制止非法建房试行方案范文

为进一步规范农民建房行为，制止违法建房，改善农民居住环境，维护农民长远利益，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于暂停“大”规划范围内农民建房制止违法建设的紧急通知》（办字〔〕15号）精神，结合我市实际，制订本实施方案。

一、总体目标

按照市委办公厅、市政府办公厅《关于暂停“大”规划范围内农民建房制止违法建设的紧急通知》要求，暂停我市“大”规划范围内农民建房审批、暂停农民住房建设（因重点工程和城市建设拆迁安置房建设除外），严肃查处违法建设（以下简称“两停”），健全完善农民建房管理长效机制。

二、暂停农民建房的区域范围

《市城市总体规划（-2020）》规划控制区范围、码快速通道两侧的白杨镇、武蛟乡，以及高丰镇立肇线、范镇、横港、南义等乡镇南线两侧及316国道路段两侧。

三、暂停农民建房的时限

从年月日至月30日，暂停上述区域的农民建房，不再受理、新审批农民建房项目。截止年月日已办理相关审批手续，已开工或准备开工建设的农民房屋一律暂停建设。在此期间，暂停城市规划区和建成区范围内的城市居民危房改造工作。

四、工作措施

（一）动员部署，明确任务。召开全市“两停”动员会；相关乡（镇、场、街道）召开全体机关工作人员、村（居委会）班子成员和全体党员干部大会；相关职能部门召开全体工作人员会议，传达学习市委办公厅、市政府办公厅《关于暂停“大”规划范围内农民建房制止违法建设的紧急通知》文件精神及我市关于“两停”的紧急会议精神，认真部署安排“两停”工作任务，做到任务到人，责任到人。

（二）强势宣传，营造氛围。坚持将宣传工作贯穿于“两停”整个工作全过程，合力营造强大的舆论声势。市政府根据市委办公厅、市政府办公厅《关于暂停“大”规划范围内农民建房制止违法建设的紧急通知》精神，结合我市实际了《关于“两停”的通告》，要张贴到“两停”范围内的各个村组，电视台要坚持滚动播放；相关乡（镇、场、街道）、相关职能部门单位要充分利用报纸、电视、网站、标语、宣传栏、宣传车等多种方式，加大力度宣传，突出动态性报道，密切关注“两停”工作进展情况，善于弘扬先进典型、曝光违法违章典型案件，做到家喻户晓，深入人心，争取广大群众的理解和支持，切实维护好地方稳定。

（三）组织力量，抓好“两停”。坚持“条块结合，以块为主”原则，集中力量配合相关乡（镇、场、街道）扎实做好“两停”工作。

1、成立市“两停”工作领导小组，指导协调“两停”工作和与上级沟通，市长任组长，副市长和党组成员、副县级领导任副组长，相关的十一个乡（镇、场、街道）和监察、建设、国土、房产等职能部门为成员单位，领导小组下设办公室，负责处理日常事务。

2、成立市“两停”工作督查小组，市政府党组成员、副县级领导吴平任组长，市政府办公室副主任曾火平任副组长，市政府督查室、市建设局、市国土局、市房产局为成员单位，负责全市“两停”督查工作，制定督查方案，实行“三天一督查，一周一通报”制度，切实加强违法违规建设的监管和查处力度。

3、建设局、国土局、房产局等各自成立“两停”领导小组，建设局负责协助湓城街道、国土局负责协助桂林街道和赛湖农场、房产局负责协助南阳乡，切实搞好“两停”工作。

4、相关乡（镇、场、街道）各自成立“两停”领导小组和巡查小组，由党（政）主要领导亲自抓，分管领导具体负责，明确责任，层层抓落实，切实搞好本辖区内违法建设的巡查发现、调查登记和预防查处工作，并将发现和报告责任落实到村（居委会），坚持实行一天一巡查、一天一处理、一天一报告制度。

5、建立“两停”联合执法机制。对“两停”工作中的钉子户，由公安、监察、建设、国土、房产等职能部门和相关乡（镇、场、街道）实行联合执法。建设局侧重城市规划区范围内执法，国土局侧重其他乡镇范围内执法。

（四）总结经验，完善机制。相关的乡（镇、场、街道）和职能部门要结合工作实际，总结经验教训，借鉴外地成功做法，进一步健全完善我市农民建房管理长效机制。

五、工作要求

（一）统一思想，精心组织。各有关部门、单位要充分认识“两停”工作的重要性、复杂性和艰巨性，做到思想上高度重视，认识上高度统一，行动上高度配合。要根据本方案要求，认真制定本部门和本单位的具体工作方案，将责任、任务分解，使工作落到实处，履行好各自的工作职责，不折不扣的完成“两停”工作任务。

（二）明确职责，形成合力。在“两停”工作中，各部门、单位要各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，形成合力，保质保量完成整治任务。有关单位的工作职责如下：

市委宣传部负责制定宣传计划，做好全市关于“两停”的宣传工作。

市委政法委负责“两停”工作期间社会稳定工作。

市信访局负责“两停”期间的上访接待工作。

市公安局负责对买卖或以其他形式转让土地的，以及严重妨碍土地执法行为等违法案件进行立案查处；集中人员与精力参加重点违法违规用地和违法违章建筑的拆除行动，维护整治行动秩序，保障人员安全。

市监察局负责对相关党员干部和村、组负责人违反土地管理与规划管理进行责任追究。

市建设、国土、房产等部门负责配合乡（镇、场、街道）搞好巡查、制止、拆违和管理工作。

相关乡（镇、场、街道）负责辖区内“两停”全面工作。

（三）强化巡查，全面防守。春节期间，市“两停”督查小组、相关职能部门和乡（镇、场、街道）要组织专门队伍，安排专人巡查，严控严管，严格防止利用春节假期进行突击违法违规建设。

（四）深化查处，严肃纪律。相关乡（镇、场、街道）在相关职能部门的配合下要对辖区内的违法违规建设情况进行全面排查清理，该整治的整治，该拆除的拆除，该处罚的处罚。对“两停”中拒不执行决定的违法违规建设对象，从严处理；对擅自办理农民建房审批手续以及对违法违规建设查处不力、监管不到位的，从严追究相关领导和人员责任。