管理制度论文范文

1外语院系创新型科研团队的内涵

1．1统一的目标一致认同的目标是创新型科研团队存在的前提，尽量避免因团队愿望与个人目标不一致所产生的团队成员精神离职现象。因此团队目标的制定，一方面要体现其科学化、清晰化和具体化;另一方面要考虑到现有的科研实力和资源，体现其实际性和挑战性，尽可能地调动全体成员的积极主动性。

1．2统一的精神科研团队一定要有较强的凝聚力和合作精神，有畅通的沟通渠道。这样，团队成员在执行科研任务的时候才能相互沟通与协调，以保证科研工作的有序进行，提升团队的行动效率。

1．3统一的制度科研团队必须有统一的制度，因此要求团队成员共同遵守团队的办事规程或行动准则，以调节人与人之间的团队关系。

1．4梯队化的成员结构科研梯队是创新型科研团队建设最根本的财富。外语院系创新型科研团队主要由研究生导师、教师和教辅人员组成，并且这种团队大多是“师徒型”的，其特点是规模较小，成员具有相关性和互补性的知识结构，成员的年龄搭配、职称搭配合理，创新活力比较强，这直接决定了外语院系创新型科研团队的建设成效，容易产生创新成果。

2外语院系创新型科研团队建设的管理制度

没有统一的制度管理，团队不能称之为团队。外语院系要实现其科学研究工作的目标，就应根据外语院系科研团队的特点，加强外语院系中科研团队的制度管理，调动团队成员的科研积极性，打造勇于攀登科学高峰的科学研究群体。

2．1学术带头人的选拔机制学术带头人是创新型科研团队的“领头羊”，因此学术带头人必定具备深厚的学术造诣，是所从事项目的领袖，有较强的研究、指导和组织能力;同时，学术带头人还应具备严谨的治学态度和高尚品德，这不仅关系到高质量的学术成果的产生，而且还关系到教育的品性。为促进团队建设又好又快地发展，首先必须建立学术带头人的选拔机制。(1)学术带头人必须有较强的科学研究能力，稳定的、明确的研究方向，能代表外语院系本研究方向的最高水平，同时具有开拓进取精神，能开拓新的研究领域。(2)学术带头人要同时具有教授职称和硕士以上学位，实行岗位聘任制，一般聘期3年，任期结束，外语院系将秉持公平公正的原则，重新选拔学术带头人。(3)学术带头人要为人正派，无学术不端行为。(4)学术带头人要具有较强的团结、协作精神，能够组织、规划和协调各环节的研究工作，建立规范的科研秩序，调动团队成员的科研热情。

1资料与方法

1.1观察指标于护理信息动态报告管理制度实施前后，分别记录抽取报告中护理管理人员对病区临床护理信息掌握情况与实际情况符合率，包括实际住院患者人数，一级护理患者人数，二级护理患者人数，病危患者人数，手术患者人数，失去生活自理能力患者人数，护工陪伴患者人数，家属陪伴患者人数及护理人员在岗人数等。

1.2统计方法该次研究数据录入分析软件选择Epidata3.04和SPSS17.0，统计学方法计数资料采用χ2检验，以百分比（%）表示。

2结果

对照组护理管理人员对实际住院患者人数，一级护理患者人数，二级护理患者人数，病危患者人数，手术患者人数，失去生活自理能力患者人数，护工陪伴患者人数，家属陪伴患者人数及护理人员在岗人数等临床护理信息掌握符合率分别为78.50%（157/200），75.50%（151/200），77.50%（155/200），83.50%（167/200），75.00%（150/200），82.00%（164/200），74.00%（148/200），66.50%（133/200），85.00%（170/200）；试验组护理管理人员对实际住院患者人数，一级护理患者人数，二级护理患者人数，病危患者人数，手术患者人数，失去生活自理能力患者人数，护工陪伴患者人数，家属陪伴患者人数及护理人员在岗人数等临床护理信息掌握符合率分别为100.00%（200/200），100.00%（200/200），96.50%（193/200），100.00%（200/200），100.00%（200/200），100.00%（200/200），96.50%（193/200），93.50%（187/200），100.00%（200/200）；试验组护理管理人员对实际住院患者人数，一级护理患者人数，二级护理患者人数，病危患者人数，手术患者人数，失去生活自理能力患者人数，护工陪伴患者人数，家属陪伴患者人数及护理人员在岗人数等临床护理信息掌握符合率显著高于对照组，差异有统计学意义(P<0.05)。

