增快工业经济发展方案范文

一、指导思想

坚持以科学发展观统领工业经济发展全局，以中央和省经济工作会议精神为指导，积极响应市委、市政府关于发展创新型经济、推进跨越发展、实现后发先至的要求，深入贯彻落实县委全体（扩大）会议精神，坚定工业立县、工业主导地位不动摇，扎实开展“重大项目集聚年”、“园区经济提升年”活动，主攻重大项目建设、壮大工业经济规模，重抓园区建设、强化载体支撑，主攻高端产业、拓展产业发展领域，重抓科技创新、推动转型升级，强化帮扶服务、培优扶强骨干企业，不断加快新型工业化进程。

二、目标任务

全年完成工业投资210亿元，新开工过3000万元工业项目200个，其中过5000万元工业项目150个，过亿元项目60个，过10亿元项目8个；竣工投产过5000万元工业项目60个；新增规模企业50家，规模工业增加值同比增长36%；实现规模工业产值325亿元、销售收入320亿元、利税21亿元；完成年度节能减排目标任务。

三、工作重点

（一）突破重大项目。认真落实市委、市政府提出的“三百工程”工作，扎实开展“重大项目集聚年”活动。坚定不移实施项目带动战略，全力招引建设一批规模大、效益好、层次高的重大工业项目。加快实施已签约、在建项目，排出一批重点项目挂钩推进，及时协调解决项目实施中的困难和问题，如期形成生产规模，支撑全年各项工业指标的落实，持续壮大工业经济总量。加快三期、科技、中材石英坩埚、正达新材料等60个过亿元重大项目的建设步伐，全力推进金红石综合开发等重大工业项目。

（二）铸就精品园区。扎实开展“园区经济提升年”活动，围绕提升大项目落户的硬件承载力，不断完善园区道路、绿化、供水、供电、通信等基础设施，提升发展的质量和档次，加快形成特色产业集聚、发展活力强劲的良好局面。三区要坚持走错位发展之路：区要加快推进新秀箱包产业园等园中园建设，进一步提升服装、电子、机械制造等传统产业，早日建成都市型百亿园区；西区要依托、中材高新等项目，形成产业、科技、人才集聚效应，加快建设超百亿元新材料高技术产业基地；北区要坚定机械五金产业发展方向，积极引进骨干企业，加快建设北鲁南地区最具实力和活力的金属制品精深加工园区。乡镇工业集中区要依托各自优势，创新机制，推动产业集聚，形成一乡一品、特色鲜明的产业格局。

（三）加快转型升级。推进科研平台建设，依托优质科技资源，不断提升产业自主创新能力。加快建设国家硅材料深加工产品质量监督检验中心，高水平运作大学机械汽配研究院，与南京大学合作建设硅材料研发中心，加快运作中材高新硅材料产业科技园、公司石英玻璃材料国家工程中心，积极推进企业博士后工作站建设，着力培育一批具有较强竞争力的创新型骨干企业。强化人才支撑战略，加大人才开发、培养、引进力度，为科技创新提供人才和智力支撑。把国家半导体（硅材料）产业集聚标准化示范区建设、创建硅材料优质产品示范区建设同区域名牌建设相结合，加强对企业的质量管理，不断提升企业质量基础。硅材料产业尽快实现“两个延伸、三个转型”，即：从石英产业向光伏太阳能产业延伸，从石英原料向石英制品延伸，从单一的初级产品向系列性高附加值产品转型，从粗放型向科技型转型，从高能耗低效益向低能耗高效益转型。

（四）调优产业结构。大力发展战略性新兴产业,主攻硅材料、汽配材料等新材料产业，努力打造领军国内、影响海外的新材料产业集群。硅材料产业强化升级拉动，放大、科技、中材高新等项目带动作用，力争早日建成全国最大的石英坩埚、硅片切割硅料两大产业集群。紧紧抓住尾水排放通道、城污水处理厂以及相关乡镇污水处理厂建成运营，全县环境承载能力得到有效提升的有利条件，有选择地招引实施分子筛、硅胶、白碳黑等硅产业项目，拓宽产业发展领域，力争年硅产业产值突破350亿元。汽配材料产业积极推进博世集团底盘测试中心和省机械制造特色产业基地建设，带动传统机械汽配产业实现质的飞跃。依托资源优势，积极推动钛材开发利用。切实做好节能减排工作，推动可持续发展。

（五）做强骨干企业。始终把培育大企业作为主攻点，积极顺应国家产业政策导向，集中力量推进三期、光伏二期、太阳能镀膜等一批重点项目加快达产，形成一批销售收入超亿元企业集群。把实施中小企业促进工程与培育大企业结合起来，健全政策引导和激励机制，加强银企联动，强化金融对工业的支持力度，扶持能创新、有技术的中小企业加快晋级规模企业。鼓励企业全面落实产品质量、环境保护、安全生产责任制。加强对上市企业的重点培育和扶持，建立一支稳定的上市企业梯队，完成1家企业上市工作，完成2家企业上市基础工作。

