市区减排任务整改方案范文

今年底，国家环保部、省政府将对我市污染减排工作进行全面考核，年国家环保部、省环保厅将对我市国家环保模范城市建设工作进行复查验收。对照国家环保模范城市26项考核指标，我区在关键的污染减排、污水处理率、群众环境满意率等指标上还存在较大差距，内沟河整治、机动车尾气污染治理、城市环境综合整治、环境诉访等薄弱环节的整改任务还相当繁重；特别是主要污染物减排形势十分严峻。为确保我区全面完成市政府下达的创模整改任务，顺利通过国家环保模范城市复查暨完成主要污染物减排目标任务，特制定以下整改工作实施方案。

一、工作目标

（一）国家环保模范城市复查迎检整改目标

按照国家环保模范城市26项考核指标要求，年底前完成本方案提出的各项整改工作，达到国家环保模范城市复查验收要求。

（二）主要污染物减排目标

根据市政府下达的减排责任目标任务，到年底，我区化学需氧量排放总量控制在7944吨以内，期间我区COD净削减量1402吨以上，削减比例15%以上。年我区COD减排任务为350.81吨。

二、工作重点

（一）严格落实COD年度减排计划

1．全力推进污水管网建设。进一步完善江南新区污水管网建设，不断提高污水收集率。如期完成火炬、锦美片区污水管网建设工程和江南片区内沟河整治工程，确保到年12月30日前向晋江仙石污水处理厂输送的污水超过12000吨/日以上。

2．要进一步加大工业污染减排力度，狠抓重点行业污染整治工作，强化污染源监管，深入挖掘减排潜力，全面落实今年我区125个结构减排项目，并抓好建账立档，做好迎接明年初国家环保部核定检查各项工作。

（二）全面改善中心市区内沟河水质

加强中心市区内沟河管理工作和两侧截污建设，改善内沟河环境卫生。按期完成八卦沟截污改造工程，防止污水直排内沟河，加强内沟河两侧卫生保洁，使内沟河水质达到相应水体环境功能要求。

（三）进一步加强机动车尾气污染防治

积极推进机动车污染防治工作，进一步改善大气环境质量。一是推行机动车环境标志管理制度。交警大队要进一步督促机动车安检机构对机动车尾气进行规范检测，对机动车尾气未能达到排放标准的一律不予通过年检。二是公安交警部门要加强巡查和路检，查处超标车辆，强制淘汰报废车辆，督促机动车特别是摩托车按要求参加年检，年检率80%以上；交通部门要督促出租车、客车、货车等入城营运车辆加强车辆保养维护，禁止尾气超标排放的车辆入城运营。

（四）强化重点污染源环境监管

按照《关于印发市区开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律行动年方案的通知》（政文〔〕60号）要求，扎实有序推进行动年活动，促使全区62家重点排污单位不断提升环境保护主体责任意识，认识自我差距，强化自我整改，变“要我治污”为“我要治污”，切实让重点排污单位在自查、自纠、自律中自觉落实环境保护主体责任，不断提升环境管理水平，实现重点排污单位的污染减排和可持续发展。同时，要进一步强化重点工业企业的属地环境监管，落实分级管理、划片包干、交叉检查、责任到人等工作制度，实施全方位监管；要加强对污染源的现场督查，坚决对各类环境违法行为实行勤罚；要加强对安全生产和重点污染隐患的排查，进一步完善环保应急处理预案，防止和杜绝重大环境污染事件的发生。

（五）努力提高公众环境满意率

要两手抓，一手抓整改，一手抓宣传。各街道办事处和环保部门要积极排查化解环境矛盾纠纷，督促环境问题责任单位按时完成整改，及时回应并妥善处理群众环境诉访，切实维护群众环境权益；环保、工商、卫生、公安、执法、交警、建设等部门要针对油烟、噪声、汽车尾气、污水、垃圾污染和环境卫生等问题，全面开展环境综合整治；要加强指导，深入开展多形式、多层次的宣传，特别是加强正面宣传，努力提高公众对我区环境保护的支持，确保群众环境满意率85%以上。

