信访维稳范文

同志们：

国人百年期盼的奥运梦想即将在**实现，为了有效地维护我区社会稳定，确保**奥运会顺利举办，经区委、区政府研究，今天，在此召开高规格的全区信访维稳工作专题会议，主要任务是进一步分析我区信访维稳工作所面临的严峻形势，强调部署当前和今后一段时间信访维稳工作任务，严格责任，落实措施。今天参加会议的有区四个班子领导，各乡镇街党（工）委书记、分管信访维稳同志，区维稳领导组、信访领导组全体成员，区直各单位主要负责人。会议有两项议程：一是区委常委、政法委书记某同志作主题报告；二是区委书记某某同志作重要强调。下面依次进行，首先请区委常委、政法委书记某同志作主题报告；下面进行会议第二项，请区委书记作重要强调。同志们，今天的会议议程已全部进行完毕。会上，某书记全面分析了我区当前信访维稳工作面临的严峻形势，并对奥运会期间的对敌斗争、两个排查、信访工作以及特殊群体的稳控作了全面的部署和要求。区委某某书记从把握形势、突出重点、落实责任三个方面进行了重要强调。他们讲的实在，要求很高。关于信访维稳工作安排部署方面，这里我不再多讲，关键是要抓好落实。下面，我就贯彻落实好会议精神提几点要求：

一、要迅速传达贯彻落实会议精神。这次会议是在特殊背景下召开的，尽管议程不多，但内容丰富，涵盖面广，要求落实的问题较多，任务十分繁重。大家要深刻把握会议的精神实质，深刻领会某某书记的讲话精神，提高认识，统一思想，及时将此次会议精神传达到各单位、各企业，传达到每一位领导同志和信访维稳工作人员，贯彻到最基层，让大家真正从思想上重视起来，意识上清醒起来，精神上振作起来，工作上扎实起来，全力做好奥运会期间的信访维稳工作。

二、要着力解决群众反映的问题。大多数矛盾纠纷和信访隐患都涉及到群众的根本利益，解决他们反映的问题和实际困难，应该是我们信访维稳工作的立足点和出发点。各地各部门要牢记“群众利益无小事”的意识，设身处地对待信访群众反映的问题，满腔热情地处理好他们反映的问题。尤其是梳理出来的重点矛盾纠纷和信访隐患，有的多年没有解决，群众在情感上难以接受，这也是造成上访不断的重要原因之一。安抚群众，为了群众，要有实际行动，我们要紧紧围绕“案结事了”的目标，通过法律的、行政的、情感的等多种手段，想法设法解决反映的问题，真正做到定纷止争。但对一些不能解决的，要讲清道理，做好深入细致的说服教育工作，不能随意开口子，坚决防止“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决现象。

三、要以强化督查推动责任落实。就督促检查落实责任问题，在薛书记讲话中篇幅很长，要求很严格，讲的很到位，请各地各部门要高度重视，结合实际，不断加强督查指导工作。不仅要做好迎接区里的督查，更要做好本地区本部门自身的督查，通过层层督查，推动责任落实，确保完成今天会议所部署的各项任务。今天的会议到此结束，散会！

县信访办：

我局认真按照上级文件精神，扎实开展信访维稳工作，做好信访日常工作，并针对本年度出现的重点情况，如奥运安保工作、大量民工回流导致城市管理难度加大等进行有针对性的开展工作，使今年的工作取得了较好的成绩，现就今年开展信访维稳工作情况总结如下：

一、深化认识，统一思想，形成合力

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习和贯彻党的十七大精神，坚持“整防结合，预访为主”的工作方针，积极构建信访稳定工作体系。从更高起点、更高层次、更高水平上谋划和推动信访工作。创新工作理念，完善工作机制，畅通信访渠道，全力维护社会稳定，为构建和谐文明的丰都做出新的贡献。信访是人民群众反映问题、表达心声的重要渠道，是党和政府密切联系人民群众的桥梁和纽带。我局强化宣传，深化认识，不定期层层召开会议传达贯彻上级有关信访会议、文件、政策精神和相关规定，促使干部职工充分认识做好信访工作的重要性。全体干部职工一致认为，加强信访工作，是实践“三个代表”重要思想、化解人民内部矛盾、理顺群众情绪、密切党和人民群众的联系、巩固党的执政地位的需要，是维护社会稳定、确保改革与发展顺利进行的需要。市政系统上下形成一种各负其责，各司其职，密切配合，齐抓共管的良好局面，并将信访维稳工作纳入各部门、各下属单位年度综合目标管理考核的一个重要指标。

