优化管理论文范文

优化管理论文范文第1篇

管理工作需要形成一种有效的监督检查机制，如果没有形成良好的监督氛围，就极有可能导致信息反馈不及时、不准确，使整个后勤管理质量下降。因为无论管理工作做得多么全面和周密，在具体实施过程中也必然出现这样那样的问题，通过监督机制，后勤管理者才能真正协调好、解决好管理中的负面情况，所以规范后勤管理程序，才能保证各项后勤任务的顺利完成。学校后勤管理是一个系统化的工程，需要制定科学有效、切实可行的管理制度，只有建立一整套便于考核的后勤规章制度，才能使后勤工作有章可循、有据可依，提高后勤职工的组织纪律性，从而形成一种具有人文关怀、标准规范的管理氛围，避免人为因素带来的不良后果，提高指挥、监督等工作效率。

二、有效引入竞争机制，激发成本管理意识

在初中后勤管理方面应该适当引入竞争机制，促使后勤管理人员形成创先争优的意识，依靠智力因素增强管理效果。学校应结合实际情况，在人才聘用、干部选拔等方面大胆改革和积极探索，从而不断优化后勤管理队伍，建构起规范化、民主化的后勤人事管理机制。对于一个学校来说，后勤管理内容如电费、水费、材料设备的购置与维修、卫生绿化的维护等是其资金开支的重要方面，学校在讲求“开源”的同时，也不能忽略“节流”的作用，应增强后勤人员管理成本的控制意识，树立降本增效的管理理念，防止效益流失。学校应严格控制后勤人员铺张浪费、大手大脚等不良现象，全面优化学校建设及维修的用工方案，使人工成本逐步降低。同时应重视教学能耗管理，不断完善计量手段，开展成本核算，有原则地降低教学费用，达到完善后勤管理的目的。

三、坚持绩效原则，创新管理体制

初中后勤管理工作琐事较多，需要工作人员细心留意、真抓实干。学校主管领导班子应该根据学校的发展规划，对后勤管理人员进行绩效化的考察，改变以往学校注重教育教学，而忽视后勤管理的现象，通过实行科学合理的绩效方式，对后勤管理人员进行工作划分与效果评估，从而制定出确切可行的劳动报酬标准，以发挥后勤人员的工作积极性，从而提高工作效率。在整个后勤管理体系中需要建立一种承包责任制的管理模式，也就是将后勤各项事务一一下分到人，遵循权、责、礼相结合的管理原则，破除大锅饭、均摊责任的局面，进一步完善组织结构，改变传统单一的行政管理体制为经营服务型的管理体制。在后勤管理干部的选配上应选拔那些组织管理能力强，有献身服务精神，选拔热爱后勤工作的教师担任领导工作。

四、增强集体凝聚力，追求后勤管理艺术

一个秩序井然的学校，后勤管理应该细致入微、张弛有度。第一，管理应该严格但不能僵硬，也就是说后勤管理工作必须有灵活性，广开言路，倾听师生的意见与呼声，不断调整后勤管理工作的方式，积极面对工作中出现的问题与矛盾。第二，后勤部门应树立服务理念，时刻以学校发展与师生利益为工作宗旨，不怕辛苦，深入到学校环境中，科学有效地服务于广大师生。第三，注重人文精神的培养。后勤管理者应充分尊重师生意愿，设身处地为教师工作与学生学习生活着想，以热情带动热情，激发他们的积极性、主动性和创造性。

五、提升后勤队伍素质，促进学校持续发展

随着教育的深入发展，学校后勤管理工作的重要性也凸显了出来，后勤管理工作的优化，需要一支强有力的高素质管理队伍。为此，学校后勤管理人员应通过以下途径提升自身素质。第一，树立终身学习观念，加强后勤管理人员的教育理论学习，掌握后勤专业知识；第二，应加强职业道德培训，把后勤员工的职业道德培训纳入后勤总体发展规划中，制订有效的培训计划和措施并辅以实施。通过培训使全体后勤人员具备良好的职业道德和服务技能，能全面提高后勤人员良好的文化、业务素质，有助于建立一支高素质的后勤队伍。第三，加强后勤人员的思想政治工作，建立岗位责任制，加强考核制度，奖勤罚懒，不断探索和提高后勤科学化管理水平。

六、结语

优化管理论文范文第2篇

关键词:税收管理税收管理环境税务价外税

税收管理环境是构成和影响税收管理的重要因素。税收管理能否收到良好的效果很大程度上取决于是否有一个和谐的税收管理环境做保障。因此我们应积极努力营造一个良好的税收管理环境。众所周知,美国的税收征管水平在世界上处于领先地位。美国税收管理的成功,既得益于比较完备的税收制度,更在于其有序的税收管理环境。

一、美国税收管理环境的特点

(一)健全、完善的税收制度环境

1.美国的税法权威性高,体系完整。其中,国内收入法典是美国税收基本法,联邦、州、地方分权立法,财政部门制定规章,联邦税务局的裁决以及法庭的判例等共同组成美国税法体系。美国的税收法律条款非常复杂,但操作性很强,真正做到了每一项税收征管程序都有法可依。用美国华人的话说,美国的税收管理对纳税人而言好比如来佛的手掌。

2.强大的执法力度。美国税收人员的权利是非常大的,为了收缴你所偷、漏、欠的税款,他们随时可以拿走你的东西。如果他们怀疑你谎报了收入,还可任意在你的住宅、办公室等处安装,窃听你谈话的内容,拆开你的邮件,甚至冲入你的私人住宅。因此,在美国,人们信奉这样一句格言“世界上只有死亡和税收是无法避免的”。

(二)发达、规范的税务市场

由于美国税法种类繁多,且条文多而细,一般纳税人很难弄明白,故大部分纳税人均委托会计师事务所等中介机构纳税事宜。美国社会中介机构有着良好的职业道德,严格遵照法律办理业务,恪守为客户保密原则,且收费合理,因此,美国的税务比较普遍。

(三)广泛的部门协作化管理,先进的护税协税网络

美国税法比较具体明确地规定众多的社会职能部门必须与税务部门采取一致行动,以确保税收征管更加有力有效,如税法规定任何负有纳税义务的公民离开关境前必须缴清税款,否则,海关不许离境。再如,金融机构每年3月底4月初都要为客户开列清单,按纳税人的报税号列出年收入明细表,一方面邮递给纳税人,另一方面通过微机联网传递给税务部门,以便于监控。美国市场交易较少采用现金,因此税务机关较容易掌控税源。据统计,美国个人收入的90%以上都能被税务机关掌握。因此,在美国偷逃税比较困难,即使侥幸成功,被税务审计出来的概率也非常大,这都得益于各部门通力协作。

(四)强有力、专业化的税务审计

由于现代化技术手段的普遍应用和纳税人自行申报纳税,因此税务机关的主要力量放在了税务审计上,其人员占到了全体人员的50%以上。税务审计人员都经过严格的专业化培训,审计过程从选案到处理、司法都体现了高度的专业化,从而在最大程度上保证了税务审计质量的公正性。

(五)自觉的纳税意识,全民参与税收的氛围

1.纳税意识是美国公民意识的一个重要内容。在美国人眼里,纳税是付出了一部分劳动所得,获得的是高度物质文明、精神文明的享有权。所以照章纳税被认为是一个公民理所当然的行为准则。上至总统,下至百姓,概莫能外。由于美国在流转环节征税实行的是价外税,其由消费者直接负担的特征十分明确。财产税也是个人直接交纳,因此,美国的税基本上都是个人直接负担交纳的。美国公民作为纳税人,以对国家交税而感到骄傲也就不足为奇了。

2.美国建立了比较发达完善的个人信誉评级制度。纳税申报记录往往被作为衡量个人信誉等级水平的重要标准,一旦纳税人个人信誉度受损,势必对他今后的工作生活产生严重的影响。可以说信用制度是美国税收能实现严格管理的重要保障。

3.美国言论自由化的民主氛围使社会公众关注税收政策,热衷税法讨论。首先议会制定、修改税法都要经过参、众两院的激烈辩论,并通过固定电视频道向社会直播。另外,总统竞选中各参选人员提出的税收政策、涉税违法案例的审判等都会成为媒体竞相追逐的热点,这些都在一定程度上宣传了税收,营造了一个全民参与税收的氛围。

美国税收管理环境的特点,其实也集中体现了美国治理税收环境积累的经验和成功的做法。这其中除了由美国的特殊国家政体结构所决定的部分是不能也无法借鉴的,其余都是值得我们学习的。

二、优化我国税收管理环境的基本构想

总体来看,当前我国税收管理环境与前几年相比已经有了较大的改善,但依旧存在一些问题,主要有:财政体制仍有弊端,地方政府干预税收执法现象严重;税务业落后;税收执法过程中存在随意性和执法难的问题;公民纳税意识淡薄等。针对我国税收管理环境的现状同时结合美国的经验,提出以下优化我国税收管理环境的基本构想:

(一)优化税收法制环境

1.加强税收的立法工作。提高法律层次,对以《暂行条例》、《实施细则》形式存在的法规和规章,进行认真清理和修订,尽快以法律形式代之。完善税收法律体系建设,解决税收法律盲点与死角。协调好税法与民法、刑法和行政法的关系。

(二)优化体制环境

1.针对地方政府干预税收执法的现象,应加快完善我国的分税制。即在科学划清中央与地方的事权基础上,完善现有的财政预算办法,逐渐从目前的“基数法”过渡到“因素法”。建立起与地方的利益和责任相一致的地方税收管理体制。根除地方政府事权与财权不配套的体制根源,为税收提供一个宽松的外部环境。

2.加强部门协作,完善协税护税网络。健全税务机关同其他执法机关及社会组织之间协同配合的机制,尽快建立起由公检法、银行等部门构成的协税护税网络。积极拓宽与工商、银行、海关、公安、外汇管理等部门之间的数据交换与互联互通的共享渠道,制定与有关部门的信息交换与数据共享制度。强化对纳税人动态监控和跟踪管理制度,加强税源控制,随时掌握税源变化情况,做到“开源堵漏”。

3.完善税务制,规范税务市场。在市场经济条件下,税务是税收管理的必然延伸和有益补充,是影响和制约税收管理效能的重要外部环境。针对我国的税务还比较落后的状况,我国应采取措施,积极扶持税务业。提高税务的执业质量,对税务人实行严格的考试制度,考试合格者须加入税务理事会,以会员的身份执业,由理事会指导和监督人的行为。同时,加大对税务的宣传,提高社会的认可度。

(三)优化税收文化环境

良好的税收文化氛围将有助于税务机关借助非法律的、非行政的税收人文力量进行税务管理。主要途径有:

1.注重税收宣传形式的创新。税收宣传、教育的形式应力求多样化,内容做到通俗易懂。税收宣传、教育的目的是要让纳税人真正认识到他们为什么必须纳税,消除纳税人对税务部门的对抗心理。而对大多数纳税人来讲,“社会主义税收取之于民用之于民”之类的宣传难以理解,更难以使他们理解征税的必要性。因此,税收宣传应贴近生活,可以采用报纸、广播、电视、文娱节目等群众乐于接受的形式,从纳税人的日常生活中为他们指出税收的“影子”,避免专业化。

