特种设备作业人员继续教育研究范文

摘要：由于特种设备行业的特殊性，企业开展的传统内部继续教育模式的效果并不佳，影响了特种设备作业人员持证期间专业技能及安全操作知识水平的提升。文章在简要分析特种设备作业人员继续教育现状的基础上，提出和设计了一套基于云服务的特种设备作业人员继续教育系统，并对系统的总体框架及功能模块作了介绍。系统可为特种设备全行业相关部门、企业提供有效的继续教育培训，共享师资与课程资源，提高继续教育质量，从而保障特种设备的安全使用。

关键词：特种设备作业人员；继续教育系统；云服务

特种设备作业是一项危险性比较大的作业，目前特种设备作业人员持证超1200万张。根据市场监管总局关于2018年全国特种设备安全状况的通告，特种设备事故发生在使用环节的占比是事故总数的79.45%，而其中绝大多数是由于违章作业或操作不当引起的。究其原因，有很大一部分是特种设备作业人员对特种设备掌握水平不够、相关操作知识培训不到位引起的。在《特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》中明确对特种设备进行了定义，明确对特种设备实行目录管理。《特种设备作业人员考核规则》（TSGZ6001—2019）[1]对特种设备作业人员从业条件及相关专业知识进行了规范。国家市场监督管理总局于2019年2月18日公布了《市场监管总局关于特种设备行政许可优化准入服务和加强事中事后监管措施的公告》，要求“对于作业人员，特种设备安全监督管理部门在开展特种设备现场监督检查时，依法抽查使用单位对其特种设备作业人员进行安全教育和技能培训的情况”。然而依然存在很多使用单位未认真履行开展作业人员持证期间的继续教育和专业知识培训，往往是草草出个证明盖个章，应付了事，失去了持证期间继续教育和专业知识培训应该发挥的作用，必须引起高度的重视[2]。本文主要针对如何完善作业人员在持证期间的继续教育和专业知识培训，提出了一种基于“云服务”的作业人员继续教育系统，设定通用培训模板库，记录定期的继续教育和专业知识培训，督促使用单位落实培训主体责任，从而保障特种设备的安全使用。

1“云”简介

“云”即云服务，是基于“云计算”技术，通过基于网络的计算方式，将共享的软件/硬件资源和信息进行组织整合，按需提供给计算机和其他系统使用，以实现各种终端设备之间的互联互通。简单地说，不管是手机还是电视，都只是一个单纯的显示和操作终端，它们不再需要具备强大的处理能力，用户享受的所有资源、所有应用程序全部都由一个存储和运算能力超强的云端后台来提供。从用户角度来看，所谓的云计算也即是服务，主要是以服务的方式为用户提供弹性且可扩展的计算和存储服务；从开发者角度来说，所谓的云计算也就是服务平台，通过把开发环境作为服务。

2继续教育存在的问题

特种设备作业人员专业技术性强，人员流动性大。但作业人员普遍文化素质不高、主观能动性不强、自律意识较差，在持证就业期间没有意识到继续教育对特种设备专业技能能力提升的意义；在完成人员取证后，企业也没有实时跟踪作业人员对所学知识的运用情况，特别是在安全操作能力提升方面也比较薄弱[3]：导致了因为操作不当或违章操作的事故时有发生，造成了较大的人身财产损失。因此需要持续地开展继续教育和专业知识培训。但现阶段继续教育存在如下问题：1）缺乏师资力量。企业缺乏特种设备行业专家人才，普遍很难了解到其所聘用的作业人员在培训取证后的专业成长点和存在的薄弱点。即使想要开展有针对性的继续教育培训，也不知道培训的侧重点，也就无法开发出针对性比较强的课程资源：培训的效果大打折扣，不尽人意。2）投入成本高。一套完善的特种设备作业人员继续教育系统必须要求授课师资、课程体系等相对比较专业，与行业的关联性很强。企业如果单独开发，则需要投入的成本高，且开发后的用户对象数量少，很难建成一个成熟有效的继续教育系统。3）监管部门监管难。由于缺乏有效科学的信息化监管手段，目前特种设备安全监管部门通过现场监督检查企业对作业人员的继续教育情况，往往都是通过查阅培训记录的方式，但对继续教育开展的效果、作业人员技能掌握熟练程度、作业人员安全知识更新等情况均难以监管抽查，难以满足当前特种设备行业的发展需求与安全形势的要求。因此，开展基于云服务的特种设备作业人员继续教育系统的研究，为监管部门的监督检查提供有力的数据支撑，是很有必要的。

