成高等教学中劣币状况解析范文

成人高等教育“劣币驱逐良币”现象的原因分析

（一）相关制度的不完善“劣币驱逐良币”现象

在社会各个领域中普遍存在，它存在的土壤是不完善的市场经济。改革开放以来，成人高等教育得到了长足的发展，但是在蓬勃发展的过程中也存在着很多的问题，目前我国的成人高等教育正处于亟待完善的市场经济环境中。第一、管理体制复杂成人高校的管理体制有两种：一是由教育行政主管部门管理，主要指教育学院和广播电视大学；二是由各行业部门办学并管理，主要指管理干部学院、职工大学等。对于成人高校，现行各主管部门的管理侧重于人事，对教学业务方面的管理多流于形式。在普通高校中，往往对网络教育、成人高等学历教育及非学历教育实行多头管理、互不关联。这种不同部门实施行政和业务管理的模式，造成“对内争资源、对外争生源”的混乱局面。

成人高等教育具体到各个省、区、市，主要由教育厅高教处统一管理。高教处要负责从博士、硕士、本科到高职高专和各层次的教育管理，对成人高等教育的监督和管理并不能倾注过多精力。第二、缺乏质量监控机制我国目前还没有一部专门的关于成人教育的法律出台，使得目对成人高等教育的评价标准没有强制的统一规范。由于缺少形成性评价和有效的质量监控体系以及管理体制的混乱导致一些根本没有达到要求的成人教育机构得以继续存在。有些地方甚至出现几个教学管理人员租几间教室就可以成立一个成人教育的办学机构的现象。在经济利益的驱使下，一些成人高等教育机构采取各种不规范的手段来吸引学生，从而产生了“劣币驱逐良币”的现象。在物价部门统一规定的收费标准下，重视教学质量，投入资金建立完善教学设施，严格管理的学校竞争不过“偷工减料”、“放水”送分的学校，导致优良学校不能生存，扰乱了整个成人高等教育的秩序。

同时这也使整个社会对成人高等教育产生不良的印象，导致成人高等教育文凭“含金量”下降；而在高等教育人才市场上普通高校的优秀毕业生不得不与更多的对手竞争岗位，造成真正人才的浪费和配给不合理。

（二）某些办学机构的逐利行为

一些普通高等学校在办学中重视本科生、研究生的教育，但却把学校的成教学院单纯作为一种创收的手段，在办学中不重视规范性要求，片面追求利润，为学校揽收。某些成人高等院校也受利益驱动，为了获取更多的经济效益，根本不考虑办学条件是否成熟却大肆的扩张教学点，忽视甚至取消教育教学过程的必要环节，从而导致了很多“假的真文凭”的出现。

（三）整个社会对文凭的片面认识

在相当长的一段时期内，社会上把文凭的高低作为评价一个人能力高低的主要衡量标准。找工作、评职称、加工资、提拔干部等等都以文凭为依据。从经济学的角度讲由于需求的存在才产生了供给，正是由于整个社会对文凭的片面依赖产生了对文凭的大量需求。但是从现实看，我们国家普通高等教育相对于庞大的人口基数来讲规模较小，供给小于需求。某些管理不规范，考试松懈的成人高等学校，成功地迎合了这些人的需求；而管理规范、注重教学质量的高校由于取得文凭的难度相对来说要大，使得它们不规范的市场竞争中处于不利地位。

（四）学习动机不明确，导致缺乏学习兴趣

成人学生在各种社会生活中积累了丰富的社会阅历和人生经验，但经验的二重性导致有些学生在参加在职学习时出现严重偏差，学习的动机不明确或不端正。比如有的成人学生在求学上功利主义倾向明显，参加学习完全是迫于社会环境的影响和工作压力，是为了获得文凭而被动参加学习，从而对学习缺乏兴趣。有些成人学生把交费上学看作是一种市场交换行为，认为他交了学费就应该让他毕业，给他文凭，动辄就向学校提出种种过分或不合理的要求，一旦要求无法得到满足，就会在学习上出现消极抵触情绪，甚至退学转到能够迎合其需求的不规范机构就读。