3讨论

目前医院传统护理管理制度中护理管理人员精力被大量用于日常事务处理中，无法准确掌握科室护理服务情况，严重影响护理管理质量。护理信息动态报告制度建立首先对护理管理人员工作流程进行规范，保证其交班时间对夜班及病房常规情况进行评价，掌握护理工作落实情况，并依据当前护理工作重点、难点及最为迫切患者需求进行优化，积极提高护理管理工作主动性；其次准确了解护理人员当天实际工作量，有利于合理调配人员和实施质量督导，对于提高护理管理质量和效率具有重要意义；最后通过护理信息动态动态上报，护理部能够更及时了解各科室护理人员配置及工作强度，对于工作量增加较多科室可从全院范围进行资源再调配，从而实现科室护理管理人员与护理部之间的“合力”。

综上所述，护理信息动态报告管理制度可有效提高护理管理人员对于日常护理工作和人力配置情况掌握程度，有助于改善管理工作质量及效率。

1当前我国高校在岗位设置以及聘用管理制度改革中存在的问题

1.1没有及时地转变传统的观念受到计划经济体制的影响和制约，一些旧有的管理观念仍然存在，例如“身份制”或者是“终身制”等。一些职工对于岗位设置以及聘用管理制度改革还没有充分地加以了解，普遍存在着不适应的现象。还有一些高校内部的教职工没有及时地转变传统的观念，这就为岗位设置以及聘用管理制度的改革带来了一定的制约和阻力，使这项改革难以将作用充分地发挥出来。

1.2定编政策不完善当前高校现行的定编政策普遍都是多年以前制定出来的，这些政策同高校岗位设置以及聘用管理制度改革工作存在着一定的矛盾。因此就需要高校相关的改革人员注重对于定编政策的完善，使得定编政策能够同制度的改革相适应，提升高校人事制度改革的系统性和科学性。

1.3个别岗位的种类很难进行区分高校内部个别的岗位种类很难进行区分，例如：计财处的工作人员或者是档案管理处的管理人员等。此外高校内部有哪些岗位属于工勤岗位也没有进行相对比较明确的区分和界定。

2优化高校岗位设置以及聘用管理制度改革的建议

2.1制定出岗位设置的具体方案高校的制度改革人员要想优化岗位设置以及聘用管理制度的改革，首先，就需要制定出进行岗位设置的具体方案。要在学校内部成立聘用的相关组织，让组织内的成员定期地学习相关的文件，从而明确岗位设置的概念以及设置时应该遵循的工作原则，明确设置的程序等，从而为岗位设置工作的正常开展打下基础。然后，再根据本学校的实际情况分析相关的数据，开展一系列的调研，制定出具体的方案。最后，开展聘用管理工作，同职工签订聘用的合同，并且还要将聘用的结果上报至教育部进行备案。

2.2加强宣传高校要加强对于岗位设置以及聘用管理制度改革的宣传，掌握这项工作的规律，树立起教师为本的改革意识，总结改革的经验和教训，营造出良好的改革氛围，丰富宣传的途径和形式，从而促进高校内部广大教职工责任意识以及竞争意识的全面提升。

2.3对机关岗位进行科学的确定在进行高校岗位设置以及聘用管理改革工作时，党政机关内的岗位基本上要确定成管理的岗位，但是对于那些要求相关专业经验的岗位，例如：会计、卫生等岗位，可以自愿地选择聘任管理岗位或者是聘任专业岗位。

