市创新管理解放思想活动方案范文

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想促发展、创新管理促和谐”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“两学、两创、两提升、两促进”为内容，以解放思想为先导，以创新管理为途径，以转变作风为保障，以争创一流为目标，着力在优化服务环境上求突破，着力在破解发展难题上求突破，着力在解决人民群众反映强烈的突出问题上求突破，着力在创新体制机制上求突破。通过活动开展，使广大党员干部实现“思想大解放、作风大转变、业绩大提升”。为把我市打造成尚德之城、和谐之城，争当县域经济科学发展排头兵、夯实建设全国百强基础提供坚实的思想保障。

二、活动内容

开展“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育活动，要紧紧围绕“两学、两创、两提升、两促进”内容展开：

(一)“两学”：即学理论和学业务。

1、学理论。就是要组织广大党员干部（职工）深入学书记“七一”重要讲话、在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话精神；深入学习领会省、市和我市党代会及“两会”精神；深入学习市委、市政府《关于加强和创新社会管理，全面推进和谐社会建设的意见》。深入学习科学发展观和《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《反垄断法》等价格法律法规，用科学发展观分析、研究问题，解决思想上和行动上不符合科学发展要求的问题，明确发展方向目标，创新工作思路；以价格法律法规为准绳，以市场为导向，认真履行价格监管、调控和服务职责，不断开创我市价格新局面。

2、学业务。就是要按照“全员参与，立足岗位，注重实效”的原则，学习和掌握开展业务工作所需要的专业知识、法律法规、现代管理等。并重点学习、借鉴和掌握新形势下加强和创新社会管理的典型做法、成功经验，提高广大党员干部的服务能力。要通过业务大培训、岗位大练兵等形式，积极开展“学习标兵”的评比，使全局上下形成比学赶超的浓厚氛围。

（二）“两创”：即创造性开展工作和创新社会管理方法。

创造性开展工作，就是要解放思想、开拓创新，要谋划新思路、确定新目标，实现新跨越。当前，我市价格形势不容乐观，价格总水平持续高位运行，居民消费价格指数一路攀升，7月达到了6.629%。面对这错综复杂的价格局面，我们要坚定年初制定工作目标不放松，同时对出现的各种新的价格问题和症结提出解决对策。一方面要妥善安排低收入群体生活，启动联动机制对低收入群体发放临时物价补贴并切实发放到位，确保他们的生活不因物价上涨而降低，消除恐慌和维护市场价格稳定。另一方面要充分认识价格工作所面临的新形势和新挑战，加强市场监控和引导，注重对网络舆论的分析和引导，倡导理性消费，缓解社会各界对通货膨胀的预期；严格规范市场价格行为，严厉查处哄抬价格、价格欺诈等不正当价格行为；加强和改进价格调控，创新举措，创造性地开展价格工作，综合运用多种调控手段，全面加强价格调控监管，审慎稳妥推进价格改革，力争我市价格工作在、全省乃至全国位次前移，为实现我市争当县域经济科学发展排头兵、全省经济十强县位次前移和冲刺全国百强奋斗目标、维护社会和谐稳定营造良好的价格环境。

创新社会管理方法，就要最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，以解决影响社会和谐稳定突出价格问题为突破口，提高社会管理科学化水平，提高服务发展、服务群众、服务基层的能力。创新价格工作社会化管理水平，关键是要在机制创新和规范管理上下功夫，以机制创新为动力，以规范管理为根基，围绕领导关心、社会关注、群众关切的热点、难点问题，大力整顿市场价格秩序、切实维护人民群众利益、积极创造良好发展环境。一是要全面推进价格诚信建设，帮助经营者建立健全自律机制，引导经营者不断改善和规范内部价格管理，增强自我约束能力。二是对价格监管过程中出现的价格违法倾向性、苗头性问题，告诫提醒在先，查处整改在后，将各种违法行为消灭在萌芽状态，工作中要善于总结经验，在个案中找规律，对容易引发的各种价格违法行为进行分析研究，采取积极措施，从源头上消除价格违法行为的孳生土壤。三是要发挥基层优势，提高创新执行能力。一方面凭借基层物价站能够及时、迅速、全面地掌握价格监管工作实际情况的优势，深刻领会和准确掌握政策要求并予以正确实施，围绕中心，服务大局，维护市场公平竞争；另一方面发挥辐射作用，积极引导基层实践，加强与基层物价工作站和物价员之间的横向联系和交流，形成优势互补。四是要认真履行监管、调控和服务职责，加大调研和信息反馈工作力度。根据我市价格工作实际情况，全方位、多层面的做好信息传递工作，以数量多、质量高的信息、调研，及时准确的反映社会生活中的价格热点、难点问题，使之成为政府了解基层情况、掌握实际问题、正确制定政策的依据，实现上级要求与基层实际的有机统一。

