村委创平安海区管制方案范文

为进一步加强海区社会管理综合治理，依法严厉打击各种危害国家安全、破坏海上治安秩序、海洋环境、海洋资源、海域使用等违法犯罪活动，及时妥善化解海区矛盾纠纷和不稳定因素，全力营造平安、稳定、和谐的海洋发展环境。经研究，决定组织开展“清港”专项行动，并制订以下工作方案。

一、行动目标

坚持以科学发展观为指导，以构建平安和谐稳定的沿海及海洋环境为目标，以深化“平安海区”建设为载体，通过开展“清港”专项行动，有效解决影响我镇海区平安稳定，阻碍海洋经济发展的突出问题，进一步夯实海区社会管理综合治理基层基础，切实提高海区社会管理能力水平，为加快推进我镇海洋经济发展，建设海洋经济强镇创造良好的社会环境。

二、行动重点

（一）排查化解涉海涉渔矛盾纠纷。深入排查海洋及沿海区域存在的矛盾纠纷和不稳定因素，建立海上矛盾纠纷多元排查化解机制，妥善化解各类矛盾纠纷和不稳定因素，行动期间，各村各部门要组织精干力量，对当前我镇海区存在的渔业资源争夺、渔场锚地争抢、商渔船碰撞，以及海砂禁采等引发的矛盾纠纷和不稳定因素开展专项排查行动，摸清问题底数，落实稳控措施，加强预测预警和应急措施建设，防止发生各类重大群体性事件、刑事和治安案件及安全生产事故。

（二）整治社会管理突出问题。从实际出发，因地制宜整治社会管理突出问题，提高专项行动实际成效。切实整治违规生产作业，“越界”捕捞，砂石、危险品海上运输、过驳，违法违规围填海、侵占海岸线及冲滩作业，向滩涂、规划水域倾倒建筑垃圾或废料，非客船载运休闲旅游观光者及船舶航路交叉等影响海域安全稳定和经济发展的突出问题，努力提高社会管理水平。

（三）治理海事渔霸事安全隐患。结合区域实际，加强海上各类船舶及作业人员的管理，加强船舶出海作业和码头、桥梁、海上施工工地的管理，重点加强三无船舶、小型船舶检查，切实消除海区存在的治安、安全隐患，坚决防止重大海损及伤亡事故的发生。

（四）严厉打击犯罪。针对突出问题，组织严打整治，依法严厉打击海上走私、盗窃、侵占等各类刑事治安案件，严肃查处非法成品油买卖，海上采砂，在主航道、码头作业区、锚地、避风港、桥梁等交通设施周围布设网具等违法行为，以及其他破坏海上生产和公共设施，扰乱海洋开发秩序的违法犯罪活动，有效遏制违法犯罪案件多发势头，切实维护海区平安稳定。

三、行动时间步骤

“清港”集中行动总体上分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（4月下旬）：成立领导小组，召集各成员单位研究制订具体工作方案。

（二）排查整治阶段（4月下旬至多月底）：深入排查沿海治安突出问题，掌握各类基础资料的底数。通过对重点海域进行整治，做到打防并举，标本兼治，力求工作取得实效。

（三）建章立制阶段（5月底至6月中下旬）：针对排查整治工作中暴露出来的问题，认真进行梳理分析，找准存在问题的源头，强化源头治理，重点在管理体制、工作机制等方面进行探索，形成创新工作举措，固化长效工作机制，巩固提高行动实效。

（四）总结验收阶段（6月下旬）：对各项工作进行总结评估，形成总结材料，对好的做法及时总结提炼，形成长效机制。

四、行动组织和要求

（一）提高认识，加强领导。“清港”行动是深化“平安海区”建设、维护社会秩序的重要举措，各单位要给予高度重视，切实纳入重要议事日程，明确目标任务，精心组织协调，认真抓好落实。

（二）突出重点，加强协同。各单位要把专项行动与当前开展的各项工作紧密结合起来，针对辖区海域及沿海存在的突出治安问题和隐患，深入开展春汛期海上治安整治，始终保持高压严打态势。同时，要就维护渔业安全生产、规范海上作业秩序、打击各类海上违法违规等热点难点的问题，积极开展探索创新，切实形成工作合力。对在检查过程中涉及的不属于本单位范围内的违法违规行为要及时移交相关部门进行处理。

（三）营造声势，强化保障。要充分运用各种宣传手段，深入开展政策法规宣传教育，通报海上治安形势，公布各类典型违法案例，营造良好的社会舆论氛围。要强化群众监督，鼓励群众参与到行动中。