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作者:李明桥徐妍单位:贵州财经大学经济学院仲恺农业工程学院学报编辑部
分析框架
1兼业家庭配置生产要素考虑的因素
就兼业农户家庭而言,农业与非农业的边际净收益相等时农户根据净收益最大化来配置生产要素的前提条件。因此,除了劳动力配置以外,农户会考虑这样一些因素:一方面,如果把补贴全部投放到农业生产上,那么肯定能有效提高农业生产收益。但如果投放在非农行业上能获得更高的利益,他们则会考虑把补贴资金投入到非农行业以获得更高的收益,从而造成对农业要素投入的不足,导致农业净收益下降;另一方面,兼业农户家庭也会担忧如果不把政府农业补贴投放到农业生产上,今后将可能不能再获得补贴,因而又不得不把农业生产补贴投入到农业生产上,从而增加了农业生产要死的投入,以实现精耕细作而提高农业收益。
2模型估计方法
由上述分析可知,农业补贴对于农业净收益的影响取决于农户配置农业补贴资金和家庭劳动力的综合作用.如果农户配置农业补贴资金和家庭劳动力于非农行业,那么农业净收益就会减少,反之就会增加.在数据给定的条件下,可以用双边随机前沿模型[11]估计农业净收益因兼业家庭优化配置农业生产补贴和劳动力而发生的变化.估计的模型如(1)所示,其中Ii表示农户i的农业净收益,β为系数向量,Xi为农户家庭特征变量,包括了农户家庭的耕地面积、户主教育水平、户主民族等方面的变量;ξi为总干扰项,其由三部分组成,第一部分为农户把农业生产补贴和劳动力配置到农业生产上,而得到的农业净收益增加量θi,第二部分为农户把农业生产补贴和劳动力配置到非农行业,而导致的农业净收益减少量μi,第三部分为一般意义上的随机干扰项。
为了同时估计出系数向量β和农户配置农业生产补贴和劳动力参数,采用最大似然估计方法(MLE)来估计模型(1)式.可知,农业净收益增加量θi和农业净收益减少量μi具有单边分别的特性,假设θi和μi是独立同分布(iid)且都服从指数分布,θi的均值和方差分别为δθ和δ2θ,μi的均值和方差分别为δμ和δ2μ.同时,还假定θi、μi和vi相互独立,一般干扰项vi服从均值为0,方差为δ2v的独立同分布,且分布函数为正态分布.由此假设,根据双边随机前沿模型可得,总干扰项ξi的概率密度函数如(2)所示。
数据来源和变量选取
【摘要】目的多方位考核以调动职工们多方面的积极性。方法将绩效工资与工作量、医德医风、规章制度、职称、职务、科内考评、夜班补助、科研、教学、论文、双新等十余项挂钩。结果一年多来,科内工作抢着干、夜班争着上;服务态度明显改善、服务质量明显提高;科研在省教育厅立项2项;院级双新获奖3项;在正规双刊号杂志13篇;市级以上学术交流5篇。圆满完成了郧阳医学院第三临床学院影像学教研室的教学任务。结论通过多方位考核调动了不同职称人员的不同积极性,也避免了各部门之间因工作量不同而绩效工资相同的矛盾。
【关键词】绩效分配;设计;运作
我院是一所集医疗、护理、教学、科研、防保于一体的三级优秀综合性医院,仅我市就有三家三级优秀综合性医院,医疗市场竞争非常激烈,省级重点专科评审每三年一次,为了在下一轮省重点专科评审中取得优异成绩,我科于2009年1月正式实施(2007年第四季度开始酝酿、2008年1月试运行)将绩效工资与工作量、医德医风、规章制度、职称、职务、科内考评、夜班补助、科研、教学、论文、双新等十余项挂钩,以充分调动全科人员(四个部门:普放、CT室、MRI室、介入导管室,共40人左右)的积极性。
1方法与步骤
科室管理包括人、财、物的管理,绩效工资分配是科室财务管理的重要部门,为了充分调动全科人员(四个部门:普放、CT室、MRI室、介入导管室,共40人左右)的积极性,我科于2009年1月正式实施(2007年第四季度开始酝酿、2008年1月试运行)将绩效工资与工作量、医德医风、规章制度、职称、职务、科内考评、夜班补助、科研、教学、论文、双新等十余项挂钩(表1)。住院总医师将各部门工作量内容汇总在一张表格中,每人每月一张表格,每日如实填写各自的工作量,月底各部门负责人审核后交住院总医师汇总,住院总医师确认工作量无误后交护士长核算、科主任审核。每人每月拿出1.0的系数参与工作量考核。
1.1工作量方面分数与系数的确定设定职工个人工作量统计表及每项工作记分标准(见表1),考虑到时间、劳动强度、技术难度、风险程度等因素,劳动强度在时间的基础上加20%分值,技术难度又在劳动强度的基础上加20%分值、风险程度又在技术难度的基础上加20%分值。用每月总人数除以总分数得一分相当于多少系数,再用一分相当于的系数乘以各自的分数得每个人工作量相当的系数。
1.2其他方面系数的确定见表2。表1影像中心职工绩效工资系数
备注:(1)职务:主任2.0,副主任、护士长1.0,各部门负责人及科委会其他成员0.5。(2)职称:正高0.8、副高0.6、中级、初级0.2。(3)科研:在省级获奖后前5名依次为0.5、0.4、0.3、0.2、0.1,在市级获奖后前3名依次为0.3、0.2、0.1。(4)论文(第一作者):核心期刊0.5、统计源期刊0.4、一般期刊0.3、短篇0.2、市级以上学术交流0.1。(5)院级双新(主持者):一等奖0.3、二等奖0.2、三等奖0.1。(6)科内考评:95分以上0.3、90-94分0.2、85-89分0.1。表2职工个人工作量统计表及每项工作记分标准
摘要:
从分析国内研究生的教育现状入手,以加拿大戴豪斯大学为例详细介绍了加拿大研究生培养体制、考核制度、研究生与导师的关系等方面的内容.通过比对中加两国研究生培养方式的差异,以期为我国生物类研究生教育的创新提供参考和借鉴.
