球各国实践认为当前流域管理的主要任务[9]:1)注意合理利用山区土地资源,推广多种经营的体制,用经济手段鼓励水土保持工作;2)提高流域管理的技术水平,实现施工机械化,降低治理成本;3)注意分析流域管理的经济效益,加强规划技术的研究和国际间技术合作与交流;4)研究流域管理的法规与管理体制,加强流域管理的人才培训工作;5)注意大流域治理战略研究,对多数发展中国家来说,迫切需要制定大河流域管理的中长期规划;6)加强流域管理科学研究.随着科学的发展和本学科知识的丰富,流域开发或管理现在不仅包括传统意义上的水土保持,也更侧重于生态系统的管理和流域上中下游的协调发展与可持续发展[10].2.5流域地理学的研究对象流域地理学的思想早已存在,现在作为一门学科提出尽管不十分成熟,但此尝试有意针对流域实践的上述问题去尝试并积累资料;另外流域地理学的一个重要意义在于它是地理学理论研究和实际应用相结合最适宜的“实验地”,尤其是综合研究陆地与水域相互作用的地球表层系统.上述学科中,水文学值得参考的是其研究方法或手段,用其或改进其方法有利于获取流域的基本资料;湖泊学可以看成流域地理学的主要来源,因为水既是流域的“驱动因子”,也是最终的“受害者”.流域由不同的水、陆生态系统组成,但对水的研究是对流域研究的出发点和落脚点,系统生态学提供了一种研究思想和操作思路,景观生态学提供了大尺度的流域研究思互作用提供了物质流、能量流的研究方法与战略眼光.地理学与区域科学作为流域地理学的学科之母,无疑是其理论、方法与技术的基础与支撑.流域开发和管理,既是流域经济地理学的核心内容,又在方法与目的上实现了流域地理学的应用性与理论性的统一.根据上述流域地理学学科基础的分析,流域地理学就是以流域为研究单元,应用现代地理学的理论和系统、综合集成的研究方法,研究流域内人类活动、地理环境、水体等各子系统间的物质、能量、信息流的演变规律的一门学科.在研究流域作为复合地域系统的形态-结构-功能的基础上,进一步从中、大尺度对流域内各种人类活动,如资源开发、保护与环境治理问题、流域上中下游协调发展与生态补偿等进行研究,为流域中以“水体”为核心的合理开发利用决策提供理论依据.

针对流域地理学上述理论基础与研究热点及当今地理学的发展趋势和主要研究目标,可提出流域地理学近期主要研究内容:1)流域形成的(地理和气候的)历史背景及发展演变过程;2)流域系统的结构—功能—形态互动机制;3)流域资源环境评价与承载力,生态环境变化对流域景观格局的影响和响应;4)流域内人地关系地域系统发生与演化的规律及其时空分异和调控机理;5)流域内生物生产力及生物分布格局,它们与流域结构、功能和形态动态间的关系;6)水体作为陆地“生境岛屿”的岛屿生物地理学研究;7)流域内河岸缓冲带演变过程及其对社会经济发展的影响;8)地下水及其变化(如开采、污染等)对地表环境的影响,地下水与地表水作用界面演化;9)不同尺度上对流域结构—功能—形态的研究,探索某一时空尺度上格局、过程如何影响其它尺度上的格局和过程;10)流域内自然侵蚀和人为加速侵蚀与环境演变过程的研究,流域水土保持等;11)土地和水利用变化如何影响流域人地关系过程,确定由此带来生态学后果及与区域或全球变化的关系;12)流域生态环境整治的地理工程,流域城市、人类活动及经济社会发展;13)流域水系的环境背景值及环境容纳量,污染的治理与资源化地理工程系统;14)流域开发的地理学后果与对策,水资源工程综合评价、自然灾害的评估与预警;15)流域内农业产业化发展,林-农-渔复合系统优化结构的技术及示范和应用;16)流域综合开发和协调发展的指标体系,流域GIS与智能流域系统的建立;17)流域发展规划及流域可持续发展对策与应用;18)对流域地理学本身的思考与研究,如概念、内涵、理论、调查及实验分析方法和对相关工作的总结归纳.

开展流域地理学研究,需要多学科、多专业的交叉渗透和联合攻关,它属于长期人地关系地域系统研究范畴.它的开展将是一个用人多、耗费大、历时长的过程,但必须尽快着手准备,争取早日系统地开展并确立优势.就国家而言,可考虑与科技扶贫、流域整治、环境治理等工作相结合,并充分利用现有生态网络,水文、气象、地质等自然要素监测网络以及全国拥有地理科学类及相关专业的科研院所,以期在全国范围内展开流域地理学研究.近期可在重点区域和类型中,选取一些具有代表性的中等尺度的流域,组织若干与流域地理学研究相关的研究单位共同协作,联合开展流域地理学研究.