消除成人高等教育“劣币驱逐良币”现象的对策

成人高等教育是国家教育事业的重要组成部分，随着国家终身教育制度的逐步确立，成人高等教育还将持续深入发展。成人高等教育发展过程中的不规范现象，无论以何种形式出现，都会在很大程度上损害成人高等教育的整体利益，破坏成人高等教育的声誉，从而影响到成人高等教育的健康发展。因此，必须要彻底地根除劣币，使良币得到健康的发展，规范成人高等教育办学秩序，引导成人高等教育健康发展。

（一）加强规范化管理，建立市场准入制度

对成人高等教育首先要解决的是多头管理的问题，由于不同的管理体制导致了不同的评价标准。所以，首先要对现有的管理办法进行总结研究，在此基础上制定有关成人高等教育的相关管理办法，对不同的教学机构设立的成人高等教育进行统一管理，采取统一的标准。其次，加强评估，建立市场的准入制度。加强对各类成人办学机构的资质审查，尤其要对举办函授、夜大和脱产班的学校设在地方的各教学点进行考核，严格审批的程序。要定期对高校办学条件、办学水平实施评估，并建立相应的奖优罚劣的机制。公布办学规范的成人教学机构名单，对于管理混乱和教学质量低下的学校和教学点应立即停止招生，责令限期整改，而情况严重屡次违规办学的机构应坚决予以取缔。

（二）构建成人高等教育质量评估体系

结合成人高等教育的特点，建立科学合理的评估指标体系，构建和完善成人高等教育质量管理体系，开展部分公共课基础水平统考，建立质量评估、认证制度等质量监管系统，加强教学质量检测，加大对成人高等教育的质量管理和监控力度。[6]通过评估，不断总结经验，端正办学指导思想，规范办学行为，增强质量意识，形成成人高等教育健康发展的社会环境。普通高校要调整函授站布局，本着就地、就近的原则设置函授站，把函授站的年度登记工作与每年的招生资格挂钩，切实加强管理，保证质量。

（三）树立正确的办学思想

普通高等学校举办成人高等教育必须有一个正确的办学指导思想，才能保证办出质量，办出水平。不能以盈利为目的，应处理好普通高等全日制教育和成人高等教育办学的关系。许多高等院校在办学中坚持全日制和成人高等教育“两条腿走路”的方针，投入大量资金用于办学。近几年使用成人高等教育经费添置了大量图书资料和教学设备，改善了教师待遇，稳定了教师队伍，提高了办学效益，并在一定程度上缓解了高校教育经费不足的困难。普通高等教育的基础为举办成人高等教育提供了基本条件，举办规范的成人高等教育又进一步壮大了普通高等教育，形成了良性、高效发展的态势。

（四）科学认识文凭的作用

成人高等教育中“劣币驱逐良币”现象的发生的很大部分原因是人们对文凭的片面认识所致。因此，应该正确地看待文凭，特别是用人单位要建立招聘人才的多重考核机制，不能过多依赖文凭。对于文凭的作用要辩证认识，它一方面代表拥有者受过正统的教育，经过专业系统的学习，代表其具备了一定的学历层次及专业知识的储备。但是另一方面，文凭并不能完整诠释出一个人的素质。所以，一个人的知识水平不能仅靠一纸文凭来认定，还要看一个人的工作实践和自我学习更新的能力。

（五）帮助学生建立积极的学习观念

成人学生在学习中要面临多重角色的冲突和协调工学矛盾，不正确的学习观念将使得他们常常选择一种短平快的方式来完成自己的学业。某些管理不规范、考试松懈的成人高等院校将对这些学生很有吸引力。因此要通过教学管理、思想教育、心理辅导等方式，帮助学生建立积极的学习观念，形成正确的学习动机，养成良好的学习习惯，掌握科学的学习方法。当前应树立终身学习、全方位学习和自主学习的观念。

作者：张荆萍单位：宁波电大象山分校