税务基础管理范文6篇

税务基础管理范文第1篇

关键词：储罐排气污水池排气治理技术蓄热氧化

上海某石化企业储运部主要污染源包括2台轻污油罐、6台二甲苯储罐、2台石脑油储罐、14台渣油及沥青储罐、4个含油污水池。污染源排放的主要污染物为VOCs、H2S、有机硫化物等。这些污染源排放污染物浓度高、组分复杂，如直接排放会引起严重的环境污染［1］。《石油炼制工业污染物排放标准》（GB31570—2015）规定废水处理设施的有机废气收集处理装置排放口非甲烷总烃不大于120mg／m3、苯不大于4mg／m3、甲苯不大于15mg／m3、二甲苯不大于20mg／m3（质量浓度，下同），有机废气收集排放口非甲烷总烃（NMHC）去除效率不小于95％（特别排放限值97％）。上海市《大气污染物综合排放标准》（DB31／933—2015）规定有组织排放口苯不大于1mg／m3、甲苯不大于10mg／m3、二甲苯不大于20m／m3、非甲烷总烃不大于70mg／m3（以碳计）。随着国内环保要求的日益严格，以及环保税开始征收，企业的环保压力越来越大。因此，对这些储罐及污水池排放废气进行达标治理是十分紧迫的。国内炼油企业早已开始对恶臭和VOCs污染物进行治理［23］。VOCs达标治理的技术主要有回收技术和破坏技术。回收技术主要包括吸附技术、吸收技术、冷凝技术及膜分离技术等。破坏技术主要包括高温焚烧、催化氧化、蓄热氧化等［4］。下文主要研究低温柴油吸收碱液脱硫总烃均化蓄热氧化组合工艺处理储罐及污水池排气的净化效果和治理装置的运行成本。

1储罐及污水池排气性质

上海某石化企业储运部轻污油罐、二甲苯罐及石脑油罐为常温储罐，储罐排气主要为大小呼吸排气，排气量约为300m3／h（标准状态，下同），排气温度为常温，排气中VOCs浓度为10～584g／m3，三苯（苯、甲苯、二甲苯）浓度为1～10g／m3，有机硫化物浓度为100～1000mg／m3，H2S浓度为1～6g／m3。渣油及沥青储罐为高温恒温储罐，储罐排气主要为大呼吸排气，排气量为200m3／h，排气温度大于80℃，排气中VOCs浓度为2～20g／m3，三苯浓度为0．5～15g／m3，有机硫化物浓度为20～500mg／m3，H2S浓度为20～500mg／m3。含油污水池排气主要来自于物料挥发、来水释放排气等，排气量为3600m3／h，排气温度为常温，排气中VOCs浓度为小于3000mg／m3，H2S及有机硫化物浓度均小于5mg／m3。

2储罐及污水池排气收集

2．1储罐排气收集根据SH／T3002《石油库设计节能导则》、SH／T3007《石油化工储运系统罐区设计规范》相关规范要求对储罐罐顶排气收集进行设计。轻污油罐、二甲苯罐、石脑油罐等常温储罐罐顶连通设计时，按照储存物料的性质，罐顶分别连通后汇总收集罐顶排气［5］。渣油、沥青等高温储罐罐顶连通收集的高温排气经冷却水冷却、分离后，与常温储罐排气汇合，并通过液环压缩机引气至低温柴油吸收单元处理。罐顶排气在冷却前的收集管线需进行伴热处理，避免废气中重组分冷凝堵塞管道和仪表。

2．2污水池排气收集采用具有防腐能力的玻璃钢对污水池进行封闭处理，封闭盖板接近污水池液面，在污水池内部处理设施处设置观察口和用于检、维修的活动盖板。污水池收集废气通过引风机送至总烃均化罐废气入口。

