棚膜示范区扶持工作方案范文

一、扶持条件

享受本政策的基本条件：棚膜建设地点必须在河规划示范区范围的九个园区内，建设标准要符合统一设计模式。

二、土地使用

（一）棚膜蔬菜建设用地，必须按照统一规划开发、集中连片发展的原则，农民自愿的前提下，采取串地、租赁及土地使用权入股等办法解决。

（二）项目建设过程中，根据九个园区整体规划，可建设配套附属设施。

三、基础设施建设

都赶线棚膜经济示范区内的道路、供水、供电等问题，由相关部门负责协调争取解决项目资金，不需要各承建主体承担。对园区内影响整体规划建设的联通、电信、有线电视、供电等线路由相应责任部门负责在施工前迁移。

四、资金扶持

（一）农业银行要充分发挥惠农卡的作用，通过农户联保形式发放的贷款，应主要用于扶持农民在都赶线发展棚膜经济。

（二）符合省妇联开展的妇女创业小额贷款优惠政策条件的可享受1-5万元100%省政府贴息贷款，期限两年。该贷款由县妇联会同吉林银行具体操作。

（三）党员创业带富工程9000万元信贷资金，由县财政贴息其利率的50%用于优先解决农村党员发展都赶线棚膜建设资金不足问题，使用期限三年。

（四）未享受党员、妇女贴息政策在都赶线发展棚膜经济的农民，自建、自营的可参照党员创业带富工程贷款额度，由县财政予以50%贴息，期限两年。

（五）都赶线发展棚膜经济的企业、团体和各类社会自然人均可按固定资产投资40%额度，按同期银行贷款利率由县财政给予50%贷款贴息，贴息期限三年。

五、扶贫助困

（一）有从事棚膜蔬菜生产意愿的农村低保户，本人具备蔬菜生产种植技术及劳动能力的经民政部门认可后，可以在县民政局承建区域内承包一栋日光温室，两年内每栋棚室按租金5000元/年承包。两年后，如果有意愿继续承包，可以按照正常价格进行承包。

（二）具有再就业优惠证或失业证的下岗失业人员，有从事棚膜蔬菜生产意愿的可以享受不超过2万元小额担保贷款，财政全额贴息，使用期限两年。同时享受相关的减免费政策。

六、技术支撑

（一）鼓励各级专业技术部门的技术人员进入园区，创办科研生产联合体，建立示范试验基地，享受相关扶持政策。

（二）县乡两级机关干部有意愿从事蓄热式日光温室生产经营活动自建自营5栋以上或租赁经营20栋以上的享受县乡领办创办企业同等优惠政策。多个干部承包一个区域的选择一名干部享受政策。

（三）对从事蔬菜种植、新品种选育和初加工项目所得，免征企业所得税。

（四）对有突出贡献的各类人员，由棚膜蔬菜发展基金给予奖励。

（五）对符合菜农技术培训范围的享受农村劳动力转移阳光工程培训政策。

七、鼓励发展农民专业合作经济组织和专业协会；加强经纪人队伍建设，充分发挥其对棚膜蔬菜生产技术管理与产品市场销售等作用。

八、加强保障体系建设，统一在都赶线示范园区内的棚室参加安华农业保险的由县财政承担50%保费。

九、规划园区内的棚室，产权按资金来源确定，按合同经营期限内可以自主流转。

十、各乡镇、各部门、各单位在园区内建设蓄热式日光温室投入的资金，计入当年招商引资任务。

十一、县农业、发改、财政、国土等部门要积极向上争取棚膜经济发展的项目资金，推动我县棚膜经济发展；各部门及各类涉农项目原则上优先向都赶线棚膜经济项目倾斜。

十二、各乡镇可参照此政策和招商引资相关政策制定本乡镇发展棚膜经济相关规定和优惠政策。