关键词:
加拿大;研究生教育;培养
戴豪斯大学(Dalhousie University)创建于1818年,位于加拿大东海岸新斯科舍省省会哈里法克斯市(Hal-ifax,Nova Scotia),是一所历史非常悠久且国际知名的大学,尤其以医学在国际上享有盛名.学校设有10余个学院117个专业,教职员工为6 000余人,现有学生18 200人,年科研经费达1.4亿加元[1].作为一所研究型大学,学校非常重视研究生的教育培养,研究生来自世界各国,国际研究生人数比例达招生人数的一半.我国高等教育从1999年以来进入了跨越式发展阶段,招生规模大幅度增长.据统计数据显示,1997年我国高考录取人数首次达到100万,经过15年连续扩招后至2012年高考录取人数达685万人,录取比例也从1997年的36%增至2012年的74.86%(图1).近10年来我国硕士研究生的录取比例虽然维持在30%左右,但招生规模却大幅度提高.2000年我国硕士研究生招生人数首次超过10万,至2013年硕士研究生的招生规模已达53.9万人,比2012年增加约2.2万人(图2)[2].我国已成为高等教育大国,为本国乃至他国的人才培养作出了巨大贡献.但随着招生规模的不断扩大,研究生培养质量在某些领域呈现出了下降趋势,因此研究生培养的体制、机制亟待改善.2010年6月至2013年11月,笔者在戴豪斯大学微生物与免疫学系从事博士后研究工作,在这3年多的时间里,不仅感受到了异国的文化差异,也感受到了加拿大研究生教育的鲜明特色.本文以戴豪斯大学为例,剖析了加拿大的研究生教育特色,希望能为我国生物类研究生教育制度改革和创新提供有益的参考和借鉴.
1 生源质量
加拿大戴豪斯大学的研究生来源于世界各国,国际研究生比例占总研究生人数的一半,其中三分之一以上的国际研究生来自于中国.国际研究生为戴豪斯大学研究生生源提供了保障,同时该校严格的录取和考核条件又为培养高质量的研究生提供了前提条件.我国硕士研究生报考人数逐年增加,录取比例基本保持平稳,但招生规模却逐年扩大.随着中国经济的发展和对外交流日趋密切,出国留学的人数也逐年上升.2007年至2011年,我国出国留学人数连续4年增长比例均超过20%[3],造成了大量优质本科毕业生生源外流,还有一部分优秀本科毕业生以保送的方式获得读研的机会,这直接造成了2个方面的后果:①参加全国硕士研究生统一考试的考生总体水平比较低,达不到国家规定的录取线;②国内部分高校将本科生教育发展成了中学时代的应试教育,重点学习研究生考试的那几门课程,其结果是学生的应试水平很高,但综合素质不高,文献阅读能力、论文写作能力、实验动手能力极低.因此生源的质量,尤其是综合能力得不到保证.
2 研究生与导师关系
第一章总则第一条为贯彻落实“科学技术是第一生产力”的方针,推进创新步伐,以创新促发展,实施科技兴公司战略,充分调动和发挥全员开展“三大创新”活动的积极性,实现企业跨越式发展的奋斗目标,根据上级科技管理有关文件精神,结合公司实际情况,制定本管理办法。
第二章管理机构设置及其职能第二条公司设立“科技管理委员会”,下设技术成果评审委员会和管理成果评审委员会。管理机构设置如下:1、公司科技管理委员会主任:公司副主任:公司委员:公司2、技术成果评审委员会主任:公司委员:公司3、管理成果评审委员会主任:公司委员:公司第三条管理机构职能1、在主任的领导下,公司科技管理委员会负责对全公司的“三大创新”活动进行部署和管理;对下设的技术成果评审委员会和管理成果评审委员会的工作进行平衡和协调,对出现的重大事项进行决策。2、技术成果评审委员会和管理成果评审委员会,在公司科技管理委员会的领导下,在科技成果和管理成果两个方面,分别开展管理工作。第四条公司科技管理委员会在生产技术部设科技管理中心,具体负责全公司科技工作的日常管理,主要范围包括技术成果、管理成果、QC成果、专利发明、月度创新成果、科技论文等。主要工作内容:项目的立项、监督实施、成果受理、组织鉴定(评议或验收)、申报评奖、资料归档及其它相关的日常工作。第三章项目的立项及实施第五条公司级项目的立项。1、每年11月由科技管理中心负责组织公司级项目的立项工作。2、公司科技管理委员会根据上级的计划安排,结合公司井发展规划及公司井安全、生产、经营、非煤产业等方面的需要,每年下达一次项目计划,实行立项管理。
3、公司属各单位根据具体工作情况确定研究项目(课题),经各专业负责人审查后,向科技管理中心申报立项。科技管理中心负责将申报立项的项目(课题)汇总,报公司科技管理委员会审批,由公司行文下发到各单位。4、年度中,各单位自行研究开发的科技或管理创新项目,需要追加立项时,必须经公司分管领导审批后,科技管理中心方可受理。第六条集团公司级及以上级科技项目的立项。凡是申报公司级及以上立项的项目,分管专业副总必须组织承担单位课题人员对项目进行广泛调研和论证,填写《公司重大科研项目计划项目立项建议书》报科技管理中心汇总,经公司总工程师审批后,由科技管理中心负责逐级申报立项。
