2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告范文

上半年以来，县委、县政府认真贯彻上级“稳增长、调结构”有关政策措施，全县经济实现平稳增长，圆满完成了年初安排的国民经济和社会发展的预期目标。

一、2017年上半年主要经济指标完成情况

（一）地区生产总值呈现较快增长态势

预计上半年全县地区生产总值完成100264万元，同比增长14。3%。其中第一产业完成增加值20324万元，增长3。3%，第二产业完成增加值40985万元，增长27。8%，第三产业完成增加值38955万元，增长7。2%。

（二）工业经济呈现快速增长态势

工业转型升级、结构调整初见成效。以清洁能源、循环经济为主的新型工业将引领工业经济迈上一个新台阶，预计上半年全县规上工业实现产值16425万元，增速为75%；实现工业增加值10866万元，增速为72。1%。增速位居全第1名，全面完成双过半任务。其中风电产值7058万元，占全县规上工业产值43%。

（三）第三产业加快发展，旅游实现稳步增长

城乡居民消费进一步提高，预计上半年社会消费品零售总额38271万元，增长12%。小城镇建设步伐加快，城镇化水平逐步提高，城市功能不断完善，城市人居环境不断改善。城镇居民人均可支配收入达11695元，同比增长8。13%；农村居民可支配收入达2504元，同比增长11。12%。旅游业快速发展，上半年接待游客人数74万人次，旅游综合收入达1。72亿元，增速20%。

（四）财政收入较快增长

上半年完成地方公共财政收入5956万元，增长6。28%，占全年任务数的52。48%。其中：税收收入完成2330万元，占地方公共财政收入的39。12%；非税收入完成3626万元，占地方公共财政收入的60。88%。

（五）固定资产投资完成情况

今年上半年固定资产投资呈现投资总额小，新开工项目少的特点。截止6月底共有7个项目，其中新开工6个，完成固定资产投资8。51亿元，增速6。3%，完成全年目标任务的50%。基本完成下达双过半目标。

二、其他重点工作推进

一是风能开发工作。风电项目协调推进办公室设在县发改经信局，风电资源丰富，规划装机达90万千瓦，投资90亿元，预计分八期进行建设，该项目是建县以来投资最大的清洁能源项目。近年来，在县委、县政府的领导下，县发改经信局组织协调解决风电项目建设中遇到的各种矛盾及问题。目前已有鲁基风电、则约风电、博洛拉达风电、红莫风电等4个风电场陆续建成投产；今年新开工建设的西河风电项目于6月份开工建设。

二是铁路扩能改造工程（段）建设工作。项目于2016年4月中旬启动建设工作，项目在县境内建设16公里，主要建设内容有小相岭隧道，全长21。775公里，为全线控制性工程；特大桥一座，长3。6千米，车站一座，占地面积200余亩，其中：小相岭隧道由中铁隧道集团承建，特大桥及车站由中铁二十一局承建。主要负责项目的征地拆迁工作，项目先行用地及临时用地已全部交付施工单位使用，经五方勘测，项目红线内永久性用地354。7亩，人民政府《关于铁路扩能改造工程（段）征地拆迁补偿安置实施细则的批复》对征地拆迁补偿安置方案进行了批复，目前已完全项目区内全部坟墓搬迁及部分房屋拆迁工作。

三、存在的困难

总的看来，全县上半年国民经济呈现出稳中有升的良好态势，但仍然存在一些问题：

（一）固定资产投资方面

一是投资后续乏力，无明显大项目支撑。因今年拟建的甘哈觉莫移民集中安置点、鲁基工业集中区基础设施等投资较大的项目尚未形成实物投资，暂未纳入投资入库。目前全县固定资产投资主要依靠风电项目为支撑，离开风电项目固投将失去大壁河山，急需寻求新的投资增长点，以确保固投工作的顺利开展。二是今年统计部门实行按项目施工进度入库投资额，每个项目每月只能申报完成投资额10%，造成统计库有项目有资金，但是按照时间任务完成投资入库工作困难。

（二）重点项目建设方面

一是部分项目的上级和县级配套资金不到位，影响了项目的顺利实施；二是部分项目建设用地落实困难，办理用地手续及征地时间较长；三是部分项目开展规划、可研、环评等前期工作所需时间较长；四是部分项目在实施中当地群众阻工现象较为严重，影响了项目进度；五是部分项目责任单位存在不重视重点建设项目推进工作，没有认真研究分析解决项目建设中的问题和困难。