3储罐及污水池排气治理技术

3．1工艺流程及原理储罐及污水池排气治理工艺见图1。轻污油、渣油等储罐排气通过液环压缩机引气增压至0．18MPa，增压气体进入吸收塔中与低温吸收柴油逆流传质传热，大部分VOCs组分在吸收塔内被吸收，并能溶解部分废气中的H2S，油气吸收后气体进入脱硫反应器中，H2S在脱硫反应器中与碱液发生中和反应，脱硫反应器出口硫化物浓度小于15mg／m3，非甲烷总烃浓度小于25g／m3。吸收柴油通过制冷机制冷到8～15℃后在吸收塔内吸收油气，吸收油气后的柴油泵送至加氢装置处理。影响VOCs组分被低温柴油吸收的因素主要有吸收柴油性质、吸收塔填料高度、操作液气比、吸收温度、油气组成及吸收压力等［6］。其中，吸收油性质、低温吸收温度及油气组成是影响油气去除率的主要因素。随着吸收温度降低，VOCs组分在柴油中的溶解度增加、且饱和蒸汽压力降低，但柴油温度降低，柴油的黏度和表面张力增大，VOCs组分在柴油中传质阻力增加，使得气液传质能力下降。在吸收塔填料高度、操作液气比和吸收压力等参数一定的条件下，低温柴油吸收的临界吸收温度主要与吸收柴油的凝点、馏程、密度、黏度及表面张力等性质相关。临界吸收温度随柴油的凝点降低而降低。储罐排气经过低温柴油吸收碱液脱硫处理后，与污水池排气混合后送入总烃均化［7］。混合气体在总烃均化罐内混合、均化，然后进入蓄热氧化反应器中，有机物在反应器中氧化生成H2O和CO2，并释放出大量的反应热，净化气达标排放。维持蓄热氧化反应系统热量平衡的有机物浓度一般为3～5g／m3，当总烃均化罐出口废气的总烃浓度较高时，通过引风机引入空气对进入蓄热氧化反应器的废气进行稀释，避免蓄热氧化反应床层超温；当总烃均化罐出口废气的总烃浓度较低时，通过向反应器内补充燃料气作为燃料，以维持蓄热氧化反应系统热量平衡。影响VOCs组分被蓄热氧化深度净化的主要因素有均化罐均化作用、有机物组成、有机物浓度、氧化停留时间、反应温度等。均化罐内设有均化剂，通过均化剂对有机物的吸附和解吸作用，可调节、均化有机物浓度，减少废气VOCs浓度波动对蓄热氧化反应的影响，有利于蓄热氧化系统操作更稳定。有机物组成、浓度影响蓄热氧化反应过程的反应温度和反应床层的温升。

3．2治理装置介绍上海某石化企业储运部罐区及污水池排气治理装置于2017年7月建成投产。低温柴油吸收碱液脱硫单元处理规模为500m3／h，总烃均化蓄热氧化单元处理规模为5000m3／h。低温柴油吸收采用常三线粗柴油为吸收油，柴油的凝点为－10℃，柴油馏程为190～360℃。碱液脱硫采用浓度为5％～10％的NaOH溶液。废气治理装置中制冷机采用进口螺杆压缩机，压缩机制冷工质采用R22，压缩机内润滑油设有循环油泵，制冷机的蒸发器和冷凝器均为管壳式换热器。吸收塔为填料塔，填料高度为5m，塔内有除雾器、柴油分布器及吸收填料，塔内压力降小于800Pa。液环压缩机工作液采用柴油，压缩机工作温度小于60℃。油泵为离心泵，油泵将塔内吸收油气后的富吸收油送至加氢装置。脱硫反应器为内循环式鼓泡反应器，反应器内有填料，可强化H2S与NaOH溶液反应。总烃均化罐罐内设有吸附床层，床层高度为4m，床层压力降小于500Pa。蓄热氧化反应器为三床式，在每个床层下部设置有废气进口、净化气出口和清洗气进口，且分别与相应的废气提升阀相连，清洗气进口处设置有气体分布器，保证清洗过程无死角，反应器床层压力降小于800Pa，反应器顶部设有炉膛，炉膛中心为燃烧器及长明灯。

4储罐及污水池排气净化效果

储罐及污水池排气净化效果见表1。在吸收油量20m3／h、吸收温度5～12℃、吸收压力0．18MPa条件下，轻污油罐、渣油等储罐排气经低温柴油吸收、碱液脱硫后，脱硫反应器出口尾气中NMHC浓度小于10g／m3，H2S浓度小于15mg／m3。储罐排气经低温柴油吸收碱液脱硫处理后与污水池排气混合，混合气在蓄热氧化反应器中进行氧化反应。在蓄热氧化反应温度670～820℃、氧化停留时间2～5s条件下，净化气中NMHC浓度均小于10mg／m3，苯、甲苯、二甲苯浓度小于低检出限。同时，净化气中SO2和NOx浓度均小于25mg／m3。

5治理装置运行成本

废气治理装置运行过程中主要消耗循环水、仪表风、电及燃料气。装置中循环水主要用于制冷压缩机和液环压缩机冷却，平均用量为43m3／h。仪表风主要用于装置内仪表控制阀，平均用量为15m3／h。机泵平均运行功率为85．5kW。另外，当进入蓄热氧化反应器的废气中VOCs浓度低于3000mg／m3时，污染物氧化反应放出的热量难以满足反应系统热平衡，将自动通过反应器炉膛中心的燃烧器燃烧燃料气补充热量。装置运行过程中蓄热氧化反应器的平均燃料气消耗量为1．04m3／h。当进入蓄热氧化反应器的有机物浓度可以满足蓄热氧化热平衡时，燃烧器主火嘴自动熄灭，此时燃料气主要是维持长明灯燃烧，长明灯燃料气用量为0．5m3／h。根据《石油化工设计能耗计算标准》（GB／T50441—2016）规定进行换算，废气治理装置的实际运行能耗折算值约为22．2kg（标准油）／h，标准油与柴油的能源折算值之比为1∶1．02，按0号国V普通柴油市场价格7800元／吨计，废气治理装置年运行费用约为138．5万元。

