邮政所项目建设实施方案范文

一、统一思想认识，增强开展空白乡镇邮政局所建设工作的责任意识

邮政行业是国民经济的重要基础产业，是基本公共服务的重要组成部分。改革开放以来，我市邮政业取得了长足发展，初步形成了覆盖全市大部分乡镇的邮政普遍服务网络和运行机制，为全市经济建设、改善民生、巩固政体和社会稳定做出了有益贡献。但随着经济社会的不断发展变化，我市邮政设施建设落后、服务网络体系不健全、保障能力薄弱等现状还不能满足城乡居民生产生活需求，成为当前邮政事业发展亟待解决的问题。切实加快我市邮政业发展，对加快社会主义新农村建设，改进邮政基础设施普遍服务能力，推动农村邮政物流发展，履行政府和邮政企业公共服务职能，保障公民通信等生产生活权利，提高社会服务功能，加快推进小康建设进程，有效促进国民经济社会科学发展都具有十分重要的意义和作用。各县区政府和市直有关部门、省驻陇南有关单位一定要统一思想，增强开展空白乡镇邮政局所建设工作的责任意识，全面做好空白乡镇邮政局所建设各项工作。

二、强化工作措施，切实有效地推进空白乡镇邮政局所建设工作

我市空白乡镇邮政局所建设任务重、时间要求紧，工作难度大，各县区政府和市直有关部门要按照国务院力争在年前全部完成邮政基础设施空白乡镇邮政局所补建工作总体要求和省上空白乡镇邮政局所建设实施意见，进一步加强组织领导，强化工作措施，细化实施方案，抓紧开展项目实施工作。

1、建设范围。建设范围限于没有乡镇邮政局所的乡镇，现有邮政代办点、计划迁建点以及纳入现有邮政服务网络内的乡镇不予考虑。原则上一个空白乡镇建设一个局所，特殊情况另行考虑。

2、工作目标。利用三年时间，力争在年全面完成所有空白乡镇邮政局所建设任务。

3、新建邮政局所功能和建设标准。按照新修订《邮政法》要求，空白乡镇邮政局所建设应首先满足邮政信函、包裹、印刷品、汇兑及党报党刊发行需求，同时考虑邮政局所在服务“三农”方面的实际作用，适当兼顾农村物流配送和农资分销功能。根据上述功能要求，国家确定每个邮政局所基准建筑面积为150平方米，有条件的地方在资金落实的情况下，可适当增加面积。国家编制了《空白乡镇邮政局所建设参考标准》，省邮政公司推荐了5套设计方案，可供选用。

4、建设资金。国家对西部地区单个空白乡镇邮政局所一次性补助16万元，用于土建和装修；省上对每个邮政局所再补助10万元，用于弥补土建、装修、征迁的不足，其余少量不足部分由各县区配套解决；邮政公司负责投入相关机具设备。

5、前期工作。国家和省上确定各县区政府为空白乡镇邮政局所建设项目业主，负责项目选址、实施方案编制及组织实施工作；市发展改革部门会同同级邮政部门负责项目一揽子实施方案的审批工作；省发展改革委同省邮政管理局、省邮政公司负责规划编制、政策制定及投资计划下达等工作。

6、时间进度要求。国家发展改革委要求，今年7月31日前按照各省拟建项目80%的比例上报资金申请报告，并附项目审批文件；8月下旬打捆下达一揽子投资计划，开始建设启动工作；9月初上报空白乡镇的邮政局所三年建设规划方案。省上要求各市州7月18日前将工作任务落实到县区政府和邮政局，7月28日之前，完成县区一揽子实施方案的编制和审批，并将资金申请报告及批复文件报送省发展改革委。按照这一进度要求，各县区政府必须加紧做好空白乡镇邮政局所布点、勘察、选址等工作，并委托具有资质的单位编制县区一揽子实施方案，务必于7月26日前，将实施方案及资金申请报告上报市发展改革委，市发展改革委将会同市邮政局审查批复后，将资金申请报告及批复文件按时报送省发展改革委、省邮政管理局、省邮政公司。

三、加强组织领导，确保目标任务全面完成

一是要加强组织领导。邮政局所空白乡镇大多数位于人口较少、交通不便、经济社会发展相对滞后的地方，开展前期工作、实施项目的难度较大，各县区政府要高度重视，加强组织领导。市上决定成立陇南市空白乡镇邮政局所建设工作推进和协调领导小组（组成人员名单附后），统筹协调项目建设工作，各县区也要成立相应机构，负责协调本县区项目建设工作。二是要抓紧工作落实。按照建设目标任务要求，各县区政府和市直有关部门要着眼大局，上下齐心，协调一致，落实好责任，任务到人，层层推动落实，加快项目前期工作，强力推动建设工作。三是要加强协调配合。要在各县区政府的统一组织领导下，由县区发改委牵头，会同邮政、财政、土地、环保、规划、建设等部门建立联合办公机制，密切加强协调配合，认真开展项目勘察、设计、论证，履行土地、环评、规划等报批程序，扎实推进各项工作，加快项目实施进度。四是要加强管理。市发展改革委要会同市邮政局快速审批实施方案，及时转下省上投资计划，积极协调和监督资金使用，督促各县区政府抓好各项工作。各县区政府要在投资计划下达后尽快办理各项手续，严格按照省上制定的实施意见开展招投标和项目管理工作，依法确定施工、监理单位，启动项目建设。有条件的地方，还可以通过代建的形式，委托有资质的单位来组织实施代建。要健全项目资金监管制度，做到专款专用，严禁挤占、截留和挪用中央投资和省级配套资金，严禁用国家和省上的补助资金偿还以往债务和拖欠款，确保项目资金规范有效使用。五是要保质保量完成目标任务。各县区政府和有关部门，要认真抓好项目进度和工程质量管理，强力推动项目实施，及时做好项目竣工验收、财务决算和顺利移交，确保按期完成建设任务。