第七条凡经公司及上级部门审定并行文下达的立项项目,项目负责人和承担单位要拟定项目实施方案,做到措施、人员、资金、设备、仪器等各项工作的落实到位,认真组织实施。科技管理中心人员要全过程跟踪监控,及时了解、掌握、督促、协调立项项目的实施,提出指导性建议,保证立项项目按期完成。第四章成果的申报和评审第八条科技管理中心对完成的项目及时协助、督促有关单位和人员进行材料整理。凡公司立项管理的项目完成后,承担单位必须及时写出技术工作报告,经专业技术负责人审核并签署意见后,报科技管理中心申报评审。第九条对所受理的项目成果,由专业技术负责人牵头,汇同承担单位及有关部门,对成果进行现场考察,提出初评意见,为成果评审委员会的评审提供依据。
第十条由科技成果评审委员会和管理成果评审委员会的主任,召集委员会成员,对经专业技术负责人初评的项目成果,按照科技含量、技术水平、社会效益、经济效益等内容,进行综合评议,确定获奖成果及等级,并报公司科技管理委员会审定。第十一条凡申报集团公司级及以上评奖的成果,必须经过集团公司及以上组织的鉴定或评议。科技管理中心负责协助、指导成果完成单位,按照不同层次成果的具体规定和要求,出具完备的鉴定或评议材料,提交组织鉴定或评议的部门。科技管理中心负责鉴定(评议)会议的组织和协调,并负责项目成果的申报评奖工作。第十二条公司鼓励开展月度创新活动,对在安全、生产、经营、管理、节支降耗、降低成本等方面完成的效益、效果突出的创新成果,由完成单位及时整理好评审材料,经专业副总审查后,报科技管理中心登记汇总,按季度进行评审。第五章科技人员的管理及评选第十三条对全公司工程技术人员实行业绩量化考核管理,具体如下:1、月度创新成果:每完成1项,记10分,经评审获奖后,加10分。2、公司级成果:每完成1项,记15分;通过集团公司评议的,再加15分。3、集团公司级成果:申请报奖后,获集团公司特等奖的,记60分;获一等奖的,记40分;获二等奖的,记30分;获三等奖的,记20分。4、省部级(包含省局级)成果:申请报奖后,获一等奖的,记80分;获二等奖的,记60分;获三等奖的,记40分。5、国家级成果:申请报奖后,获一等奖的,记150分;获二等奖的,记100分;获三等奖的,记80分。6、论文:每发表1篇论文,国家级——记30分;省级——记20分;地市级——记10分。7、专利:1项专利成果,记30分。8、对同一成果,属多人参与的,第一名记满分,第二名按第一名得分的90%记分,第三名按第二名得80%记分,依次类推递减记分。论文参照成果,按比成果多10%的幅度递减记分。9、本管理规定涉及成果级别包括:公司月度创新成果,公司年度成果,获集团公司级及以上级奖励成果;涉及成果范围包括:科技成果、管理成果、QC成果、专利。本标准涉及论文为在国内外公开(含经省级批准有内部准印刊号的)发行刊物上发表的科技论文和管理论文。10、成果评定级别以证书、公示的文件为准。11、科技人员业绩的日常管理由科技管理中心具体负责。第十四条公司对在技术创新方面做出突出贡献的个人进行奖励,每年评选出十名“优秀科技创新人员”,在年度科技创新工作会议上进行表彰奖励。优秀科技创新人员的评选,参照第十三条规定,以一个年度为期限,量化积分占70%,综合考察其它方面业绩占30%(由科技管理委员会委员投票评选)。第六章论文的管理规定第十五条公司鼓励广大职工结合工作实际积极发表科技论文,并定期进行评选,择优奖励。本管理规定仅限于科技论文和管理论文,不包括政研论文或通讯报道等。第十六条论文级别的划分原则1、刊物级别界定刊物级别界定由公司评审委员会按照刊物主办单位的级别、发行面向范围大小等要素进行界定,分为国家级,省部级、地市级(包括集团公司级)三级。由国家级部门主办、面向全国发行的科技期刊,或在全国有重要影响的学术期刊定为国家级期刊;由省级主办的刊物,包括省局、高等院校学报、煤科总院下属分院(所)主办的科技期刊,定为省级期刊;由地市级主办的刊物,包括集团公司级及有内部准印刊号的期刊,定为地市级期刊。2、的级别参照以上刊物级别,按照《论文量化评审表》,由评委会进行综合审定。第十七条本公司在岗职工发表的科技或管理论文,由完成者本人持刊物原件及复印件,到科技管理中心登记建档,不登记不予受理评奖。第十八条符合评奖范围论文的基本条件:1、本公司在职职工撰写;2、内容必须与公司生产管理经营活动相关联,经过审核后发表并已备案;3、论文内容与本职工作密切相关,针对本专业工作所撰写;4、在国内外公开正式刊物上或有内部准印证刊物上发表;5、主要包括能够反映我公司改革发展的科技、安全生产、经营管理及非煤产业等方面的论文,其它不列入奖励范围。