6结论

（1）上海某石化企业储运部24台储罐及4个污水池排气采用低温柴油吸收碱液脱硫总烃均化蓄热氧化工艺处理。轻污油、渣油等储罐排气先进入低温柴油吸收碱液脱硫单元处理，处理后的尾气与污水池排气混合进总烃均化蓄热氧化单元进行深度净化。（2）废气治理装置在吸收油量20m3／h、温度5～12℃、压力0．18MPa、蓄热氧化反应温度670～820℃及氧化停留时间2～5s条件下，净化气中NMHC排放浓度小于10mg／m3，苯、甲苯、二甲苯浓度小于低检出限。同时，净化气中SO2和NOx浓度均小于25mg／m3。（3）废气治理装置循环水平均用量为43m3／h，仪表风平均用量为15m3／h，机泵平均运行功率为85．5kW，蓄热氧化反应器的平均燃料气消耗量为1．04m3／h。废气处理装置的实际运行能耗折算值约为22．2kg（标准油）／h，年运行费用约为138．5万元。

参考文献

［1］刘忠生，方向晨，戴文军．炼油厂恶臭污染及其控制技术［J］．当代化工，2005，34（4）：217．

［2］国家环保局．石油化学工业废气治理［M］．北京：中国环境科学出版社，1996．

［3］方向晨，刘忠生，王学海．炼油企业恶臭气体治理技术［J］．石油化工安全环保技术，2008，24（5）：48．

［4］李守信，宋剑飞，李立清，等．挥发性有机化合物处理技术的研究进展［J］．化工环保，2008，28（1）：2．

［5］刘忠生，王新，廖昌建，等．炼油厂废气“第三管网”概念和集中处理技术应用［J］．炼油技术与工程，2014，44（3）：54．

［6］廖昌建，王筱喃，郭兵兵，等．柴油低温临界吸收法回收装车挥发油气［J］．化工环保，2014，34（5）：459．

税务基础管理范文第2篇

凡在镇辖区范围内的所有排污企业（包括有生活污水排放的企业），必须根据镇有关文件要求，以及“三同时”建设项目环评的要求，按期接入污水处理厂进行集中处理。各村应认真组织做好所在行政村辖区范围内企业的接管工作。

二、企业接管条件

1、接管的企业，应为经环境影响评价并报环保部门审批同意的企业。

2、排污企业的废水浓度必须符合所接纳的污水处理厂环评中所提出的废水浓度接管标准，高于标准的废水，必须由排污企业经预处理符合接管标准后方可接入。

3、接管企业围墙内的管道、泵房及电控等由企业自行负责投入。

4、排污企业如需扩大生产规模，增加的废水排放量，必须按规定经环保部门审批同意，并以书面报告经镇环保所签具同意意见后方可接管。

三、收费标准

1、接口费：接口费主要用于污水处理设施及管网建设，凡接入污水处理厂的排污企业，应按日排放废水量一次性缴纳接口费500元/吨；若接管企业经审批后新增设备扩能，扩能增加的污水排放按500元/吨收取接管费，接口费由管网投资方收取。

2、接口费具体结算办法：

（1）对新建、扩建项目的企业，按新增日排放废水量标准一次性收取。

（2）原有企业的结算：

①对年6月30日前存在的无治理设施的企业可减半一次性收取。

②对年6月30日前存在的有污水处理设施的企业，削减排污口时，予以免收。

3、污水处理费（运营费）：

污水处理费原则上按水质浓度（COD）及排污量计算，排污量按照企业所用自来水和其它水源的80%水量计算。

污水处理费按月结算，次月5号交清上月处理费。延时交费加收每天3‰滞纳金，两个月不交费的由处理厂封堵排污接口。

四、监督管理

1、凡新建、扩建项目不接管的企业，不予办理环保审批手续。

2、按镇政府规划，到期不接管的排污企业，按政府有关规定，吊销排污许可证。

3、排污企业对污水必须严加管理，污水100%进管集中处理，严禁“跑、冒、滴、漏”和下水道排放，因管理不善引起的处罚、矛盾均由企业自行承担及处理。

4、排污企业必须保证排放水质标准，污水处理厂可以随时进行抽查。一旦发现排入管网的废水水质水量不符合要求，及时报告环保部门，由环保部门依法进行处罚，并封堵排污单位的废水排放接口。

5、排污企业的废水浓度COD由污水厂按照议定的采样方法，定期检测并在每个月底向排污企业通报。以此作为当月收费计算依据。

税务基础管理范文第3篇

凡在镇辖区范围内的所有排污企业，必须根据镇排污口削减三年计划的要求，以及“三同时”建设项目环评的要求，按期接入镇指定的污水处理厂进行集中处理。各村应认真组织做好所在行政村辖区范围内企业业主的接管工作。

二、企业接管条件

1、接管的企业，应为经环境影响评价并报环保部门审批同意的企业。

2、排污企业的废水浓度必须符合所接纳的污水处理厂环评中所提出的废水浓度接管标准，高于标准的废水，必须由排污企业经预处理符合接管标准后方可接入。

3、接入污水处理厂的排污量应由排污企业自行安装流量计进行计量。

4、新增排污口企业或排污企业如需扩大生产规模，增加的废水排放量，必须按规定经环保部门审批同意，并以书面报告经镇环保所签具同意意见后方可接管。

三、收费标准

1、接口费：接口费主要用于污水处理设施建设。凡接入污水处理厂的排污企业，应按日排放废水量一次性缴纳接口费500元/吨。50吨≤日排放量≤100吨的以100吨计算收取；日排放量低于50吨的以50吨计算收取。接口费由污水处理厂建设投资方收取（排污权不得转让，不得擅自接纳其他排污企业）。

