文广局娱乐场所治理工作方案范文

为规范我县游艺娱乐场所经营秩序，严厉打击游艺娱乐场所经营活动的违法犯罪活动，促进游艺娱乐市场健康发展，依照国务院《娱乐场所管理条例》、《无照经营查处取缔办法》、公安部《娱乐场所治安管理办法》的相关规定，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，以构建和谐社会、和谐文化为目标，坚持一手抓管理、一手抓繁荣的方针，牢固树立整治管长远、管经常的思想，统一力量，密切协作，着力解决游艺娱乐场所违规设立、违规经营等问题，严厉打击游艺娱乐场所等违法经营犯罪活动，确保全县文化市场健康发展。

二、工作目标

通过整治，依法取缔无证照经营的游艺娱乐场所，严查游艺娱乐经营场所设置具有功能的机型、机种，收缴其违法所得和机具，使游艺娱乐场所内违法经营活动得到有效遏制，经营管理秩序进一步规范。具体要实现“四个一”的工作目标：对所有游艺娱乐场所进行排查，凡群众举报涉及非法经营或者利用游艺娱乐场所的设施设备进行的必须一个不漏地核查到底，做到件件有落实，事事有交待；涉嫌利用游艺娱乐场所的设施设备聚众、开设的犯罪分子一律依法予以治安处罚或者进入刑事程序，依法追究刑事责任；对无证照或证照不齐或经营地址与证照所载不符的游艺娱乐场所一律予以取缔；所有被文广、公安、工商部门立案查处的经营场所，一律进行责任倒查，并追究相关人员的责任。

三、整治重点

（一）查处的重点对象

1、利用游艺娱乐场所从事活动的组织者和骨干分子。

2、多次因参加游戏机游艺机活动被公安机关处理的涉赌人员。

3、放高利贷、看场护赌等为利用游艺娱乐场所及其设施设备进行提供条件的违法犯罪分子。

4、为进行活动的游艺娱乐场所通风报信，充当“保护伞”的国家工作人员。

5、明知他人可能会聚赌，而将文化部门颁发的娱乐场所经营许可证、工商行政管理部门颁发的工商营业执照和房屋出租给他人开设游艺娱乐场所进行的人员。

（二）整治的重点场所

1、游艺娱乐场所（）活动问题突出、群众举报游艺娱乐场所活动线索集中的场所。

2、涉嫌设置具有功能的电子游戏机型、机种、电路板等游戏设施设备的游艺娱乐场所。

3、无证照、证照不齐全的游艺娱乐场所。

4、非法设置游艺、游戏机的宾馆、桌球房、烟杂店、咖啡馆、发廊、室等公共服务场所。

（三）重点打击的违法行为

1、严厉打击游艺娱乐场所性违法经营犯罪活动。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所治安管理办法》等法律法规，严查游艺娱乐经营场所（变相）、等违法犯罪活动，收缴具有功能的机型、机种并予以销毁，收缴违法所得；严查以经营游艺娱乐场所为幌子，实质从事活动和开设地下场所进行的违法犯罪活动。

2、严厉查处无证照、证照不全等违法经营行为，一经查实，坚决予以取缔，坚决杜绝先经营后办证照、无证照、证照不全等违法经营行为。

3、对擅自变更游艺、游戏设施、设备、经营地址等违规行为坚决予以查处。对游艺娱乐场所设置包间、暗门，治安管理备案不及时、资料不清、备案资料与经营场所实际不相符等问题进行严厉查处。

四、工作步骤

（一）宣传动员暨自查自纠阶段（4月20日至4月30日）。业主自查与管理部门排查相结合。文广、公安、工商行政管理部门按照各自的职责，要大张旗鼓地进行法律政策宣讲，动员业主主动按照规定进行自查。对违规从事游艺娱乐经营活动的，发放限期整改通知书；发现有设置违规机型、机种的，要督促其立即整改，限期撤除违规的机型、机种，属无证照经营的必须关门停业。同时利用各种媒体扩大宣传，公布举报电话，积极发动群众，接受社会监督，营造有利于专项整治行动开展的社会舆论氛围。认真组织对管辖区域内游艺娱乐场所情况进行摸底调查，认真梳理，摸清底数；对治安问题复杂、安全隐患突出、群众反映大的场所，要做到查清情况。

（二）集中整治暨明查暗访阶段（5月1日至7月20日）。坚决查处游艺娱乐场所（）等违法违规经营活动，对重点场所要进行挂牌督办。对收缴的违规机型、机种要统一集中销毁；对拒不整改和无证照从事经营活动的，要坚决依法予以取缔。在此期间，县整治工作领导小组将组织联合检查组对整治情况进行明查暗访，发现一起查处一起，查处一起追责一起，对整治工作开展不力的场所要进行挂牌督办。

