全市蓝火计划试行方案范文

为贯彻实施教育部“蓝火计划”，进一步加快科技成果向市转移，经市政府研究决定，特制定《市“蓝火计划”实施方案》。

一、我市实施“蓝火计划”的条件与优势

近年来，我市认真贯彻落实省委、省政府《关于增强自主创新能力，推进海峡西岸经济区建设的决定》精神，强化科技引领，推动科技进步，有力促进了经济社会又好又快发展。年全市GDP总量244亿元，工业总产值531.31亿元，其中规模以上高新技术产业总产值达到295.1亿元，拥有了16家高新技术企业，县域经济基本竞争力连续九届保持全国“百强”；连续三届蝉联全国最具投资潜力中小城市百强；荣获全国中小城市综合实力和最具区域带动力中小城市“双百强”、中国全面小康成长型百佳县（市）、全国改革开放30年乡镇企业发展十佳魅力县（市）；被授予中国十佳和谐可持续发展城市（县级市）。

纵观我市社会经济的发展，一方面依赖于良好的发展优势；另一方面还取决于企业的科技进步和自主创新。其优势主要体现在：一是区位独特优势。东邻港湾，西接中心市区，具有“东承西接”、“左右逢源”的区位条件，是海峡西岸经济区重要的枢纽地带。其中、等镇是湾北岸经济梯度转移和台湾产业转移的重要承接地；二是产业配套优势。在全国39个工业行业大类中，我市已有29个行业，形成了较为完备的工业制造业体系。全市共培育形成了电力工业、金属加工、电气器材、食品加工、金属制品、食品制造、交运设备七大支柱产业和电力能源、家用电器、金属制品、粮油工业、罐头食品五大产业集群；三是空间发展优势。全市规划建设工业集中区7个（不包括招商局开发区），下设17个工业园，规划总面积120.08平方公里，已开发面积31.06平方公里，年完成规模工业产值371.6亿元，占全市规模工业总产值484.31亿元的76.7%；四是港口开发优势。我市江海岸线长，水域深而广阔，又具有较好的御风隐蔽条件，为省天然深水优良港湾。全市拥有石码、后石、招银3个港区，港口年货物吞吐量近3000万吨。现已建成中小泊位码头52座，其中万吨级以上泊位9座；五是农业特色优势。我市对台农业交流合作具有良好发展基础，被确定为部级海峡西岸持续高效农业示范区、全国首批无公害蔬菜生产示范县（市）、全国园艺（蔬菜）产品出口示范县（市）、全省农业现代化示范县（市），全国重要的花卉生产出口基地和花卉集散中心，蘑菇、草菇等食用菌产量居全省首位，蔬菜出口跻身全省前茅；六是合作研发优势。从上世纪90年代我市就注重产学研的全面合作，特别是近年来，企业与高校的科技合作日趋增多、紧密，分别与清华大学、华南理工大学、大学、农林大学、省农科院等省内外高校院所建立了长期的科技合作联盟，实现了科技与人才的结合、项目与成果的对接。

二、规划重点发展区域与行业促进中心

(一)规划发展三个重点区域

1.台商投资区。台商投资区拟设在市镇，规划建设用地面积60.2平方公里，其中可开发建设用地面积为38.4平方公里。与海沧接壤，区位优势明显、对台优势突出、产业合作紧密、交通体系完善，是湾北岸经济梯度转移和台湾产业转移的重要承接地，目前，市共引进台资企业150多家，利用台资近50亿美元，成为乃至全国台商投资的密集区之一，具有良好的发展条件和优势。以此为重点，构筑“蓝火”创新平台，承接台湾产业转移，积极推动对台经贸合作上新水平具有重要的现实意义。通过重点区域建设，辐射带动九湖、颜厝、榜山等重点乡镇的企业与高校的产学研结合。

2.高新产业园区。市滨海新城位于市镇旁，规划建设总面积27平方公里，呈东西狭长分布，以港口、工业带动的集工业、居住、休闲、娱乐于一体的山水生态滨海新城。规划中的新城包括一个高新科技产业园区（产业园区）和一个山水生态新城（滨海新城）。是新兴的高新产业聚集地，具有良好的发展前景和条件优势，具备了“蓝火计划”实施的诸多条件。推动高新技术企业到该区落户，并通过与高校的有机结合，不断推进高技术、新产品的研发，努力建设好现代化的滨海新城。

3.东园光机电一体化高新产业园区。市东园光机电一体化高新产业园区位于东园工业区内，于市东南部的九江出海口处，与特区和海沧台商投资区隔海相望，紧邻招商局开发区，年8月经市人民政府批准设立,是市东部经济发展的重要组成部分。现园区总体规划面积为6.8平方公里，是实施光机电一体化的重要高新产业基地，拥有良好的发展基础和条件。以多晶硅生产企业西华公司为头，引进高端光电技术，延长产业链，壮大产业规模。