二、加强领导，成立班子，分工协作

为确保信访维稳工作顺利开展，我局成立了以局长李绍平同志为组长，副局长甘黎凡和纪检组长彭正伟为副组长，李源泉、兰正明、侯华祥、杨劲松、陈南君、李晓萍为成员的信访工作领导小组，日常信访工作由办公室李源泉同志具体负责，所需办公经费由财务室给予保障。领导小组在坚持实行首问责任制的同时，坚决做到将信访反映的矛盾如实记录、给予耐心解释，做到有据可查，尽可能地将矛盾化解在萌芽状态。对于情况复杂的信访问题按程序逐级上报，采取措施积极应对，有序解决，千方百计将群众信访问题解决在基层和本部门。

三、强化措施，调查摸底，找准根源

对于各种信访问题，我们主要采取了以说服教育为主，其他措施相结合的办法予以解决。具体做法是：一是切合实际，做到公平公正。要求工作人员认真听取信访对象意见，能够做到秉公办事，力求做到公平公正，防止因办事不公、态度生硬引发纠纷和上访问题发生。二是加强学习，熟悉业务。市政工作政策性强，为使每个干部职工都能掌握市政政策法规，利用职工会议，强化市政政策法规学习，要求每个干部职工都能较好的掌握市政各项政策，防止认识上的偏差引发不必要的矛盾。三是深入基层，找准信访根源。组织干部职工积极主动地深入基层，体察民情，掌握第一手资料。我们主动接近他们，了解情况，及时为其送去党和政府的优惠政策，带给他们温暖，从源头上减少信访问题发生。四是加强责任，预防为主。制定完善集体上访及非正常上访等处置预案，特别是奥运期间由李局长亲自负责群众来信来访工作，确保了奥运期间社会和谐稳定。五是畅通信息，排处纠纷。以多种形式拓宽信访网络流转渠道，确保信访网络正常运行。以网络流转为载体，以信访数据报表、年度工作意见和总结等形式为手段，全年上报信访稳定信息，确保公文流转规范高效。对县联席办、维稳办、信访办交办的信访事项，要以发函交办信访事项行文中的主送单位为准，本系统各部门以本级机关的名义上报。每月定期开展本地区影响社会稳定的突出矛盾纠纷排查，排查调处社会矛盾纠纷，落实调处工作责任制。六是责任层层落实，与下属单位签订目标责任书。局党组要求领导干部对信访工作务必引起高度重视，所属各单位要把文件、会议精神层层传达贯彻到每个职工中去，及时对本辖区内的不安定因素进行排查，发现问题及时解决，对解决不了的要及时上报局领导及局机关办公室。对因领导干部接访、下访、调处不力和各单位排查、化解矛盾不及时引发的群众上访或集体上访事件及奥运安全事故发生的，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层追究当事人责任，并取消年底评优晋级资格。七是及时回复处理上访事件。其中市长信箱6件;县政府催办单3件;县行政效能投诉中心2件；来信来电来访18件；社情民意5件，办结率达100%。

6月12日上午，全市维稳和信访工作督导检查汇报会召开，市领导林光大、蔡尔申、吴晓丁、张华英、徐凡新、傅冬阳、王玉宝出席。

会议传达全省维稳和信访工作联合督导检查情况，汇报前一阶段的督导检查情况，并部署当前及下阶段全市维稳和信访工作。

市委副书记、市人大常委会主任、市委政法委书记林光大在会上强调四点意见。

一、思想要高度重视不能麻痹。各级各部门一定要有强烈的忧患意识，对各种不稳定因素、不和谐因素要有清醒的认识，不能麻痹大意，不能心存侥幸。要强化学校幼儿园等各单位的保安队伍建设，强化机关、企事业单位安保制度建设和安全防范，强化执法机关与其他单位的和谐建设，常抓不懈，及时消除各类安全隐患。要进一步提高执法办案水平，提高执法人员素质，把好事实关、证据关、程序关、适用法律关。

二、工作要积极主动不容懈怠。集中力量开展重点排查，特别要排查好涉及民生类、经济社会发展类、历史遗留类的矛盾纠纷以及容易引发“民转刑”案件和重大群体性事件或集体上访的矛盾纠纷，对重大矛盾纠纷和可能引发群众性事件的重大问题，要及时报告，有备无患。要积极主动地抓好整改化解，科学制定整治化解方案，主动配合协作，尽快消除隐患。