流域管理论文范文第15篇

（1）跨流域调水与流域内用水、流域与区域用水矛盾日益尖锐。南水北调工程东、中、西线工程从长江调水到我国北方缺水地区，东线工程已于2013年通水，中线工程已于2014年10月通水，“引江济汉工程”已于2014年8月通水。此外，为解决区域缺水问题或满足水生态修复等需要，长江流域上、中、下游地区还规划了一系列区域性水资源配置工程，如云南省“滇中引水工程”、陕西省“引汉济渭工程”、湖北省“鄂北水资源配置工程”、安徽省“引江入巢济淮工程”等。而长江下游地区社会经济发达，中游地区社会经济发展迅速，中下游地区用水需求巨大。跨流域调水与流域内用水、流域与区域用水矛盾日益尖锐。

（2）水资源开发利用和经济社会发展导致流域水资源和水生态环境的压力日益增大。尽管目前长江流域水资源开发利用程度还不高，但部分水资源开发活动已引发了湖泊湿地萎缩、少数支流部分河段脱流干涸、珍稀水生动物濒危程度加剧等生态环境问题。一些闸坝建成蓄水后改变了水情，引起局部水域纳污能力下降、水质变差，对生态环境产生的长期、累积影响将逐渐显露。近年来，国务院确定了长江经济带建设，溯江而上，又批复了皖江城市带承接产业转移示范区、鄱阳湖生态经济区、武汉城市圈和长株潭城市群“两型社会”改革试验区、成渝经济区、贵安新区、重庆两江新区等一批经济社会发展规划。全国“十二五”规划的13座内陆核电站，有10座布局在长江流域；城镇化建设，宜宾等区域规划的页岩气开发，用水量都将巨大。产业发展布局中，工业园区、化工产业等呈现由下游向中、上游转移的趋势。随着长江流域经济布局的发展变化和水资源开发利用程度的不断提高，流域水生态环境保护的压力将进一步增大。如何正确处理开发与保护的关系，是流域水资源管理和保护面临的重要挑战。

（3）水生态文明建设等对水资源管理提出了新要求。生态文明建设、国家经济转型升级、实行最严格水资源管理制度和深化水利改革等国家和行业发展的新形势对水资源管理提出了新要求。因此，水资源管理需要深入分析新形势，落实新要求，找准流域水资源管理定位，推进流域水生态文明建设。在水资源管理中，要严格开展水资源论证工作，发挥“三条红线”引导产业合理布局的作用，推动流域水资源优化配置和统一调度，保障经济转型升级合理用水需求；要狠抓落实，建立和落实流域最严格水资源管理制度；要简化行政审批，加强事中和事后监督，逐步确立流域、区域和取水户水权，探索建立水权交易制度等。

2管理工作现状

（1）取水许可管理。目前，长江委保有取水许可证144套，约占流域总发证套数62000多套的0．2％，总许可取水量11000亿m3，约占流域总发证许可取水量30000多亿m3的37％，其中，河道内取水许可证29套，许可取水量10600亿m3；河道外取水许可证115套，许可取水量400亿m3。几年来，长江委进一步规范了水资源论证制度，落实了施工用水取水许可、延续取水评估和取水许可证换发制度；加强了对委管取用水户的培训和监督检查，规范其取水行为和受委托监管单位日常监督管理内容和责任。

（2）流域水资源配置与调度工作。长江委已制订了用水总量控制指标并报送水利部；完成了汉江、嘉陵江、岷江、沱江和赤水河的水量分配方案，正在开展金沙江、牛栏江、乌江水量分配方案编制工作；另外，还组织编制了《南水北调中线一期工程水量调度方案》。长江委将逐步推进河流及跨流域调水水资源统一调度，探索建立联席会议制度。目前已初步建立了澜沧江水量调度联席会议制度，实现了2012，2013年澜沧江枯水期水资源统一调度；正在研究长江大通以下引江调度与管理，积极推动下游引江工程统一调度；长江流域第一批（汉江、嘉陵江、金沙江、牛栏江、氵舞水、水阳江、澜沧江）和第二批（长江下游干流、乌江、洞庭湖、鄱阳湖等）江河水量调度方案编制已列入水利部计划。目前，长江流域已基本建立了规划水资源论证体系，开展了工业园区、城市发展规划、重大项目布局和河流规划等四大类型论证工作。