(二)规划构建六大“蓝火”高新产业促进中心

1.钢铁加工产业促进中心。年全市36家钢铁企业实现产值99.1亿元。重点企业有福欣不锈钢、多棱钢砂锯条、凯景钢铁等，计划通过产业促进中心的带动,与大学、福州大学及台湾高等院校等的结合，重点发展冷扎薄板、涂镀层板、冷扎不锈钢薄板、冷扎硅钢片以及钢砂、锯条等高附加值产品，力争至2015年全市特种、特色钢铁产业产值达500亿元以上。中心设在凯景钢铁有限公司内。

2.食品工业产业促进中心。年食品工业实现产值113.23亿元，占全市规模工业总产值23.4％。全市拥有食品加工企业98家，重点企业有鸿一企业、紫山集团、泰山企业、同发食品等一批骨干企业。其中，罐头食品是我市与农业关联度最高的传统优势产业，在全省乃至全国都具有较高的知名度。产业促进中心主要以引进产品深度加工项目，培育全国特色和知名品牌，提升产品加工深度和附加值。重点开展对台食品合作，发展食用菌、海洋产品、果蔬保鲜等精深加工，做强做大食品加工产业链，逐步建立以饮料制造、谷物磨制、植物油提炼、肉类、水产、蔬菜加工等为主的产业集群。力争至2015年全市食品工业产值达到300亿元。中心设在同发食品有限公司内。

3.家用电器产业促进中心。年全市实现产值48.5亿元。重点企业有灿坤公司，产业促进中心主要以灿坤学院为技术支撑,充分发挥现有的品牌效应，不断向周边区域拓展，带动和辐射一批中小企业同步发展，进一步实施新型家电的技术开发与研究，培育壮大家用电器产业集群，逐步形成国内高新家电重要产业基地。力争至2015年，全市家用电器产业可实现产值100亿元以上。中心设在灿坤实业有限公司内。

4.汽车制造产业促进中心。年全市规模以上企业8家，实现工业产值25.86亿元。重点企业有金客车、毅宏房车、新福达底盘有限公司、新美达汽车零部件、正舜汽车车轮等企业，产业促进中心将重点开展与省内外高校结合，抓好轻型客车、车载电子产品的研发，提升客车质量，开拓轻客、轿车市场，引进关键整车胚胎产品和先进科技，带动汽车发动机及相关零部件发展，在我市形成汽车产业链，形成以池开发区汽车工业园为集中区域的汽车及汽配产业集群。力争至2015年全市汽车汽配产业总产值达到100亿元。中心设在金客车有限公司内。

5.船舶修造产业促进中心。年船舶修造产业实现产值5.5亿元。重点企业有新胜海、国安、毅弘等企业，产业促进中心通过与福州大学、集美大学、职业技术学院等的合作，进一步加快船舶修造业产业的开发，推进大功率铁壳船、玻璃钢快艇、休闲游艇等产品的研发，努力发展壮大九江口船舶工业走廊规模，进一步发展具有我市区域特色的船舶修造产业，力争至2015年全市船舶修造产业产值达到100亿元。中心设在新胜海船舶工程有限公司内

6.化工产业促进中心。重点企业有长春化工、一鑫石化及欣宇公司。产业促进中心以承接台湾石化上、中游产业作为产业发展的重点，通过与华南理工大学、台湾大学等的科技合作，进一步开发海洋石化项目，积极引进台湾石化制造工艺和技术，加快石化产业集聚，在镇的斗美、深沃一带规划建设1000万吨以上石化储运基地。以欣宇科技、长春化工、恒森企业等为头，借助高校国家重点实验室的装置和设备，进一步发展与大学、福州大学等高校和科研院所的科技人才对接，不断拓展化工技术领域的技术创新，积极拓展表面处理技术新空间新产品。力争至2015年产业产值达到50亿元以上。中心设在欣宇科技有限公司内。

三、主要建设目标与措施

(一)主要建设目标

1.重点围绕三大“蓝火”高新产业园区的开发

一是高新发展园区。以综合开发区和池开发区为重点，通过产业整合和高新产业孵化中心建设，不断推动企业与高校的加盟合作，努力形成高科技，高附加值的高新发展园区；二是高新工业园区。利用规划建设的滨海新城优势，通过政策优惠和科技孵化，吸引高科技产业和高校在此落户，努力发展为一个以农产品加工、电子、高科技产业（软件开发、生物制药、食品研发等）的高科技含量、高附加值、低污染的产业为主的高新技术产业园区；三是东园光机电一体化高新产业园区。以现有的工业园区为重点，不断拓展高新产业新领域，进一步吸引光、机、电一体化产业集群发展，逐步形成以光伏电子为重点，以机械制造为基础的新型高新工业产业发展重要基地。

