区政府行政问责办法实施方案范文

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步强化行政机关行政责任，规范行政行为，提高行政效能，严肃行政纪律，促使行政机关作风明显改进，工作效率明显提高，服务意识明显增强，发展环境明显优化，为实现“生态建设固本、工业经济强区、特色产业富民”，建设和谐社会提供保障。

二、方法步骤及时间安排

行政问责制是强化区（局）所属各行政机关领导干部及其工作人员的行政责任，推进依法行政，提高行政机关执行力和公信力的重要保证。实施行政问责制对于转变政府行政职能，加强行政能力建设，提升行政管理水平，完善行政干部监管，增强各级领导干部认真履行职责的责任感和危机感，激励行政干部全力做好本职工作具有重要意义。因此，区（局）决定节后上班要集中10天时间，组织全区各级行政机关干部，特别是领导干部认真学习贯彻《行政问责办法》。学习贯彻要在10天内统一部署，统一步骤，分三个阶段实施。

1、集中学习教育阶段（3月5日--3月9日）

实施行政问责制度，在全区尚属首次，问责制在全区的启动，是全区行政建设史上的一件大事。因此，全区上下要广泛动员，认真开展学习教育活动，形成浓厚的学习氛围。节后要集中5天时间，采取集中学习讨论和个人自学相结合方式，学习内容：《公务员法》、《行政监察法》、国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》，（国办发[**]37号），《全面推行依法行政实施纲要》（国务院发［**］3号）、《行政许可法》，中共中央办公厅印发的《行政领导干部辞职暂行规定》，国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等法律法规。筑牢依法行政的法律法规基础。一要组织行政机关和部门领导干部及其工作人员学懂弄通实施《行政问责办法》的目的和意义、任务和要求，增强学习教育的积极性和主动性；二要组织行政机关和部门领导干部及其工作人员学懂弄通《行政问责办法》的问责范围、问责主体、问责对象、问责方式和问责程序，熟记被问责的34种情形，明确问责重点，根治决策失误、治政失当、政令失畅和行为失范。增强遵守《行政问责办法》的主动性和自觉性；三要组织行政机关和部门领导干部及其工作人员制订文明服务、热情服务、高效服务、依法服务、便民服务、廉洁服务的具体措施，主要领导要通过网站、电视、报纸等媒体，向社会公开承诺，行政副职以下干部及工作人员要在本单位职工大会上公开承诺。建立健全服务事项公示制、服务制、限时办结制、失职追究制等窗口制度，强化机关规范化建设，努力做到办事理念最先进、办事态度最热情、办事手续最简便、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事成效最显著，增强干部履职的绩效性和严肃性。

2、检查整改阶段（3月10日--3月12日）

要动真碰硬，标本兼治、集中治标，重在治本，集中3天时间检查整改。一要组织行政机关领导干部及其工作人员对照《行政问责办法》查找单位和个人存在的问题，做到事前预警。要把学习《行政问责办法》与政务公开相结合，与规范管理相结合，与行政能力建设相结合，与廉政教育相结合，把检查整改工作贯穿于《行政问责办法》学习教育活动的全过程，抓住突出问题，重点查摆整改；二要组织干部职工座谈讨论。深入查摆行政机关在执法、监督、服务中存在的问题，通过领导干部带头查摆，一般干部自我查摆，单位内部互查，义务监督员协查，纪检监察督查等方式，认真查找单位和个人在行政绩效和服务质量上存在的问题。各单位副科级以上领导干部要在3月14日前写出自查整改报告。组织自查自纠，对检查整改阶段应付了事、敷衍塞责、走过场的单位或个人，要严肃批评，推倒重来；三要明确岗位责任，各行政部门或单位要进一步明确、完善、修改、细化岗位职责，对领导干部及其工作人员应承担的职责尽可能地做出完备、细致的规定，把责任落实到人，清晰鲜明地界定出责任主体，以便权责统一。这项工作，由区人事局负责督办指导，各行政部门抓好落实。一式三份报送区直机关工委、区监察局和人事局。四要组织各行业和部门按照《行政问责办法》制定和细化符合本行业和部门特点的行政问责办法，明确行业和部门行政问责的范围、内容、主体和程序。这项工作，由人事局负责督导，各行政部门抓好落实。一式三份报送机关工委、监察局和人事局。