优化管理论文范文第3篇

一、农村学校基础落后,管理需优化

农村学校先天不足、后天不强,要实现比城市学校还要更好更快的发展,除了国家在人力、财力、物力上的倾斜支持之外,更主要的是要靠管理出质量、出效益,靠管理走捷径、求突破。

农村学校生源整体上不及城市学校,缺乏良好的家庭教育基础和社会促进条件;农村学校的教师整体上也不及城市学校,没有较高的学历,没有优厚的条件,但是农村学生肯学习能吃苦,农村教师更朴实好激励,所以农村学校只要优化管理,把这种后天优势发挥出来,形成良好的教学秩序和校园文化,把学生学习的积极性、教师育人的积极性调动起来,就一定能用后天的努力弥补先天的不足。

农村学校的校舍、场地、教学设施、办公条件等硬件设施与城市学校相比有不小的差距。但硬件并不是决定教学质量和效果的根本条件,尤其对于基础教育而言,决定胜负的主要还是软件,是学生的学习精神、教师的敬业精神、学校的管理和办学水平。寒门出贵子,穷校也可以出状元、出名师,所以我们要优化学校管理,创造良好的氛围,使学校风正业精秩序井然,师生员工齐心协力谋求发展。

这几年,国家和社会对农村学校的发展倾注了大量财力,显著改善了农村学校的办学条件;随着中央支农精神的贯彻落实,农村学校还会迎来更多的资助与支持。国家的初衷是要给农村学校打“强心针、催长剂”,希望农村学校补足元气抓紧发展。条件好了、钞票多了,更要优化管理,将优厚的物力支持与优质的学校管理结合起来,实现学校的强势崛起。

二、农村学校教师不稳定,必须解决

农村的发展靠教育,教育的发展靠学校,学校的发展靠教师。一个学校的水平,决定于这个学校教师的水平。只有教师的素质提高了,学校的教育水平才会提高,才可能培育出更多社会需要的人才。然而,当前我们农村的教师状况却令人担忧。农村教师队伍很不稳定,教师流失严重,给农村基础教育的正常发展带来了极大的冲击。

在市场经济条件下人才的流动本属正常,但存在于农村教育中的只有上流没有下流、高素质教师上流一般者不流的现象则属畸形。农村学校中业务能力强的中青年教师、优秀教师,或被县城学校的领导相中,或是通过一定的人情关系,调入县城。拿我在的学校为例,每个学年结束时,都会有教师调入县城,这些走掉的教师,大多是经过了几年实践锻炼的具有较强教学能力的高素质教师,他们年龄都在35岁以下,又以紧缺的科目如语文、英语、数学教师为主体。他们的流失,无论从业务上还是从学校的社会影响上,都是对我们的打击。对这些要流失的教师,我们想留都留不下,留不住。原因如下:1、县城学校优厚的待遇是我们不敢留。2、追求生活上的方便和家庭的结合我们无法留。3、政策导向的偏差使我们留不住,农村教师的流失,造成教学质量下降。教师不足导致学校并班,因而各校大班频频。班组学生人数过多,势必给教师的教学和管理带来困难,一方面加重教师的工作量,同时又影响学生的学习效果,因而教学质量出现滑波,双差生不断出现,辍学人数有增无减,给九年义务教育的普及达标划上了一个大大的问号。同时,因为流失教师大部分是年富力强学历较高的中青年骨干教师,而留下来的教师一般年龄较高的本地教师,一方面教师兼种田,学校家庭两头顾。另一方面知识陈旧,思想僵化,信息不畅,跟不上时代的发展,严重影响教学效果和教学质量的提高。所以,农村教师的稳定问题必须解决。

三、“留守生”问题需社会动员综合解决

随着农村流动人员的逐年增多,留守儿童的在校生中的比例也在年年增加,留守学生的问题也日益突出,这些问题的存在,严重束缚了学校的健康发展,因此,留守生问题亟待解决。“留守生”大体存在如下问题:

3.1生活中缺乏亲情,心理健康令人担心。

随着大批农民工外出务工,外出务工者在城市受到歧视和不公正待遇,尝尽了没有文化的苦头,于是他们把全部希望寄托在子女身上,一心想让子女将来在城市体面的生活。然而背着父母希望的孩子比背着孩子的父母更辛苦更沉重。这种过高的期望使留守学生产生了沉重心理压力和心理负担,成绩上小小的下滑,在他们内心也会掀起惊涛骇浪,产生很强的愧疚感和负罪感。加之由于经济原因,民工回家次数很少,一次次许诺回家,一次次让学生伤心,一次次扼杀亲情。有的家长对孩子心理健康重视不够,也不懂得亲情抚爱,由于教育能力和通讯资费原因,在与学生通话中,无非是问一下考试情况,叮嘱学生几句,许诺带些什么物资,很少听听学生心理期盼。长期分离和缺乏联系使孩子身心成长无法得到父母引导和关心,与家长沟通障碍加深。

3.2学习中缺乏家教,学科成绩令人担忧。

俗话说“父母是孩子最好的老师”,父母外出了,孩子也就失去了最好的老师。没有父母督促,精力投入少,学习态度差,学习时间难以保证,全靠教师分给百分之几的责任心,少数学生厌学、迟到、逃学特别令人头疼,也有多子女家庭,父母外出,年龄大的留守儿童还得照管弟弟妹妹。

3.3寄人篱下从属别人,身体成长令人忧患。

疼爱子女莫于父母。寄居的“留守学生”,其生活习性,饮食冷热、营养调配、味口矫正、膳食多少等都得从属于别人,天气冷暖变化带来衣物增减,昼夜长短变化带来作息把握,年龄增长带来青春发育变化等等,很难有父母一样体贴入微,还会慢慢积攒一些疾病,甚至产生终身遗憾。同时,作为祖辈或叔辈,大多要监护多个“留守学生”,就更是“众口难调”了,不能满足每个儿童的生长需要了。

3.4监护中缺乏责任,其效果令人恐惧。

父母双双外出的留守学生有近一半由祖辈监护。由于精力、体力、知识能力等原因,监护人大多局限于吃饱穿暖之类浅层关怀,满足于“孩子喜欢”、“不出意外”;也有的监护人出于情面接受留守学生家长委托,抱着“别人的孩子深不得浅不得”的思想,迁就放纵;孩子带着“看别人眼色”和贪玩心理,采取回避躲让,难以沟通,甚至对监护人态度冷漠。监护职责浅层化,不能提供亲情交流环境,和家教的温暖氛围,孩子的许多方面都不能得到满足,出现身体、心理、学习态度、学习习惯、学习方法、学习品质等方方面面的“发育不良”,甚至“畸型”。:

3.5学校安全责任突显,管理不堪重负。

优化管理论文范文第4篇

这项工作是由省卫生厅负责政策指导、省乡村医生教育中心负责宏观调控和管理以及日常教学的检查和监督。市、县级卫生局则负责宣传发动、组织生源、报名及资格审查等，并协助所承办的学校设立相关的基层教学站点，完善教学条件。各省所承办学校要负责学生的入学注册、学籍管理、学籍发放等工作，重点是负责教学工作的组织管理，在教师的聘请、教学条件、实验实践教学、教学大纲及计划的实施等主要教学环节上实施指导和监查。乡村医生的培训主要采用集中培训或者集中授课的管理模式进行学历教育，比如：集体观看教学视频、分片辅导、集体探讨等方式。因为不能像本科生那样有5年的时间进行学习和教育，所以我省主要采用集中授课及多种教育模式并存的管理模式，比如：举办讲座、集中观看教学视频、临床指导学习、分片辅导、附院院长集体问答和会诊等多种模式。目的就是要尽可能的让这部分乡村医生再有限的时间内学到更有价值的知识，在临床教学过程中也积极征求这些乡村医生的疑问和建议，按照绝大多数乡村医生的要求和建议进行教学，切合具体情况积极落实，合理安排和调整授课的方式和内容，尽最大的努力提高授课的质量和教学效果。通过抓好面授教育、努力提高教学的质量在教学过程中进行积极修改和订正等工作，在按照乡村医生的严格培训前提下，采用分段式教学模式。聘请高素质的名师做积极地引导，根据成人实施教育的特点，旁征博引，举出我们身边的典型范例来增加授课的吸引度并且要及时地做好课后反馈，以提高面试率，另外授课安排也要科学、合理、要有利于这些成人学生能够把学习坚持下去而且要落实到位、减少临时调课、停课所造成的学生扑空或者缺课的现象；对这些课程的选用要以培养技能型、突出应用性、灵活性人才为主，在教学手段上要注重研讨式、案例式、启发式教学模式，加强乡村医生能力的培养和自主学习的指导。

由于乡村医生的临床经验的相对缺乏，因此，我省就要结合临床的案例和经验来对乡村医生进行培训并制定出实纲和学习计划，针对乡村医生的培训实行导师制，也就是负责院校要聘请附属医院的经验丰富的医师作为培训乡村医生的导师，在导师的指导下要在规定时间内完成所规定的操作技巧和实习内容，并且要有较高的质量和水平。导师针对所指导的乡村医生进行指导并严格指导学生学习临床所常见的疾病及其并发症，同时也要细心的解决这部分乡村医生以前在医疗保健过程中所遇到的困难，在临床的实践中，导师要带领所指导的乡村医生为病人做诊断和治疗，教育乡村医生要有关爱病人的人文思想和理念。在导师的指导下，乡村医生要积极配合和学习实际操作技能，运用自己所学到的理论知识并将其运用于临床的实践操作中去，较高水平地完成临床技能的实际操作，同时也使自己受益匪浅。

各省负责的院校要积极开展入学教育、行为教育、安全教育规范等一系列的规范教育活动，要积极地开展市、省教育沟通活动及讲座，增强师生之间的交流、沟通以及互相尊重、互相信任的精神。通过不断地提高管理和组织，使学生有较高的思想素养来规范自己的行为。

