市建设局开展两诺三评实施方案范文

支队各党支部：

按照《关于在全市创先争优活动中建立“两诺三评”制度的实施意见》文件精神要求，结合我支队实际，现就深入开展建立“两诺三评”制度活动，制定如下实施方案。

一、目的意义

建立基层党组织和党员“两诺三评”制度，把争创先进基层党组织、优秀党员的要求公开化、具体化、制度化，是基层党组织和党员实践党的宗旨、充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的具体实践；是激发和调动广大党员创先争优的活力，提高党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐能力的重要载体；是拓宽党内监督与群众监督渠道，提高基层党组织和党员践诺能力和自我约束能力的有力措施。通过推行“两诺三评”制度，把创先争优与推动基层党组织履行尽责，提高党员素质、岗位成才结合起来，激发创先争优的内在动力，为实现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标提供坚强保证。

二、承诺内容

建立“两诺三评”制度，明确承诺内容是前提和基础，各级党组织和党员承诺的内容要具体详实、细化量化，做到四明确，即明确责任人，明确履诺时限，明确履诺标准，明确履诺措施，确保承诺内容落实到位。

基层党组织承诺的主要内容：各级党组织要从提高执政能力、加强自身建设、转变工作作风、服务人民群众、促进经济社会发展的实际出发，按照职能任务和群众生产生活需要，重点从加强自身建设，带领群众完成生产、工作任务，为群众排忧解难办实事等方面作出承诺。市直机关、事业单位党组织要在转变工作作风，提高工作效能，提升服务水平等方面作出承诺。

党员承诺的主要内容：广大党员要按照各自的岗位特点，从提高自身思想政治素质、立足岗位争创一流业绩、服务人民群众、带头构建和谐社会的实际出发，着重在做好本职工作、服务人民群众和自我约束、自我教育、自我提高等方面作出承诺。党员领导干部要着重在科学决策、带头执行民主集中制、维护班子团结、解决影响改革发展稳定和群众关注的突出问题、廉洁自律等方面作出具体承诺。机关、事业单位党员要在完成岗位职责和服务群众办实事两个方面作出承诺。

三、方法步骤

在创先争优活动中建立“两诺三评”工作制度，就是基层党组织、广大共产党员结合自身实际，通过简明扼要、贴近基层、贴近群众、切合实际的语言公开承诺、扎实履诺，围绕公开承诺落实情况，组织开展领导考评、党员自评、群众测评，建立起创先争优活动公开承诺、上评下议的动力机制，确保创先争优活动真正落到实处。“两诺三评”以支队各党支部为单位，按以下方法步骤组织实施：

1、承诺动员阶段（2010年8月1日——2010年8月12日）

主要抓好二项工作：

一是动员部署。召开动员大会，进行专题安排部署，进一步明确建立“两诺三评”制度的目的意义、重点内容、目标要求和方法步骤。

二是在各党支部认真组织党员开展集中培训动员，培训以《党章》和总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和中央、省市委有关“创先争优”活动等为主要内容。通过集中培训动员，统一思想，提高认识，增强各党支部和党员参与承诺制的自觉性。明确全支队各党支部和全体共产党员都是承诺主体。每名党员每年至少做出一次承诺，鼓励一年多次承诺和就某项工作或某事进行一事一承诺。承诺可以是个体承诺，也可以是群体承诺，对于影响范围广，完成难度大的事项可以由几个党支部或多名党员联合承诺共同完成。

2、具体提出承诺内容阶段（2010年8月13日——2010年8月24日）。

在深入学习培训、广泛发动的基础上，各党支部和党员要采取多种形式，征求群众意见，了解群众所想所盼，及时对群众反映的问题和建议进行梳理归类。要实行设岗定责制，制定好承诺计划。各党支部和党员都要根据岗位要求、职能特点，参照“五个好”、“五带头”具体要求和“基层党组织、党员承诺的主要内容”，结合自身实际提出承诺事项和争先进、创优秀的具体目标。承诺计划要明确承诺事项、落实时限、联系电话等内容，避免空话、套话、喊口号，做到符合实际，力所能及，简明具体可操作。

3、公开承诺内容阶段（2010年8月25日——2010年8月31日）。

各党支部和党员的承诺计划确定后，要通过制定岗位承诺牌、实行办事流程公开承诺、发放承诺服务名片等办法，采取板报、广播电视、会议、承诺书、承诺专栏等形式，将承诺计划向群众多渠道、多形式公开，自觉接受群众监督，满足群众的需求，推动承诺制向履诺发展。

