稻谷补贴收购环节管理工作实施方案范文

为认真落实国家粮食安全战略、重要农产品保障战略，鼓励引导农民和新型经营主体稳定和扩大稻谷生产，保障农民种粮基本收益，根据《省财政厅、省农业农村厅、省粮食和物资储备局关于印发〈省2020年稻谷补贴政策实施方案〉的通知》（财建〔2020〕54号）和《市政府办公室关于进一步强化粮食安全分级负责制确保粮食稳产增效的通知》（宿政办发〔2020〕26号）等文件精神，切实做好2020年稻谷补贴政策落实工作，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、补贴范围及对象

稻谷补贴（收购环节）范围与对象为实施稻谷种植结构调整的实际经营者，主要是我县范围内具有粮食收购许可证并纳入粮食部门统计范围、开展2020年本地产稻谷市场化收购的企业。

二、补贴资金来源及分配

稻谷补贴资金来源为省财政下达我县的2020年稻谷补贴专项资金和2018-2019年全县清算的稻谷补贴结余资金。县发改局根据县内粮食企业2019年度稻谷市场化实际收购量进行测算。县财政局根据测算情况会同县农业农村局、县发改局将资金进行分配。

三、补贴计发依据及标准

实施种植结构调整的实际经营者补贴依据为符合补贴要求的粮食企业2020年3月1日至2020年12月15日期间本地产稻谷市场化收购量，根据收购量的一定比例进行补贴，原则上补贴标准不高于27元/吨。

四、办理流程

企业自行向县发改局申报，申报表（见附表1）由法定代表人签字并加盖单位公章确认。县发改局以企业为单位，按照统一的补贴依据和标准计算企业应享受的补贴金额并登记造册（见附表2），实际经营者签字并加盖单位公章确认，完成登记造册。

县发改局、县财政局根据补贴依据进行补贴资金的审核认定，并在政府网站等相关平台进行信息公开，公示时间不少于7天。公示内容至少应当包括以下几个方面：企业名称、地址、法人代表姓名、补贴收购量、补贴标准、补贴金额、县财政、粮食和物资储备部门举报电话等。公示有异议的要及时查实更正并再次信息公示。

公示结束无异议后，县发改局对审核公示后的相关数据进行汇总，并会同县财政局确定补贴标准后上报县政府审定，作为补贴发放的依据。

五、时间安排

实施种植结构调整的实际经营者于2020年12月15日前向县发改局粮食和物资储备科报送稻谷收购环节补贴申请。申请所需材料：1.2020年县稻谷市场化收购资金补贴申请表；2.企业营业执照复印件；3.粮食收购许可证复印件；4.法人代表身份证复印件；5.稻谷收购凭证；6.统计、保管台账；7.本企业用于稻谷收购的资金流水；8.企业财务报表；9.材料真实性承诺书。上述材料均需原件备查。

县发改局会同县财政局确定补贴金额后上报县政府审定，县财政局根据县政府审定批复后的补贴标准和金额，组织补贴资金发放，补贴资金通过涉农补贴专户直接发放到相应粮食企业，于2021年1月底前发放到位。

补贴资金兑付到位后，及时公告，接受社会监督。

六、保障措施

（一）加强组织领导。稻谷补贴（收购环节）管理工作由财政、发改部门具体组织实施。要建立健全工作机制，明确责任分工，密切部门合作，抓好工作落实；要做好基础数据的采集审核、补贴资金发放等工作，并对补贴发放过程中违规违纪行为进行查处。县财政、发改部门要指定专人负责，切实抓好稻谷补贴（收购环节）工作的落实，发挥补贴政策效应。

（二）强化政策宣传。县财政局、县发改局要通过网络、报刊、电视、广播等多种渠道进行广泛宣传，使基层企业、各类稻谷生产经营者了解稻谷补贴政策的意义和内容。县财政、发改部门必须设立热线电话，接受咨询及投诉。

（三）规范操作程序。要严格按照补贴发放规定做好补贴核定、登记造册、公开公示和审核汇总等工作，稻谷收购补贴资金应直接发放到实施种植结构调整的经营者。要采取电话、短信、广播、告示栏等有效方式及时将补贴项目和金额告知实施种植结构调整的经营者。补贴资金的发放必须坚持公开透明、阳光操作。稻谷补贴资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用，也不得抵顶其他任何款项。

（四）强化监督检查。一是设立监督电话。县财政、发改部门均需设立补贴监督电话，并在主要媒体或公示栏公布，接受群众监督。二是要将稻谷补贴纳入地方财政就地就近资金监管范围，按照规定程序和方法，切实加强资金监管。三是做好补贴档案管理。建立补贴档案管理制度，指定专人负责，以备查询。四是加强部门协作，完善监督机制。要建立财政、发改、纪检监察等部门联合监督检查机制，加强各环节监管，严肃查处违反补贴政策规定的行为；要加强信访处理工作，杜绝各类违规违纪行为。