优化管理论文范文第5篇

课堂提问是一门艺术。善于提问，是教师教学艺术的主要表现之一。欣赏语文名师的那些精彩课堂教学，最令人钦佩的是他们匠心独具的课堂提问，在课堂里激起儿童生命灵性的光彩，碰撞出个性思维的创新火花，令人回味无穷。《将相和》讲述了三个深受学生喜爱的历史故事，其中第二则“渑池之会”，楚王要齐王为其鼓瑟，乘机羞辱齐王，蔺相如怒逼楚王为齐王击缶。虽然故事情节比较简单，但蔺相如的机智勇敢和强烈的爱国之心却表现得淋漓尽致。在教学时我们一般喜欢设计这样几个问题来进行导读：1、在“渑池之会”上表现了蔺相如的什么特点？（机智勇敢和强烈的爱国之心）2、哪里看出他机智？3、哪里看出他勇敢？4、哪里看出他的爱国？5、应该怎样读出他的机智勇敢？6、应该怎样读才能表现他的爱国之情？表面看来，这样的问题设计合情合理，且具有一定的逻辑性，没啥不妥。客观地讲，如果学生能够解决上述问题，找到这些问题的答案，也算是基本上读懂了故事。但是，要防止在整个教学过程中，教师的提问束缚学生的思维，而不是发散学生的思维，学生一直是处于被动学习的状态，主体性得不到发挥。著名特级教师徐善俊在执教“渑池之会”时，上面的6个问题一个也没提，却精心设计了这样一个导读题：在“渑池之会”上，蔺相如和楚王是打了个平手呢还是决出了胜负？学生围绕这一问题读呀、想呀、划呀、写呀、争呀、辩呀，课堂上是你来我往，各抒己见，生气勃勃。这一问题设计对学生来讲，无论是导读面的广度，还是思维训练的深度，都远远超出了前面6个导读题。因为他不是引导学生单纯地从一个方面来认识蔺相如的特点，而是引导学生从不同的侧面与不同角度来立体地感知蔺相如的人物形象。所以他不但训练了学生的逻辑思维，而且培养了学生的发散思维能力，实际上就是培育了学生的创新思维与创新能力。两相对比，前面的6个导读题是沿着一条线的思路在单纯地训练学生的逻辑思维，我们称之为线性问题；徐老师的课堂提问既有广度又有深度，而且是多角度，既训练了学生的逻辑思维，又培养了学生的发散思维，我们称这样的问题为立体性问题。何谓线性问题？简单地说，就是指向某个唯一答案的提问，线性问题思路窄、跨度小、答案唯一，教学时显得多而杂乱。何谓立体性问题？相对于线性问题而言，立体性问题思路宽、跨度大、答案多种多样。问题的提出，不是以一个答案去束缚学生的思维，而是创造一个自主学习的时空与机会，发散学生的思维，具有巨大的求异性与包容性。实践证明，不论是从提高课堂教学效率的角度出发，还是从培养学生的学习自主性思维的角度来讲，对课堂提问进行立体优化，以精妙的立体性问题替代繁琐的线性问题，都具有重要的现实作用与意义。为了进一步表述清楚线性问题与立体性问题之间的差异，帮助大家对课堂提问进行具体的立体优化，我们从7个不同方面列表进行对比：目的内容形式思维训练训练维度注重提问观线性问题获取标准答案从求同到求同求答式强调逻辑思维追求深度（单向）学习结果提问旨在获取答案（标准答案）立体性问题给学生一个学习的方向求异与求同相结合求证式强调逻辑思维与形象思维相结合广度、深度、角度三结合学习过程提问旨在引导学生的“学”的行为从上表可以看出，线性问题与立体问题表现的是两种完全不同的提问观。立体性问题的提出使得每一个学生各从一个观点、一个方向，随后展开求证式的研究活动，全体学生就能从不同的角度发散思维进行个性化的学习，学生的逻辑思维与形象思维得到同步的训练与发展，发散、求异思维也得到培养。而线性问题的提出虽然也给了学生一个思考方向——寻找标准答案，但是全体学生只有一个唯一的方向（答案），在学习的过程中他们不会有新的发现、新的认识，因为他们的思维已经完全被教师一个接一个的线性问题给束缚死了。近年来，我反复研究了各语文名师的课堂教学，发现他们的课堂提问都具有鲜明的立体性。所以他们的课堂活而不乱，热而不闹，实实在在地培养了学生的主体学习能力，切实提高了课堂教学效率。我们普通教师的课堂提问大多都局限于线性思维下的线性提问。教师是不停地忙于一个又一个问，学生是不停地疲于一个接一个答，课堂死气沉沉，学生主体性得不到发挥，特别是创新教育无法落实。实践告诉我们，语文教学要提高课堂教学效率，发挥学生的主体作用，培养学生的创新思维，就必须对课堂提问进行立体化思考，把大量繁琐的线性问题优化为立体性问题。如我在教学《草船借箭》一文时，在引导学生弄懂“签军令状”是怎么一回事后，提出这样一个问题：假如你是诸葛亮的高级参谋，而且当时也在现场，对诸葛亮签军令状你是反对还是支持？这个问题就具有很强的立体性，不管是支持的还是反对的，他们在为自己的观点求证的时候，就必须广泛地、深入地、仔细地研读课文。不仅要研究诸葛亮，还要研究周瑜、鲁肃、曹操等各主要人物；不仅要研究人物，还要考虑各种环境因素；不仅要研究必然的因素，还要研究各种可能出现的偶然因素。每个学生从不同侧面与不同角度进行个性化的学习与思索，汇聚在一起时，就形成了对诸葛亮这个神机妙算人物形象化的立体认识，学生的主体性与创造性得到了充分的发挥。这个问题不是单单引导学生去寻找“知天时、懂地利、识人心”这些标准答案，更是引导学生根据自己的个性理解确定自己的观点后，在求证自己观点的过程中展开自主学习与研究活动，课堂自然充满了生命的活力。过去我们总是只抓住“神机妙算”一词不放，总喜欢问：课文哪里可以看出诸葛亮的神机妙算？诸葛亮的神机妙算表现在哪些方面？为什么说诸葛亮是神机妙算？……问这一大串的问题，就是为了引导全体学生去寻找老师心里早已准备好的标准答案——知天时、懂地利、识人心。这种“求同式”的提问，固然对正确理解课文是必要的，但不能仅仅限于此。教师要与此同时，考虑为何将求同思维与求异思维的训练结合起来，发挥学生的主动性、积极性、独立性和创造性等主体学习的特点。反思我们过去的教学，之所以会将“启发式教学”演变成满堂问的“问答式教学”，就是没有从“所谓提问就是旨在单单获取标准答案”的陈旧线性提问观中解放出来，简单地认为提问的目的就是为了获取某个答案。在语文教改逐步深入发展的今天，满堂问的“问答式教学”与当今的主体教育思想格格不入，在受到严厉抨击之后，以至于有人开始怀疑启发式教学的科学性，甚至还有的人极端地提出，教师无需在教学中向学生提问，改由学生提问作答。众所周知，鼓励学生质疑问难没错，但并不是说学生一获得提问权，就意味着教师丧失提问权。真正没有教师提问的课堂教学是难以想象的。教师作为课堂教学的一个特殊主体，其主导性的发挥主要还是通过对学生的启发来得以体现，教师启发学生学习的方式多种多样，但课堂提问是主要的一种方式。可以说，只要有课堂教学的存在，教师的课堂教学组织就离不开课堂提问。从某种角度讲，课堂提问是一个永恒的课题。课堂提问不是该不该提、要不要提问题，而是该如何提？提什么样的问题。所以，关键就看我们拥有什么样的提问观。为使语文教学不至于成为学生知识与能力、人性的“窒息机”，我们提倡对课堂提问进行“立体优化”探索，但并不是说，教师在教学中不得向学生提线性问题，它对训练学生的形象思维和逻辑思维以及理解能力作用是明显的，在解决立体性问题的过程中学生还是会涉及到一些线性问题。立体优化课堂提问，并不是要杜绝课内的线性提问，而是要对我们习以为常的、大量的、繁琐的、单一的线性问题进行立体优化，为了充分发挥学生学习的主体性，提高我们的语文教学效率，使我们的课堂教学成为学生自主思考、自主探究、自主发展的愉快场所，我们就必须从“所谓提问就是旨在只获得标准答案”的陈旧的线性提问观中解放出来。

优化管理论文范文第6篇

会计管理工作不仅是对企业账目的管理，而且关系到企业的实际运转，会计管理工作应当积极参与到企业发展的决策之中，以促进企业的发展。同时，在其主要职能上忽视预算管理以及监督，造成企业资金使用不能按照预算金额进行使用，从而不利于企业的发展。

基本管理制度缺失。目前我国企业，尤其是中小型企业没有完善的会计管理制度，成本核算、财务收支、资金审批、收支记账等制度缺失，从企业的定额管理制度、财务清查制度、会计运营制度的制定与实施来看，很多企业在实施环节水分大，有的甚至没有真正执行过，这就使得企业会计管理得不到保证，或者说无法可依。监督机制不健全。一方面，管理会计的基本职能之一是实行会计管理，保证会计管理信息的准确和会计行为的合理，然而由于企业的所有权和经营权往往集中于一体，缺乏良好的监督机制，这就造成会计管理集权化，造成会计核算主体界限模糊，不能使会计管理独立进行。另一方面，企业中相当一部分属于个体、私营企业，往往不设内部审计部门，企业内部缺乏监督机构以及监督人员缺失，有时存在，却并没发挥相应的监督功能，会计管理工作任凭领导者随意而为，这就致使会计管理失去了控制。

会计工作的特殊性不仅要求会计工作人员具有良好的专业素质，而且要求其具有过硬的道德素养，以全面保证会计信息准确、真实、有效。首先，随着市场经济的冲击，很多从业人员面对金钱的诱惑，不能以良好的道德底线为支撑，而走向金钱深渊，导致会计信息失真现象，影响了企业发展。其次，很多中小企业为了节约成本，在会计人员的任用上比较宽松，使得从业人员缺乏正规培训学习，在会计核算中经常出现原则错误，技术错误，造成会计核算不准，经营成果反应失真等。最后，很多中小企业中的财务人员缺乏对新制度，新法规的学习，缺乏对新兴的计算机财务的学习和应用，使会计人员缺乏相应的法律知识与现代化会计手段的学习与应用，仍以原始的手工记账的方式进行，这就造成会计核算混乱，账目极不规范、电算化进程缓慢、会计工作效率低，从而不利于会计管理工作的进行。

优化企业会计管理的对策

1完善会计管理机制

首先，建立健全会计管理基本体制。健全的体制是会计管理工作展开的基本保证，这就要求企业建立健全会计管理基本体制，对企业会计管理各个环节以相应的制度规定保障会计管理工作的真实性。例如建立会计档案管理制度，对会计工作进行档案管理；建立会计预算制度，将预算工程中的注意事项以及相关内容规定下来；建立会计核算制度，使会计核算有相应的参照等。其次，建立健全会计管理控制制度。企业会计管理工作为企业的发展提供良好的支撑，这需要加强会计内部控制，通过会计预算的管理，来控制企业的发展，细化会计管理体制，使得会计工作每一步都有相关的体制支撑；同时扩大企业内部会计控制的范围，将企业各个层次的人员纳入到会计控制制度的范围，加强各部门之间的联系，明确各财务人员的相关职责等。最后，加强会计监督机制建设。建立监管部门与机构，同时设置具有专业能力的监督人员，对会计工作进行全面化监督与管理，做到部门之间相互监督，部门内部成员相互监督，以内外监督作用于会计工作的进行。其中会计预算监督是会计监督的重点，在预算的管理与制定上以参会的形式进行民主预算，严格按照《会计法》明确会计责任主体，强化企业法人治理结构的会计责任。

2加强会计队伍建设

会计工作人员的素质直接影响会计管理工作质量与效率，高素质的会计管理人员以独立化的会计管理观念指导会计管理工作的展开，优化会计管理机制，全面化的提升会计管理的质量，以促进企业经济效益的实现。

首先，加强会计管理学习，提升会计管理认识。针对会计管理层，进行相关的会计管理培训，组织企业的经营者参加会计管理理论知识学习，使其认清会计管理在企业管理中的地位，以保证会计管理工作独立有效进行。同时加强会计相关法律法规学习，增强法制观念，逐级明确法律责任，推进会计管理工作的法制化进行。

其次，加强思想教育，强化会计道德素质。由于会计工作的特殊性，要求会计人员必须具有良好的职业道德，企业要适时组织会计工作人员进行会计法的学习，认识会计工作的重要性，促使会计人员树立良好的责任感；加强传统文化的学习，以优良的传统美德，尤其是诚实守信的道德要求来提升自己，确保会计信息真实；加强思想教育，使其树立正确的世界观、人生观和价值观，以为会计工作的展开指定正确的方向；建立会计工作人员诚信档案，对财会人员的工作态度，遵纪守法的程度，诚实守信的力度等作相应的评价和奖惩，对违法违规行为给予一定处罚。