（三）“两提升”：即提升服务质量和提升业务水平。

提升服务质量，就是通过“两学”、“两创”的开展，在全局党员干部（职工）之间形成讲学习、比能力，讲奉献、比业绩，讲服务、比形象的服务大提升浓厚氛围，切实转变工作作风，增强服务的主动性和自觉性。

提升业务水平，就是通过主题教育活动的开展，强化学习，苦练内功。要注重加强对价格法规及业务知识的学习，积极探索和研究新的工作方法和思路，以过硬的理论功底有效推进和提升价格工作业务水平，让群众满意，赢得话语权。

（四）“两促进”：即促进经济科学发展和促进社会和谐稳定。

促进经济科学发展，就是要通过主题教育活动的开展，把全局干部（职工）的思想统一到促进我市经济社会又好又快发展中，把全局干部（职工）的行动引领到一心一意开创事业的实践中，把全局干部（职工）的聪明才智和工作热情投入到争当县域经济科学发展排头兵、夯实建设全国百强基础的宏伟目标中，促进我市经济社会又好又快发展和科学发展。

促进社会和谐稳定，就是要在工作中坚持“以人为本、执政为民”的理念，以保障和改善民生为永恒主题，始终把实现好、维护好、发展好群众根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，不断提升价格工作的能力和水平，切实维护好价格秩序，打击违价行为，促进社会和谐稳定。

三、主要目标

紧紧围绕“两学、两创、两提升、两促进”为内容的主题教育活动，紧密结合我市价格工作的实际，准确把握“解放思想促发展、创新管理促和谐”的内在要求，从剖析具体问题入手，对自身存在的与科学发展、创新管理不相适应的思路、观念、作风，来一次触及灵魂的深刻反思，来一次深入细致的认真查摆，来一次大刀阔斧的彻底整改。

1、强化“新形势下推进改革开放”的能力，继续深化改革、扩大开放。克服当前经济社会发展与体制机制不相适应带来的狭隘思想，解决好行政管理体制改革、企事业单位改革带来的各项价格（收费）改革中面临的问题，培养“会干事”的创新性，形成深层次改革和全方位开放的共识共为。

2、强化“不进则退、慢进也是退”的意识，坚定不移地推进赶超式发展。克服安贫乐道、不求上进、小富即安的思想，解决好精神状态不佳、工作热情不高、冲劲不足的问题，调动“想干事”的积极性，形成赶超发展、位次前列的共识共为。

3、强化全面、协调、可持续发展理念，进一步提升发展的质量和水平。克服怕担风险、因循守旧思想以及不符合科学发展的理念和方法，解决好发展步子不快、发展理念不新、发展方式不优、发展渠道不畅，执行能力不强的问题，激发“敢干事”的开拓性，形成又好又快、科学发展的共识共为。

4、强化“环境是最大品牌”的观念，进一步优化发展环境。克服部门利益、本位主义的思想，重管理、轻服务的思想，解决好股室之间协调配合不够、做事讲条件等问题，加强“齐干事”的协调性，形成全局“一盘棋”、“人人是环境、个个是形象”的共识共为。