（三）工业经济方面

总的来说工业基础薄弱、总量偏小，并且生产结构单一。县域内多数企业为国家限制类产业，主要是以黑色冶炼高能耗为主，产业链短、附加值低，难以形成以龙头产业为主的产业群，聚集效益差。大项目、品牌项目、技术含量高的项目少，产业规模、产品市场占有率不高，发展后劲不足缺乏竞争力。

四、下半年工作目标

坚持稳中求进工作基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把调结构放到突出位置，促进经济社会持续平稳健康发展。

（一）抓项目、争投资、稳增长

一是努力做好各类建设项目的前期工作，争取早日开工建设，形成新的固定资产投资增长点。继续做好则约沟小流域地质灾害综合治理项目、2017年易地移民搬迁工程、2017年彝家新寨等项目的固定资产投资入库工作，加快完成西河风电场项目、小相岭旅游公路项目、依洛乡至米市镇公路项目、礼至红莫镇通乡公路、洛哈至丁字坡工程、彝人老家旅游扶贫小镇建设项目、公安局监管中心二期、林业局危旧棚户区改造工程等项目的各项前期工作，力争项目早日开工，形成新的投资，确保固定资产投资目标任务的顺利完成。

二是继续把项目建设作为经济工作的总抓手，以项目攻坚为统揽，建立项目建设“倒逼”机制，实行倒排工期，帮助项目单位解决项目建设中存在的困难和问题。

三是抓好重点项目建设。围绕全县重点项目，按照“新建项目抓开工，续建项目抓建成、重大项目抓突破”的思路，主攻项目建设中的困难和问题，加强部门协作，及时做好项目推进涉及本部门的行政审批等服务工作，为重点项目推进提供绿色通道。各项目单位加强对级对口单位的衔接，争取项目建设资金早下达，项目早开工。着力抓好铁路扩能改造工程（段）、西河风电、光明大道、思源学校、公安局监管中心、城市生活污水、彝家新寨、易地扶贫搬迁等重点项目建设。

四是努力在招商工作上下功夫，多渠道、多途径创新融资手段，积极推进政府投资项目PPP建设模式。通过以商招商，外出招商，做好项目推介，力争引进更多龙头企业落户。对已签约项目强化跟踪服务，争取尽快落地并开工建设，力促已落地项目尽快建成投产。

（二）推进工业经济转型发展

抓住重点企业不放，加强督促现有规模以上工业企业生产调度，帮助解决重点企业在生产经营中存在问题。加快重点项目建设，扎实推进西河风电开发、康铜落户行业准入协调衔接、良在再生资源综合利用服务等工作，使之尽快投产实现产能，形成新的工业经济支撑。通过努力，争取2017年将瑞博矿粉、建国商混、中电投风电三户企业纳入规上企业，形成新的经济增长点。

（三）加强工业集中区建设

加快冕山、李子、鲁基工业集中区规划和环评工作，加大基础设施建设，完善集中区服务功能，提升集中区整体形象。为集中区企业搞好服务，帮助投产企业解决生产经营中的实际困难。着力提升园区融资能力，积极探索搭建政、银、企融资平台，推动政、银、企合作，解决企业融资难问题。

（四）大力发展现代农业

一是在稳定粮食生产的基础上，加快发展绿色无公害畜牧业、烤烟、马铃薯、花椒、核桃等优势特色产业，提高现代农业综合效益，努力改善民生。二是大力加强农业农村基础设施建设，继续抓好农村通村公路、通乡油路、烟水配套、农村安全饮水等重点基础设施项目，改善农业生产条件，切实提高农业综合生产能力。

（五）切实保障和改善民生，努力构建和谐

切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的生活水平和质量。一是加快社会事业发展步伐，改善农村和贫困地区办学条件，巩固义务教育成果，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，提高城镇职工医保、城镇居民医保和新农合保障水平，提升人口计生优质服务能力，加快医疗卫生服务体系建设，加大广播电视、文化和群众体育等公用基础设施建设力度。二是以脱贫攻坚为统领，加快推进2017年彝家新寨、易地扶贫搬迁工作，聚全县之力完成脱贫攻坚的各项任务。