一、依宪治国、人民民主：预算改革的基础平台

预算法形式上表现为技术性规则，这些规则的优劣及完善程度影响着预算程序作用的发挥。例如，如果预算的标准不明确，就会给预算编制带来困扰；倘若预算科目分类不合理，不仅会影响预算审批，还会影响预算执行和监督；只要国库管理不到位，资金的安全就很难得到保障。正是认识到上述问题，《预算法》修改从2004年起便被列入立法规划。法律修改后的内容也证明，除开宗明义引入先进立法理念，所有增补、删减或修正的确限于这一方面。值得反思的是，在中国目前的政治法治环境下，这些程序性、技术性规则的完善，是否对财政的安全、秩序和效率真的可以产生决定性影响？推动预算制度高效运转的“发动机”是预算法还是其他更为重要的因素？笔者认为预算法所确认的大多是显性规则，这些规则要想发挥应有作用，有赖于基础设施和动力系统。如果基础设施良好，动力澎湃，即便具体细节存在瑕疵，其效果也不至于太差。反之，如果基础设施太差，动力系统一身羸弱，再精致的设计也施展不开。要夯实预算法的基础平台，必须回归宪法。《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。只有确保人民选出代表自己利益的代表，人民代表能够切实有效履行职责，并随时接受人民的监督，政府权力才有可能被关进制度笼子，严格按照法律规定服务于人民。事实上，政府享有预算编制权，人民代表大会享有预算审批权，并非《预算法》所创设，而是《宪法》的明确规定。在理解宪法对预算权的分配时，必须结合人民主权论，③将预算审批权从理念上落实到人大代表的投票权上，将人民意志的汇集与自由选举结合起来。如此，人民代表大会制度便成为预算法的动力系统。如果发动机不能充分发挥作用，预算法无论如何精致，最终只能沦为纸面的游戏规则，跟人民的意志和利益无关。党的十八届三中全会决定提出，要坚持人民主体地位，充分发挥人民代表的作用，加强预算决算的审查监督。《预算法》修改一定程度上体现了上述精神，如完善初步审查程序，明确预决算审查的重点内容，加强对预算调整的审查监督，发挥人大代表和社会公众的作用，等等。尽管预算可以反作用于法治，但总体来说，此次修改局限于技术性层面，没有触及根本性的动力来源。最为典型的例子是，《预算法》没有考虑预算被否决的情形，即便此次修改仍然没有涉及这一问题。如果审查批准的结果只能是同意，这种审批也就等同于协商，没有实质性意义。

二、法治之轨：《预算法》修改与深化预算改革

“新一轮财税体制改革决不是体制机制的修修补补，更不是扬汤止沸，而是一场关系我国现代化事业和国家治理现代化的深刻变革。”①按照党的十八届三中全会的部署，预算改革成为财税改革三大领域之首。在全面推进依法治国的背景下，如此重要的改革必须于法有据，必须夯实法律基础，在法治原则的指导下进行。有鉴于此，《预算法》修改承载了重要使命，旨在铺就预算改革的法治之轨。党的十八届四中全会决定指出，要实现党的领导、人民意志和依法治国统一，党必须加强对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。对照党的十八届三中全会对预算改革的要求，不难发现，《预算法》修改的大部分内容都是在落实全会决定，体现了将政党意志上升为国家意志的过程，下文的列举可以作为例证。

1．全口径预算管理改革。2003年《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》就要求“实行全口径预算”，党的十八大和十八届三中全会决定进一步提出，“加强人大对政府全口径预算决算的审查和监督”。这与1994年《预算法》存在不小差异，因为1994年《预算法》允许预算外收支存在。《预算法》修改后，要求政府全部收支都纳入预算，未列入预算的不得支出，同时，明确了复式预算的范围及内部关系，确立了全口径预算体系，为改革提供了法律依据。