（三）巩固成果和总结验收阶段（7月21日至7月31日）。健全完善管理制度和工作规范，推进游艺娱乐场所综合防控体系建设，探索建立长效机制，巩固专项整治工作成果，防止反弹。对列为重点整治的游艺娱乐场所，要进行重点检查，确保各项整治措施落到实处。对全县专项整治开展情况进行检查验收并在全县进行通报。

五、职责分工

县文广、公安、工商行政管理部门要按照各自的工作职责，协调一致，落实执法责任，组织联合执法，加强监督检查，并负责收集、汇总、上报各部门有关专项工作的情况，积极开展舆论宣传工作。

（一）文广部门。整治期间，加大对游艺娱乐场所的日常监管工作，摸清游艺娱乐市场的基本情况。严格规范娱乐场所设立和经营，严格落实游艺娱乐场所筹建申办程序，杜绝先设立后申报的现象；对无证照经营场所，文广部门及时会同公安、工商行政部门予以取缔。严把游艺娱乐场所准入关，依法查处游艺娱乐场所违法违规经营活动，加大打击力度；发现有游艺娱乐场所进行违法犯罪活动的，及时会同公安机关查处，对行政执法中的涉罪案件及时抄告公安机关、工商部门，并会同公安机关、工商部门查处打击和取缔游艺娱乐场所涉赌和无证照经营行为。

（二）公安机关。依法严厉打击、等违法经营活动，广辟案件线索来源，开展专案侦查；密切与法院、检察院的沟通协作，及时依法严惩违法犯罪分子，配合文化、工商部门的执法行动；依法收缴经营场所具有功能的机型、机具，并组织销毁；公安机关在查处治安、刑事案件时发现非法从事游艺娱乐经营活动的依法予以取缔。积极研究建立长效治安管理机制，有效预防游艺娱乐场所等各类违法犯罪活动的发生。

（三）工商行政管理部门。坚决查处取缔无证照经营的游艺娱乐场所，没收或扣押无照经营场所的设施、设备并将查处取缔无证照游艺娱乐场所相关事宜告知文广部门、公安机关；积极为公安机关提供违法活动的重大线索，及时向公安机关移送行政执法中的涉罪案件。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。县文广、公安、工商行政管理部门要充分认识此次专项整治行动的重要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，把这次专项行动作为规范全县文化市场经营秩序的一项重要举措，按照统一部署，迅速行动起来，扎扎实实把这次专项行动组织好、开展好。

为切实加强对全县游艺娱乐场所专项整治行动的组织领导，成立全县游艺娱乐场所专项整治行动领导小组，由县政府副县长蔡兰芳任组长，县文化和广播电影电视局长袁尚贵任副组长，县文化和广播电影电视局副局长杨汉华、县公安局副局长曾小兵、县工商局副局长谢小勤、监察局王天发为成员。领导小组下设办公室于县文化和广播电影电视局，由杨汉华任主任，文化市场综合执法大队大队长谭春森任副主任兼整治联络员，负责协调集中整治行动，同时抽调相关部门精干人员组成联合执法小组。

（二）密切配合，强化协作。县文广、公安、工商部门要充分发挥自身职能优势，明确职责分工，规范工作程序，定期交流沟通，共享监管信息，加强协调配合，形成整治工作的合力。一是建立会商机制。文广部门要主动针对游艺娱乐场所中的问题、案件、日常管理等事项召集联席会议，进行会商研究。二是建立联合执法机制。整治期间，县文广、公安、工商部门要加强协调配合，对游艺娱乐场所经营秩序、场所设立、（变相）、等违法犯罪活动、查处取缔无证照经营等开展经常性的联合执法、交叉联合执法，做到相互支持、相互配合。三是建立信息通报机制。按照管理信息共享、查处情况互通的原则，建立文广、公安、工商信息通报机制，加强游艺娱乐场所行政审批、行政执法等信息交流，及时掌握行业动态，增强监督管理的有效性和实效性。

（三）大力宣传，营造舆论氛围。各部门要通过多种形式，大力宣传有关法律法规，宣传利用电子游戏机进行活动的危害和开展专项整治行动的重要意义，提高群众参与的自觉性，积极举报违法经营场所，提供违法犯罪线索。对专项行动的进展情况和取得的成效，适时进行通报，对收缴的电子游戏机要集中公开销毁，尤其是查处的大案要案，要及时通过新闻媒介予以报道，以案释法，震慑犯罪，教育群众。

（四）及时报告，畅通信息。严格信息报送制度，各部门对重大案件和紧急情况要及时、全面、准确报告。各部门的工作经验及破获的大、要案件情况在上报县整治办的同时上报上级对口部门。县整治办每半月通报一次全县整治工作情况。