2、主管道建设费：主管道建设费主要用于集污主管网建设。主管道收费标准原则上按照接口费的收费标准由主管道投资者一次性收取。支管道支接建设费用由支接企业承担。市政府对排污管网建设补助资金，谁投资谁享受。

主干道建设费具体收取标准：

（1）对“三同时”建设项目的企业，按接口费标准金额一次性收取。

（2）对2005年1月1日前存在的无治理设施的、实际上有工业废水排放的老企业可减半一次性收取。

（3）对2005年1月1日前存在的有污水处理设施的企业，削减排污口时，予以免收。

3、污水处理费（运营费）：

污水处理费原则上按水质浓度（COD）及进水量计算，具体处理费支付标准为：

（1）COD在500mg/l以下的收取1.8元/吨。

（2）COD在500mg/l以上，接管处理标准以下的，每提高100mg/l增加0.1元/吨。

（3）特种化工废水另行确定收费标准。

（4）主管道有提升泵站提升的，每级提升增加处理费0.1元/吨。

4、结算办法：

（1）接口费、主管道建设费应按收取标准在接管时一次性缴纳。

（2）污水处理费按月结算，次月5号交清上月处理费。延时交费加收每天3‰滞纳金，两个月不交费的由处理厂封堵排污接口。

四、监督管理

1、按镇政府三年接管规划，到期不接管的排污企业，按政府有关规定，吊销排污许可证。

2、排污企业必须保证排放水质标准和水量计量设备的完好。污水处理厂可以随时进行抽查。一旦发现排入管网的废水水质水量、计量无显示，及时报告环保部门，实施加重处罚，每次罚款5-10万元，并封堵排污单位的废水排放接口。

3、排污企业的废水浓度COD由污水厂按照议定的采样方法，定期检测并在每个月底向排污企业通报。以此作为当月收费计算依据。

4、污水处理厂将对所辖排污单位实施采样时，任何单位不得以任何借口拒绝，干扰检查和采样，如对采样程序和分析手段有疑问，可向上级主管部门申请派员监督和调查，对分析数据有疑问，可申请市环境监测站采样分析，其费用由申请单位承担。

税务基础管理范文第4篇

1．1提升泵房在提升泵房的施工过程中，其施工顺序为:排水清理→设备、管道、闸门解体→地面及隔板拆除→出水管扩孔→基础及套管洞混凝土浇筑→钢结构→安装泵、闸门→泵前后管道、阀门配做→电气柜安装及配线→检查调试，总施工时间计划为45d。

1．2传输井结构及安装施工在传输井结构及安装施工过程中，其施工顺序为:排水→截断渡槽→基础施工→777．88底板施工→780．85底板下壁板施工→780．85底板上壁板施工→顶板施工→养护→闸门安装→套管及进出管道安装→通水，总施工时间计划为45d。

1．3二沉池配水井改造在二沉池配水井改造施工过程中，其施工顺序为:排水清理→闸门解体拆除→开洞D2200→套管安装及混凝土浇筑→闸门、阀门安装→与新生物池管道连接→稳流筒防腐→电气安装及配线→检查调试，总施工时间计划为36d。

1．4鼓风机房设备、电气及管道改造在鼓风机房设备、电气及管道改造施工过程中，其施工顺序为:风机及配套部件、电气管线拆除→设备基础→风机就位安装→进、出口管道、阀件安装→电缆敷设及检查接线→仪表及仪表管路安装→单机调试→无负荷调试→管道系统吹扫→试运转，总施工时间计划为45d。

1．5配电系统改造在配电系统改造施工过程中，其施工顺序为:基座制安→配电柜安装→母线安装→电缆敷设及检查接线→仪表安装→高压部分空载试验→低压配电设备空载调试→各用电设备的配电调试→工艺设备空载及负荷调试→联合试运转，总施工时间计划为45d。

2施工管理措施

2．1质量控制1)制定完整的管理措施，以此来保障工程的顺利进行、提高工程的质量。比如:为了对混凝土的施工进行有效管理，就要在混凝土方面制定相应的施工措施，以此来保证混凝土的质量;为了对原材料的质量进行保证，就要在原材料方面制定施工材料的管理规定，使原材料达到国家规定的标准等等。2)提高管理人员的领导能力和施工人员的素质。工程在建设过程中必定少不了优秀管理人员的有效领导和施工人员的辛勤付出，只有这样才能保证工程的进度和质量。还要建立相应的信息渠道:a．让专人负责与设计方案的单位随时保持联系并进行有效的沟通;b．让专人负责与领导之间的联系和沟通，以便做出关键的决策;c．让专人负责与施工现场的联系，以便对出现的问题进行及时的处理。3)特别在质量方面，要建立完善的管理体系。确定工程的管理目标、明确工程的实施步骤、制定工程的管理制度和明确人员的分工，只有在每个环节都做好，才能使工程的质量远高于国家规定的标准。