2．预算公开改革。《预算法》原未确认预算公开原则，但自2010年以来，回应人民的呼声，各级政府都在推进预算公开改革。党的十七届五中全会要求提高预算透明度，党的十八大和十八届三中全会也提出，“让权力在阳光下运行”，“实施全面规范、公开透明的预算制度”。《预算法》修改后引入全面公开原则，除了依法属于国家秘密的事项，预算信息全部都要向社会公开。不仅如此，新《预算法》还设定了公开的主体、时限、责任等，为预算公开改革制定了指南。

3．预算控制方式改革。党的十八届三中全会要求，审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展；②建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度。作为回应，新《预算法》不再要求各级预算收支平衡，而是将重点转向对支出的控制和监督，强调未列入预算的不得支出。新《预算法》还确认建立跨年度预算平衡机制以及政府综合财务报告制度，为后续改革奠定了良好的制度基础。

4．地方债发行与管理制度改革。《预算法》曾规定，除法律和国务院另有规定，地方政府不得发行债券。该项规定忽视地方的财政需求，早被地方政府通过各种方式规避，并因此累积巨大的债务余额。③党的十八届三中全会决定指出，“允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道”。与此相适应，新《预算法》正式允许地方政府发债，同时还要求国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度，以应对可能出现的财政风险。

一、秦汉简牍官文书档案的收藏与管理

1.秦汉简牍官文书档案的收藏机构和管理人员。秦汉时期是我国封建制度的初创期，从中央到地方政府各项管理制度不断建立和完善，简牍官文书档案管理已建立了一套从中央到地方比较完善的管理机构，配有专门的档案管理人员和档案库房,在中央设有石渠阁、兰台、东观、麒麟阁、天禄阁、仁寿阁、石室等，专门收藏官文书档案、图籍等，由令史专门负责官文书档案的保存和管理。班固《两都赋》曰“：天禄、石渠，典籍之府。”《汉宫殿疏》云“：天禄、麒麟阁，萧何造，以藏秘书贤才也。”《太平御览》曰“：未央宫有石渠阁，萧何所造，藏入关所得秦之图籍。”兰台隶属于御史府，由御史中丞负责管理，具体掌管图籍秘书，称为“兰台令史”，主要收藏和保存皇帝的诏令、各级官员的奏章和奏疏、国家颁布的重要法律文书、各类舆图、郡县的上计考核集簿档案等。东观是东汉时国都洛阳的一处收藏文书档案和秘书典籍的档案库。《后汉书•安帝纪》注引“:洛阳宫殿名‘:南宫有东观’。”《隋书》载：“四方鸿生巨儒，负褒自远而至者，不可胜算。石室，兰台，弥以充积。又于东观及仁寿阁集新书。”东观藏有皇帝的诏书制令、历朝注记、臣僚的奏疏、功臣功劳簿等重要的档案文书。石室是两汉时期用来存放功臣受封时所立丹书铁券的专用档案库房。《史记•太史公自序》记载：“‘小子不敏，请悉论先人所次旧闻，弗敢阙，’卒三岁而迁为太史令，触史记石室金匮之书。”《汉书•高帝纪》云：高祖“与功臣剖符作誓，丹书铁契，金匮石室，藏之宗庙。”秦汉地方各级政府和军事机构也有系统的专属分管简牍官文书档案工作的官员和专门收藏简牍官文书档案的库房。郡级行政单位设有主簿、主记室史和书佐等官职专门负责相关简牍官文书档案工作。《后汉书•百官志》“：皆置诸曹掾史。本注曰：诸曹略如公府曹，无东西曹。有功曹史，主选署功劳。有五官掾，署功曹及诸曹事。其监属县，有五部督邮，曹掾一人。正门有亭长一人。主记室史，主录记书，催期会。无令史。閤下及诸曹各有书佐，干主文书。”县级及县级以下的行政单位也设有专门的简牍官文书档案管理人员，如县令长的属吏中县丞、令史、主簿、户曹等。县丞有兼署文书档案的职责；令史的主要职责就是掌管收发文书档案相关事宜；主簿的主要职责是记事和管理文书；户曹负责管理本县的户口名籍档案等。《后汉书•秦彭传》“：每于农月，亲度顷亩，分别肥塉，差为三品，各立文簿，藏之乡县。”睡虎地秦简《编年记》载，墓室的主人喜，19岁被任命为“史”。史就是当时从事官文书管理的小吏。喜还先后担任过安陆御史、安陆令史与郡令史，专门负责掌管文书档案等工作。秦汉时期的军事边塞地区也设有专门的简牍官文书档案的管理机构和人员，汪桂海先生在其《汉代官文书制度》一书中就指出，侯官是汉代军事边塞文书档案管理的基层单位。“候官是最基层的正规的文书档案保存机构，烽隧和部收到候官所下的文书最后都要缴回候官立卷存档，所以在部与烽隧一级的单位里很少存留文书档案，而候官以上的官署则或为收藏大量文书档案的地方。”1976年出土的居延甲渠侯官遗址，就发掘一个文书管理室，出土相关官文书简牍九百余枚，整理出王莽天凤到建武初年的官文书档案四十多卷。