4、履行承诺阶段（2010年9月1日——2010年12月9日）。

各党支部和党员要针对承诺的内容制订具体措施和阶段性任务目标，以实际行动履行承诺。各党支部要建立工作例会制度，至少每季度召开一次工作例会，及时掌握承诺落实情况，并把履诺情况以适当形式在一定范围内进行公示。各党支部和党员要主动做好汇报自身履行承诺的情况。汇报要实事求是，客观真实，重点突出，特色鲜明，反映各党支部和党员承诺履诺工作的真实情况。各党支部还要对履行承诺情况进行不定期的督促检查，对好的典型、经验和做法，要及时加以推广，针对督查中发现的问题，要督促加以整改。

5、组织履诺评议阶段（2010年12月10日——2010年12月19日）。

结合民主评议党员，围绕各党支部和广大党员公开承诺落实情况，采取“领导考评、党员自评、群众测评”的方式，对党支部和党员履行承诺情况进行民主评议，确保承诺事项真正落到实处。

一是领导考评，即支队党委对各党支部创先争优活动开展情况进行考评。党支部要针对考评对象的实际情况，细化考评标准，提高考评的针对性，加强督促检查。采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。支队党委书记将对各党支部和党员承诺、履诺情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。

二是党员自评，即各级党支部结合党员民主评议，召开全体党员大会，开展党员评价党支部、党员之间互相评、党员个人剖析评三项评议。党员评价党支部，即由党支部负责人总结承诺事项履行情况，说明存在的问题及下步打算，由党员做出书面评价及意见建议；党员之间互相评，即由全体党员对每名党员的履诺情况进行评议，当场打分；党员个人剖析评，即每名党员结合各自职责，就个人思想、工作情况进行一次剖析，找差距、查不足。

三是群众测评，即通过发放调查问卷、个别走访等方式，面向社会进行创先争优活动满意度测评。市城管支队党员评议对象侧重于服务对象和基层党员群众。

6、考核评比总结阶段（2010年12月20日——2010年12月28日）。

每年以各党支部为单位召开兑现情况通报会，对各党支部和党员的履诺情况进行总结，实事求是地分析“两诺三评”工作中的成效和不足，找准履诺工作中存在的突出问题，对下一步如何更好地履诺，扎实推进创先争优活动，提出明确具体的要求。要把总结情况以适当形式在一定范围内向群众进行公开，以促进承诺兑现的自觉性。对履行承诺较好、群众比较满意的党支部和党员要给予表彰奖励，并作为评先评优的重要依据；对不能很好地履行承诺，群众反映差的党支部和党员要给予批评教育。

四、几点要求

1、要加强组织领导，形成工作合力。党委书记为推行党员承诺制的第一责任人，分管负责人为具体责任人，各党支部书记为直接责任人，要明确分工，落实责任，齐抓共管，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党组织每年年初要组织召开一次公开承诺大会，党组织率先承诺，同时要组织引导全体党员公开进行承诺，要建立党组织、党员公开承诺台帐，签定承诺责任书，明确承诺内容、完成时限、责任人，确保承诺工作有始有终。

2、要加大督查力度，确保取得实效。要建立和完善监督机制，充分发挥社会各界的监督作用，通过组织监督、党员监督、群众监督等办法，切实形成有效的监督约束机制，时刻提醒党员兑现承诺，确保党员时时处处发挥先锋模范作用。要建立和完善考核机制，把承诺兑现情况作为年度考核基层党组织、民主评议党员的一项重要内容，通过季度检查、半年通报、年终考评的办法，确保承诺事项真正落到实处。要大力宣传活动中涌现出来的先进人物和典型事迹，努力营造创先争优的浓厚氛围，及时总结、推广活动中的好做法、好经验。要把推进“两诺三评”工作情况作为各党支部和党员创先争优评比的重要依据。

3、要做好结合文章，提升党建水平。

一要与围绕中心服务大局紧密结合。引导和激励党支部和广大党员围绕推进重大项目重点工程建设、为群众办实事、做好事、解难事等方面开展承诺和履诺，发挥党支部“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用和党员的先锋模范作用。

二要与加强党支部建设紧密结合。通过推行“两诺三评”制，全面推进“基层组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地”等“五个基本”建设；党员的教育、管理和监督得到强化，为实现“五个好”、“五带头”目标提供组织保证。

三要与抓好学习实践活动整改落实后续工作紧密结合。对整改落实不到位的事项要求相关党支部和党员领导干部必须作为公开承诺的主要内容，继续整改落实，问题不解决不脱钩，落实不到位不放过，切实兑现向群众作出的承诺。