（3）流域水资源监测评估工作。根据《国家水资源监控能力建设项目实施方案（2012－2014年）》，长江流域水资源监控能力建设及管理信息平台建设工作正在有序推进。长江委以长江流域片现有54个国控省界断面水量监测点为基础，从2012年起组织编制了《长江流域重要控制断面水资源监测通报》（月报、年报），并从2014年起启动了长江流域省界年度水资源监测数据分析评价工作，为水资源管理监督考核打下了初步的基础。

（4）汉江最严格水资源管理制度试点工作。按照2012年12月水利部批复的《汉江流域加快实施最严格水资源管理制度试点方案》，明确了建立汉江流域水资源管理和保护的监督管理与评估制度等六大任务。长江委成立了工作协调组，编制了汉江试点工作实施计划，明确了分工，细化了任务，确保试点工作稳步有序推进。

3存在的突出问题

目前，长江流域水资源管理在取水许可、流域水资源配置和调度、管理能力建设等方面还存在一系列的困难和问题。①落实严格水资源论证和取水许可的限批条件尚缺乏必要的技术支撑，骨干水资源配置工程尚未纳入取水许可管理；②跨省河流水量分配工作尚未完成，国务院已明确了各省（自治区、直辖市）的“三条红线”指标，但长江流域和西南诸河区（不含红河）水资源管理控制指标方案尚未批复，已下达的各省区用水指标如何与流域水资源管理控制指标以及正在推进的跨省江河水量分配方案有效衔接，尚需进一步研究落实；③机构和队伍、经费和技术支撑、水资源监测能力等还非常薄弱。面对最严格水资源管理深入推进，全面建设水生态文明的新要求，水资源管理还需从以下6个方面进一步加强。

（1）建立电调服从水调的水资源调度秩序。《水法》明确规定流域机构要“制定年度水量分配方案和调度计划，实施水量统一调度”；《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）提出流域管理机构要“依法制订和完善水资源调度方案、应急调度预案和调度计划，对水资源实行统一调度”，并强调“区域水资源调度应当服从流域水资源统一调度，水力发电、供水、航运等调度应当服从流域水资源统一调度。水资源调度方案、应急调度预案和调度计划一经批准，有关地方人民政府和部门等必须服从”。但目前，水资源统一调度，特别是电调服从水调的水资源调度秩序尚未建立，导致水资源利用矛盾日益凸显，供水安全问题不容忽视。例如，2014年，上海市水务局提出了关于增加长江大通下泄流量应对咸潮入侵解决上海市供水困难局面的要求，四川攀枝花市水务局提出了请求协调解决沿江取水难等问题；另外，“四大家鱼”（青鱼、草鱼、鲢鱼和鳙鱼）等鱼类自然繁殖问题，缓解汉江中下游“水华”和鄱阳湖、洞庭湖湿地生态功能退化的生态调度问题，都日益受到社会各界的广泛关注，迫切需要建立统筹协调电网、取用水户、水力发电工程、航运、跨流域调水的水资源调度会商制度和跨部门、跨行业、跨区域的流域水资源统一调度制度，协调好水电站生产、群众生活和生态用水的关系，形成电调服从水调的水资源调度秩序。

（2）建立最严格水资源管理“三条红线”考核的流域工作机制。落实最严格水资源管理制度涉及取水许可、水资源配置和调度、“三条红线”考核等多个方面的流域水资源管理，其中，“三条红线”考核迫在眉睫。《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（〔2013〕2号）、《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》（水资源〔2014〕61号）相继实施。目前，水利部已着手开展2013年考核工作，一些省份编制和上报了自查报告，但水利部尚未明确流域机构“三条红线”考核的职责。胡四一副部长在2014年召开的水资源管理工作座谈会上提出，各流域机构要整合流域内相关力量，按照统一部署，配合做好考核技术核查与现场抽查等工作。面临紧迫的“三条红线”考核管理形势，长江流域亟待建立流域考核工作机制。

（3）落实和探索全面推进水生态文明建设的水资源管理着力点。结合流域机构管理职能和长江流域的实际，推进水生态文明建设的主要内容包括：流域重要水利水电工程、水系节点、重要城市、省界4类流域控制断面最小下泄生态基流流量管理，河湖连通工程和闸坝生态调度，节水减污等内容。目前，结合水资源论证和取水许可管理，长江委管理的水利水电工程，虽然逐步明确了最小下泄流量，但存在控制断面最小下泄流量监测和监督措施缺乏，生态调度条件不明确、工作机制尚未建立，流域机构节水工作主要局限于指导性工作，整体推动流域节水减污缺乏有效的工作抓手等一系列问题。因此，全面推进水生态文明建设的水资源管理着力点尚待进一步落实和探索。