2.秦汉简牍官文书档案的分卷收藏。从大量的秦汉出土简牍的放置情况来分析，秦汉时期已经有意识的对简牍官文书档案进行分类收藏保管，官文书档案分级保存意识已经初露端倪，同一时期或同一类型的简牍官文书档案在处理完毕之后，会被分类捆扎成卷或捆简册的形式，在各个级别的衙署文书档案室进行妥善保存。如在睡虎地、张家山、尹湾、居延等地出土的大量秦汉时期的简牍中充分反映了秦汉时期简牍官文书档案的分卷收藏制度，官文书按照时间、内容、性质、范围等进行分类保存。秦汉简牍官文书档案按时间分卷收藏，简牍官文书档案多以月、季度或年份为分界线，分别称之为月簿（籍）、四时簿（籍）和年簿（籍），有时为了需要官文书还以日记载分类。其中以月簿最为常见。如居延汉简中的兵簿简牍文书载“，汉元始廿六年十一月庚申朔甲戌，甲渠鄣候获敢言之，谨移十月尽十二月完兵出入簿一编敢言之。”汪桂海先生在其《汉代官文书制度》一书中考证居延汉简中的案卷签牌的起讫时间，并把汉代官文书档案分卷归类为六种类型：某年某月尽某月、某年某月尽某年某月、某年尽某年、某年某月、某年、某年某月以来。除最后一种是进行过程中的文书以外，前五种都为完整的官文书档案体例。其实，可以看出简牍官文书档案多以月、季度或年份来分类。

二、秦汉简牍官文书档案立法

1.秦汉官文书档案的副本制度。秦汉时期为了防止官文书档案被篡改，设置了专门的文书档案副本制度，并制定定期核对的制度。官文书的正本由长官签署发出后，由书佐或史誊抄留底的官文书档案为副本。副本制度是秦汉官文书档案管理制度的重要组成部分，关于简牍官文书档案副本制度的记载有很多，如睡虎地秦简《秦律十八种•尉杂》曰“：岁雠辟律于御史。”里耶秦简“：库武敢言之，廷书曰令史操律令诣廷雠，署书到、吏起时。有追。今以庚戌遣佐处雠”《里耶秦简牍校释》解释“：雠律令，校勘律令。《慧琳音义》卷七十七‘雠校’注引《风俗通》云‘：二人对校为雠。’《正字通•言部》‘：雠，校勘书籍曰雠，比言两本相对覆如仇雠。’”