2.全面带动四大“蓝火”创新创业基地的形成

一是台商投资区高校创新创业基地。重点企业为灿坤、欣宇和同发食品公司。通过开辟学生实践基地和硕士生工作站，积极为高校学生创新创业提供良好的条件和基础；二是九江口船舶修造技术创新创业基地。重点企业为新胜海船舶、毅鸿游艇公司,通过开辟学生实践基地和合作研发中心，不断推动我市船舶修造和游艇技术的创业、创新发展；三是食品发展创新创业基地。重点企业为格林食品、嘉荣水产、嘉昌水产公司。通过企业与高校食品专业学院的技术对接，努力为高校学生提供食品加工创新创业的基地和条件；四是对台现代农业创新创业基地。重点企业为东园、海澄现代农业示范区。通过对台农业合作示范，促进与台湾高校学生的农业合作交流，从而形成对台农产品的吸收、引进与示范的重要研发基地和发展中心。

3.加快突出五大“蓝火”农业发展示范园的建设

一是以东园农业综合开发为重点的农作物新优品种引进示范园建设。借助大学在该镇设立科研基地和省农科院在此建立野外农作物病虫害观测站的有利时机，建立以政府为引导，农业企业为主体，高校、科研院所为技术支撑的农作物新优品种引种示范园，通过引种试验示范，进一步推动农作物新优品种的推广，促进农业增产，农村增效，农民增收；二是以紫泥甘文农场生态养殖为重点的金定鸭、水产品健康养殖示范园建设。继续与大学生命科学学院合作，从更深层次的开展名优金定鸭优良品种的生命科学研究。实施多功能的生态水产养殖模式示范，推进农业生态综合治理和立体养殖发展；三是以九湖日出花卉展示农场为重点的集花卉研发、花卉检测、花卉防疫为一体的花卉综合示范园建设。通过与省农林大学和省农科院南分院及花卉研究所的合作。进一步开辟花卉产业的种养管理、出口新模式、新观念，积极推进现代农业产业的发展；四是以、浮宫出口蔬菜(杨梅)和以九湖、食用菌为重点开发领域的出口蔬菜(蘑菇)产业发展园建设。通过与大学、省农林大学、南师范大学等高校与科研单位的合作，着重抓好出口蔬菜(蘑菇)及杨梅特色水果的关键技术研究、新优品种培育与保鲜储运及其精深加工，努力提高出口蔬菜(蘑菇)和优质杨梅产品的质量和产量，以最大限度地保障市场的供给和需求；五是以白水瘦肉猪零排放为重点的瘦肉猪生产基地环保型示范园建设。通过与有关高校与科研单位的结合，着重抓好该地区的零排放处理技术研究，努力开辟应用微生物处理技术实现零排放和实施沼气发电，化废为宝的环保系统工程建设，促进新型能源的再生有效利用。

(二)主要保障措施

1.成立领导机构。成立以杨溪峰市长为组长的领导小组，副市长阮亚祥、马建华任副组长，领导小组成员由政府办、科技局、发改局、教育局、经贸局、外经局、工商联等单位组成。成立市技术转移中心。中心办公室设在科技局，与市生产力促进中心合署办公。中心主任由科技局局长苏明河兼任，成员由各有关单位抽调人员组成。同时，中心在、两个开发区分别设立台商投资区工作站和工作站，工作站设立于开发区管委会和新城开发管委会，以确保计划方案的有效实施。

2.制定优惠措施。在原有出台关于推进自主创新、扶持企业发展，扶持产学研结合和扶持知识产权保护建设等高新产业发展优惠办法的基础上，进一步制定出台与蓝火计划相关的一系列规定和措施，以促进和推动计划的有效实施。

3.开展优质服务。为切实抓好“蓝火计划”在我市的有效落实，我市将从三方面予以保障。一是人才保障：调动一切积极因素，广纳人才，以确保各项工作的落实；二是制度保障：健全各项规章制度，包括专家联系会议制度、中介科技服务制度、科技下乡形成制度、产学研责任落实制度等；三是素质保障：通过举办各种类型的技术培训，聘请各类专家、学者来授课指导，选派相关人员到国内外进行业务学习深造，从而不断拓展相关服务人员的整体素质，更好的开展服务。

4.列入绩效考评。把“蓝火计划”建设内容列入乡镇科技进步考核的重要内容，并作为考察乡镇主要领导政绩的内容之一。从而保证计划的长期有效落实和开展。