再次，加强业务培训，提升专业素质。在业务建设上，会计工作人员通过培训提升自身的会计理论知识，提升自身的专业知识水平，为会计工作提供良好的保证。一方面加强会计基础性工作，提高会计工作质量。企业通过建立会计人员岗位责任制、会计岗位相分离制度、财务处理程序制度等来加强对会计人员的管理，使他们做到会计信息真实有效，切实将会计基础工作落实。另一方面，在会计核算上根据会计法规定认真分析新会计准则，科学运用会计核算方法提高会计核算能力，保证会计核算信息能够真实、客观、有效，正确反映企业的运营状况。

优化管理论文范文第7篇

【关键字】 毕业论文 流程优化 WEB

毕业论文是大学生在校四年所学知识的总结，是对他们综合运用知识能力及创新能力的检验，是本科教育中不可或缺的重要环节。近年来，随着本科的不断扩招，本科毕业论文的管理任务也越来越繁重，涌现出不少的问题，如何有效的解决这些问题，使毕业论文的管理更加有效，是各高校都非常重视的问题。

1毕业论文管理流程概述

毕业论文是大学毕业生在指导老师的指导下，对自己所学知识的综合性、创造性地运用。本科生的毕业论文完成过程一般分为选题、写作、指导、答辩等几个过程。

在选题阶段，学生根据指导教师给出的参考题目，选题，并对题目做初步的研究分析，写出开题报告，列出文献参考索引。指导老师根据学生给出的相关资料，对学生进行指导，对于能正常开题的学生下达任务书。

学生开题后，在老师的指导下完成论文的写作，在写作过程中要定期与指导老师取得联系，由指导老师帮助其改正一些论文中不完善的地方及格式版面上的错误。

学生的论文写作完成后，由学生所在系组织成立答辩委员会组织学生进行论文答辩，由学生陈述论文的主体思想和概括大意，答辩委员会针对论文进行提问，学生回答，最后由答辩委员会给出论文成绩和评语。

2毕业论文管理中存在的问题

毕业论文的管理及质量监督是各个高校都非常重视的一项工作，各高校也根据自己学校的实际情况制定了相应的毕业论文管理相关规定。但因为毕业论文的整个管理过程中，涉及到老师、学生、教学管理相关部门等诸多因素，因此也出现了许多影响到整个毕业论文管理质量的问题。

2.1指导老师师资力量的问题

近年来，由于高校的不断扩招，毕业论文指导老师的师资力量开始出现一些不足。毕业论文的指导老师需要由具备中级以上职称，具有较高理论水平和丰富实践经验的老师来担任，而且由于指导老师的时间精力有限，为了保证论文指导的质量，一个老师也不能指导过多的学生。而在一些学校，特别是一些独立学院，指导老师师资力量的不足就成为了制约毕业论文完成的一个很大的问题。

2.2学生重视程度不够的问题

学生毕业论文的写作时间一般在大四的第一个学期，这一时期的学生一方面要完成学校里面剩余的课业任务，另外一方面也开始大量的在外寻找实习或就业的机会，往往忽视了毕业论文写作的重要性。学生思想上的不够重视也是制约毕业论文写作质量的一个非常重要的因素。

2.3指导过程不够完善，缺乏有效的监督机制

指导老师对学生毕业论文的指导主要分三个阶段：一是开题阶段对学生论文写作的方向性指导；二是论文写作过程中对学生所写论文的指导；三是论文定稿时对学生论文格式和和规范性上的把关。在实际的论文指导过程中，由于指导老师的时间和精力有限，加上学生从思想上不够重视，不主动与老师取得联系，论文的指导过程很难做到尽善尽美，而教学管理部门又缺乏有效的监督机制，无法掌控到整个指导过程的完整性，也制约了论文完成质量的提高。

3基于Web的毕业论文管理流程设计

上述种种问题之所以出现，有很大一个原因就是因为在整个毕业论文的指导过程中，主要由指导老师和学生参与，教育管理部门很难参与到其中，起到一个监督和控制的作用。现在是一个信息化的社会，计算机在日常的办公和教育管理中都起到了非常重要的作用，我们不妨设计一套基于WEB的毕业论文管理流程，借助计算机和网络来对完成整个毕业论文的管理。

3.1 基于WEB的毕业论文管理流程

笔者以江西农业大学南昌商学院为蓝本，将该院的基于WEB的毕业论文管理流程分为以下几个流程。

（1） 毕业论文管理周期管理及信息管理:毕业论文开始写作之前，由院教育管理部门制定管理整个毕业论文的周期，具体包括信息准备时间、开题时间、答辩时间、抽辩时间等的设置。。

信息准备期开始后，由院教务管理部门指定相关的系教学管理人员，由系教学管理人员进行信息准备，具体包括录入或编辑指导老师相关信息，录入学生信息等。

（2） 毕业论文开题:毕业论文的开题由选择指导老师、开题两阶段来完成。指导老师先录入或编辑自己所擅长的领域或论文方向，由学生自由选择指导老师，或选择同一名指导老师的学生已达到限定的人数，则不能再选。

学生选择指导老师后，先拟定论文题目，并做先期的初步研究，写出开题报告，提交到系统，经指导老师确认后方可开始论文的写作。

（3） 毕业论文写作及指导:学生在毕业论文的写作过程中需定期与指导老师取得联系，并提交阶段性的论文成果，指导老师针对每一稿的毕业论文给出指导意见，并根据学生反馈的修改结果给出论文写作的平时表现得分，或平时表现的平均得分不及格，则学生推迟答辩。毕业论文最终定稿后，指导老师根据学生的论文写作质量，给出成绩和评语。系教务管理人员也可通过系统随时监控每一名学生在整个写作过程中的完成情况，并做出监督和督促。

（4） 毕业论文答辩及抽辩:学生论文写作完成后，由教务管理人员建立答辩小组，并录入答辩老师的信息，由系统随机将学生分配到各个小组中，进行答辩。

答辩完成后，由答辩老师录入成绩及评语。院教务管理人员设定相关参数后，在全院范围内随机抽取学生进行院级论文抽辩，并录入最终毕业论文成绩。

3.2基于WEB的毕业论文管理模块设计

根据上述流程设计，将基于WEB的毕业论文管理系统根据用户角色的不同分为院管理员、系管理员、指导老师和学生四个模块，四个模块的具体功能如下图1所示。

图1 毕业论文管理系统模块图

3.3基于WEB的毕业论文管理流程的优势

基于Web的毕业论文管理和传统的毕业论文的管理流程相比而言，具有以下优势。

（1） 打破了时间和空间的限制:基于Web的毕业论文从选题、开题到指导都不再需要指导老师和学生专门抽出时间进行面谈，大大的便利了老师对学生的论文指导。

（2） 便于管理和监督:毕业论文管理的网络化让毕业论文的管理变得十分的简单和方便，学生可以随时随地通过网络查看院系的相关通知，管理人员不再需要一层层的将通知下发到个人。

毕业论文写作和指导过程中的平时表现成绩制度的制订，大大提高了学生对毕业论文的重视程度，在很大程度上减少了抄袭现象的发生，提高了学生毕业论文的质量。

毕业论文管理的网络化，也让各级教务管理人员能够更加方便的监控到整个毕业论文完成的情况和进度，以便能及时的对一些进度滞后的同学做出提醒。

（3）提高了答辩过程和成绩的公开性和公正性:整个毕业论文的答辩和抽辩的过程均由系统随机自动完成，由系统自动规避掉自己老师答辩自己学生的情况，并且整个评审过程中对学生和老师均进行匿名处理，在一定程度上提高了答辩过程和成绩的公正性。

4 结束语

本毕业论文的管理流程优化设计以江西农业大学南昌商学院为例，在整个设计过程中，借助计算机和网络的优势，使整个毕业论文管理流程更加方便、高效和公正。

参考文献

［1］ 席振元.基于校园网的毕业设计（论文）管理系统的设计与实现［J］.计算机与现代化，2009

［2］ 王桂和，对英语本科毕业论文管理工作的一些思考［J］.三峡大学学报（人文社科版）,2008

优化管理论文范文第8篇

论文摘要：高校在不断摸索中逐渐由人事管理向人力资源开发管理转变。本文中就目前高校人力资源管理中存在的人力资源管理观念落后、年龄结 构问题、重引进轻培养、缺乏人才动态优化制度、缺乏科学有效的绩效考核制度等问题提出了一些优化策略. 论文关键词：高校；人力资源管理；优化 在企业界，人力资源管理已经发展出了成熟的管理理论和管理手 段。然而，高校的人力资源管理却仍是处于不断摸索和进步的阶段。对 于高校而言，人力资源管理是指高校的从业人员从招聘，录用，培训，升 迁，调动，评价直至退休全过程的管理。传统的学校管理中不是将人力 作为资源，而是作为可借用的力量，以刚性的制度管住教职工，以职称、 工资、津贴来激励士气与积极性。为此，有效开发学校的这一活资源，实 现学校人事管理向人力资源开发管理的转变，是一个重点问题. 一、目前高校人力资源管理中存在的一些问题 1.1人力资源管理的观念落后 在大部分高校中，人力资源管理还处于行政性事物管理层面，所从 事的仍然是人事管理，没有向人力资源管理转变。很多高校领导对人力 资源管理认识不足，认为人力资源管理部门就是从事招聘教师，计算教 师工资等一些日常行政性工作。未能从人力资源的无限开发潜能等角 度开发无穷的价值，也未能从人力资源的价值出发进行有效联动。 1.2高校人力资源年龄结构的问题 高校教师的年龄结构，体现出高校教学科研水平的稳定程度，直接 影响教师的连续性和继承性。在很多高校中，专家老教授退休后，往往 出现后继无人，学科带头人缺乏，科研主干缺失等等断层现象。在西安 某高校中，40岁以上教师所占比例达到近40%，教师队伍年龄老化现象 比较严重。用不了几年，高级职务的教师就要全部退休。不采取措施， 教师队伍将出现专业职称结构更加不合理的状况. 1.3部分高校重引进轻培养 一些高校缺乏科学合理的人力资源长期规划，人才培养使用存在短 视行为。总是本着"外来的和尚会念经"的观点，人才引进工作比较盲目， 而人才培养流于形式。要真正稳定高层次人才，使他们出成绩，后续培养 非常重要。很多高校在这方面做得不够，人才引进以后重使用、轻培养， 对于有很好潜质的人才不培养、不敢培养，怕他们流失，这是一种短视行 为。所有高校都想直接引进人才，希望来了就能立刻委以重任，殊不知 人才是需要培养的，所有高校都在争夺人才的同时，却没有想到自己培 养。青年教师缺乏培养和锻炼机会，自然会出现断层现象. 1.4缺乏人才动态优化制度 目前高校教师的管理上还处于能上不能下，能进不能出的尴尬局 面，这也使得一些滥竽充数者，或者事业心责任心不强者，占据着高校教 师的职位，而并不能做出应有的贡献。破格提拔经常可见，但是却缺乏 相应的淘汰制度来优化教师队伍的整体素质. 1.5缺乏科学有效的绩效考核体系 一些高校实行"重才轻德"的衡量标准，仅仅强调教师的职称、学历、 学位、科研成果、、专著数量。所以在相关的制度方面或是没有 建立起相关的一系列的考评、监督和激励制度；或是仅仅流于形式，使得 这些规章制度形同虚设，从开始制定到具体实施的过程都是无人关注的. 二、关于高校人力资源管理的优化策略 2.1高校教师动态优化配置 随着高校发展战略与岗位任务的调整和内外环境的变化，岗位的任 职资格必然会有新的要求随着时间的推移，在该岗位上工作的员工的知 识、技能和素质也会发生或多或少的变化。这时，原来已达成的人岗匹 配关系被重新打破。为此，依据"动态调节"的原则，有必要经常性地重新 进行工作分析和人才测评，并通过调配、晋升、降职、轮换、招聘、解聘、末 位淘汰、双向选择等方式，实现高校非教学岗位人力资源的动态优化配 置. 末位淘汰制自北京大学2005年提出以来，一直饱受争议。末位淘 汰制作为现代企业绩效考核的一种制