2．2施工保障1)原材料合格才能保证工程质量的达标，在中国建材市场上，材料的种类繁多，所以在对原材料进行选购的时候就要注重它是否符合标准，必须要有原材料的出厂合格证和使用说明书，并且要对材料的供应方进行评估和评价，对大型机械设备也要采取核准制度。例如对水泥的选择，它属于碱性材料，在干燥的过程中就会散发热量，如果温度过高就会导致水泥层龟裂，由于水泥的用量直接影响了混凝土浇筑时的强度，所以选择的应该是水化热较低的水泥。2)钢筋层的保护是防止建筑物腐蚀的重要环节，所以在钢筋的外侧就必须要有混凝土作保护层，以此来防止建筑物被渗水腐蚀。渗水对工程最后的使用和美观都会有一定的影响，所以为了防止渗水的出现，就要在施工缝上埋止水钢板，还要对混凝土的浇筑高度进行严格的控制，一般不超过2m，并且要吹干模板内的杂物，以便进行混凝土的浇筑。此外，在施工前，必须注重设置预留孔洞的位置，负责人还要对设计图纸进行详细的核对和检查。

2．3安全控制1)建立安全领导体系，实行责任分工，明确工作的目标和内容;2)相关的负责人必须每月对各部门的施工情况进行详细检查，排除一切可能存在的安全隐患，保证工程的安全进行;3)每日都要安排值班人员对进入施工现场的一切社会人员进行检查并做好记录，还要对施工现场进行封闭式的管理;4)明确奖惩制度，对那些工作认真负责、有很大贡献的工作人员进行奖励，以此来提高员工的工作积极性，使他们更努力的为工程继续献出一份力，与此同时，对那些使工程出现安全隐患，甚至出现事故的员工进行惩罚，毕竟安全是排在第一位的，所以就要让他们吸取教训，认识到问题的严重性，不再犯同样的错误，不再对工程的安全造成威胁;5)要有超前的问题处理意识，提前对可能出现的问题和存在的安全隐患进行分析和评估，并及时反映给上级领导。

3施工的监控要点

3．1排水构筑物的整体稳定1)要对挖土方案及施工降水方案进行严格的审核，确定位置的部署、降排水的期限和应急方案等等，以便挖土工程的顺利进行;2)在对基体进行挖掘的时候严禁土体超挖，使机械挖掘与人工挖掘合理的搭配;3)如果在挖掘过程中发现土质土层与报告不符的时候，应当及时进行处理并妥善的解决;4)当回填构建物土方时，必须均匀四周的填土，以免埋下安全隐患。

3．2调试污水处理设备在对污水处理设备进行调试时，首先还是要对调试方案进行审核，然后再对安防措施进行严格的检查，当中绝不能出现任何漏洞，同时，还必须保证轴承在设备运转过程中不会发生任何异常的振动等，最后，当试运转结束之后，还必须要将动力供源切断，并将设备回复到试运转前。

3．3机电设备的安装与调试运行安装必须严格按照设备的要求和特点进行，对于其技术方案还必须通过相关审批后，确定其可行性与科学性之后方可投入使用。同时，在安装之前还要对设计图纸进行仔细核对，并在设备基础、设备就位和设备调平等方面，严格按照标准进行把控。例如:选择正确的检测方法、对基础水平位置进行严格控制以及检测仪器要符合要求。进行调试的目的主要是确保构建物和机电设备都能正常运行，同时还必须建立单元操作规程，并对其参数和处理效果进行优化，参加调试的单位应该每周召开例会，并及时将例会中提出的问题进行汇报。

3．4土建施工与机械设备的配合要加强对预埋件的尺寸、标高进行复测，并让专人看护浇筑过程，以防既浪费成本又影响工期的情况出现。而对模板的截面尺寸则必须进行严格的检查，在最大程度上杜绝暴模现象的发生。与此同时，切记不能忽略了对钢筋及预埋件等进行仔细严格的验收，以此来确保工程的施工质量。

4结语

税务基础管理范文第5篇

1.1首先是管理体制中存在的问题。

这些问题都是比较严重的问题，因为一个系统的体质是这个项目的根本。目前，某城镇的污水处理厂主要由A公司运营，按照城镇的具体情况和需求进行污水处理和收费，名义上是由城镇水务局监督管理，但是这一过程形同虚设，监管工作做得非常不到位。另外，整个体系中的人素质过低，都是只能遵循传统工艺和流程工作，这就导致污水处理系统不能与时俱进，不能够在发展中完善自己，企业和城镇监管部门应该从本质人员入手，从根本解决这一问题。