2.秦汉官文书档案的安全与保密制度。为保障文书档案的收藏安全，秦汉政府专门立法来防止火灾，严禁把火种带进收藏文书档案的府库。档案入库后，必须经过检查确认没有火源以后，才能关闭府库房门。制定了文书档案定期检查制度，派专人轮流值夜巡查。规定不能在收藏文书档案的府库周边新建官员居舍。睡虎地秦简《秦律十八种•内史杂》中就规定“:毋敢以火入臧（藏）府、书府中。吏己收臧（藏），官尚夫及吏府夜更行官。毋火，乃闭门户。令令史循其廷府节（即）新为吏舍，毋依臧（藏）府、书府。”秦汉时立法对于玩忽职守丢失官文书档案和伪造文书的官吏都予以严厉的处罚，睡虎地秦简《法律答问》规定“:亡久(记)书、符券、公玺、衡羸（累），己坐以论，后自得所亡，论当除不当?不当。“”发伪书，弗智（知），赀二甲。今咸阳发伪传，弗智（知），即复封传它县，它县亦传其县次，到关而得，今当独咸阳坐以赀，且它县当尽赀？咸阳及它县发弗智（知）者当皆赀。”秦汉时期的统治者们已经认识到官文书的运作对于保障国家政令正常传递，保护国家重大机密的重要性，为此建立了严格的官文书档案保密制度。如居延汉简中有“坐外吏窥府书，甚毋状”就是指不负责官文书档案管理工作的外任官吏不能阅览府库中的官文书，如有违反必定以重刑惩罚。

综上所述，秦汉时期简牍官文书是封建国家体制下各种政令信息传递的主要载体，秦汉行政体系能够正常运行是依托于秦汉官文书传递展开的，为保障各级政令传递的畅通与行政管理工作的顺利开展，秦汉时期确立并完善了相应的简牍官文书档案收藏和管理制度，并对日后几千年的中国文书档案工作制度产生了重要的影响。

作者：贺科伟单位：河南师范大学图书馆事业与文化研究中心

一、地下水资源保护控制方案

1.控制原则（1）浅层地下水按照地下水功能区划合理确定各地下水功能区的保护控制指标。（2）按2020年、2030年两个规划水平年制定严重超采区、一般超采区的水质保护目标、开采量压缩规模和地下水水位控制目标。（3）深层承压水不宜作为常规水源开发利用，只能作为应急后备水源来对待。考虑到南水北调等工程水量配置和高效利用水资源的条件下，规划到2020年仍保留部分深层水开采量，2030年无深层承压水开采量。2.控制依据（1）总量控制目标在2012年实际地下水用水量的基础上确定2015年、2020年、2030年各市地下水用水量控制目标可分别增加5%、10%、17%，且不得超过鲁水资〔2010〕9号文中确定的各市地下水用水总量控制指标“红线”。（2）压采目标根据《山东省南水北调受水区地下水开发利用现状调查及压采实施初步方案》，南水北调受水区范围内的地下水超采将逐步通过城市水源置换、城乡水源调配以及再生水利用等工程得到治理。规划到2020年压减受水区地下水超采量1.91亿m3；到2025年压减地下水超采量4.13亿m3。

3.地下水功能区开采控制量（1）开发区开发区包括集中式供水水源区和分散式开发利用区，是浅层地下水保护的重点。山东省有89.9%的地下水开采量、82.6%的超采量位于开发区。对具备一定开采潜力的地区，以地下水可开采量为控制，在保护的基础上适度合理开采；对开采程度很高或采补平衡的地区需控制和减少开采。（2）保护区生态脆弱区无地下水开采。对于因地下水超采已经引发海（咸）水入侵的区域，应制定有利于生态与环境状况迅速改善并达到既定的保护目标。（3）保留区保留区包括不宜开采区，不宜开采区地下水除东营市有所增加外，其余维持现状。山东省地下水功能区开采量控制目标详见表1。