优化管理论文范文第9篇

论文摘要：高校在不断摸索中逐渐由人事管理向人力资源开发管理转变。本文中就目前高校人力资源管理中存在的人力资源管理观念落后、年龄结 构问题、重引进轻培养、缺乏人才动态优化制度、缺乏科学有效的绩效考核制度等问题提出了一些优化策略. 论文关键词：高校；人力资源管理；优化 在企业界，人力资源管理已经发展出了成熟的管理理论和管理手 段。然而，高校的人力资源管理却仍是处于不断摸索和进步的阶段。对 于高校而言，人力资源管理是指高校的从业人员从招聘，录用，培训，升 迁，调动，评价直至退休全过程的管理。传统的学校管理中不是将人力 作为资源，而是作为可借用的力量，以刚性的制度管住教职工，以职称、 工资、津贴来激励士气与积极性。为此，有效开发学校的这一活资源，实 现学校人事管理向人力资源开发管理的转变，是一个重点问题. 一、目前高校人力资源管理中存在的一些问题 1.1人力资源管理的观念落后 在大部分高校中，人力资源管理还处于行政性事物管理层面，所从 事的仍然是人事管理，没有向人力资源管理转变。很多高校领导对人力 资源管理认识不足，认为人力资源管理部门就是从事招聘教师，计算教 师工资等一些日常行政性工作。未能从人力资源的无限开发潜能等角 度开发无穷的价值，也未能从人力资源的价值出发进行有效联动。 1.2高校人力资源年龄结构的问题 高校教师的年龄结构，体现出高校教学科研水平的稳定程度，直接 影响教师的连续性和继承性。在很多高校中，专家老教授退休后，往往 出现后继无人，学科带头人缺乏，科研主干缺失等等断层现象。在西安 某高校中，40岁以上教师所占比例达到近40%，教师队伍年龄老化现象 比较严重。用不了几年，高级职务的教师就要全部退休。不采取措施， 教师队伍将出现专业职称结构更加不合理的状况. 1.3部分高校重引进轻培养 一些高校缺乏科学合理的人力资源长期规划，人才培养使用存在短 视行为。总是本着"外来的和尚会念经"的观点，人才引进工作比较盲目， 而人才培养流于形式。要真正稳定高层次人才，使他们出成绩，后续培养 非常重要。很多高校在这方面做得不够，人才引进以后重使用、轻培养， 对于有很好潜质的人才不培养、不敢培养，怕他们流失，这是一种短视行 为。所有高校都想直接引进人才，希望来了就能立刻委以重任，殊不知 人才是需要培养的，所有高校都在争夺人才的同时，却没有想到自己培 养。青年教师缺乏培养和锻炼机会，自然会出现断层现象. 1.4缺乏人才动态优化制度 目前高校教师的管理上还处于能上不能下，能进不能出的尴尬局 面，这也使得一些滥竽充数者，或者事业心责任心不强者，占据着高校教 师的职位，而并不能做出应有的贡献。破格提拔经常可见，但是却缺乏 相应的淘汰制度来优化教师队伍的整体素质. 1.5缺乏科学有效的绩效考核体系 一些高校实行"重才轻德"的衡量标准，仅仅强调教师的职称、学历、 学位、科研成果、、专著数量。所以在相关的制度方面或是没有 建立起相关的一系列的考评、监督和激励制度；或是仅仅流于形式，使得 这些规章制度形同虚设，从开始制定到具体实施的过程都是无人关注的. 二、关于高校人力资源管理的优化策略 2.1高校教师动态优化配置 随着高校发展战略与岗位任务的调整和内外环境的变化，岗位的任 职资格必然会有新的要求随着时间的推移，在该岗位上工作的员工的知 识、技能和素质也会发生或多或少的变化。这时，原来已达成的人岗匹 配关系被重新打破。为此，依据"动态调节"的原则，有必要经常性地重新 进行工作分析和人才测评，并通过调配、晋升、降职、轮换、招聘、解聘、末 位淘汰、双向选择等方式，实现高校非教学岗位人力资源的动态优化配 置. 末位淘汰制自北京大学2005年提出以来，一直饱受争议。末位淘 汰制作为现代企业绩效考核的一种制

优化管理论文范文第10篇

马克思说过：“生产力的这种发展之所以是绝对必需的实际前提，是因为如果没有这种发展，那就只会有贫穷。”邓小平同志说：“贫穷不是社会主义。”建设具有中国特色的社会主义是我们党的根本任务，正如同志早就指出的“中国一切政党的政策及实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到底，看它对中国人民的生产力的发展是否有帮助及其帮助大小。”虽然这些教导已经耳熟能详，但是我们要温故知新，要努力学习，深刻认识在苏联解体、东欧剧变和冷战结束以后，在科学技术日新日异，高科技产业化迅猛发展极大地改变了世界面貌和人类生活的21世纪，什么是先进生产力的发展要求。我理解，这就是“三个代表”新概括、新发展和新要求之所在；这就是总书记在“三讲”学习之后，立即提出“三个代表”的深刻现实意义和深远历史意义。

目前看来，先进社会生产力的发展要求就是要使“科学技术是第一生产力”。作为一个经济体系而言，就是被西方学者称之为“新经济”，也就是“知识经济”的新现象，正如江总书记所说“知识经济已见端倪”。这个现象很值得研究。什么是知识经济呢？目前知识经济以生态与信息为基础，现代科学技术以信息科学和生命科学为核心，有资源配置的优化和高新技术的产业化的两个驱动轮，以注入高新技术和改变粗放生产方式为积极的生产方式的工业现代化形成前进动力体系。以这个体系为主轴，把具有中国特色社会主义经济推向可持续发展。从水利来看，先进社会生产力的发展要求，最主要的是转变思想，实现资源优化配置。水资源优化配置主要是解决防洪、水资源供需平衡和水生态与环境保护三大问题，或者说“水多、水少和水脏”问题。按照汪部长提出的水利现代化的五个目标，其主要政策手段是一保、二节、三管、四调、五科技。通过上述手段，实现水资源的可持续利用。

一保，就是保护水资源。

保护饮用水水源地就是直接保护最广大人民的根本利益。对于湖泊和水库等供水水源地保护必须认识到其迫切性，如不采取措施，现在多污染一天，本底污染就多累积一分，将来产生二次污染，贻害子孙，后患无穷。北京附近的官厅水库就有这种趋势。欧盟国家在莱茵河的累积污染，以其财力和技术在今天治理都是大难题。我们一定要借前车之鉴，未雨绸缪。分段保护水资源首先是水污染治理要达到先进社会生产力的发展要求，要能够有效地控制和减少污染。水利部门首先要根据先进社会生产力的发展要求，科学地制定江河湖库水体的纳污总量；根据技术现状划分水功能区；根据水量和污染变化，进行应用系统分析，设置取水口和排污口。同时，污染治理要尽量采用高技术，不能把污染治理变成污染转移。先进社会生产力发展对保护水资源的要求，是“把污染挡在上游”，以少污染和少耗水的原则改变经济结构和产业经构，耗水少了，污染自然也少了。特别值得注意的是坚决关停并转污水排放不达标的企业。

通过实际调查，目前不论是南方还是北方，往往越是污染大户，就越是利税大户而受到地方保护。国际经验证明，在人均国内生产总值达到1000～2000美元的水平时，正是高污染、高耗水产业兴起的阶段。我国马上就要进入这一阶段，这正是污染趋势难以控制的根本原因。建议在国家经济统计指标体系中，科学地把污染列为负国民生产总值加以制约，规范先进社会生产力的发展要求。

在目前阶段，先进社会生产力对水资源保护的另一个要求是加大投资力度，把破坏水资源的“五小”企业劳动力转移到水生态与环境保护建设上来，一增一减，保护水资源。例如，把乱采乱挖的小矿业劳动力转移到植树种草、建设森林系统上来。

二节，就是节约水资源。

是否节约水资源不仅影响当代最广大人民的根本利益，而且影响到下一代。超采地下水就是喝“子孙水”。目前我国北方地下水普遍超采，仅河北省在1984～1997年间就累计超采地下水483多亿m3，相当于近5年的规定开采量，已经造成地面沉降、破坏生态等严重影响。

某些落后的传统产业，在工业革命以后以最大限度地开发自然资源，最大限度地创造社会财富和获取最大经济利润为目的，这是完全不符合先进社会生产力的发展要求的。这是西方工业化走过的弯路，我们绝对不能重蹈覆辙，必须节约用水，建立节水农业、节水工业、节水城市、节水社会。我国有些产业的万元产值是西方发达国家的10～20倍，农业灌溉系统中水的有效利用系数只有0．4，这种现象必须改变。要建立节水的民族文化，以节约水为荣、浪费水为耻，绝不能以人均耗水量为社会生产力发展的标准，要建立新的价值观。

同时，我们还要大力发展高科技节水技术，尽可能多投入智力资源，通过智力资源的投入尽可能以富有资源来替代短缺的水资源，例如新建筑材料，不论在建材制造，还是在土建施工中都可以大大节约水资源

三管，就是加强流域水资源统一管理和实行城乡一体化的城市水务管理体制

管理的现代化是先进社会生产力发展的要求。对稀缺自然资源的利用不同程度地失控，正是资本主义市场经济的最大误区之一。具有中国特色的社会主义经济必须加强对水资源的宏观调控。决策与管理的正确与否是能不能代表最广大人民的根本利益的关键。决策的失误是对最广大人民的根本利益的最大违背；管理的失误是对最广大人民的根本利益的最大漠视。

统一管理的科学基础就是以流域为系统进行与生产力发展密切配合的应用系统分析，变供水管理为需水管理，以供定需，要以保证人民生活需求和粮食安全为前提，以维护生态平衡为基础，以万元国内生产总值和污染量为两个最重要的指标，逐步建立省际的、地区的和产业的分水方案，实现水资源优化配置。同时要辅以取水口的科学设置和取水量的科学检测等一系列先进技术手段。

城市化是先进社会生产力的发展要求之一，城市的水资源问题日益成为全球经济发展的最重要问题之一。城市人口众多，水资源日趋短缺；城市地域狭小，水生态自然不平衡。如果不实行城乡一体化的水务管理体制，不形成水源地、供水、用水、排水、治污和污水处理回用的系统管理，水资源供需平衡、污染、水生态与环境恶化、地面沉降等一系列问题都无法解决，必然成为城市先进社会生产力发展的瓶颈