（六）加强要素协调。组织好重要原材料及煤电油等主要生产要素的调度与协调，大力推进电力设施建设力度，全力保障企业用电需求，提高承载大项目落户的电力保障能力。实时监控重点企业用电情况，组织好冬夏两季用电高峰时段的避峰、错峰方案，扎实开展有序用电工作。开展银企对接活动，积极组织企业申报科技金融贷款，有效破解企业融资难问题。强化运行监控，建立重点企业监控系统，完善企业档案，建立完善50指数分析制度，及时维护更新“经贸网”。县财政每年从工业专项经费中拿出50万元，用于项目督查、“三百工程”推进及完善经济运行监控制度。继续开展难题会办活动,协调解决企业运行中的困难。

四、激励政策

(一)鼓励企业固定资产投入。县财政投入2000万元资金，鼓励企业技改投入、追加投资、科技创新、扩大销售，扶持企业上规模、上水平。新办生产性企业固定资产投资达到相应要求，财政补贴参照《县年鼓励投资扶持政策》（政发〔〕1号）执行。继续实施《县企业技术改造项目贴息奖励实施办法》，对企业本年度设备投入实施贴息奖励。符合申报条件的企业奖励资金按技改项目设备发票的3%给予资金奖励，贷款贴息按技改项目贷款当期的银行贷款利率的50%给予贴息，最高奖励或贴息30万元。

（二）鼓励企业上规模、上台阶。对新晋年开票销售收入过2亿元、过5亿元、过10亿元企业，每户分别奖励1万元、5万元、10万元；对上述企业所在乡镇、部门，结合推进新型工业化考核给予适当奖励。对当年入库净税收1000万元以上且增幅超过40%，当年入库净税收500-1000万元且增幅超过45%的企业，按照《县年经济建设和社会发展目标综合奖考评办法》予以奖励。

（三）鼓励企业进行技术创新、品牌创建。对通过认定的省级以上高新技术产品和高新技术企业，按照《县鼓励和促进科技创新创业若干政策》（政发〔〕188号）相关规定进行奖励。对当年建成并获批国家、省、市技术中心（工程中心、工程技术研究中心、标杆企业）的企业，每户分别奖励10万元、3万元、1万元；对获得国家名牌产品、驰名商标的企业和当年获得省名牌产品、著名商标的企业，按照《县年经济建设和社会发展目标综合奖考评办法》予以奖励。县内企业与省级以上高等院校、科研院所共建产学研创新载体，经县科技部门认定，一次性奖励10万元。对引进先进适用技术或项目的，投入生产后由相关单位认定，县财政按技术转让费的10%给予补助，单个项目（技术）最高补助额10万元。

（四）鼓励工业园区基础设施建设。大力实施“园区经济提升年”活动，对在工业园区基础设施建设中表现突出的单位，以当年实际基础设施投入的2%给予以奖代补，每家单位设最高上限100万元。

（五）鼓励企业加大人力资源开发。县财政投入5000万元人才专项资金，鼓励企业引进、培养人才。按照当年度高层次创业创新人才和急需人才引进暂行规定，支持企业通过多种形式聘用新材料产业高级技术人才，按服务合同，经人才管理部门确认，给予博士学位或正高级专业技术职务人员每人每年3万元、硕士学位或副高级专业技术职务人员在企事业单位工作的每人每年2万元，为期3年住房补贴。对引进和聘用的新材料产业领域领军人物（院士、学科带头人、行业运营管理专家、职业经理人），并对我县新材料产业技术攻关、市场开拓有重大贡献的，县政府每年给予特殊岗位补贴20万元。实施企业家创新培训工程，采取县内授课和外出学习等形式，组织境内重点企业、科技成长型企业负责人和后备人才，分批分类接受经营管理、企业融资、技术创新等学习培训，全面提升企业家和骨干人才素质。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。成立县工业发展领导小组，县政府主要领导任组长，各乡镇（场）、县发改委、经信局、财政局、质监局、中小企业局、科技局、人社局、供电公司、国土资源局、规划局、交通运输局、住房和城乡建设局、公安局、环保局、安监局、金融办、软办、重大事项督查推进办等相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室和项目建设、企业服务、软环境建设三个工作组。领导小组办公室设在县经信局，抽调相关成员单位工作人员组成，负责日常工作。项目服务组负责开工在建项目的推进工作，协调解决项目建设过程中的困难和问题。企业服务组负责企业运行的监控调节、生产要素的调度、项目报批、资金争取等方面提供服务。软环境服务组负责对项目审批事项的精简、企业减负措施的落实、部门服务的优化等进行跟踪督查。在继续实施领导挂钩制度的基础上，对项目建设和企业生产经营中需要帮助协调解决的各类问题，实行政府办文单交办制、会办制、督办制，相关职能部门按照政府交办单、会办会要求，及时有效解决相关问题，软环境服务组负责督办。

（二）加强宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，在全社会形成加快工业化进程的共识。加强对工业政策法规、优势企业、名优特新产品和先进典型的宣传。大力表彰有突出贡献的企业家和优强企业，努力营造浓厚的工业发展氛围。

（三）加强调度，严格推进。建立旬调度、月分析制度，县工业推进领导小组定期不定期召开会议，掌握各项目标进展和动态，总结分析前一阶段工作，安排部署下一阶段任务。县目标办、重大事项督查推进办要强化督查，适时通报各项目标、任务推进情况，表彰先进、鞭策后进，推动全县工业经济加快发展。