3系统总体框架

系统采取云计算架构设计模式，突出泛在网络访问特性和可计量服务特性，支持各类用户通过各种网络渠道，以统一标准的机制（如浏览器、相同的API等）获取服务客户端（可以是多种多样的瘦客户端或富客户端，例如移动电话、笔记本电脑、PDA等），以满足不同地区、不同客户端、不同终端用户24小时在线学习的需求。同时，系统以针对不同服务需求（按用户账号的使用率高低）来计量资源的使用情况和定价，以提高资源的管控能力和促进优化利用。总体框架设计如图1所示。

4系统功能

系统总体功能是基于云计算设计模式，建立基于“云”的数据中心库，为各终端用户提供特种设备作业人员继续教育云服务，满足监管部门、行业、企业、作业人员等各方对继续教育的需求，主要功能包括了云中心（云服务）、资源上传、课程学习、数据分析及增值服务等模块。

4.1云中心（云服务）

该功能模块实现了云计算设计模式下的数据资源中心的设计、开发，是整个系统的数据核心，并在资源中心基础上，实现课程资源在线（离线）学习、仿真教学、数据分析、继续教育数据统计、在线咨询互动、资源评价及数据应用等云服务。

4.2资源上传

该功能模块实现了面向不同对象的资源上传功能。监管部门可以上传必修课程到云数据中心；培训机构、行业机构及专家学者可以上传优质继续教育课程资源获得相应的资源积分，并与数据分析模块相结合，对资源评价高、质量好的课程上传对象给予资源积分奖励，积分可用于资源兑换、获取服务等方面。

4.3课程学习

该功能模块实现跨平台、跨区域、跨终端的24小时学习功能。由于作业人员数量多，作业环境、作业时间也不相同，通过设有理论学习、模拟训练、专家授课等一系列的课程资源，让学习者在持证期间学习到最新、最权威的特种设备相关知识，记录学习者的学习时长，并通过在线考试对学习者的学习情况予以测试。

4.4数据分析

该功能模块实现对课程资源分类分析、资源学习效果评价、学员学习时长、学员学习方式、学员考试结果等多方面、多角度的数据分析。一方面是在足够多的样本数据基础上，从资源有效性的角度开展分析，提高课程资源的质量；另一方面是分析学员继续教育情况，满足监管部门“依法抽查使用单位对其特种设备作业人员进行安全教育和技能培训的情况”的需求。

4.5增值服务

该功能模块实现基于云数据资源上，针对学员行为特性，实现靶向的点对点、点对企业的各类增值服务。例如：根据学员学习偏好和专业特长，为其提供个性化的专家远程咨询互动；根据企业所聘作业人员的持证项目和学习情况分析，为企业提供专业的靶向面授继续教育课程等增值服务功能，提高系统的应用力度。

5结束语

随着证后监管力度的加强，作业人员通过继续教育实现技能再提升，将会越来越受到企业重视。本文在特种设备作业人员继续教育现状的基础上，提出和设计了一套基于云服务的持证期间继续教育系统的总体框架及功能模块，并给出了具体的主要功能内容，对监管部门提高监管有效性，落实使用单位继续教育主体责任，具有一定的实际应用意义。本系统应尽快开发实现并在实际应用中进一步完善。

参考文献：

[1]国家市场监督管理总局.特种设备作业人员考核规则：TSGZ6001—2019[S].

[2]沈国莲.特种设备作业人员培训现状及对策[J].中国特种设备安全，2011（4）：32-34.

[3]许贤顺.特种设备作业人员培训现状分析及对策研究[J].工程技术研究，2017（5）：239-240.

作者：韩妤华 单位：福建省特种设备检验研究院泉州分院