外来人口服务管治中开展四融入活动意见范文

一、指导思想

认真贯彻党的关于重视社会建设和管理，加强流动人口服务和管理的精神，围绕中央综治委《关于进一步加强流动人口服务管理工作意见》的总体部署，坚持依法管理与亲情服务并重、保障合法权益与预防打击违法犯罪并举的工作方针，改进工作方法，创新工作机制，积极探索推行外来人口社区化管理模式，切实保障和维护外来人口合法权益，努力使外来人口劳有所得、住有所居、学有所教、病有所医，促进我镇经济社会全面、协调、可持续发展。

二、工作目标

开展“四融入”活动的总体目标：经过努力，使我镇外来人口服务管理工作体制健全、制度规范、统筹发展、有序流动，优化教育、提升素质，完善服务，依法管理。到年，全面实现以下目标：

（一）全镇外来人口中党（团）员纳入社区（村）、企业党（团）组织的比例大幅度提高；

（二）全镇建工会企事业单位中外来务工人员加入工会组织达90%以上；

（三）外来务工妇女纳入各级妇联组织服务管理之中；

（四）全镇外来人口登记、发证率达90%以上，落脚点登记率达95%以上，出租户治安责任书签订率达100%；

（五）全镇外来人口接受法制教育、素质教育面达90%以上；

（六）全镇适龄外来人口子女接受义务教育入学率达100%；

（七）全镇外来育龄妇女计划生育服务管理率达85%以上；

（八）全镇外来务工人员劳动合同签订率达98%以上，通过努力实现100%；

（九）全镇外来人口结核病等重大传染病患者的免费检查、治疗达100%，外来儿童国家免疫规划疫苗接种率达99.9%以上，外来儿童和孕产妇保健覆盖率在85%以上；

（十）建立和完善外来务工人员工资支付监控、欠薪查处、企业劳动保障制度；

（十一）外来人口违法犯罪率控制在3‰以下；

（十二）全镇新增外来人口居住区面积5万平方米以上。

三、工作措施

（一）加强目标建设，落实长效机制

“四融入”工作的根本目的就是要把外来人口服务管理工作落实到各部门、各村（社区）、企事业单位，建立协作配合、齐抓共管的工作机制。成员单位要根据《意见》的要求，加强条块结合、部门协作，围绕工作目标突出重点，细化目标，分解任务，明确责任，落实各项措施，切实做好外来人口服务管理工作。

（二）突出工作重点，力求全面推进

1、融入组织。各村（社区）、各企事业单位要加强对外来人口融入组织工作的领导、指导、协调，把外来人口中的党员、团员、务工人员、妇女纳入到所属村（社区）的各类组织之中，及时组织引导他们参加各类组织活动，要采取各种措施，切实把各种社会组织和“社会人”都纳入有序管理之中，真正做到服务到位、管理有效。各级党团组织要加强对外来人口中优秀分子的教育培养，把符合条件的及时纳入党团组织中来。工会组织要提高入会率，年达80%，妇女组织要深入开展“关爱流动妇女，实现安全就业”春雨行动，帮助我镇外来务工妇女安全、顺利就业。

2、融入社区。各村（社区）要围绕建设和谐幸福社区的目标，将生活、居住在社区内的外来人口纳入社区的服务管理之中，实现与户籍人口同宣传、同教育、同服务、同管理，为外来人口的生活就业创造良好的环境和条件。要切实加强外来人口的综合素质教育，组织新老市民开展丰富多彩、健康有益的文化、娱乐、体育等活动，促进新老市民平等对待、和谐共处，帮助外来人口尽快融入当地生活。

3、融入服务。各村（社区）、各企事业单位要将外来人口纳人我镇公共服务和社会管理体系统筹考虑，增强他们的认同感和归属感，促进他们更好地融入我镇社会生活的方方面面。一是继续深化“三集中”建设，到年全镇新增“三集中”面积5万平方米以上，集中居住率达到60%以上。二是镇社保所要加大力度督促指导用工单位进一步提高外来务工人员劳动合同的签订率和社会保险的参保率，切实解决拖欠和克扣农民工工资问题；建立和完善外来务工人员工资支付监控、欠薪查处、企业劳动保障制度；建立、完善矛盾调处机制，着力调处各种涉及新市民劳资、工伤等纠纷，保障新市民的合法权益。三是镇爱卫办要切实做好外来人口重大传染病患者免费检查治疗、外来儿童计划免疫接种、外来儿童和孕产妇保健覆盖工作，有针对性地开展职业危害卫生知识培训和宣传教育工作。四是镇计生办要完善外来人口计划生育信息交换制度；加强对外来已婚育龄妇女的信息管理、合同管理、生育管理；广泛开展计生政策宣传和技术服务，做到与本地人一样同宣传、同服务、同管理。五是根据国务院办公厅制定下发的《做好农民进城务工就业管理和服务工作的意见》文件精神，各村（社区）、企业及有关部门要为外来务工人员提供免费就业指导，就业培训，全方位地做好就业保障。及时组织相关招聘活动和提供用工信息。六是镇文教办要认真做好外来人员子女的入学和教育工作，根据四部门联合下发的《告流动人口学生家长书》文件精神，切实做好新市民子女的入学工作，并提供优质的师资队伍和教学环境，为新市民们解决后顾之忧。

4、融入管理。各村（社区）、企事业单位要切实加强外来人口的管理措施，积极稳妥地推进社区化管理新模式，重点要把外来人口居住区、租住在出租户中的外来人口纳入村（社区）管理。一是加强“三支队伍”建设，完善工作机制。强化居民小组长、外口协管员、治安联防队员的责任心和使命感，建立健全相关的考核考评制度，将平时的工作业绩与奖惩挂钩。二是加强“暂住人口信息管理系统”建设完善，强化系统操作员业务培训，努力提高业务素质和工作责任心，三是加强对外来重点人头的列管，确保外来人员犯罪率控制在3‰以下。

（三）强化组织领导、明确工作责任

1、统一思想认识。要以学习贯彻精神为契机，加大“四融入”的组织领导和后勤保障力度，切实把各项工作落到实处，求得实效。

2、加大宣传力度。各村（社区）企事业单位要加大宣传力度，组织开展各类活动，介绍典型经验，宣传先进事迹，不断推进“四融入”工作的开展。

3、严格检查考核。各村（社区）要紧紧围绕“四融入”工作的目标、任务，制定相应的检查考核奖励办法，落实工作责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级的责任体系。镇外来人口管理服务中心半年检查一次，并通过检查考核评选一批优胜村（社区）、单位，并对检查情况进行通报，及时总结经验，推动“四融入”工作健康发展。