浅析财政培训方式方法范文

摘要：党的提出，中国特色社会主义建设进入了新时代，我们社会主义现代化奋斗目标是把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，坚持保障和改善发展中的民生，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全体人民在共建共享和发展中有更多获得感。财政体制改革任务艰巨，干部队伍建设和干部队伍的素质提高非常重要，全国财政系统始终重视干部教育培训工作，提出了人才培训的全国财政干部教育培训规划，明确了按需培训、全员培训、学以致用、注重实效的培训原则，提出了数量指标、质量指标等具体要求，凸显出培训工作的极其重要性。

关键词：财政培训；个案研究法；团队讨论法

一、财政培训需求分析

建国以来，党和国家对干部培训工作始终高度重视，尤其是改革开放以来，干部培训工作不断发展，日趋规范、成熟，初步形成了中国特色社会主义国家的政府部门培训体系。作为政府部门的培训类型主要包括初任公务员、领导干部任职、政治理论学习、专项业务培训等。培训的知识体系基本成熟，主要包括学习基础理论、完成专项工作和提升综合素质，基础理论一般包括法律基础知识、公务写作以及与专业有关的基础理论知识等，专项业务培训则是针对某项业务工作的开展或者推出一项新的改革举措后，针对新的政策落实开展的培训，如新预算法后的相关业务培训，领导能力培训的内容则主要包括政治理论、组织协调能力、语言表达能力、创新能力、心理调适能力、应急处置能力等。这些内容在不同的政府部门除了专业知识的内容不同外，其他基本相同。在这种情况下，培训效果依然参差不齐，很大原因在于培训方式方法的差别。除了理论方面的宣讲以外，培训教师可使用的培训方式还包括多媒体手段、教具、模具、模拟、讨论等。有研究表明，不同的培训方式对不同的培训内容和培训对象有不同的效果。例如：由于培训对象参与方式的不同，对知识掌握的影响如下：听演讲能记住5%，阅读能记住10%，影视教学能记住20%，教师示范能记住20%，培训讨论能记住50%，实习能记住75%，教授并应用能记住90%等。政府部门的培训班，还有一个特点，就是受训者都是成年人，都是在职的工作人员。这些人需要的是实用的知识，而非理论，这些人经过学生时代十几年的训练，在学习方法上形成了自己的偏好。一般地说，一个单位或部门的干部，其受教育程度、主要的专业科目、学生时代接受的价值观教育等背景不完全相同，但多有一定的文化水平和学习经验，由于不同的背景，形成了不同的学习动机、人生目标、价值观、世界观；已有的知识与职业所需的专业知识匹配程度不一，逻辑思维能力、基本科学素养、阅读能力、写作能力等基本素质不尽相同。相对于学生，这些人思维固化，但批评能力强。培训班就是需要将这样一个个性化程度较高的群体培养成一个符合岗位要求的合格干部。这就要求培训教师要根据班次目标、课程的特点、学员能力和背景，综合运用各种培训方式、方法，如：增加参与度；有效利用教具、模具；有效利用多媒体手段等方式，培训教师要在培训过程中认真观察；有效应对受训者的反应和表现，及时作出干预和调整。最后，培训教师要在培训后对培训效果及受训者的学习成果进行评估，从而对培训中采取的方式方法作出适当性评价，以利于在后续的培训工作中进行完善和改进。

二、几种具体培训方法的比较

现代训练中常用的基本方法有：讲授法、问答法、模型训练法、案例研究法、小组讨论法、角色扮演法、视听言语法、游戏体验法等。这些方法对于不同的培训对象、不同的培训内容，其效果、影响各不相同。

1．讲授法

讲授法就是以老师在课堂上演讲为主的教学方法。讲授教学法作为一种古老而传统的教学方法，在课堂上得到了广泛的应用。在当前新培训教学积极提倡自主、合作、探究这三种学习方式的背景下，演讲法已被许多人认为是过时的、落伍的。但其仍然具有自身特有的优势。其主要优点是：可同时向多人授课，经济节省，培训教师容易控制程序和时间，在传授知识方面有两大优势：简单和高效，不可替代。这是教学方法蓬勃发展的根本原因。该方法的不足主要是：教师为主动方，信息由教师单向传达到听众，学习者是被动接受，教师较难掌握听众理解程度。作为补救措施，教师可以通过课堂提问或者课堂小测试的方式来掌握听众的理解程度，但这会消耗宝贵的课堂时间，没有强制手段，造成学习效果参差不齐；听众能力不足时，注意力很难对焦演讲；听众不容易参与演讲过程，无法提出自己的见解。因此，该方法适用于知识传递、政策指令的宣传倡导等培训需求。