第十九条凡涉及我公司科研成果项目或经济技术指标的论文,必须对关键技术或数据保密,在发表前,必须得到审核批准,方可对外发表。技术方面的论文由相关专业的副总审核把关,管理方面的论文审核由副总经济师把关。经审核后同意对外发表的论文,审核者签字,作者到科技管理中心登记备案。否则,不列入奖励范围,并追究相关责任。审核者对论文涉及的数据、事项等企业秘密把关负责。第二十条凡发表的与公司相关的论文,出现内容不实,泄露企业核心技术秘密,对公司造成形象损害或财产损失的,由论文作者承担具体责任,并联带追究审核者的责任。由公司科技管理委员会提出处理意见,报公司审核后处理。第二十一条对在公开学术会议上交流发表并获奖的论文,根据其会议级别、论文质量、获奖等级等因素,确定奖励数额。第二十二条对同一类内容的论文,只奖励第一个发表的作者,其他发表的人员,不再重复奖励。第二十三条对窃取别人成果作为自己论文材料发表的人员,不予奖励;对单纯以追求论文奖励为手段的人员,不予奖励。其识别界定由评审委员会负责。第二十四条对发表的论文由科技管理中心负责受理、审核、初评,对初评合格的论文,每季度向公司评审委员会提交一次。由科技、管理评审委员会进行评选,对优秀论文按相应级别的标准进行奖励,年末在公司科技大会上发文通报表彰。经管理委员会评审确认,不属实的论文,不予奖励。第七章创新项目管理规定第二十五条属集团公司立项的项目,实行项目负责制(或招聘制),具体落实到人,明确一名项目负责人。项目负责人必须从事项目相关专业的研究,项目主要参加人员应直接从事研究工作,在成果材料中,研究人员按贡献大小依次排名。第二十六条对列入集团公司立项的项目完成后,在运行1~3个月的基础上,写出成果评议材料及报告交科技管理中心,科技管理中心负责上报有关部门,申请组织评议或验收。公司月度创新成果完成并运行一个月以上后,将成果材料报到科技管理中心,公司组织有关专业人员进行评审。第二十七条公司创新成果由第一完成单位提出申请,并附有关成果鉴定(评议、验收)证书、经济效益证明、成果研究报告、工业性试验报告等有关材料。
第二十八条对获公司奖励成果实行公示制度。由科技管理中心负责将公司初评获奖成果的具体内容,在公司局域网和“科技橱窗专栏”内公示7天,做到公开、公正、公平、合理。第二十九条申报上级奖励的成果,必须通过上级或公司组织的技术鉴定、评议或验收。凡是有争议的科技成果,在争议未解决之前,不得申报奖励。第八章管理现代化和QC成果管理的规定第三十条各单位主要负责人要提高管理现代化和QC质量管理的思想意识,落实专人负责,积极开展管理创新活动;有条件的单位、部门都要成立质量管理(QC)小组。
第三十一条管理现代化成果管理规定1、选题原则管理先进性、经济合理性和现实可行性相结合,当前需要与长远需要相结合;企业效益与社会效益相结合;管理进步与技术进步相结合;改革与创新相结合。2、选题范围企业发展战略、规划、政策、管理、体制改革研究,技术经济分析、现代化管理方法探索创新性研究,计算机管理信息系统设计与软件开发研究等。3、立项管理每年12月份,进行企业管理现代化立项,各单位填写企业管理现代化课题立项表,报科技管理中心。4、申报奖励企业管理现代化成果完成后,将材料报科技管理中心汇总,由公司推选优秀的成果申报集团公司奖励。公司级评选在年末进行,对评选出的优秀成果在科技创新大会上表彰奖励。
从2003年1月1日起,公路部门财务收支纳入了地方财政部门预算管理。这既是政府宏观经济管理的需要,也是对公路部门传统计划和财务管理体制的重大改革。在现行的《公路养护会计制度》不变的条件下,公路养护会计信息如何既满足行业纵向财务管理的需要,又满足当地财政部门横向预算管理的要求,及时提供真实、完整性的会计信息,是公路系统财会人员面临的新课题。
会计职称论文高级会计师,高会评审,财会论文,工业企业制造企业商业外贸房地产建筑施工交通,行政事业单位,医院,学校,高校财务管理,会计教育教学论文论文写作指导。
公路部门的养路支出类别分为公路养路工程部分、公路事业部分和养路其他费,地方财政部门预算支出预算实际上划分为项目支出和基本支出两大部分;项目支出与公路养路工程部分支出对应,基本支出与公路事业支出和养路其他费支出之和对应。按照国家计划委、国家经委、交通部、财政部(87)交公字64号文“关于《公路养路费使用管理规定》的通知”规定,公路养护养路工程费不低于切块包干投资基数的80%、养路事业费和养路其他费不高于切块包干投资基数的20%。对比要求下在编制部门预算时应遵循上述支出控制指标,即项目支出应不低于切块包干投资基数的80%、基本支出应不高于切块包干投资基数的20%。