1.2污水处理资金投入不够全面。

某城镇的污水处理收费方式是按照水量来收费，它的前期建设主要是靠政府部门进行融资来建设，初期运营较为容易，但是后期的发展明显的资金不足，收取的污水处理费只能够维持污水处理厂的日常运行，如果进行产业升级或者流程优化的话就会出现资金不足的问题。而目前征收的污水处理费满足支付BOT污水处理服务费、管网泵站日常运行管理和管网工程贷款还本付息等方面后，剩余的资金满足不了进一步污水处理系统建设的资金需求。

1.3部分污水处理厂由于设备落后，处理的水质不能达到国家排放标准。

有的地区发展较好，污水处理设备较为先进，但是却存在负荷率过低的问题，比如说有的污水处理厂的负荷率只在百分之30左右。这是低于BOT服务合同约定的保底水量。造成这些问题的主要原因有：①已规划建设的管网其服务区域尚未开发，造成污水管道无水可收；②与污水主干管、干管配套的支管建设需要进一步完善，污水管道只是经过排水户，但多数未有主动接驳；③在污水管网建设过程中遗留的问题和在使用期间出现的缺陷，如泵站永久用电，部分主干管坍塌、渗漏等，影响到污水的收集与传输。

1.4再一个就是在各个部门普遍存在的问题，那就是监管力度不足。

因为长期以来在各个部门流传的风气就是上有政策下有对策，这导致监管环节严重缩水，上行下效。由于巨额利益的吸引，而且又有监管部门的疏忽，导致污水排放严重失误，各种违法违规的事情接连发生。

2城镇污水处理系统建设运行管理的措施

为了优化污水处理系统的流程，弥补其中的不足，进一步提高处理的效率和治污水平，根据某城镇的具体情况进行合适地调整。严格整顿监管部门，确保监管流程的严格执行。可采用区域化的管理体制，以某地区作为一个整体区域，按照产业化发展、企业化经营、社会化服务的方向，组建区域化污水专职建设、管理和运营的污水处理公司，由污水处理公司来统一承担区内财政投资或本企业融资自筹的污水处理厂、管网的建设运营管理，并按照现代企业制度的改革方向，对污水处理行业实行产业化经营。以污水处理公司的整体化、区域化、产业化的管理体制、可以在城镇污水处理系统工程建设中发挥重大的作用。

2.1积极向上级部门申请污水处理厂的建设资金，拓宽污水处理的资金筹措渠道，也可建立股份制，来进行快速的融资。

2.2筛选出高质量的人才，推动污水处理系统的改革优化

进一步完善污水处理流程，提高污水处理效率和质量，这样才能进一步融资，才能让污水处理厂走出这个急于发展却又缺少资金的困境。严格整顿监管部门的不良风气，让上级到下级形成良好的重效率，重实效的风气，这样才能让整个污水处理事业步入一个良性循环，越发展越先进，越发展设备越先进。具体上要厂网分开管理，这样才能让管理工作简捷效率。污水处理厂可以把污水处理工作化整为零，任务具体分配到人，这样才能提高工作效率，才能提高员工的责任心。还要让有经验的人对整个污水处理厂进行大局上的规划，并按照统一规划，开展污水工程的建设，保障污水处理厂的进水水质水量能达到设计负荷，实现污水治理工程的效果。

2.3寻求合理的污水处理安排方案。

从城乡统筹出发，根据城乡规划和土地利用总体规划以及地区环境容量和污染防治要求，组织编制区城镇污水处理系统详细规划，做到规划先行，分步实施，同时根据各镇的实际情况，统筹城乡污水处理基础设施布局，实现区域内污水处理等设施共建共享。加强各地各部门的经验交流工作，这样才能互相对比出不足或者缺点，才能完善自己，还能看出对方的优点，来强化自己。

2.4强化污水排放的监控工作，加强对偷排污水的惩罚力度。

加强对进入城镇污水收集系统的主要排放口特别是重点工业排污口的监测，禁止超标污水进入收集管网，以保证污水收集系统和城镇污水处理厂安全、正常运行。建立完善的污水处理流程和网络，完善质量检测标准，切实落实检测任务。加大对超标排污、偷排偷放等违法行为的处罚力度，保证污水进管网的水质符合国家《污水排入城市下水道水质标准》和《污水综合排放标准》。

3结束语

税务基础管理范文第6篇

为确保全市城镇污水、垃圾处理设施规范稳定运营，提高治污减排效益，根据《**市人民政府办公室关于印发**市污水垃圾处理设施运营管理年活动方案的通知》（**政办〔20**〕42号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，以开展污水、垃圾处理设施运营管理年活动为载体，以提高城镇生活污水和垃圾处理率、充分发挥处理设施治污作用为重点，以完成全市治污减排任务、改善群众生产生活环境为目的，全面加强城镇生活污水、垃圾处理设施运营管理，确保达标、稳定、规范运营，促进全市经济社会又好又快发展，为构建和谐社会创造优美环境。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标