2．问答法

问答法主要是通过课堂提问的形式,启发学员,带动经验分享,起到抛砖引玉的作用。问答法有封闭式和开放式两种方式，封闭式由老师提出问题，学员给出答案，开放式是老师启发学员提出问题。其优点是：双向互动，可掌握听众反应；听众容易投入。缺点是：培训者不容易控制过程与时长；不适宜听众能力差异较大的。一般适用于启发思考、问题解决。

3．示范培训法

示范培训法是向学生展示直观的图像，图片和现场操作。其优点是，实际演练，具有临场感；听众容易投入。缺点是，不适宜人数太多的团体学习，较难控制时长与过程。适用环境主要是：技术性业务学习；操作性强的业务培训；较具风险考量的主题等。比较适用于业务生手的操作培训。

4．个案研究法

个案研究法是由老师提供一个案例，通过对真实或模拟场景中的事件进行分析和讨论，使学员实践和提高运用理论解决实际问题的能力。该方法的优点是：通过深入分析案例，使听众更加深刻理解理论，能够检验学员对要点的理解，锻炼发散思维和逻辑思维能力。该方法的缺点是：费时，时长不易控制；案例的时效有限，讲师需要及时更新案例；若听众理论基础和实践经验未达到一定程度，难有深度讨论；主持人临场经验要求比较丰富，否则容易失控。该方法适用于介绍各种实战方法的相关培训。

5．团队讨论法

团队讨论法是由老师提供一个背景或问题，要求学员在规定的时间内讨论出结果的教学方法。讨论是一种交换知识、想法、观点的交流方法。因此，其优点是：参与者互动性强；通过讨论交流，使师生都能了解更多的知识和观点，实现师生共同进步，增进彼此了解，便于共识建立。缺点是：费时，时长不易控制；有偏离主题的可能；个性学员可能会固执己见，不易达成一致；讨论分组过多，讲师容易对讨论离题等问题失控。该方法的适用情景是问题解决训练和共识建立训练等。

6．角色扮演法

角色扮演法是一种利用角色将实际工作或者生活进行戏剧化的演绎练习实际生活中可能会碰到的问题，然后进行讨论的方法。通过让学员扮演某一指定社会角色，使学员深刻理解工作中的实际体验。该方法的优点是：体会他人感受，增加同理心。缺点是：容易跑题；不容易控制演讲进程；费时，时长不易控制；临场者需临场经验丰富，否则容易失控。该方法适用环境是：需要改变态度，或影响态度的训练主题；顾客服务、人际关系处理等。

7．视听培训方法

视听培训方法主要是以音视频材料的方式进行培训。其优点是：可增强效果；可模拟现场实况；可呈现现实不易出现或者感受的情景；可超越时空呈现一致性的内容。缺点是：购买或者制作教材费用高；设计难。该方法适用于不容易或无法突出实体的主题。

8．游戏体验法

游戏体验法是由两个或两个以上学员，依据共同规则，以合作或者竞争的方式完成既定目标的方法。该方法的优点是：培养创造力；互动程度高，气氛活跃。缺点是：容易忽视训练主题；容易对游戏规则产生争议；时长不容易控制。该方法适用于能力培养、启发思路的培训。

三、不同班次适用的培训方法分析

财政部门的培训对象都是成人。成人学习较之学生学习有着不同的规律，即成人学习的法则。效果法则：人们在愉悦舒适的环境中，学习效果最佳；练习法则：人们通过“超量练习”来进行学习，即一遍一遍反复学习以达到对学习内容深入理解和熟练掌握；准备就绪法则：人们在产生需要时进行学习；练习规则：学习课程与实际相结合，学习效果会更好。财政部门不同班次的培训要根据成人学习的规律，把培训目标、培训内容和培训方式方法有机地结合起来，才能达到预定的目标。

1．公务员初任培训班的培训方式方法

财政部门通过公开招考公务员或者从选调生中录用新的公务员后，为了让这些多数是刚刚从学校走出来的学生，或者从非公务员队伍中选拔出来初次进入公务员队伍的干部能够尽快适应财政工作要求，往往为他们专门组织一次初任培训，为这些人培训公务员的基本要求、行政工作所需的法律、管理等基本知识，财政工作的主要内容等宏观情况，财政管理的基本知识和基本政策等内容。这种培训班，在讲授基础知识时，适宜以演讲法为主进行授课。我们不应错误地认为演讲教学方法是无用的，关键是要找出教学方法的使用时间和内容，如何使用演讲教学方法，如何与其他教学方法有机结合。如果这种课程，使用讨论法、游戏法等方式进行授课，由于学员自身基础知识方面存在的欠缺，如果不把基础理论讲深讲透，往往浪费了大量时间依然不能取得很好的效果。另外，初任培训班还通常为新入职的公务员介绍财政工作发展历史与发展方向，财政相关部门的组成、职责与分工等宏观情况，这种课程的内容往往跨越较大的时空，可以考虑采用视听材料的方式来讲授，能够给学员带来身临其境的直观感受。初任培训完毕后，新录用公务员开始分别确定自己的工作岗位，这个时候，需要组织新上岗人员进行岗位培训，这种培训需要根据岗位要求分别安排培训内容、培训时间和培训方式。