部门预算中的基本支出划分为人员支出、日常公用支出、对个人和家庭补助支出三大类。一般来说对个人和家庭补助支出应与养路其他费支出对应,基本支出的范围及对象应为县级以上公路部门管理机构、管理人员和管理机构的退离休人员的人员支出和为开展管理活动而发生的费用支出。
为适应地方财政部门对公路部门会计信息的基本要求,适当调整部分支出类二级及二级以下会计核算科目。
中山市财政部门要求中山市公路局每季度报送除公路行业会计制度所规定的应报送的有关会计报表外,按照财政部门预算管理的要求须报送《事业单位基本数字表》、《事业单位资产负债表》、《事业单位收入总表》、《经费支出明细表》等。《事业单位基本数字表》和《事业单位资产负债表》是反映公路部门一定时期的单位人员、资产和负债状况的静态报表,《事业单位收入总表》和《经费支出明细表》是反映公路部门收入和支出的动态报表。显然,地方财政部门要求公路部门提供的会计信息与现行的《公路养护会计制度》在会计核算、会计报表信息编制与披露方式方面存在着不衔接的问题。由此,在现行会计制度不变的情况下,为解决这个问题应对支出类会计科目进行适当调整,既保证公路养护会计核算的严肃性和连续性,又满足财政部门所需的较明细的会计信息。
第一部分 养路事业费
一级科目为养路事业费。在一级科目下设专项业务费和行政管理费等二级科目;在二级科目专项业务费下设科研及技术管理开发费、路况及交通量调查费、路政管理费、征稽管理费等三级科目。在二级科目行政管理费下设人员经费、日常公用经费、办公用固定资产购置维修费等三级科目;在三级科目人员经费下设工资、福利费、社会保障费、其他人员支出等四级科目;在四级科目下还可以按照财政会计报表的需要设置五级科目,如:工资、社会保障费、其他人员支出等四级科目下设置五级明细科目;在三级科目日常公用经费下设办公费、专用材料费、劳务费、水电费、邮寄费、电话通信费、物业管理费、交通费、差旅费、车辆维修及使用费、会议费、培训费、接待费、其他费等四级科目。
一、战时研究生教育发展
1.留学教育政策的紧缩抗战开始后,受国际环境影响和外汇匮乏制约,国民政府在留学教育方面采取的态度更为审慎。1938年6月,教育部会同财政部制定了《限制留学暂行办法》,明确严格审批出国留学。例如,专科学校毕业者须继续研究或服务四年以上并著有成绩者方能出国,且研究科目一律以“军、工、理、医各科中有关军事国防,为目前急切需要者为限”[9]。在如此严苛条件限制下,留学生数量急剧减少,当年出国者仅有92人。1939年4月,行政院直接出台《修正限制留学办法》,再次提高留学的门槛。该法规重申,公费生除军、工、理、医中急需各科外,“一律暂缓选派”,而“自费留学生除得有国外奖学金或其他外汇补助费,足以留学期间全部费用无须请购外汇者外,一律暂缓出国”[10]。1939、1940和1941年留学生人数分别降至65人、86人和57人。对出国留学的限制是根据战时形势和抗战需要而制定的一种不得已的政策,在一定程度上导致不少具有研究潜能的大学生出国深造的机会减少。抗战建国对高层次人才的需求日趋旺盛,出国进修的途径受阻后,越来越多的有志青年将求学深造的目光转向国内大学研究所。“大学毕业生不能不以研究院为进学之阶,政府亦以研究院为培养专门人才之所”[11],这为研究生教育发展提供了新的历史契机。
2.促进研究生教育发展的具体政策1938年4月,《战时各级教育实施方案纲要》规定,研究院所“为创造发明整理学术之机关,纯粹学术与应用学术之创造发明,应顾及国家需要,分别缓急先后”[12]。面对抗战的特殊环境,国民政府对研究院予以重新定位,更加重视基础研究与应用研究统一,强调适应社会现实需要。同时,该纲要还明确了各学科研究的重点及目标。“对文史哲艺,以科学方法加以整理发扬,以立民族之自信”;“对自然科学,依据需要迎头赶上,以应国防与生产之需要”;“对社会科学,取人之长补己之短,以求一切适合国情”。这些规定重新确定了抗战时期研究生人才培养及科学研究的总指导方针,开启了研究生教育的新转变。随后,教育部鼓励各高校创办研究院所,恢复招收研究生。“拨给经费,就设备人才较优之国立大学,酌量增设各种研究所,同时并协助原有研究院所恢复招生。”[13]同时,政府还对继续深造的本科毕业生予以经济支持。1939年6月,教育部公布了《修正大学研究院暂行组织规程》。新修订的规程针对抗战时期的实际,对战前颁布的《研究院暂行组织规程》进行了部分修正,使其成为指导战时研究生教育工作的重要纲领。此次修订的最大不同之处,是将“研究生不得兼任校内职务”改为“研究生不得兼任校内职务,但助教不在此限”[14]。