4.地下水水质保护各功能区的地下水水质保护目标不应低于其使用功能的要求和水质现状。到2020年列入国家重要饮用水水源地名录以及供水人口20万以上的集中式地下水饮用水水源地水质得到有效保护，水质安全得到基本保障，重点地区的地下水水质得到改善；水源涵养保护区和不宜开采区的地下水水质基本维持不低于现状；环境地质脆弱区地下水水质随着地下水超采治理，地下水水质有所改善。到2030年，集中式地下水饮用水水源地水质得到有效保护，重要地下水饮用水水源地水质安全得到基本保障，大部分平原区地下水水质得到改善；水源涵养区和不宜开采区地下水水质继续保持稳定；环境地质脆弱区地下水水质随着地下水超采治理，地下水水质进一步得到改善。

5.地下水水位控制生态环境良好的山丘区各类功能区的地下水水位不低于现状；因地下水过量开采或矿山排水等造成生态环境问题的山丘区各类功能区应将维持河川一定的生态基流或重要泉水一定流量的水位作为控制标准。平原区各类功能区的地下水水位控制值要结合地下水压采方案，根据各功能区环境地质功能保护、地下水源涵养和保护要求、地下水采补平衡、规划确定的总量控制目标与超采治理方案以及各地水文地质条件、水位现状等综合确定。开发利用为主的区域根据水资源配置方案确定的地下水允许开采量和总量控制目标，按照采补平衡的原则，以多年平均条件下水位不会持续下降，不引起地下水系统和地面生态系统退化，不诱发地面沉降、地裂缝、植被退化、土地沙化等环境地质问题，同时不发生次生盐渍化为控制目标确定其地下水生态控制水位。以涵养地下水源和保护地下水环境地质功能为主的区域，要严格按照维护其环境地质功能对水位控制的要求，根据水资源配置方案确定地下水规划开采量和总量控制目标，按照采补平衡的原则，以水位不下降或基本不下降，不引起湿地等生态系统退化、不引起岩溶塌陷、海咸水入侵等环境地质问题为控制目标合理确定其控制水位。

易发生次生盐渍化的农田灌溉区，应适当鼓励开采地下水，以控制合理的地下水埋深，防止土壤次生盐渍化；对于地下水开采条件较差或水质无法满足使用功能要求的区域，如微咸水、咸水分布区等，地下水开采基本维持现状，以维持地下水的天然状态。2020年区域地下水水位持续下降的趋势将得到初步控制，城市严重超采区的地下水水位有所回升；盐渍化地区地下水埋深控制在合理范围内。2030年区域地下水水位持续下降的趋势将得到全面控制，多年平均条件下地下水水位超出生态水位控制阈值的范围基本消除；深层承压水水头持续下降的趋势将得到扭转。

二、结束语

按照实行最严格水资源管理制度的要求，需要通过建立地下水功能分区管理体系，全面实施以总量控制和水位控制为核心的地下水管理，加强对地下水开发利用与保护的监督管理，才能做好地下水资源保护工作。

第一篇：酒店财务管理探究

摘要：

近日，在酒店和部门领导的安排下，笔者跟随市场营销部领导到青岛进行考察交流学习，通过两天的交流考察，感触颇多，尤其是站在行业的角度，来看待酒店的财务业务，另有一番感想———笔者发现，当前，虽然酒店业的财务工作面临着一些挑战，但管理的潜力还是很大的。

关键词：

酒店；财务；潜力；降本增效 

0引言

现在的市场大环境下，酒店业竞争遭遇前所未有的困难，而如何在这市场大浪中占有一席一地，甚至激流勇进，就对酒店各环节的财务管理水平提出了更高的要求，目前我国的酒店财务管理方面普遍存在着挑战。