三、督导要注重实效不搞形式。要注重实效，真督真查，积极探索明查与暗访相结合等方式方法，查出实情，督出实效。要深入到群众纠纷多发之地、安全隐患较多之地、治安状况复杂之地，帮助基层建立健全维稳工作机制，解决维稳突出问题；对各地维护稳定工作中创造出来的好经验、好做法，要及时总结宣传，适时推进推广。

四、安保要落实到位不出纰漏。各级各部门要按照市委、市政府的要求，结合校安、维稳和信访工作，把第二届海峡论坛和“6·18”项交会的安全保卫工作作为一项重要政治任务抓紧抓好；深入基层一线，深入活动沿线，深入来宾驻地，深入活动现场，排查、消除各种安全隐患，确保活动万无一失、圆满成功。

刚才，市公安局、云岩区、南明区、乌当区、息烽县和高新区等六个单位进行了工作汇报，家同志代表工作组作了很好的总结。我在全国“两会”期间全市信访维稳工作专题会议上讲过，我们做好今年全国“两会”期间全市信访维稳工作压力很大，担子很重，任务很艰巨，不比十七大期间工作任务轻，同时，这次会议召开时间长、范围广，当前由人民内部矛盾引发上访的问题多，情况复杂，而且各级党政、政法、信访和维稳队伍才刚刚从抗凝冻工作中走出来，没有得到很好休整，是连续作战。但从今天情况来看，说明了我们各级党委、政府和信访、维稳、政法干部及参加全国“两会”期间信访维稳工作的同志，工作成效是非常突出的，经过大家艰辛的努力，辛勤的工作，我们市在全国“两会”期间信访维稳工作取得了“两降一稳”的成绩，即群体性事件发生数稳中有降，与党的十七大期间相比，发生数持平，与今年一、二月份同期相比，分别下降15%和10%；另外进京上访特别是非正常上访大幅下降，与党的十七大期间我市进京上访情况相比，批次和人数均下降57.14%。截止月日，我市遣返进京上访人员6批12人，其中非正常上访1批1人，就是乌当区的，但由于其现已嫁到外省，目前我们正在和国家信访局对接，如果不算是市的，这次市就没有发生非正常进京上访，估计在全省来讲排名应该在最后，所以这次取得的成绩是非常来之不易的。

下面，我讲三个方面的问题：

一、要倍加珍惜，充分运用，继续发扬全国“两会”期间我市信访维稳工作的经验

成功经验是从扎实的工作中取得的，是对我们工作中主要做法的提炼。家同志刚才在工作总结中讲到的五条经验，我认为讲得很客观很全面，这些经验反映出了市委、市政府和各级党委、政府抓好信访维稳工作的决心，反映出基层和基础工作扎实有效，反映出各部门所采取的措施和行动是正确的。具体来讲，有以下几个方面的体现：

一是各级各部门将市委、市政府要求做好全国“两会”期间信访维稳工作的坚定信心和正确决策有机地结合到实际工作中去，认真地加以贯彻落实；

二是各级各部门将广大干部职工的聪明才智充分调动了起来，使他们保持昂扬的精神状态，融入到及时处理和解决各种复杂多变的不稳定问题中去；

三是各级各部门相互支持、有效联动，及时成功解决和化解了一些棘手的不稳定问题。这一点在今年全国“两会”期间信访维稳工作中体现的比较充分，在此期间，我们开的会不是很多，一般性的部署会议也不多，但是，各级各部门都派出了督查组下到基层帮助协调工作，工作重心下移。