也就是说,它重在解决在校教师攻读研究生的问题,这既有利于解决高校青年教师“工学矛盾”,稳定师资队伍、提高师资质量,也有利于扩大研究生教育的生源。同时,为保证培养质量,教育部在《助教兼作研究生办法》中对助教研究生作出明确要求:(1)须经研究院所入学考试及格及各种学期学年考试;(2)研究期限须在三年以上;(3)应读学分及论文研究须与普通研究生同。[15]11月,教育部再次强调:“国立各大学原设有研究院所者,除令充实外,近并令人才设备较优之各校,增设研究所,由部酌给各校补助费用,统令于本年度开始招收新生”[16],继续支持各高校扩大研究生教育规模。同时,政府还加大了对研究生教育的资金投入,为使有限的经费用在“刀刃”上,规定其主要用于各研究院所增添设备。“电机、机械、土木、矿冶、农林植物、土壤、化学、物理等学部每部补助3000元;中国文学、史学、数学、教育学、教育心理学、史地、经济、农艺等学部每部补助2000元。以上补助前一类16单位,后一类14单位,共补助费76000元。”[17]同时,教育部还规定:“为奖励研究所学生起见,每学部并由部给予研究生生活费5名,每名每年400元。学部之其他研究生,并令各校自行筹给津贴。”[18]1940年大后方物价飞涨,不仅对研究院所的正常工作带来了极大的挑战,而且还严重地影响到师生的基本生活,部分学生因经济困难不得不中途退学。为减少经济因素对研究生培养的影响,国民政府提高了补助标准:“对于研究院所补助费,亦酌予提高,按学科性质每学部发给3万元或4万元,指定作充实设备主研究材料之用。对于研究生生活费亦予增加,定为每名每年1200元,以期增加学生,从事研究。”[19]随着研究生教育的恢复与发展,与此相应的学位制度问题被提到议程,以为其实践提供制度上的依据和保障。1940年7月,作为抗战时期全国最高学术审议机关———学术审议委员会成立。该委员会将“审核各研究院所研究生之学士及硕士学位授予暨博士学位候选人之资格事项”[20]作为重要职责之一,并制订了有关研究生学位授予的系列制度。研究生学位授予权由各校集中到中央教育部,一改以往各校自行授予学位的混乱状况,这对统一培养标准、规范学位授予起到了积极的促进作用。同时,为了进一步鼓励国人对学位制度的重视,教育部“申明本国大学研究所之硕士学位资格,与国外大学学位相等;硕士论文由部统筹印刷,以提高本国硕士学位之地位”[21],希望通过提高硕士学位“含金量”,增强其吸引力,以培养更多高层次人才。随着研究生招生规模的扩大,研究生教育渐入佳境,教育部又对研究生教育学籍制度作出明确规定,“投考大学研究院所研究生,应交验经教育部验印之大学或独立学院毕业证明书;研究生入学注册与本大学本科学生同;研究生在研究期内,不得转入其他研究院所,亦不得转移学部;研究生中途停止研究者,不给证明文件。”[22]从1943年度起,教育部颁布《非常时期国立中等以上学校及省私立专科以上学校规定公费生办法》,开始实施新的助学制度。其中对于“甲种公费生;免学膳食,并得分别补助其它费用”,而“国立大学或独立学院新旧研究生,一律比照甲种公费生办理”[23]。同时,除享受公费待遇外,成绩优异的研究生还可以获得津贴和奖学金。至此,研究生教育的各项政策及管理举措基本定型,后来亦无大的变化。
二、抗战时期研究生教育发展概况
截至1936年年底,全国有11所大学设立了3个研究院、24个研究所,共39个学部(见表1),研究生数达到39人,这既是中国近代开始研究生教育以来培养人数最多的一年,也是抗战时期研究生教育发展的事业基础。抗战的全面爆发,使得渐进佳境的研究生教育受到严重破坏。在艰苦卓绝的八年抗战中,我国研究生教育从招生恢复到规模扩大,从专业发展到学科均衡,从培养方式转变到人才质量提升等方面,都取得了辉煌成就,其发展历程可分为以下三个阶段。
1.恢复调整阶段(1937-1939年)日军入侵,使得高校都处于颠沛流离之中,研究生教育的正常发展进程受阻,大多数高校的研究生教育未能继续进行,招考中断,在读学生不得不中止学习或暂时休学。到1937年底,全国大学研究所减至18个,研究生数仅23人。内迁结束后,各高校逐步恢复了正常的教学科研秩序,研究生教育被提到议事日程。尽管仍然面临着环境、设备、经费等重重困难,教育部及各高校仍然重视研究生教育工作。教育部采取划拨经费等措施,鼓励人才和设备较好的国立大学适量增设研究所和学部,并恢复招生。各高校也积极谋划研究院所的恢复与重建。例如,中央大学内迁重庆后即考虑规划研究院的成立问题。1938年年底,中央大学研究院正式挂牌。该校是战后率先恢复研究生教育的高校。研究院下设理科、农科、法科、工科、师范5个研究所,共7个学部,由时任校长罗家伦兼任院长。