水资源统一管理的手段除了体制和行政的以外，还有经济手段，这就是水价。必须转变水是廉价的、可以任意挥霍的自然资源的观念，建立水资源短缺的忧患意识，认识到目前条件下清洁的饮用水的供应像食品一样，是需要付出代价的。水价提高以后，要兼顾水资源保护、供水企业、节水投入和污水治理等各方面的利益，使水价提高真正对保护水资源起促进作用。必须以水价为经济杠杆，保证耗水少、污染少、技术含量高、附加值高的先进社会生产力的水资源可持续供应，实现优化配置。

四调，就是在加强保护、厉行节约和统一管理的基础上，对人均水资源量低于国际公认下限和自然水生态不平衡的地区实行区域间调水。

从水资源相对富裕的南方向水资源短缺的北方调水的南水北调工程就是代表了中国最广大人民的根本利益。调水必须符合先进社会生产力和科学技术发展的要求，要充分论证，科学选比，以现代科学知识和高技术为基础全面考虑全球气候变迁，调出地区经济发展的需求，调入地区对水价的承受能力，调出调入地区水资源的时间分布和调水沿途保护等一系列问题。

小范围调水也可以考虑虚拟调水，借鉴调粮等先进科学管理方法。

五科技就是以工程为依托，加大科技投入。

在以上四方面的工作中都要以工程为依托。保护水资源，要建立水源地如水库保护工程，还要建立过去没有的水源净化和污水处理工程；节约用水要大力开发节水技术，实施节水工程；管理更需要兴建水库输水渠、排水道等一系列工程以实现管理目标；调水本身就是个巨大的工程。说资源优化配置绝不是说不要工程，而是说兴建工程要以资源优化配置的思想为指导。要自始至终加大现代知识投入，全面科技创新。尽管水利在相当长的时期内还难以实现全行业高技术产业化，但必须高度重视先进社会生产力的这一发展要求。当受控热核聚变能源和太阳能廉价商用以后，以富有水资源——海水大规模替代稀缺水资源——淡水就有了可行的前提。目前，在流域水资源统一管理中，在有条件的地区，如北京和上海的周边地区，建立实时监测、决策支持和反馈控制的高技术管理系统是完全可能的，从而使水资源的优化配置达到先进社会生产力的发展要求。

同时，土壤水、环境用水、生态用水、人工生态系统建设和森林系统对水资源涵蓄的影响等许多问题还有待深入研究。

优化管理论文范文第11篇

自从加入WTO后，我国通信设备制造业规模越来越大，使得管理工作不断复杂，仅仅凭借个人的经验管理企业已不能适应企业管理的发展与需要，本文将从通信设备制造业的实际管理情况分析通信设备制造业供应管理的优化。

一、通信设备制造业

制造业是指经物理变化或化学变化后成为了新的产品，不论是动力机械制造，还是手工制做，也不论产品是批发销售，还是零售，均视为制造，通信设备中的各种制成品零部件的生产就是制造。通讯设备包括无线产品、网络产品、终端产品三大产品系列，但在通信设备制造工地，把主要部件组装成线路、网络设备等组装活动，均列为通讯设备制造活动，从事这个活动的行业就是通信设备制造行业。

二、通信设备制造业的特点

1市场需求复杂。通信设备市场需求一般可分为电信级需求和企业级需求。相比企业级需求而言，电信级需求更大更强，此外，由电信运营商带来的网络设备需求更加稳定。一般大中型通信设备制造业均在不同程度上参与电信级市场的竞争，从而导致企业所面对的市场需求较为复杂。

2能充分利用工作人员优势。网络设备往往以整机机型作为研发目标，但生产任务一般分制造任务和装配调试任务两种。制造任务以半成品为对象，制造完成后将进行装配调试，对确实没有问题的入库管理。当客户实际订单来到后，由装配调试任务的工作人员对半成品进行组装成成品。这样做的好处不但使技术积累的优势得以充分的利用，而且客户订单下达后能够迅速交付成品。

三、通信设备制造业目前管理中存在问题

1成本计算不准确。在我国通信设备成品一般采用人工成本核算，而人工核算只能计算产品成本，无法计算零部件成本。成本费用分摊很粗，无法准确进行数据处理，使得成本计算存在相当大的误差。人工一般不进行标准成本的计算，也很少进行成本分析，因此所生产产品价格昂贵，根本无法与世界同类产品形成竞争机制。

2管理工具落后。大部分企业仍处于手工分散管理，有的企业虽建立了全厂的计算机网络，但应用仍是分散的，没有实现信息共享和资源的优化配置。现代化管理的新思想、新方法很少应用到这些企业当中。因此提高管理工具的性能成了摆在通信设备制造企业面前的首要任务。

3通信设备制造业应变能力差。今天的世界是一个多级世界，市场瞬息万变，需求多样化。按订单装配、制造、设计、定制，品种规格繁多，生产、采购异常复杂。这是一个完整的供应链管理，只有动态快速地响应客户需求，才能适应千变万化市场和客户定制化的要求。

四、通信设备制造业管理优化的建议

1供应链成员企业之间要真诚合作。在通信设备供应链中，不但要求各企业之间的联系紧密，而且需要企业内部各职能部门之间的紧密联系。供应链管理通过企业之间的合作，共同开发和分享市场机会。随着合作形式从收集信息到制定决策的不断提高，合作程度与信息共享程度不断增加，所产生的经济价值也会增加。据调查，企业之间进行了合作，就会使销售收入稳步上升，供货时间大大缩短，原材料成本大大降低。

2通信设备制造业要实行信息化。由于通信设备制造业专业行业多，经营管理水平参差不齐，企业实施信息化的基础条件也不相同，解决的问题也不一样。因此，通信设备制造业实施信息化必须从企业实际需求出发确定信息化的范围、内容、进度。推进通信设备制造业信息化工作应该坚持：经济市场引领、分类分别引导的方针，遵循互利互惠的原则。

3建立有效的集成信息共享系统。在一般的认识中，供应链各环节中流转的主要是物流、信息流、资金流、控制流等的概念。这些“流”的存在，大都离不开一个高效集成的信息和数据共享系统。在大中型通信设备制造企业的信息化建设中，选择MRP系统成为世界主流，但相对于中国更加无序的市场竞争环境和企业更加脆弱的抗风险能力，其适应性不可乐观，所以在借鉴国外经验的同时，应利用企业自身的力量建设辅助的外部信息系统，才能较为理想的达到预期目的。

五、通信设备制造业的发展前景

优化管理论文范文第12篇

[论文摘要]税收管理环境是一个不容忽视的问题,它直接关系着税收管理的效果。美国的税收管理环境广受推崇。本文分析了美国税收管理环境的特点,同时结合我国税收管理环境存在的诸多问题,提出了优化我国税收管理环境的基本构想。

税收管理环境是构成和影响税收管理的重要因素。税收管理能否收到良好的效果很大程度上取决于是否有一个和谐的税收管理环境做保障。因此我们应积极努力营造一个良好的税收管理环境。众所周知,美国的税收征管水平在世界上处于领先地位。美国税收管理的成功,既得益于比较完备的税收制度,更在于其有序的税收管理环境。

一、美国税收管理环境的特点

(一)健全、完善的税收制度环境

1.美国的税法权威性高,体系完整。其中,国内收入法典是美国税收基本法,联邦、州、地方分权立法,财政部门制定规章,联邦税务局的裁决以及法庭的判例等共同组成美国税法体系。美国的税收法律条款非常复杂,但操作性很强,真正做到了每一项税收征管程序都有法可依。用美国华人的话说,美国的税收管理对纳税人而言好比如来佛的手掌。

2.强大的执法力度。美国税收人员的权利是非常大的,为了收缴你所偷、漏、欠的税款,他们随时可以拿走你的东西。如果他们怀疑你谎报了收入,还可任意在你的住宅、办公室等处安装,窃听你谈话的内容,拆开你的邮件,甚至冲入你的私人住宅。因此,在美国,人们信奉这样一句格言“世界上只有死亡和税收是无法避免的”。

(二)发达、规范的税务市场

由于美国税法种类繁多,且条文多而细,一般纳税人很难弄明白,故大部分纳税人均委托会计师事务所等中介机构纳税事宜。美国社会中介机构有着良好的职业道德,严格遵照法律办理业务,恪守为客户保密原则,且收费合理,因此,美国的税务比较普遍。

(三)广泛的部门协作化管理,先进的护税协税网络

美国税法比较具体明确地规定众多的社会职能部门必须与税务部门采取一致行动,以确保税收征管更加有力有效,如税法规定任何负有纳税义务的公民离开关境前必须缴清税款,否则,海关不许离境。再如,金融机构每年3月底4月初都要为客户开列清单,按纳税人的报税号列出年收入明细表,一方面邮递给纳税人,另一方面通过微机联网传递给税务部门,以便于监控。美国市场交易较少采用现金,因此税务机关较容易掌控税源。据统计,美国个人收入的90%以上都能被税务机关掌握。因此,在美国偷逃税比较困难,即使侥幸成功,被税务审计出来的概率也非常大,这都得益于各部门通力协作。

(四)强有力、专业化的税务审计

由于现代化技术手段的普遍应用和纳税人自行申报纳税,因此税务机关的主要力量放在了税务审计上,其人员占到了全体人员的50%以上。税务审计人员都经过严格的专业化培训,审计过程从选案到处理、司法都体现了高度的专业化,从而在最大程度上保证了税务审计质量的公正性。

(五)自觉的纳税意识,全民参与税收的氛围

1.纳税意识是美国公民意识的一个重要内容。在美国人眼里,纳税是付出了一部分劳动所得,获得的是高度物质文明、精神文明的享有权。所以照章纳税被认为是一个公民理所当然的行为准则。上至总统,下至百姓,概莫能外。由于美国在流转环节征税实行的是价外税,其由消费者直接负担的特征十分明确。财产税也是个人直接交纳,因此,美国的税基本上都是个人直接负担交纳的。美国公民作为纳税人,以对国家交税而感到骄傲也就不足为奇了。

2.美国建立了比较发达完善的个人信誉评级制度。纳税申报记录往往被作为衡量个人信誉等级水平的重要标准,一旦纳税人个人信誉度受损,势必对他今后的工作生活产生严重的影响。可以说信用制度是美国税收能实现严格管理的重要保障。

3.美国言论自由化的民主氛围使社会公众关注税收政策,热衷税法讨论。首先议会制定、修改税法都要经过参、众两院的激烈辩论,并通过固定电视频道向社会直播。另外,总统竞选中各参选人员提出的税收政策、涉税违法案例的审判等都会成为媒体竞相追逐的热点,这些都在一定程度上宣传了税收,营造了一个全民参与税收的氛围。

美国税收管理环境的特点,其实也集中体现了美国治理税收环境积累的经验和成功的做法。这其中除了由美国的特殊国家政体结构所决定的部分是不能也无法借鉴的,其余都是值得我们学习的。

二、优化我国税收管理环境的基本构想

总体来看,当前我国税收管理环境与前几年相比已经有了较大的改善,但依旧存在一些问题,主要有:财政体制仍有弊端,地方政府干预税收执法现象严重;税务业落后;税收执法过程中存在随意性和执法难的问题;公民纳税意识淡薄等。针对我国税收管理环境的现状同时结合美国的经验,提出以下优化我国税收管理环境的基本构想:

(一)优化税收法制环境

1.加强税收的立法工作。提高法律层次,对以《暂行条例》、《实施细则》形式存在的法规和规章,进行认真清理和修订,尽快以法律形式代之。完善税收法律体系建设,解决税收法律盲点与死角。协调好税法与民法、刑法和行政法的关系。2.加大税务执法力度和独立性。可以考虑建立类似于税务警察这样的专业又独立的执法机构。主要负责税收保全、强制执行、抗税户的处理和涉税犯罪人的缉拿,保护税务人员执法时的人身安全。在税务警察的基础上设立专门的税收监督机构,对税务机关及税务人员的执法行为、税务警察的警务活动进行监督,严惩徇私枉法的执法人员和部门。

(二)优化体制环境

1.针对地方政府干预税收执法的现象,应加快完善我国的分税制。即在科学划清中央与地方的事权基础上,完善现有的财政预算办法,逐渐从目前的“基数法”过渡到“因素法”。建立起与地方的利益和责任相一致的地方税收管理体制。根除地方政府事权与财权不配套的体制根源,为税收提供一个宽松的外部环境。

2.加强部门协作,完善协税护税网络。健全税务机关同其他执法机关及社会组织之间协同配合的机制,尽快建立起由公检法、银行等部门构成的协税护税网络。积极拓宽与工商、银行、海关、公安、外汇管理等部门之间的数据交换与互联互通的共享渠道,制定与有关部门的信息交换与数据共享制度。强化对纳税人动态监控和跟踪管理制度,加强税源控制,随时掌握税源变化情况,做到“开源堵漏”。

3.完善税务制,规范税务市场。在市场经济条件下,税务是税收管理的必然延伸和有益补充,是影响和制约税收管理效能的重要外部环境。针对我国的税务还比较落后的状况,我国应采取措施,积极扶持税务业。提高税务的执业质量,对税务人实行严格的考试制度,考试合格者须加入税务理事会,以会员的身份执业,由理事会指导和监督人的行为。同时,加大对税务的宣传,提高社会的认可度。

(三)优化税收文化环境

良好的税收文化氛围将有助于税务机关借助非法律的、非行政的税收人文力量进行税务管理。主要途径有:

1.注重税收宣传形式的创新。税收宣传、教育的形式应力求多样化,内容做到通俗易懂。税收宣传、教育的目的是要让纳税人真正认识到他们为什么必须纳税,消除纳税人对税务部门的对抗心理。而对大多数纳税人来讲,“社会主义税收取之于民用之于民”之类的宣传难以理解,更难以使他们理解征税的必要性。因此,税收宣传应贴近生活,可以采用报纸、广播、电视、文娱节目等群众乐于接受的形式,从纳税人的日常生活中为他们指出税收的“影子”,避免专业化。

优化管理论文范文第13篇

内部控制是由企业董事会、经理层和员工共同实施的，为营运的效率效果、财务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标的达成而提供合理保证的过程。其构成要素包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通及监督等。在内部控制的各个要素中，环境要素是其他一切要素的核心，是其他要素作用的基础。

控制环境是指对建立、加强或削弱特定政策、程序及其效率产生影响的各种因素。由于任何企业的内部控制都是在特定的控制环境中实施的，是和特定的控制环境相适应的，内部控制系统功能发挥的过程就是内部控制系统与控制环境相互作用的过程，控制环境不但直接影响内部控制的建立，还直接决定到内部控制实施的效果，影响到内部控制目标的实现。影响内部控制环境的因素有：管理者的经营风险和经营理念、董事会、组织结构与权责分派体系、人员的品行和素质、人力资源政策与实务、管理控制方法。影响外部控制环境的因素主要有：经济体制和经济结构、法律规范、思想意识。在不完善的控制环境下，企业内部控制弱化，普遍存在治理结构不健全、对经营者监管弱化、运行不规范、国有资产流失、会计信息失真等现象。所以，要加强和完善内部控制，首先应优化控制环境，包括内部控制环境和外部控制环境的优化。内部环境的优化，则必须靠企业的努力以及政府的引导来完成；外部环境的优化，主要是由政府通过体制改革、法制完善、道德教育等来进行。

企业内部控制环境优化的措施：

一、政府要做到加强体制改革，不断完善社会主义市场经济，按市场经济规律办事。

要建立统一、开放的市场体系，保证交易和竞争的公开、公平、公正；尽量减少对企业的直接干预，多以法律手段对企业进行间接管理和调控等，以优化经济环境。要加强法律建设，尽快填补法律空白，并不断完善制度之间的衔接与配套，以优化法律环境。提倡遵纪守法、客观公正、敬业爱岗等一系列好的道德。

二、建立良好的组织结构。

企业的组织结构主要是提供规划、执行、控制和监督活动的框架。良好的组织必须以执行工作计划为使命，并具有清晰的职位“层次顺序”、流畅的“意见沟通”渠道、有效的“协调”与“合作”体系，它是合理划分权力与责任的前提；企业如果能适当地注意实体内部权力与责任的划分方式，就可明确界定资、权、利，强化控制环境。

三、董事会应切实发挥其应有的作用。

在设计企业内部控制系统时，根据职务分离的原则，规模较大企业的高层次的组织机构一般为董事会、总经理、副总经理。董事会是企业内部控制系统的核心。在市场经济发达国家的企业中，董事会一直很受重视，董事的挑选极为严格，一般由懂技术、懂管理、有才能的人担任。而在我们的很多企业中，虽然有董事会，但往往是虚设，没有办事机构，董事长通常由企业经理人员担任，董事会其他成员大多由企业内部人员兼任。董事会的监控作用严重弱化。因此，搞好企业内部控制环境，首先要加强董事会的建设，使其真正发挥监督和控制经营者的作用，约束经营者的行为，使股东及其他利益关系人的利益真正得到保护。并完善以董事会为主体的内部控制系统，全面行使董事会的职权，履行董事会的职责，充分发挥董事会监督、引导作用。

四、建立经营者激励约束机制。

在企业内部控制系统运行过程中，经营者所起的作用至关重要。内部控制作为企业管理的一个组成部分，它理所当然地要按照其管理人员的意图运行，尤其是经营者的决策更具有决定性作用。经营者的素质直接影响到企业的行为，进而影响到企业内部控制的效率和效果。在我国，随着现代企业制度的建立，企业所有权和经营权相分离，在经营过程中，企业的控制权实际上为经营者所拥有，而目前我国还未形成一个约束、监督和激励经理人的外部机制。因此，经营者自我完善和自我提高的动力和压力比较小。他们往往不会过多地关心企业的长远发展，而只看重短期经营效益给自己带来的利益。在这种短期利益驱动下，他们不惜出具虚假财务报告而尽量夸大经营成果。在这种情况下，要建立完善的内部控制系统并使之真正发挥应有的效能，就必须提高企业经营者的素质。为此，应做好以下几项工作：（1）建立一个比较成熟的经理人才市场，形成一个约束、监督与激励经理人员的外部机制。（2）注意协调所有者与经营者的矛盾，建立一种“约束＋激励”的控制方式，去引导经营者的行为。（3）应从法律法规或制度方面要求经营者搞好内部控制工作，并制定“经营越轨行为”的惩罚性措施，提高制度执行者的素质。

五、要使企业内部控制真正发挥作用，一方面取决于企业经营者对内部控制的态度，另一方面也取决于制度执行者的态度与素质。

如果执行内部控制的人员忽视制度程序，错误判断，甚至相互串通舞弊，就可能导致设计健全的内部控制部分或全部失效。因此，内部控制系统所设置的各个岗位，必须物色精明强干、训练有素和具有责任心的人去承担。为此，应采取以下措施：（1）加强宣传教育，使执行内部控制的所有管理人员及广大职工充分认识内部控制的重要性。（2）采用科学、合理、实用的管理控制方法，包括采用经营计划管理、预算管理、利润计划及责任会计等规划报告系统、，采用制定及完善会计系统的政策或控制措施，采用有助于调查偏差期望值原因并予纠正的纠正程序或措施等。（3）加强职业道德教育，定期进行工作轮换，以发挥人才的潜力。（4）建立激励机制，加强考核，促使制度执行者出色地完成本职工作。

六、建设良好的企业文化。

优化管理论文范文第14篇

开展农村公共管理势必会受到诸多因素的影响，比如当地的经济发展水平、文化教育水平、传统风俗习惯、宗族以及家族势力等，都会在不同程度上以不同形式渗透到农村公共管理的不同阶段和领域，制约着农村公共管理的发展。

1.决策机制不合理。长期以来，我国农村公共管理实行的是“自上而下”的决策机制，考虑更多的是供给主体的利益，较少顾及农民的实际需求，其供给总量、结构和程序是由上级部门以政策形式向下传达的“单边行动”，带有浓厚的指令性，导致服务结果被过度聚集、服务过程被过度简化，使得农村公共服务供给与农民需求严重脱节。这种脱节体现在农民急需的和农村可持续发展所必需的公共服务和公共产品的供给量严重不足，如农村消防服务、基础教育服务和医疗卫生服务等。公共管理决策应适应环境及时变化，并且鼓励农民在公共管理过程中进行充分的利益诉求，从而真正改善农村公共管理的决策机制。

2.缺乏利益驱动，服务效率低下。受到传统的计划经济体制的影响，政府包揽了绝大多数的公共事务，以“垄断者”的角色向农村提供公共服务，垄断必然意味着排他，这种高成本低效率的政府供给机制难以适应农民的公共需求变化。因为政府公共服务供给是以公共利益最大化为最终目标，因此具有显著的非市场化特征，即政府不能通过明确的供给价格从农民那里直接收取相应的费用，公共服务的资金投入主要来源于税收，较难计算成本及其收益，因此缺乏降低成本提高效益的直接利益驱动；其次，由于政府的“垄断性”供给，在缺乏竞争者的前提下，较易使政府丧失对效率的追求，并且政府公共服务供给是由众多机构或部门共同参与的，众多的参与者使得职权划分交叉、部门利益纷争、协调配合缺乏等问题普遍存在，直接影响着农村公共管理体系的运转效率。

3.财政投入严重短缺。虽然国家提出了“城市反哺农村”的发展思路，但由于受到根深蒂固的城乡二元体制的影响，财政资金在解决社会保障、义务教育等农村公共服务方面的投入较少，甚至有些地方政府拖欠农村教师工资，更遑论农村公共服务的供给。据中国全面小康研究中心的统计资料显示，2010年我国教育、医疗和社会保障三项公共服务支出占政府总支出的比重合计仅为29.5%，与人均GDP3000美元以下和3000-6000美元国家相比，分别低14和25个百分点。政府服务的供应不足，说明在国民收入第二次分配时，居民所得较少，迫使居民用自身收入来支付本应由政府支出的开支，并从心理上降低了居民的消费预期。