1．生活污水、垃圾处理设施运营管理规范。运营机制有效、协调。运营单位全部具有环境污染治理设施运营资质，人员配备到位，全员持证上岗，各项管理制度完善，各种原始记录、凭证、台账、统计报表等资料完备，污水、垃圾处理厂（场）实现达标、稳定运营，其中市污水处理厂争取成为省级运营示范单位。污水收集能力进一步提高，污水处理率达到75%以上，污水处理厂进出口水质符合要求。自动在线监控设施运行正常，污泥处置规范，部门监管到位。生活垃圾处理场达到无害化处理等级评定Ⅱ级及以上标准，生活垃圾无害化处理率达到75%以上。配套设施和设备齐全，垃圾收集能力进一步提高。

2．污水、垃圾处理费应征尽征，运营经费保障到位。征收管理机构、机制健全，责任落实。20**年年底前，按照新核定的征收底数，城市公共供水污水处理费征收率达到90%，自备井污水处理费征收率达到75%以上，城市生活垃圾处理费征收率达到70%。运营经费保障机制健全，征收的污水、垃圾处理费全部用于设施运营，市财政补助资金及时拨付到位。

（二）主要任务

1．加强运营管理制度建设。市公用事业局、建设局要按照要求，对现行的污水处理设施规范运营标准、设施设置标准、技术规范、关键岗位操作规程、劳动岗位定员标准、运营成本核算办法、监测管理办法、安全生产管理办法等运营管理制度提出修改建议；进一步完善有关文件和制度，提高针对性和可操作性，适应环保和经济发展需要。

责任单位：市公用事业局、建设局

2．提高运营管理水平。各运营单位要严格执行有关制度，做好运营管理各项基础工作，抓好岗位操作等具体实施环节，建立健全各种原始记录、凭证、台账、统计报表，及时完成经营过程中的数据收集、分析、处理和反馈，确保设施达标规范运营。加强安全生产管理，制定各类应急预案，完善应急措施；降低运营成本，严格控制岗位人员数量。

责任单位：市污水处理厂、垃圾处理场

3．建成城镇污水处理自动监控系统。6月底前完成污水处理厂视频设备安装，与省、**市、市（县）污水处理自动监控系统联网。年底前实现对污水处理厂运行情况的实时监控。

责任单位：市环保局

4．实行城市排水许可制度。严格实行城市排水许可制度，逐步建立和完善城市排水监测体系，加强对排入城市排水管网及其附属设施的污水水质的监督管理，确保污水处理设施安全运行和污水处理达标排放。新建和改造城市排水设施要实现雨水、污水分流，减少水资源污染。

责任单位：市建设局

5．完善垃圾收集转运系统。城关镇、工业区要按照《城镇环境卫生设施设置标准》和省、**市有关规定完善生活垃圾收集运输系统，积极推行“村集中、镇（区）运输、县（市、区）处理”的做法，加快建立和完善城乡统一的垃圾收集处理系统，扩大生活垃圾收集范围，提高收集处理能力和垃圾处理场运行负荷率。

6．加快污水、垃圾处理配套设施、升级改造项目和第二轮污水处理厂建设。进一步加大污水收集管网建设力度，确保污水处理管网配套，提高污水收集能力和市污水处理厂运行负荷率。加强对新增省、**市投资我市污水、垃圾处理设施项目建设的管理，切实形成实物工作量，严格落实项目建设各项制度，加强对省、**市补助和投资的监督，严禁滞留、挪用。积极采取措施，确保市财政配套资金及时、足额到位。按照项目核准文件要求和城镇经济社会发展需求，加快市第二污水处理厂、市第二生活垃圾无害化处理场建设。按照设计要求，建设完善垃圾处理场的渗滤液收集、防洪沟、截污坝、进场道路、防护网（墙）、地下水监测等设施。已经投入运营的生活垃圾处理场，要按照无害化处理标准的要求，加快完善配套设施。

责任单位：市发改委、建设局、公用事业局

7．加大污水、垃圾处理费征收力度。根据省重新核定的生活污水、垃圾处理费征收底数标准，严格执行《**省城市污水处理费征收使用管理办法》（**省人民政府第94号令）和《**市人民政府关于加强污水处理费征收管理工作的意见》（**政〔20**〕113号）等规范性文件，建立健全污水处理费征收使用管理机构，完善征收机制，落实征收责任，提高征缴率。建立完善污水处理收费台账，完善月报制度。加强对污水、垃圾处理费征收使用情况的监督管理，对长期拖欠、拒缴的单位和个人依法加大处罚力度。加强对自备井的管理，根据省政府有关文件精神和**市政府关于关闭自备井的实施办法，继续进行城市规划区内自备井的封闭工作。

责任单位：市建设局、公用事业局、水利局

8．规范和完善特许经营制度。以市场化、产业化、多元化发展为方向，创新运营模式。按照有关规定和程序，通过公开招标选择具有相应资质的经营者实行特许经营或委托经营。对暂不具备条件的污水、垃圾处理设施，要按照政事分开、政企分开的原则，推进其实现企业化管理。