随后,该校组织了23人的研究生招生委员会,制定招考政策和录取标准,着手恢复招考工作。同年7月,新组建的西北联合大学奉教育部令开始筹备师范科研究所和医科研究所,以壮大西部地区研究生教育的力量。至12月底,师范科研究所筹备完成并开始工作,李建勋任师范研究所主任。由于身处南部,抗战全面爆发初期,对中山大学的影响有限。一方面,研究院的师生们积极支持抗战。11月24日,研究生同学会就通电全国,号召大家起来一起对日作战,表示“同人等虽鲁钝,亦愿放弃研究室生活,肩枪荷弹,饮马‘云中’,为我父老兄弟诸姑姊妹作前驱也”[24]。另一方面,研究生培养正常进行。7月,文科研究生随导师赴云南、广西考察瑶族等的生活与文化。当月,学校还举行了首届12名研究生授予硕士学位仪式。随后,该校还组织了1937年度的招生工作,9月1日至3日,在广州、上海、北京三地同时开考。截止1938年年底,全国创建或恢复的大学研究所数达23个,已基本上恢复到战前水平。但是,在校研究生数已由1936年的75人下降至1938年的13人,下降幅度达82.7%,研究生教育跌入低谷。虽然研究生教育恢复缓慢,但它使得我国高层次人才培养的传统得以延续,为抗战期间研究生教育的持续发展保留了元气,影响深远。
2.发展壮大阶段(1939-1942年)在一系列政策制度的调整和规范下,研究生教育开始步入正轨,发展加速。平津陷落后,北京大学、清华大学与南开大学在昆明组建西南联合大学。1939年7月,西南联大举行会议,经议决“暂不举办研究院,由三校就现有教师设备并依分工合作原则酌行恢复研究所、部”[25]。北京大学率先颁布《国立北京大学研究院暂行办法》,恢复办理研究院,院长由校长蒋梦麟兼任。研究院下设理科、文科和法科研究所,各所主任由各学院院长兼任。随后,研究院相继颁布《国立北京大学研究院理科研究所暂行办法》、《国立北京大学文科研究所研究生复学办法》等一系列规章制度,进行研究生复学工作。“凡本校文科研究所因故中止研究,或休学不满两年者,得依本办法请求复学。”[26]几乎与此同时,清华大学第24次校务会议通过了“关于续办研究院的决议”,随后公布了研究生复学名单。各高校所属研究院所还着手恢复招收新生工作。7月,《国立北京大学文科研究所招考研究生办法》,使停顿两年之久的研究生招考工作再次步入正规。研究生招生的恢复,引起了社会的普遍关注。《申报》曾予报道:“北京大学文科研究所,自‘七七事变’后,即行停顿,规定下年度起恢复工作,并开始招考研究生十名,科目分史学、语言学、中国文学、考古、人类学五部分,修业期限两年。”[27]8月25日,该报再次报道了北大文科研究所录取名单。北大文科研究所的恢复和招生,时任所长傅斯年事必躬亲,呕心沥血,几近焦头烂额。1940年8月14日,他给时任驻美大使的胡适去信时谈到:“北大文科研究所去年恢复,向中英庚款会捐了点小款,除教授兼导师外,请了向觉明(向达)作专任导师,邓广铭作助教,考了十个学生,皆极用功,有绝佳者,以学生论,前无如此之盛。汤公(用彤)公道尽职,指导有方;莘田(罗常培)大卖气力,知无不为,皆极可佩。此外如毅生(郑天挺)、公超、膺中(罗庸)皆热心……我自求此事,一年中为此进城不少,又由史语所借出一大批书,弄得史语所中颇有怨言:真不值得。8月,清华大学也公布了招考广告,招收研究生。9月22日,清华大学文、理科研究所招考录取名单张榜公布,共录取研究生7名。随后,南开大学经济研究所亦于1939年秋在重庆开始招收研究生。1939年秋,中央大学首次以研究院名义正式招生,并增设法、工、师范三科研究所。当年在校研究生达13人。同年8月,浙江大学文科研究所史地学部和理科研究所数学部正式成立,作为该校创办研究院的先导。9月,开始招收研究生,首批录取7人。武汉大学法科、工科研究所也在乐山、重庆两地招考研究生。中山大学也扩充研究生名额。为更好地指导研究生教育的发展,教育部明确地规定了设置研究所、发展研究生教育的原则和途径:(1)充实原设学部:“原有研究所各学部切实办理,并增加补助费,并充实其设备及研究需要”;(2)增设必需之学部:“甚有需要之学科而国内无该项学部,或虽有该项学部而数量不敷者,就对于该科系有成绩之若干学校设置之”;(3)扶植优良之学校:“成绩优良之学校,准其增设学部,俾其研究所与大学本部互相配合,而收相得益彰之效”[29]。可见,经过几年的探索,研究生教育发展政策与举措更加具体。截止1941年,全国已有36个研究所,64个学部(见表2)。与1937年相比,分别增长了2倍和3倍。在校研究生数已达333人,是1937年的17倍。就抗战时期的艰苦环境而论,研究生教育能取得如此迅速发展,这种速度无疑是惊人的,也实属不易!