4.农村公共管理人才匮乏。农村公共管理人才是指那些活跃在农村基层组织的公共管理型人才，他们主要分布在乡、村两级中的经济组织、政治组织和社会组织中，在众多类型的农村人才中，农村公共管理型人才的作用尤其突出。而农村人才资源问题现已成为制约农业和农村经济发展的瓶颈，农村人才资源处于贫乏状态。农村的贫穷落后面貌在社会成员中的印象根深蒂固，因此在选择工作和就业地点时，绝大多数人才选择留在大中城市。据中国青年政治学院黄敬宝的统计结果显示，北京地区的2011届大学毕业生首选在北京就业的占71.6％，首选广东和上海的分别占5.6％、5％，由此可见，绝大多数毕业生希望在工资高、工作和生活环境好、发展前景广阔的发达地区就业，而愿意去农村工作的只占26.4％，71％的大学生明确表示不愿意去农村工作。

二、加强农村公共管理的具体措施

构建农村公共管理新秩序，必须从公共管理理论的系统性角度出发，找出阻碍农村公共管理效率提升的障碍性因素，通过改革的手段来破除农村公共管理的旧秩序，形成高效的公共管理新秩序。

1.完善农村公共管理机制。科学的管理机制其重要性不言而喻，应努力完善符合农村现状的社会公共事业管理制度，构建以政府占主导地位、社会和市场多主体参与的管理机制，从而共同推进农村公共事业的发展。在坚持城市优势资源向农村输送的同时，城市基础设施也应不断地向农村地区延伸，充分发挥城市发展带动农村进步的联动效应，逐步建立起“城乡一体化”的农村公共事业发展机制，在实践中探索我国农村公共事业发展与管理的规律。山西省政府在第九次全体扩大会议上出台了十余项相关的政策法规文件，建立和完善了该省农村地区社会管理和公共服务的长效机制。这些文件涵盖范围十分广泛，包括了农村劳动力、社会治安、暂住人口管理、食品安全、公共卫生、社会救助、基层政权组织建设和重大突发事件应急处理等方方面面，体现了政府完善农村公共管理机制的坚定决心和信心，被称为农村社会管理的“强肋工程”。

2.加大投入力度，强化农村公共基础设施建设。农村公共基础设施的投资，主要应该集中在农村道路、水电和通信等方面，从而在硬件方面切切实实地改变农村基础设施的落后面貌。在具体建设过程中，应该根据农村地区地理位置公布的不同，并结合不同公共基础设施的建设特点，有步骤、分层次地进行重点改造，乡镇一级要重点建设道路、通讯、医院、污水处理和垃圾处理等设施，而村一级除了要搞好公路交通和通讯建设之外，要提高对人畜饮水工程、卫生所、学校、电视接受设施、文化站等公共设施的建设力度。建设资金除了财政投入之外，应充分发挥市场机制的效力，大力推动大中型企业以及外商投资企业以参股等方式参与到农村公共基础设施的建设和管理当中来，逐渐打造出多元化投资格局。当然，对村集体和农民个人也可以积极引导，通过市场经济手段使农民的投入有一个合理的、稳定的回报，使得这些闲置资金能够参与到农村基础设施建设中来。

3.加快农村工业化进程。农村工业化进程直接影响着整个国家的工业化进程，简单的农业劳动、原始的生产方式、落后的农业技术和守旧的生产生活观念，这些因素的存在导致了生产效率的低下，有限的农业资源不能发挥其最大的效用。综观导致农村公共事业发展滞后的种种原因，归根结底在于农业在当前我国属于低效益的弱质产业，因为农村经济的落后导致其无法支撑起庞大的农村公共管理体系，因此必须推动农村工业化进程，使其为新农村建设奠定坚实的基础。以西方发达国家为例，它们在实施农村工业化之后，农村公共事业获得了良好的发展态势，这些成功的案例值得我们思考和借鉴。如为了解决农村工业化过程中的各种问题，日本政府先后制定和颁布了一系列政策法规，积极且有计划地将工业引入农村，在1973年制定的《农村地区工业引进促进法》是最为典型的法规，该法规通过有计划地向农村地区引进工业企业，增加了农业从业人员的就业机会并改善了农业产业结构，实现了农业与工业的平衡发展。在我国，农村走新型工业化道路，是促进新农村建设的战略性方针，它为农村发展提供了崭新的发展思路和源源不断的动力。如可以依据自身富余的矿产资源发展矿业、依据自身的地理优势建立生态园区发展旅游观光业和依据农业资源的独特性发展食品深加工业等。

优化管理论文范文第15篇

1施工组织设计与工程造价

施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件。施工组织设计作为项目管理的规划性文件,提出工程施工中进度控制、质量控制、成本控制、安全控制、现场管理、各项生产要素管理的目标及技术组织措施。它既解决施工技术问题、指导施工全过程,同时又要考虑到经济效果。它不断在施工管理中发挥作用,而且在经营管理和提高经济效益上发挥着作用。每一项施工组织设计,都是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。

工程造价,即建筑安装工程的价格,从工程承包的角度出发,是指工程承包单位、施工企业按照承包合同约定,完成施工任务,业主应当付给的工程款即建筑安装工程价款。工程造价的确定,是以施工组织设计为依据,并综合考虑企业现有的人力资源、施工设备的配备情况、施工任务的饱满情况等诸多因素。合理地确定工程造价,有效地控制工程投资,尽量做到少投入、多产出,使有限的资源得到合理的运用,以尽量少的劳动消耗取得较高的经济效益。

2施工组织设计与工程造价相互确定的关系

施工组织设计与工程造价同等重要,但二者并非相互独立的,二者是密切联系,相互确定的关系。工程造价是由施工组织设计确定,工程造价的高低除了与预算知识有关外,其实很大程度上取决于施工方案的先进与否,不同的施工方案所反映的价格是不一样的。只有根据合理的施工方案和施工技术,才能做出正确的工程单价,确定的工程造价才合理。而工程造价的合理确定同样影响着施工方案的优化。要做出一个合理的施工方案,施工技术人员还必须借助于工程概预算知识,如在施工布置、设计合理而施工方案不同的情况下,除方案本身的优劣外,工程造价计算准确与否将直接影响施工方案的优选。笔者试就工程预算中基础单价与部分工程单价的确定,来探讨施工组织设计与工程造价之间相互确定的关系。

2.1基础单价

2.1.1材料预算单价

材料费一般占建安投资的60%左右。水利水电工程的外购材料如能选择合理的采购方案,将对保证施工进度、降低工程成本起到积极的作用。材料采购方案与运输方式的选择,必须以满足施工强度和有利于降低成本为原则,由施工组织设计分析比较确定。当材料采购方案一经确定,施工组织设计需进一步规划材料仓库的布置。材料仓库的布置以减少材料场内运输、减少材料场内二次转运,方便运输为原则。

2.1.2风、水、电预算单价

在充分理解招标文件、仔细勘察现场后,施工技术人员对工程的施工总布置就有了一个整体的规划,施工用电、水、风系统的整体布置就相应地确定下来。业主提供的高压电网接线点至现场各施工点最后一级接线点之间的电路布置,确定了施工用电的预算单价。施工用水价格的基本部分是基础水价。基础水价是根据施工组织设计所确定的高峰用水量所配备的供水系统设备,按台班产量分析计算的单位水量的价格。此价格与生产用水工艺要求及施工布置有关,如扬程高、水质需做沉淀处理等方案措施有关。施工用风可用固定式空压机或移动式空压机供给。根据预算单价的比较,前者单价低,后者单价高。但前者具有供风量大、可靠性高、成本低、易适应负荷变化的特点;后者具有机动灵活、管路短、损耗小、临建设施简单的特点。此时报价人员可建议施工技术人员在保证风压和风量的前提下可采用由多台固定式空压机组成的风厂为主,适量的移动式空压机为辅的集中供风方式。由此可以看出,在确定基础单价时,报价人员与技术人员需密切配合、不断沟通、及时交流、相互反馈信息。既有利于方案的优化,又有利于降低工程造价。

2.1.3砂石料单价

水利水电工程砂石料单价的高低,对工程造价有着较大影响,因此单价计算必须有可靠的地勘、试验资料。施工组织设计中对料场的规划、工艺流程的确定、加工系统的布置一定要合理、科学和先进。

2.2工程单价

水利水电概预算定额与施工组织设计是相互配套的,对于同一单项工程,如果采用不同施工方法,在概预算定额中就会有不同的人、材、机消耗与之呼应从而得出相应的项目单价。以土方工程为例,根据施工组织设计,选定土方开挖方法及运距,选用土方开挖机械设备的类型、容量及相配套的运输机械吨位,这些都确定后,即可套用相应的定额子目,从而算出土方开挖单价,在《水利水电建筑工程预算定额》(1986年版)土方工程中,不同容量挖掘机配备不同吨位的自卸汽车运输,单价是不相同的,这就需要工程预算的相关计算要看施工组织设计提供相关数据确定哪种方案比较经济合理,再结合施工企业机械设备装备情况,以提高机械的效率为目的选定最优的土方开挖施工方案。现以国内某一工程坝基土方开挖为例,分析比较不同的施工方法,产生不同的单价,分析可知相同容量的挖掘机配不同吨位的自卸汽车运土,吨位大的自卸汽车土方单价高;同样吨位的自卸汽车配不同容量的挖掘机运土,容量大的挖掘机土方单价低,这涉及到一个机械设备是否配套、机械效率高低的问题。施工组织设计根据工程工期进度、施工条件来配备施工机械,工程造价的相关计算又为优化施工组织设计提供可靠依据。

3优化施工组织设计对合理确定工程造价的意义

(1)保证施工组织设计的编制质量是合理确定工程造价的关键。施工组织设计编制质量的好坏是合理确定工程造价的关键,加强设计的编制质量对确定工程造价有很重要的作用。由于设计工作做得不够深入,对工程造价的确定带来很大的麻烦,同时也为合同的正常执行带来困难。因此,在施工组织设计的编制过程中,施工方案的选定不能简单地用行政命令的手段决定,而应当依靠集体的智慧,进行认真的比较讨论,从技术经济两个方面综合评定。

(2)优化施工组织设计是控制工程造价的基础。施工方案的设计是施工组织设计的中心环节,工程造价能否得到控制,首先取决于方案是否优良。在设计过程中,应对各种方案进行比较,在充分论证的基础上,从中选择最佳的设计方案。有时也可以博采众长,形成新的、更完善的方案。

(3)采用新技术、新工艺是降低工程造价的主要手段。在施工组织设计中应用新技术、新材料、新工艺、新设备,既可以提高生产力,又可以降低工程造价。比如:碾压混凝土筑坝,大体积混凝土通仓浇筑及用土工布、土工膜代替土石坝反滤料等新技术、新材料、新工艺,即可加快施工进度,节省材料消耗,减少设备数量,又可降低工程造价。在设计中,应大力应用先进的技术和设备,为降低成本提供主要手段。

4优化施工组织设计、合理确定工程造价的具体措施

优化施工组织设计、合理确定工程造价归根结底是工程造价管理的范畴,是经济与技术统一的管理过程。搞好施工组织设计是工程造价的一项重要内容,周密组织施工、施工方案优化、工期总进度计划安排、机械设备效率的提高、施工管理水平的提高从而使工程建设成本降低,所有这些都可以通过施工组织设计得以实现。具体的优化施工组织设计、合理确定工程造价的措施有:

(1)掌握准确的基础资料,熟悉定额涵盖的内容。

(2)要认真研究图纸及各种技术资料,对工程的每一部位都做到心中有数,在施工方案的确定时,应先比较施工方案的经济合理性,尽量选用较经济的施工方案,以达到控制施工造价的目的。