（4）加强水资源监测评估能力和工作。①控制断面监测设施亟待配套完善。多年来，长江流域片水资源监测能力建设方面投入较少，监测能力薄弱；为防汛抗旱服务而建立的河流水文监测站网不能满足当前及今后流域水资源管理和国家实行最严格水资源管理制度“三条红线”考核的需求，严重制约了长江委流域水资源管理职能的充分发挥。②长江委管理的取水户监控系统亟待建立和完善，目前还有大量的取用水户尚未纳入监测。③管理队伍建设亟待加强。长江委经与各省水行政主管部门协商，按照就近管理的原则，将绝大部分委管取用水户的日常监督管理工作委托给了地方水行政主管部门，少部分重大取水工程和跨省界取水工程由委相关单位（水文局、丹管局、陆管局）实施日常监管。目前地方监测队伍和长江委水资源监督管理队伍也十分薄弱。④监测制度尚需按照最严格的水资源管理制度要求进一步规范。

（5）加强水资源管理基础工作。长江流域水资源开发规划对水资源管理的指导和支撑力度不够，一些重要跨省支流综合规划、专业规划和区域规划尚未编制或批复，已经批复和编制的规划存在水资源供需平衡分析和工程规划脱节的现象。水资源管理公报、年报编制质量有待进一步提升。由于长江流域水资源相对丰沛，相关部门普遍对水资源管理、节约和保护工作的重要性认识不足，示范和宣传工作有待加强。

（6）进一步加强水资源管理机构和队伍建设。随着最严格水资源管理制度的实施，水资源管理任务日益繁重，但长江委水资源管理人员偏少，尚未成立支撑流域水资源管理工作的水资源管理中心，与最严格水资源管理的要求不相适应；地方各级水资源管理人员更加缺乏，多数地方甚至尚未配备专职水资源管理人员，难以承载日益繁重的水资源管理工作。

4思路及对策

长江流域近期水资源管理的总体思路是：上游重点抓蓄水工程管理，中游重点抓汉江和南水北调中线工程管理，下游重点抓沿江大型引江工程管理；流域重点抓“三条红线”控制、水生态文明建设、水资源统一调度、水资源管理系统建设、水资源监督管理等。近期围绕推进水生态文明建设、落实最严格水资源管理制度和深化水资源管理体制改革，重点推进以下几项重点工作。

（1）扎实抓好现有法律法规规定的水资源管理制度的执行。《水法》确立了流域管理和行政区域管理相结合的管理体制，赋予了流域机构的法定管理地位，确立了水资源总量控制和定额管理相结合制度、取水许可和有偿使用制度、节水“三同时”制度、计量收费和超额加价制度等。限于人力财力投入问题，目前水资源法律法规确定的各项制度并未得到不折不扣的执行。在当前实行最严格水资源管理制度的大背景下，切实落实《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《取水许可管理办法》等法律法规规定的水资源管理制度，比任何管理制度的创新都更显重要。

（2）建立电调服从水调的水资源统一调度秩序。以单个水库的水资源论证、取水许可、蓄水计划和调度方案审查、审批为抓手，明确最小下泄流量等工程调度运用条件，做好单一工程水资源调度管理工作。在此基础上，通过建立梯级调度联席会议制度，加强省界断面、重要水利工程、流域水系控制节点、重要城市4类控制断面的监测和监督管理，逐步构建电调服从水调的流域水资源调度秩序。目前主要从以下几个方面入手：①加强蓄水工程蓄水计划与调度管理，结合蓄水工程延续取水，协调梯级工程之间蓄泄关系，完善已办理取水许可的蓄水工程调度运行方案，确立单一水库电调服从水调的秩序。②逐步推进澜沧江、汉江、嘉陵江等河流水资源统一调度，积极探索建立汉江流域和金沙江中下游等水量调度联席会议制度。③南水北调中线工程通水后，启动汉江水量调度监督检查工作，逐步形成涵盖全流域的水量调度监督检查制度。

（3）探索建立流域最严格水资源管理工作机制。全力以赴完成汉江流域最严格水资源管理试点各项工作，总结试点工作在体制机制、技术支撑、监督监控等方面的经验。进一步配合水利部组织开展最严格水资源管理制度考核指标核算工作。按水利部统一部署，对部分省（自治区、直辖市）自评估报告进行技术复核评估和典型抽查复核工作。在分析总结2013年度考核工作的基础上，开展2014～2016年度相关省区考核评估工作，并逐步形成长江委考核能力和工作机制。