三、工作要求

（一）要强化组织领导。当前，我区迎接国家环保模范城市复查需要整改的问题多，任务重，形势十分严峻。各有关部门要增强全局意识、责任意识，齐心协力，全力以赴，增加环保投入，加大工作力度，确保通过国家环保模范城市复查，确保完成污染减排目标，切实为广大人民群众创造一个更加绿色的生存空间。迎接国家环保模范城市复查工作领导小组办公室、区减排办要积极发挥作用，做好组织、协调、调度和督查工作；领导小组各成员单位要靠前抓、具体抓，按照职责分工，适时开展实地检查督查，及时帮助解决项目推进中的困难和问题，认真抓好本单位职能范围内工作的督促落实。务必按照本方案要求，进一步调整充实领导力量，加强组织领导，周密安排部署，一级抓一级，切实按时序进度要求抓紧抓实。各有关单位要继续按“谁分管、谁主抓、以具体项目问责”的机制，研究有效推进整治工作的对策措施，细化本地区本部门工作实施方案，进一步明确责任单位和责任人、督办单位和督办领导，特别是要做好整改项目“五个一”工作机制和规划、用地、立项、资金等4个要素的落实，逐月逐季抓实施、抓推进、抓落实，全力加快推进整改工作，确保完成今年的污染减排目标任务，确保明年通过国家环保模范城市各项考核指标复查。

（二）要严格落实“一岗双责”。各有关部门要按照《关于转发省政府省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定的通知》（政文〔〕56号）的要求，严格落实“一岗双责”，认真履行职责，树立全区整改工作“一盘棋”意识，重视项目之间的统筹协调，齐抓共管、密切配合、强化协作、形成合力；要按照“谁家的孩子谁抱走”的原则，对照整改任务要求，狠抓热点难点问题整改，加大资金筹措力度，全力推进整改工作。特别是污水管网建设工作，区建设局要加强指导、协调、督促和推进，并及时协调解决阻滞性、关键性问题，以确保计划目标如期完成。

（三）要力求缩短项目前期工作时间。有关城市污水管网建设项目的立项、设计、征地、招标等各项前期工作，要尽量简化手续，发改、财政、国土、建设、规划、环保等部门要主动给予支持和配合，最大限度地缩短项目前期工作时间，确保未建项目于8月份前开工建设。

（四）要加大资金投入。开展国家环保模范城市复查迎检整改和污染减排整改工作都需要资金投入保证，资金的落实是整改项目顺利实施的关键。各责任单位要根据本工作方案项目的时序和工作要求，抓紧落实整改项目资金，按时足额拨付到位。要不断拓宽筹资渠道，多方筹集资金。各部门要积极主动与国家和省、市有关部门对接，多方争取整治工程项目资金补助；要制定优惠政策，运用市场机制，引导各类社会资金参与环境综合整治。

（五）要严格责任追究。省政府已明确，对减排任务完成好的地方和企业要给予奖励，对未完成减排任务的地方和企业，将暂停该区域所有新增主要污染物排放建设项目的环评审批，暂停补助治理资金，实行创建环保模范城市、文明城市、卫生城市等评先创优“一票否决”。根据区委、区政府《关于进一步加强环境保护工作的实施意见》（委〔〕118号）规定，国家环保模范城市复查迎检整改和减排工作完成情况将作为各级党政领导班子、领导干部实绩考核的重要内容和干部选拔任用、奖惩的重要依据。整改方案中涉及的部门、单位的主要领导是本部门本单位负责复查迎检整改和污染减排工作的第一责任人。对工作不力、推诿扯皮、敷衍塞责、失职、渎职的，要严肃追究领导责任和经办人员责任；对工作严重失职的领导干部由纪律检查机关或组织（人事）部门按照干部管理权限进行诫勉谈话，并视情节给予相应党纪、政纪处分。

（六）要努力提高全社会环保意识。依托报纸、电视、广播、网络等各种媒介，进一步宣传国家环保模范城市复查迎检和污染减排工作的重要性和紧迫性，大力宣传环保先进典型，公开曝光环境违法行为，营造“爱我、人人有责”的浓厚氛围。宣传工作要发动到位，做到家喻户晓，进一步提高各级各部门、社会各界和广大人民群众环境保护的法制意识和生态文明意识。