春节文化业治理方案范文

2010年春节即将到来，为进一步规范文化市场经营秩序，解决文化市场突出问题，给青少年提供一个良好的节日文化环境，根据有关文件精神，结合我市工作实际，特制定本方案。

整治时间

2010年2月1日—3月15日。

二、整治目标

通过集中整治，严厉打击各类违法违规经营行为，有效解决网吧违规接纳未成年人经营行为，严厉查处政治性、反动类音像制品和非法出版物，进一步解决娱乐场所超时营业和噪音扰民等文化市场突出的问题，为我市广大人民群众特别是青少年的节假日生活，创造健康向上的文化环境。

整治重点

（一）音像市场。严厉查处有证批发、零售、出租门店经营的盗版、特别是政治性反动、黄色淫秽等不健康音像制品；严厉打击无证经营音像制品的坐商和游商；严厉查处制黄、贩黄等非法出版物和音像制品行为，切实打击违法经营行为，维护合法经营。

（二）网吧市场。1、结合中小学春节放假的特点，重点查处网吧违规接纳未成年人、无实名登记和实名登记不全等违规行为。依据市人民政府办公厅《关于市建立网吧管理长效机制试点工作方案》文件的处罚标准和日常检查频度的规定，坚持严管重罚。2、坚决取缔无证照和证照不全的黑网吧，整治变相非法经营网吧行为，有效打击利用互联网有害信息、传播淫秽色情等违法犯罪活动，进一步规范网络文化市场经营秩序。

（三）演出和娱乐市场。1、加强演出和娱乐市场的管理，密切监控各类演出活动，查处以促销、假日演出为名组织非法演出；春节前后农村庙会大棚非法演出等违规违法经营行为。2、按照《娱乐场所管理条例》的要求，全面清理整治无证无照歌舞厅、KTV包间、电子游艺类娱乐场所。认真解决社会反映突出的噪音扰民、电子游艺类等问题，提倡健康向上的娱乐方式。严厉打击外地演出草台班子在农村从事淫秽色情、封建迷信等不健康非法演出活动。

（四）印刷市场。深入开展“扫黄打非”活动。坚决查缴政治性非法出版物和“”等邪教组织的印刷品、宣传品。严厉查处制黄、贩黄等非法出版物行为，依法打击印刷复制企业非法盗版印制教材教辅读物等违法犯罪行为。

落实责任

（一）由文化部门牵头，公安、工商、教育等部门配合，严厉查处网吧接纳未成年人等行为。对接纳未成年人的网吧，严格按照《互联网服务营业场所管理条例》从重处罚。同时，文化部门要搞好网吧的规划，发挥网吧监控平台的作用，达到人管与技管相结合。

（二）由工商部门牵头，文化、公安等部门配合，对全市区域的黑网吧或以电脑学校、电子阅览室等场所变相经营网吧的行为坚决依法取缔。对无证照擅自从事歌舞娱乐经营的场所依法予以取缔。

（三）由公安部门牵头，文化、工商等部门配合，依法打击利用网吧经营场所制作和传播淫秽、色情、暴力等有害文化信息的违法犯罪活动。

（四）由公安部门牵头，文化、工商等部门配合，严厉打击电子游戏或变相活动。

（五）由文化部门牵头，工商、公安等部门配合，严厉打击经营盗版、淫秽色情和破坏民族团结的音像制品行为，依法查处地下窝点、非法音像仓库、游商和编印、储运、销售、采购、使用盗版教材及教辅行为。

（六）由文化部门牵头，公安等部门配合，严厉查处娱乐场所内的点歌系统与境外曲库连接和播放曲目、屏幕画面含有国家明令禁止内容的行为。严厉打击接纳未成年人和超时营业行为。对不符合国家规定标准的娱乐场所，严格按照有关规定限期整改。

（七）由公安部门牵头，文化、工商等部门配合，严厉打击歌舞娱乐场所内色情演出、容留及不正当手段胁迫收费等违法经营行为。

（八）由消防部门牵头，文化、工商、公安等部门配合，严历查处经营场所营业期间封闭门窗或安全出口的行为。对存在消防隐患和硬设施不符合规定的，要严格按照《消防法》和有关规定限期整改。

（九）电信部门要根据文化、工商、公安部门提供的黑网吧、被吊销《网络文化经营许可证》的网吧、被责令停业整顿的网吧名单，终止或暂停互联网接入服务。

工作要求

（一）积极发动，强化监督。文化等有关部门要积极调动新闻媒体、各界群众、经营业主、网吧义务监督员及行业协会组织的积极性，主动反映和举报违法违规文化经营行为，特别是无证照擅自从事网吧、娱乐、演出、音像制品等经营行为，切实加强对各类文化经营场所和经营活动的社会监督，全面拓展文化市场监管的时间和空间范围。

（二）密切配合，协调联动。文化部门要与各有关部门建立完善协作制度，定期协商整治工作，通报工作信息，共同开展文化市场整治工作，有效解决当前文化市场存在的与群众切身利益最直接的重点问题。

（三）加强检查，严格执法。根据我市文化市场点多面广，情况复杂的特点，相关部门要建立分散布控与集中行动相结合、白天查与晚上查相结合、全面查与重点查相结合的工作机制，对文化市场集中整治行动进行周密部署、细致安排。要实行分片联点包干责任制，明确执法监管具体责任人，做到任务到人，人员到岗，监管到场，处罚到位，不留执法空白和死角，形成文化市场监管的严密网络和高压态势。

对在检查中发现的违法违规行为，要采取果断措施依法严惩，打掉违法违规经营分子的侥幸心理。特别要对网吧接纳未成年人行为严管重罚，对本辖区网吧日常检查频度为每周至少检查一遍。要建立现场检查记录，检查者与被检查者均要在记录上签字。对累计2次接纳未成年人进入或一次接纳2名以上（含2名）未成年人的网吧，要责令停业整顿，时间不得少于15天，并处10000元以上15000元以下的罚款。对累计3次接纳未成年人进入或一次接纳5名以上（含5名）的网吧，要坚决吊销其《网络文化经营许可证》，并处15000元罚款，当事人5年内不得申请开办网吧。工商部门要吊销其《营业执照》。对无证经营的黑网吧工商部门要做到有报必查，依法取缔。

对查获非法音像制品案件达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的，要按照高检、全国整规办等部门《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》的规定程序和文书要求，及时移送司法机关、对达不到追诉标准的，要公开销毁其非法音像制品，并坚持处罚到位，有效遏制非法音像制品流通和出售。

对歌厅、酒吧等娱乐场所重点查处其接纳未成年人行为和超时营业行为，要坚决责令停业整顿，并处以10000元以上30000元以下罚款。情节严重的要责令停业整顿1个月至6个月。

对无证经营的歌舞厅、KTV包间、电子游戏厅和农村庙会大篷歌舞要坚决予以取缔。没收其经营器材。