（4）推进水生态文明建设的水资源管理工作。①加强流域节水减污管理工作。按照水利部的统一部署，完成流域内全国节水型社会建设第四批试点的验收工作，配合水利部水资源司开展全国节水型社会建设示范区复核工作，加强节水型社会建设事后监督管理；开展长江流域“十三五”节水型社会建设规划编制工作；逐步开展各省（自治区、直辖市）用水定额评估工作，加强流域用水定额管理；逐步开展各行业《节水措施方案》的研究工作，进一步加强重点行业重点用水单位的节水管理，推动委管取水户节水，力求以点带面，起到示范引领作用；配合水利部和工信部开展节水工艺、技术、装备的推广应用工作；加强队伍建设，逐步建立流域节水专家库；充分利用网络、报刊等媒体开展节水宣传工作。②推进流域重要控制断面最小下泄流量管理工作。加快流域重要水利水电工程、水系节点、重要城市、省界4类断面的监测系统建设，加强控制断面最小下泄流量监管。③推动开展河湖连通工程和重要调蓄工程生态调度工作。着力推动开展生态调度需求研究，以及沿江闸站、河湖连通工程和金沙江梯级、丹江口水库等重要水利工程生态调度工作，保障河流合理流量和湖泊合理水位。

（5）加强水资源配置管理，保障经济转型升级的合理用水需求。首先优化配置水资源。积极争取水利部批复长江流域和西南诸河水资源管理控制指标方案；在完成第一批汉江、嘉陵江、岷江、沱江及赤水河水量分配方案工作基础上，组织开展第二批金沙江、牛栏江、乌江水量分配方案编制工作，推动开展第三批河流水量分配工作；继续推进其他生态敏感、供用水紧张的跨省中小河流水量分配工作；积极推进水资源规划论证工作，从宏观上引导经济社会高效用水、合理布局生产力；继续推进重庆两江新区水土片、龙盛片水资源规划论证工作；结合汉江实施最严格水资源管理制度试点工作，开展谷城等5个县城、安康市等5个地级市和汉中市航空工业园规划水资源论证工作；争取经费，继续开展河流规划水资源论证工作；推进长江规划经济带、重化工建设布局、核电布局等与长江流域水资源管理关系密切项目的水资源规划论证工作。其次，严格水资源论证和取水许可管理。严把水资源论证质量关，促进新建项目符合经济转型发展和最严格水资源管理要求；把好延续取水评估关，促进项目节水升级，从严核定项目取水量，明确委管取水户取水权，适时探索开展水权交易。同时，加强管理经验的交流和总结，全面规范和落实取水许可管理制度，加强行政审批的事中和事后监督，对取水许可批复的建设项目，建立项目建设跟踪制度，完成委管取水户第一轮监督检查工作，推动落实取水许可管理各项制度措施。

（6）加强管理能力建设和基础工作。①大力推进水资源监控系统建设。促进2014年完成的长江流域水资源监控能力一期建设形成监控能力，推进建设长江流域水资源监控能力二期建设；积极争取开展西南诸河和汉江流域水资源监控能力建设，明确取水户取水计量和水资源监测技术要求，在此基础上，逐步推动形成流域水资源监控断面和取水户、沿江取用水口门实时监测能力。②加强队伍建设，不断充实水资源管理队伍。③积极组织水资源费征收项目的申报工作，为水资源管理工作做好技术支撑。④加强公报、年报编制工作，逐步推行用水大户逐一统计和典型样本推求相结合的方法，强化数据结果合理性分析和复核工作，进一步提高公报、年报的准确性和时效性。⑤提升监督管理能力，完善监督队伍建设，逐步理顺流域水资源监督管理体制机制，着力推动长江委专业化的取水许可监督队伍建设，敦促地方保障监督人力和监督经费，进一步完善监督管理要求，对监督管理情况进行检查，提升监督管理能力。

（7）加强跨流域调水工程管理。以《南水北调工程供用水管理条例》（国务院647号令）规定的长江委南水北调中线工程年度可调水量和水量调度应急预案管理职责为抓手，协调好汉江水资源调度、丹江口水库和引江济汉调度的关系，逐步构建长江委中线工程水资源调度管理机制。着手开展南水北调中线一期工程2014～2015年度可调水量报告编制和审查工作，协调淮委开展南水北调东线工程2014～2015年度可调水量报告编制和审查工作，在此基础上逐步形成跨流域调水工程水资源配置和调度管理制度。

5结语