3、检查验收阶段（3月13日--3月14日）

区政府推进行政问责制实施工作领导小组带领相关部门按照活动要求和标准对各阶段活动开展情况进行检查验收，对领导不重视、应付了事、敷衍塞责、走过场的单位或个人要进行通报批评，推倒重来。

上述工作都要在规定的时间内完成，并上报有关部门。

三、组织领导

1、成立领导小组。为保证活动的深入开展，区政府成立推进行政问责制实施工作领导小组。

组长：*

副组长：*

*

成员：（按姓氏笔划排序）

*区委宣传部学习室副主任）

*（区人事局局长）

*（区发改局主任）

*

*

*

领导小组下设办公室，办公室设在区监察局。

办公室主任：雷华（兼）

2、牵头部门职责分工

（1）区直机关工委：负责组织区直各行政部门、单位，中省直部门开展《**区行政问责暂行办法》的集中学习教育、检查指导和督促考核工作。

（2）区政府办公室：负责抓好全区《**区行政问责暂行办法》的学习教育、检查指导和督办考核工作。

（3）区监察局：负责程序问责，对需要问责的事项予以立项调查，根据调查结果，作出问责意见和建议，形成调查报告报区局长。按照区局长常务会议决议，实施问责并下达问责决定，负责行政问责的信访举报工作。

（4）区委宣传部：负责《**区行政问责暂行办法》的宣传报道和舆论监督工作。

（5）发改局：负责林场等企业《**区行政问责暂行办法》的检查指导和考核工作。

（6）区人事局：负责督办指导部门和个人修改、细化和完善岗位责任工作。

（7）区法制办：负责《**区行政问责暂行办法》涉及的相关法律、法规的咨询工作。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各单位、各部门要充分认识这次集中教育活动是转变作风，促进工作务实、狠抓责任落实的一项重要举措，各单位主要领导要把此项工作作为当前一项政治任务摆上工作日程，要精心组织，科学安排，结合岗位实际制定具体实施方案，成立相应组织机构，做到思想发动到位、工作部署到位、责任落实到位、行政问责制实施到位。确保行政权力用到哪里，监督就到哪里；专项资金支出到哪里，审计就到哪里；公共服务提供到哪里，绩效评估就到哪里。各牵头部门领导要经常深入基层检查指导工作，及时解决活动中出现的新情况、新问题。

（二）保证质量，不走过场。这次活动只有10天的时间，各单位、各部门必须抓紧时间，按照方案的要求，做出科学合理的安排和严密的部署，要一环紧扣一环，保证时间，保证质量，保证效果。学习教育要有计划、有辅导、有心得、有笔记。查摆问题有形式、有内容、有重点，对查摆出的问题要建立健全各项规章制度，要建立实施重大事故行政机关责任检讨制度，凡发生重大事故或重大事件，相关行政机关必须就管理制度是否缺失、行政措施是否适当等进行认真检讨，并不断完善相关制度，形成用制度管人管事的长效机制。3月20日教育活动结束时各单位要向区领导小组办公室写出总结报告。

（三）检查监督，做好指导。为了达到教育活动预期效果，区政府将派出监督检查组，对活动情况进行检查指导，对开展活动认真，效果突出的单位要及时总结，推广经验；对开展活动不认真的单位和个人要给予批评教育；对应付了事的单位和个人要限定时间重新进行；对效果不明显的不准结束，直到搞好为止。同时，主动邀请区人大代表和区政协委员对政府执行力建设情况进行检查评议，采取民主评议等方式，自觉接受外部监督。

(四)统筹规划，促进工作。各单位要紧密联系工作实际统筹安排，正确处理好开展学习教育活动与正常工作的关系，做到两不误、两促进。要通过行政问责制的实施，进一步建立健全一站式“阳光大厅”管理、服务事项公示制、服务制、限时办结制、失职追究制等窗口制度，强化机关规范化建设，努力做到办事理念最先进、办事态度最热情、办事手续最简便、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事成效最显著，增强干部及其工作人员履行职责的绩效性和严肃性，共同打造勤政、廉洁、务实、高效的行政机关。当前，尤其要克服麻痹、侥幸、消极厌倦情绪，全面启动春防工作，确保各项预防措施的全面落实。