1酒店财务方面的人才相对比较匮乏

团队分裂有正常分裂和意外分裂两种。正常分裂是有组织的，有计划的，进行分裂，其分裂对组织与事业的发展都起着积极与促进的作用。意外分裂是因团队内部处理人际关系与利益分配产生分歧时，使团队沟通产生障碍而产生的分裂。而意外分裂对团队组织和团队事业的发展无疑是创伤，在国家单位里，团队分裂导致的是协作不畅，有令而不达，各自主导自己的一片天，有事互相推诿，想做事的互相拆台，导致办事效率低下，或根本办不成事，放在私营团队，那面临的是一拍两散，从此各走天涯，损失将不可计算了。团队分裂在发展过程中是可控可发现的，在现实中人们对某一团队分裂表现出的叹息与无奈，更应明白团队分裂不是一朝一夕的事，是可认识可挽回避免的。

毕竟，每个组织在组团时，愿望与追求是团队协作，就算真的需要面临团队分裂，那也是希望在各种可控范围中，通过有组织有计划的团队分裂，从而达到更高层次团队协作，如何使团队能够软着陆，就得在在如下几个方面下功夫。

1.以制度来约束人，杜绝人情凌驾于制度之上在现实生活中，人情的重要性在一定程度上履盖了制度，关系好的，在工作来往中相对要顺畅，解决问题也相对配合。制度的重要性，关乎全局，没有规矩，不成方圆。长年以来，人们都认为人情重于制度，却不知人情是产生不公的元凶，滋生犯罪的温床，人情解决不好的，最终还得制度来约束。

2.坚持不断沟通，实事求是，以求真理虽说制度是不可缺少的，但团队之间要不断的沟通。人们找到真理，其过程叉路繁多，制度是保障。而实际中，人们通过相互沟通交流，积累经验，便会少走很多弯路，提高工作效率。其中的很多不和谐，偏离工作正常轨道的事，在沟通中，去伪求真，让事业往正确的方向发展。

3.就事论事，不提倡以私人感情护短或扩大事态团队的协作，难免会出现意见相佐的时候，原因简单，当事人本身所处角度分析问题不同，看法不一致，但总的都是去解决正在面临的问题，或者照他们的想法都能解决问题，或者按此做法是此路不通，但因有派别之分，人情之故，而故意护短，或借此之争扩大事态，团队协作危危可及，必将面临团队分裂，如果只是就事论事，经过沟通，很快就会找到解决的办法。

4.合理订制工作考核机制，平衡各职能部门之间的利益差团队协作遭遇危机，跟团队中的利益差息息相关，每个人工作都是为了生活，劳动后的报酬当然也是人们关注的重点，付出了多少劳动，相比之下得到多少回报，每人心里都会有把天平，当这把天平不平衡的时候，新的矛盾点就出现。所以，工作考核机制得结合各岗位来平衡制度，如果单独别开或疏漏了个别工作团体利益制定出来的工作考核机制都会成为团队分裂的导火索，合理订制工作考核机制，平衡团体之间的利益差是加强团队协作的，防止团队分裂的首因。

5.建立常态制度管理测评制度，使管理制度这双鞋能适合这个部门团队的脚往往人们说的管理制度，都会参考相同或相近单位性质的管理制度来设立，却很少从自身实际来进行分析，或本团体单位在业务发展中从未遇到相同此种类型，或未考虑到遇到此种类型如何处理更为合适。事物是发展的，在发展中不断的发现并修正是制度本身应该具备的一个机能，有这样一双脚得有一双合适的鞋来穿，才能达到量体裁衣的效果，比起繁杂的工作制度，合理的工作管理制度更为重要，这也是保持团队协作的重要保障。

人们常说哪哪的管理如何如何，哪个人如何有管理方略，其实这些人们只看到表象，忽略了管理制度的存在。只要有了管理制度存在，有了监督机构在监督制度的实行，谁来管理都能管理好。但是换句话说，如果存在很多循私情，走后门绕过管理制度的事情存在，尽管你这个管理者如何懂管理，制度如何完善，同样会在私情面前显得苍白无力，管理将沦为一纸空谈，问题也将接踌而至。团队分裂也将提上日程。