5、强化“发展，人人有责”的思想，进一步激发各级干部的最大潜能。克服被动应付、空谈虚干的思想，解决好工作激情不足、热情不高的问题，增强“实干事”的主动性，形成“万斤重担众人挑、齐心协力促赶超”的共识共为。

四、主要任务

重点抓好以下六项活动：

（一）开展“促进思想解放、增强发展干劲”实践活动。

以“两学、两创、两提升、两促进”为主题，广泛开展解放思想大讨论，以思想解放来拓宽视野、凝心聚力、推动发展，以思想解放来明确方向、振奋精神、增强信心。各股室（局）要通过多种形式，认真组织党员干部开展讨论活动。解放思想大讨论重点要强化“五种意识”、大兴“五种风气”，即进一步强化大局意识，大兴服务大局、创先争优之风，着力解决视野不宽、标杆不高的问题；进一步强化忧患意识，大兴居安思危、常备不懈之风，着力解决自足自满、麻痹松劲的问题；进一步强化担当意识，大兴敢于负责、直面矛盾之风，着力解决求稳怕难、推诿扯皮的问题；进一步强化创新意识，大兴勇于实践、锐意创新之风，着力解决因循守旧、固步自封的问题；进一步强化群众意识，大兴深入群众、服务群众之风，着力解决宗旨淡薄、作风飘浮的问题。

（二）开展“创新管理机制、维护群众权益”实践活动。

1、创新群众利益诉求表达机制、社会矛盾纠纷调处机制、维护群众利益的决策机制和社会稳定风险评估机制。要充分发挥12358价格举报平台，畅通价格举报投诉受理制度，依法查处群众价格举报案件，及时解决群众反映的突出问题，切实维护群众的合法权益；深化落实领导干部下访、约访、接访和包案调处信访制度，规范和健全重大事项调查研究、集体决策制度和重大政策专家咨询、社会公示、公开征求意见和听证会制度，真正使决策充分反映民意、维护民利；对事关群众切身利益的重大价格政策制定、价格审批和实施，可能出现的环境影响、矛盾纠纷及各类不稳定因素进行风险评估、从源头上预防和减少社会矛盾。

（三）开展“健全管理体系、构建服务网络”实践活动。

在全市开展“价格收费诚信”评选活动。继续在全市服务性行业和有收费项目的行政事业单位开展争创价格（收费）诚信先进单位评选活动，制定涉农收费公示牌和涉企、涉社区收费公示牌，让收费政策阳光、透明、百姓知晓，为诚信经营创造一个良好的氛围。

（四）开展“发挥平台作用，促进社会协同”实践活动。

积极有效开展“价格服务进万家”活动。为了保护广大消费者的知情权、参与权、表达权和监督权，拓展服务渠道，提高服务水平，继续深入开展价格服务“进农村、进景区、进学校、进医院、进社区、进企业、进商场的“价格服务进万家”活动，进一步规范价格和收费行为，提高价费政策的透明度。创新工作方法，在广场醒目位置设立超大液晶显示屏，对各种重要民生商品价格公开“晒价”，加大价格监管力度，倡导群众理性消费，切实保障群众利益，促进物价工作上台阶。

（五）开展“优化发展环境、提升行政效能”活动。

以转变职能、提高效能为核心，健全完善“三项制度”，全面推进服务型机关建设。一是推行政务公开制度，坚持网上审批原则。健全信息，减少审批环节、规范审批程序、优化流程、缩短审批时限、创新运行机制，提高工作透明度。二是推行绩效考评制度，坚持奖优罚劣原则。完善绩效考评制度，探索奖罚分明的激励机制，明确奖惩标准，增强绩效意识，充分调动广大干部（职工）工作积极性和主动性。三是推行风险评估制度，坚持依法行政原则。积极寻找和探索物价工作领域廉政风险防范工作的衔接点、排查风险点，不断强化内部监督管理，从源头上防止滥用行政自由裁量权，促进权力规范行使，切实推进依法行政。