由于工作做得深、做得细，所以形成强大的工作力度，避免了雷声大雨点小，下毛毛雨，不解决根本性的问题。在整个工作中，由于及时抓住了社会不稳定的一些动态，说明了我们有能力、有本事掌握内幕性、预警性甚至带有突发性的信息。对一些重点不稳定对象进行深入细致的法制教育，说明我们是依法行政、依法维稳，法律的武器是威严的、强大的。比如南明区的老上访户从遣返回来后，她说到北京后有人鼓动她去冲击一些重要部门，她说绝对不会参加，自己认为要正常反映问题，这里就有我们法制教育的功劳，思想教育是艰苦细致的，我们帮助一些上访群众切实解决了一些具体困难和问题，说明我们的党委、政府是真心关心他们的，是真正维护他们的合法权益的，我们的驻京工作组和进京遣返组及时把他们接回来，稳控在当地，这表明了我们做好信访维稳工作的信心和决心之大，不管他们是什么渠道出去的，也不管是怀着什么动机到的北京，只要你去从事非正常上访，就坚决要遣返回来。另外，各级定期不定期的进行督查，说明了我们各级党政领导班子务实的工作作风。因此，由于我们做了这么多艰苦细致的工作，所取得的工作经验来之不易，是我们做好信访维稳工作的宝贵财富，也是市委、市政府加强执政能力建设的重要体现，更是我们转变思想观念，树立求真务实工作作风的宝贵基础。信访维稳工作不是孤立的工作，它是一项系统性基础性工程。最近，不少同志深切体会到全国“两会”期间成绩的取得和十七大期间艰苦的工作是分不开的，如果没有十七大期间形成的良好的工作机制，要取得今天的成绩，应该说难度是很大的。为了抓好今后的工作，更离不开今天的工作基础。信访维稳工作是一环扣一环，环环相扣，如果在哪一个环节稍有疏忽，不仅对当时的信访维稳工作造成损失，还会对今后的工作带来隐患。最近，开阳县的同志讲到，当前信访维稳工作中遇到的难题和过去一些工作的疏忽是有关系的。所以说，今天取得了这么好的一个工作经验，大家都要倍加珍惜，要真正理解今天经验的来之不易，继续运用到今后的工作中去，不能停留在现有的基础上，要不断的发展、丰富和完善，决不能教条化。

**县国土资源局信访维稳工作出实招，成效凸显

第十一届全国人民代表大会第二次会议和政协第十一届全国委员会第二次会议已顺利闭幕。为努力营造和谐稳定的社会环境，促进全国“两会”顺利召开，**县国土资源局出实招，认真努力地抓好了国土资源行业的信访稳定工作，效果凸显。

一、认真贯彻落实中央和省市工作部署，

增强了做好“两会”期间稳定工作的紧迫感。**县国土资源局从自身行业工作特点入手，以做好全国“两会”期间的信访稳定工作，是全面贯彻落实党的十七大精神为核心。以推动**经济稳定又好又快发展，作为国土资源管理各项工作开好局起好步的工作指导，以“三年重建家园、五年实现跨越”顺利实现创造良好的社会环境为工作主线。把信访工作摆在重要的突出位置，加强领导，深入谋划，狠抓落实，迅速成立了处理“两会”期间信访突出问题及群体性事件的专门机构，明确工作任务，落实具体责任，保证了工作的落实。实现了零进京的既定工作目标。

二、深入开展大排查大化解活动，集中化解了影响稳定的突出问题和重大信访问题。按照上级文件精神要求，**县国土资源局将当前突出问题及不稳定因素进行了全面的梳理排查，归类分解到局领导班子成员和相关责任股室负责人，并深入到各乡镇现场进行办理，进一步化解了各类不稳定因素。重点对土地开发整理项目实施所在乡镇、村组农户因劳资、权属等问题可能引发的不稳定因素；对城镇、农村居民因土地权属争议可能引发的不稳定因素；对全县各建设项目用地征收农民土地对农户的各类补偿标准、兑付情况和工矿用地是否侵犯了当地农户的利益等方面进行了全面彻底的排查。积极采取化解矛盾“五定”措施（定领导，定方案，定措施，定人员，定时间），进行了逐项逐人调处。并及时对调处的过程和结果建立了台帐，建档备案，在排查过程中没有因排查疏漏、化解不力而造成严理后果的。真正把各种不和谐不稳定因素消除在了萌芽状态，把各种矛盾和问题解决在了基层和当地。新晨

三、进一步畅通渠道规范秩序，确保问题解决在萌芽状态。按照县委、县政府的部署，**县国土资源局积极参与到领导干部大接访活动中，变上访为主动下访、接访，及时就地解决群众反映的问题，切实维护群众的合法利益，最大限度地预防和减少了越级上访。

四、加强组织领导，强化维稳责任。全国“两会”期间，**县国土资源局领导班子召开专题会议，具体分析研判了国土资源行业的稳定形势，并安排部署了矛盾化解工作。领导班子成员亲自带队深入各乡镇开展信访稳定工作专项检查，发现问题及时整改，杜绝了回避、上交、下推矛盾。