3.巩固提升阶段(1942―1945年)1942年,研究生教育规模进一步扩大,“经教育部核准筹设研究学部之大学计有国立中央大学等10校,共13单位”[30],同济大学、湖南大学、东北大学、上海医学院等都开始招收研究生,且医科研究所设置较多。经过几年的发展,综合实力较强的公私立大学都开始从事研究生的培养,全国已有20所高校建立起44个研究所,75个学部,在校研究生人数已有相当数量。若进一步扩张规模,必会受到师资、设备等条件的限制。随着抗战局势的转变,出国留学的限制也开始松动。针对这种状况,教育部及时调整政策,将稳定规模、提升质量作为此时研究生教育的重心。(1)集中人力物力,积极充实原有各研究院所;(2)已设置有相当数量的研究学部,不再增设;(3)有特殊需要而尚未设置的学部,可斟酌实际情形,指定设备及师资优良的大学创设。可见,在前期积极恢复研究生教育政策的基础上,考虑到当时各方面条件,教育部已对研究院所及学部的设立相当谨慎,采取了“紧缩”的政策,以着力提高研究生教育质量。例如,1942年底,浙江大学曾致函教育部,请求增设研究所及学部。教育部明确回复,全国各大学共有“研究学部七十五单位,且重要学部均已具备”,决定“不得增设任何研究学部”[31]。1943年前后,研究生教育达到巅峰(见表3),此后进入相对平稳阶段。1945年战争结束,全国研究所49个,学部90个,与1937年相比,分别增加了31个和67个;在校研究生人数连续三年突破400人的规模,呈现扩大趋势。在战火纷飞的岁月里,研究生教育取得了可喜的成绩。以中央大学为例,研究院设7所23学部,1943至1945年分别招收研究生44、51和59名;1945年在校研究生人数达116人,成为发展研究生教育规模最大的高校。在私立大学方面,金陵大学形成“三所六部”的研究生培养格局,整体规模列私立大学首位,相较与许多公立大学亦不逊色。从1939至1946年,该校毕业研究生达61人。
不断改善培养研究生的硬环境
高水平的学科不仅要有学术一流的教师团队,还要有条件良好的硬件环境。硬件环境建设主要是指两个条件,一是拥有先进仪器的实验室,二是良好的图书信息通道设施的建设。一流的实验室是孕育高水平研究生的摇篮,同时良好的实验条件也能吸引高层次研究人员进行科研活动。不仅能为本学科争取到各种项目提供一种保障,而且扩大了对外交流,开阔了研究生的视野。此外,还要不断完成信息通道建设,除了学校提供的常规数据库外,还要鼓励学科研究生多途径检索数据,以开拓学术视野。同时还要完善学科图书资料建设,对于高效便捷地帮助研究生学习和查阅资料,打好研究所需要的基础知识具有重要意义,也为研究生课题设计和提高动手能力提供了良好平台。
积极推进学科创新体系建设
1改革课程设置
(1)课程设置应以激发研究生科研潜力为原则。研究表明,具有多学科研究背景的科研工作者更容易做出创新性研究成果,多学科知识的交叉、渗透和共融更有利于创新型人才的培养。
(2)研究生课程的设置应以本学科研究领域一级课程为基础,开设跨专业课程。作为培养学生鲜明个性有效载体的选修课程,应多涉及新兴学科、交叉学科、边缘学科。同时,鼓励学生注意学选修课程应与各自研究领域相结合,以拓宽研究思路。此外,应多开设一些具有方法论指导意义的课程,以加强自身研究能力的培养。
2优化教学方式
(1)学科在研究生教育中,要改变单一由本校教师培养研究生的培养模式,采用与国内外高校或科研机构联合培养的模式。
摘要:
洞口县2012年来实施农业部基层农技推广(养殖业)补助项目,主推品种和主推技术33个(项),培育科技示范户和科技示范基地408户,辐射带动4220户农户,举办县级、乡级养殖业技术培训班51期,培训人员5878人次、技术咨询2285人次,技术指导员和专家入户服务8895次,解决疑难技术问题487个,发表农技推广学术论文35篇,为全县养殖业发展做出了贡献。并对基层农技推广(养殖业)工作存在的问题进行分析,对今后工作提出建议。
关健词:
基层农技推广;养殖业;实施方案;主推品种、主推技术;工作实效
1制定“洞口县基层农技推广补助项目(养殖业)实施方案”
1.1成立了洞口县基层农技推广(养殖业)补助项目实施领导小组和技术专家组2012年开始洞口县实施农业部基层农技推广(养殖业)补助项目,并成立实施领导小组,由县畜牧水产局局长任组长,副局长任副组长,局党组及班子成员为领导小组成员,领导小组下设办公室,由畜牧股股长任领导小组办公室主任,局办公室工作人员2人为办公室成员,负责具体的日常工作开展。成立技术专家组,组长:总畜牧师,成员:局水产股股长,县农产品检测站站长,县兽医局副局长,县兽医局实验室主任,县兽医局高级兽医师1人。
1.2选聘40名技术指导员和6名技术专家在全县畜牧水产技术推广人员中选聘40名技术指导员,其中县级12名,分别是县局拥有中级以上技术职称的股室(站)负责人;乡镇28名,分别是23个乡镇(管理区)动物防疫站站长和洞口、高沙、竹市、石江、黄桥5个大站分管技术推广的副站长,并在县、乡两级人民政府予以公示。
1.3培育科技示范户和科技示范基地每年培育100个科技示范户,4年培育400个科技示范户,辐射带动4220户农户。每年建设高标准试验示范基地2个,4年建设高标准试验示范基地8个,其中水产养殖基地4个,养牛示范科技基地3个,养羊示范科技基地1个。
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