2．党课培训

党课培训主要包括积极分子培训班、中央有关精神的培训班等，主要内容包括以基本理论和当前政策为主的政治理论学习、以廉政建设、纪律意识、作风培养为主的党性锻炼培训。党课培训的特点是政治性强，讲授内容上必须符合中央精神，在理论方向上不能出现任何问题。因此，在授课方式上应该选择比较易于把控的方式，不宜采取自由讨论等方式让学员自行发挥、自我领会，这样会因个人理解力等原因造成对中央精神等重大政治方向理解、把握不准，影响大局。应该以演讲法为主的方式讲解马克思主义基本原理、新时代中国特色社会主义思想主要内容等知识，讲师要在课前做好充足的准备，课上要把基本原理、精神实质的重大意义、科学性、正确性以及如何运用好基本原理、落实好中央精神进行充分的讲述论证。对于党性培养的课程，则应以讲授方式讲内法规规定的纪律规矩和党的优良传统、作风意识，再辅之以一些视听资料，加强学员对纪律要求的真实感受，增加一些现场体验式的教学，这样可以让受训人员对党的作风形成历史和精髓有更深刻的体会，进而引发对传承好党的优良传统、强化自身作风建设、激发担当作为精神的思考，有效提高培训效果。

3．专业技能培训

专业技能培训的特点是，要求受训者必须全部掌握所有培训的内容，不能有遗漏或者理解不准确的地方，否则工作中就会出现问题。财政部门业务管理主要包括预算管理、行政事业单位财务管理等内容，对于初任干部、转岗干部，或者财政管理推出重大改革措施、做出重大部署之时，都需要对业务干部进行专业培训。此类培训的重点，一是要讲清有关制度、政策规定。要让学员全面、准确把握有关要求，要把各项要求的背景、各环节之间的相互关系等内容向学员解释清楚，以便学员通过形象记忆、逻辑推理来强化掌握相关要求。二是要通过模拟、实习来强化、检验培训效果，避免因实际工作中出现偏差，造成无法弥补的损失。现在的财政工作离不开计算机系统这一重要的工具，培训中利用计算机系统建立模拟系统，模仿真实环境，采用示范法，再加上充足的个人练习，先由讲师示范操作，再由学员在模拟环境进行全业务、全流程的实际演练，才能取得良好效果。在此过程中需要注意的是：①尽量使用真实数据、真实业务。②尽量模拟实际工作环境，让受训者能够体验到在真正的环境下所承受的压力。③注意对学习能力较弱的老同志的辅导。如果老同志较多，需要安排较多的辅导人员，或者提前安排好年轻学员帮助老同志，要保证学习质量和进度一致。

4．综合能力培训班

综合能力培养主要以处（科）级干部任职培训班、优秀骨干人才素质培训班为主，培训目标以提升受训者能力为主，也就是说，完成某些活动的能力，包括一个人的知识，道德，技能，经验，智力和体力的内在要素。国家公务员通用能力标准框架定义了政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、心理调适能力等九个方面的能力。因此，此类培训涉及内容非常宽泛，培训安排的时间一般也较长。在培训方法上就需要根据课程的特点，分别精心挑选、组织。可以通过课堂讲授，来培训政治理论、社会学、管理学等基础知识；可以通过组织现场参观、观看影视材料等视听培训方法，加深理解，深入体会；对于应急能力、沟通协调能力的培养，则可以采用角色扮演法；对于创新能力培养则可以采用团队讨论法，通过头脑风暴，发挥团队的力量，互相取长补短，开阔眼界；应对突发事件能力的培训，可以通过个案研究法，组织学员对某一个实际事件的处理过程进行分析和探讨，调动学员的发散思维能力，提出并分析比较多个方案，从而找出最有效率、效果最好的方案，并形成标准规程；同时，为解决长期集中培训带来的疲劳感，可以在某些培训课中，增加一些游戏体验的内容，在缓解疲劳的同时，增强对培训内容的真实体验。

单位：天津市财经学校课题组