编者按：本文主要从指导思想；组织领导；建设目标；建设阶段；工作要求；进行讲述。其中包括：以建设村（居）综治信访维稳工作站为契机，进一步巩固我镇社会治安综合治理工作、加强领导、整合资源、完善机构、健全机制、规范流程、为加强我镇村（居）综治信访维稳工作站建设，成立**镇村（居）综治信访维稳工作站建设领导组、规范名称标识，村（居）综治信访维稳工作站与镇综治信访维稳综治工作中心统一标识，便于人民群众识别、规范队伍管理，村（居）综治信访维稳工作站站长由村（居）党支部副书记兼任，副站长由驻村（居）民警和治保主任兼任、规范管理制度，村（居）综治信访维稳工作站、警务进村（居）、法律调解服务进村（居）、社会治安视频监控系统和技术防范进村（居）、流动人口和出租屋管理服务站（室）进村（居）、消防和安全生产进村（居）、安置帮教进村（居）、组织准备阶段、规划建设阶段、检查验收阶段、提高认识，加强领导、认真调研，超前规划、明确责任，抓好落实等，具体材料详见：

为进一步加强我镇综治信访维稳基础建设，提高综治信访维稳工作水平，切实维护全镇社会和谐稳定，根据省、市关于进一步加强村（居）综治信访维稳工作站建设的相关要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，认真落实上级党委、政府对社会治安综合治理工作的决策部署，以建设村（居）综治信访维稳工作站为契机，进一步巩固我镇社会治安综合治理工作。通过进一步加强领导、整合资源、完善机构、健全机制、规范流程等措施，有效化解矛盾，减少违法犯罪，推进平安社区建设。

二、组织领导

为加强我镇村（居）综治信访维稳工作站建设，成立**镇村（居）综治信访维稳工作站建设领导组。

组长：

副组长：

1总则

1.1目的及制定依据

为建立健全区群体性移民信访维稳事件应急处置机制，及时控制和妥善处置库区和移民安置区群体性信访维稳事件，最大限度地减少社会影响，维护社会稳定，根据《省信访条例》和省、市移民开发管理局及区委、区政府关于信访维稳的有关要求，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于区域范围内因水库移民搬迁安置、大中型水库移民后扶政策等原因引发的群体性移民信访维稳事件的预防、预警及处置工作。

1.3工作原则

(1)属地管理，分级负责。群体性移民信访事件的处置工作要在事发地政府的统一领导下，按照“分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分级落实岗位责任制。

(2)健全机制，预防为主。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在基层，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

在学习实践活动中，市政法委以工作机制创新为突破口，以筑牢基层稳定防线为着力点，进一步加强综治维稳工作，有力促进了社会稳定和谐。

一、实行部门协调配合的联动机制

市、乡、村三级对矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流，统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。各地各部门建立例会制度，每月进行一次稳定形势分析，提出针对性工作意见，及时发现、定期组织摸排、梳理本地本单位影响社会稳定的突出问题，确定影响社会稳定的重点地区、行业、部位，督促各职能部门依法履行职责，及时化解矛盾，消除隐患。

二、健全源头稳控的风险评估机制

为从源头上预防和减少社会矛盾，切实提升在作决策、搞改革、上项目中的科学决策水平，开展了社会稳定风险评估机制建设和决策咨询评估建设。报请市委同意，下发了《宜都市实行社会稳定风险评估化解机制工作实施方案》、《宜都市重大事项、重大工程社会稳定风险预测评估化解制度》和《领导干部在维护社会稳定工作中失职渎职的责任追究办法》等一系列文件，对重大事项、重大工程稳定风险评估的范围、主要内容、实施步骤及责任追究等相关事项都作出了明确的规定。各乡镇处、市维稳成员单位制定了工作方案，全面启动风险评估机制建设，以有效预防重大群体性上访及事件的发生，确保社会稳定。

三、坚持矛盾纠纷排查化解机制

坚持定期集中排查与不定期经常性排查相结合、自下而上逐级排查与边排查边调处相结合，实行“一月一排查，一月一上报”制度，重点时期实行“周排查周报告制”，敏感时期实行“日排查日报告制”，及时、准确地收集和掌握矛盾纠纷信息，做到排查不留死角。对排查出的矛盾纠纷，实行一个信访事项确定一名领导、建立一套班子、制定一个方案、一抓到底的“五个一”责任制度，化解不留积案。上半年，全市共排查各类矛盾纠纷146个，全部按程序进行了交办。

四、构建公共突发性事件、群体性事件处置工作机制