责任单位：市建设局、公用事业局

9．加强政府支持和服务工作。严格实行运营经费保障制度，保障生活污水、垃圾处理设施正常稳定运行，征收的处理费必须全部用于污水、垃圾处理设施运营。加强对管理人员和技术人员的专业培训，加大对关键技术的研发投入，尽快对污水处理厂污泥成分进行检测，提出分类处置指导意见。各有关部门要对全市生活污水、垃圾处理设备的使用情况进行调查摸底，向设备供应商反映有关情况，督促有关企业切实加强售后服务。

责任单位：市财政局、建设局、环保局、公用事业局

10．建立完善运营监管考核体系。严格落实节能减排“一票否决制”和“一把手”负责制、行政责任追究等制度。根据全省制定的污水、垃圾处理设施运行监督管理、绩效评比等考核办法和标准，认真开展绩效考核评比工作。加强对运营单位劳动定员、安全生产、关键岗位操作、成本核算、水质化验、污泥处理处置等环节的监督管理。要加快项目建设进度，按照要求形成新增实物工作量，市财政配套资金按照项目建设节点计划到位。高度重视省政府联合督查组督查意见，认真落实整改措施。污水处理厂的自动监控设施建成后，要明确正常运行时限要求，尽快做到实时监控；对企业偷排造成污水处理厂进水指标超标影响污水处理厂正常、安全运行的，要加强监管；对严重超标排放造成污水处理厂停运的，要按照污染事故处置；对治污设施自动监控设施建成后不能正常运行特别是人为逃避监测的，要依法依规严厉处罚；对污水处理厂检修停运实行报上一级建设、环保部门审核批准制度，因紧急事故停运的要及时上报。

责任单位：市公用事业局、建设局、环保局、财政局、监察局

三、组织领导和职责分工

为确保生活污水、垃圾处理设施运营管理年活动顺利进行，我市成立**市城镇生活污水、垃圾处理设施运营管理年活动领导小组。其人员组成如下：

组长：（市政府副市长）

副组长：（市政府副市长）

成员：（市政府办公室纪检组长）

（市建设局副局长）

（市公用事业局副局长）

（市环保局副局长）

（市水利局副局长）

（市财政局副局长）

（市监察局副局长）

（市经济运行局副局长）

全市污水、垃圾处理设施运营管理年活动在市领导小组的统一领导下开展工作。市公用事业局、建设局、水利局会同市环保局、发改委、财政局、监察局负责活动方案的具体落实工作，负责组织协调、检查指导和考核等工作。

市公用事业局、建设局负责污水、垃圾处理项目的建设、运营管理工作，对项目工程质量和进度实施监督管理，建立和完善运营监管体系，加强对污水、垃圾处理费征收工作的监管，会同有关部门做好项目的审查和资金安排。市环保局负责对污水处理厂进水、排水水质的监督监测管理，加强对污水处理厂收水范围内重点工业污染源的监控，负责建设污水处理厂自动监控系统。市发改委负责污水、垃圾处理项目核准前期工作，积极争取上级城市基础设施建设资金对污水处理项目的支持。市财政局要会同有关部门争取国家和省专项资金支持，加强对污水、垃圾处理费征收使用以及国家、省下拨专项资金使用情况的监管，建立资金使用监管、激励和保障制度。对因有关部门不履行职责或不正确履行职责造成污水、垃圾处理设施建成后不能稳定规范运营、停运或处理不达标、处理征收不到位的，由市监察部门对直接责任人及相关领导进行责任追究。

四、时间安排

活动时间：20**年6月—12月，分三个阶段进行：

（一）宣传动员阶段：20**年6月底前。积极利用报纸、网络、宣传栏等对活动进行广泛宣传，扩大影响，营造活动氛围。各有关部门和污水、垃圾处理厂（场）要层层动员，提高认识，明确要求，使广大干部职工深入了解活动的目的、目标、任务和主要内容，为活动取得实效奠定基础。

（二）具体实施阶段：20**年7月—10月。有重点、分步骤地开展活动，完成各项工作任务。

（三）总结评比阶段：20**年11月—12月。在省、**市有关部门的指导下，认真进行活动自查和总结，并报请省政府进行考评验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导。城关镇、工业区和各有关部门要依据活动方案，结合各自工作实际，成立相应的工作机构，制定具体的实施方案，并切实抓紧实施。实施方案要及时分别上报市建设局和公用事业局。

（二）落实工作责任。按照国家政策规定，节能减排目标是政府目标考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。确保污水、垃圾处理设施正常规范运营被纳入市政府责任目标考核内容，城关镇、工业区和各有关部门主要负责人是第一责任人，分管人员是具体责任人，要根据工作目标任务进行分解，切实抓好工作措施的落实。新晨

（三）加强监督指导。为加强污水、垃圾处理设施建设和运营管理工作，省政府今年继续实行多部门联合督查制度，从3月起，对全省各地实行分片包干，每月督查一次。各相关部门要积极协调，配合省政府督查组开展工作，认真落实督查意见、积极整改到位；做好帮助指导工作，提高服务质量，切实为运营单位排忧解难。

（四）坚持报告制度。市公用事业、建设等部门要坚持污水、垃圾处理信息报告制度，及时上报各类数据资料，保证数据的真实性和一致性，特殊情况要及时报告。