（六）开展“治理作风陋习、建立长效机制”实践活动。

贯彻落实中纪委和省、市纪委全会精神，深入开展“提速、正风、治奢”三个专项行动，着力解决一些干部中存在的效率不高、风气不正、办事不俭、执行力差等突出问题。开展“提速”专项行动，实施“阳光监督”，大力整治庸、懒、散现象和“中梗阻”问题，严格执行“五条禁令”，推进阳光监督。开展“正风”专项行动，严格控制各类检查、考核和评比活动，进一步规范价费审批程序。开展“治奢”专项行动，着力治理公款违规考察，规范公务接待。通过活动开展，要继续坚持原有好的制度的基础上，总结活动开展过程中好做法、好经验，建立健全服务发展、服务群众、服务基层新机制，进一步完善“首问负责制”、“限时办结制”和“责任追究制”等长效机制。

五、实施步骤

“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育活动从2011年9月开始至2012年3月底结束，历时半年左右，分为三个阶段进行。

第一阶段：学习动员（9月20日—10月31日）。

一是召开动员大会，制定具体实施方案。对活动的开展，进行全面广泛动员部署。二是结合实际，创新学习方式。通过召开专题讨论会、学习交流会等多种形式，统一思想认识，认真完成学习任务，学习动员阶段每名干部写学习笔记1万字、心得体会1篇。三是领导带头讲课。局主要领导紧密联系工作实际，以“解放思想促发展、创新管理促和谐”为主题，针对我局在思想解放、社会管理方面存在的突出问题，带头作专题讲课，谈认识、谈想法、谈做法，班子其他成员也要结合分管工作谈感想、谈打算。讲课要紧密结合活动的目标要求，紧密联系当前我市经济发展、价格形势的工作实际和要求，切实加强党员干部教育。四是开展一次主题调研活动。以“解放思想促发展、创新管理促和谐”为主题，带领和组织党员干部深入基层、深入实际、深入群众，到服务对象中去开展走访调研活动，查找本部门本部门在思想解放、作风建设、管理创新等方面存在的问题，着重排查在管理创新中群众反映较大的热点、难点问题和影响社会稳定的重点问题。五是召开一次组织生活会。针对党员干部在在宗旨意识、作风建设、为民服务上存在问题，认真开展批评和自我批评，分析问题，商讨努力方向。

第二阶段：组织实施（11月1日—2012年2月20日）。

各股室（局）要对照本实施方案的要求，创新活动载体，自行制定活动计划，认真梳理意见，查找存在的突出问题，并围绕查出的问题开展调研，制定整改措施，公开向社会承诺，明确整改时限，力争取得实效。

第三阶段：总结提高（2012年2月21日—3月下旬）。

对“解放思想促发展、创新管理促和谐”活动开展情况进行考评和总结，激励先进，鞭策后进。要把解决问题与建章立制结合起来，健全和落实一批规章制度，形成长效机制。该项活动列入年终各股室（局）及个人评先评优重要指标。

六、工作要求

1、加强组织领导。为加强“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育活动的领导，真正做到思想上重视、措施上有力、行动上落实，成立物价局“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育活动领导小组，局长任组长，副局长任常务副组长。为副组长，成员。领导小组下设办公室，负责主题教育活动的组织协调和日常工作，由副局长同志兼任办公室主任，并抽调人员专门负责活动的开展。各股室（局）也要制定相应工作计划，落实专人负责，周密部署，精心组织，狠抓落实。

2、搞好舆论宣传。各股室局要科学认识和把握形势，把思想统一到市委的决策部署上来，深入宣传发动，认真组织实施。通过召开专题座谈会、讨论交流会等形式，进行广泛学习、讨论，切实增强活动的影响力。并及时将主题教育活动开展情况报送局机关主题教育活动领导小组办公室。

3、务求活动实效。各股室（局）要采取有效措施，狠抓工作落实，确保主题教育活动取得实效。要结合工作实际，提高认识，深入研究，科学谋划，把开展好主题教育活动与干好本职工作结合起来，以工作的实绩成效检验主题教育活动的成效，为努力实现我市争当县域经济科学发展排头兵、全省经济十强县位次前移和冲刺全国百强奋斗目标做出应有的贡献。