探求乡村水利工程可持续发展的评估范文

1农村水利工程可持续发展评价模型构建

近几年，一些学者在理论上对项目的可持续性评价进行了研究，王建军（2005年）从社会、环境、运营、管理等几个方面建立了18个评价指标，并选用DAGF（德尔斐法、层次分析法、灰色关联法、模糊综合评判法4种方法的综合）算法进行可持续性评价；邓志国（2004年）研究了重大建设项目可持续性评价的内容、指标和评价方法；邱化蛟（2005年）在分析农业可持续性评价指标体系研究现状的基础上，总结分析了已有的指标体系在指标的选择、计算等方面的经验教训和对生产实践的启示，并研究了动态指标权重的计算方法。目前项目可持续评价主要对各种内外部条件进行简单的分析，多为定性的描述和总结，很少涉及农村水利工程可持续发展的相关评价研究。

1.1指标体系的建立

1.1.1构建原则参考可持续发展指标体系和其他相关领域的评价指标体系的构建原则，农村水利工程可持续发展评价指标体系的构建原则主要有以下几点：1）科学性与实用性相结合的原则。2）综合性与层次性相结合的原则。3）稳定性和动态性相结合的原则。通过上述原则的确立，全面考虑农村水利工程可持续发展的相关因素，构建符合我国农村水利工程特征的综合评价指标体系。

1.1.2指标体系的分析通过大量数据分析，确定本文研究的农村水利工程可持续发展评价指标体系。该体系包括3个层次5个方面，其中3个层次指的是整个指标体系划分为一级指标（总体指标）、二级指标（主体指标）和三级指标（群体指标），5个方面指的是指标体系研究的内容分为水安全、水环境、水资源、水科教、水管理等部分，如表1所示。1）一级指标。农村水利工程的可持续发展是本文研究的总体战略目标，也是指标体系的一级指标或总体指标，是低层次指标分解的基础。2）二级指标。二级指标或主体指标是对农村水利工程可持续发展总体战略目标的分解，根据农村工程所承担的具体任务及发展方向，二级指标分为水安全、水环境、水资源、水科教、水管理等5部分。①水安全保障。指用水的安全，在基本解决农户用水困难的前提下进一步改善农户生活质量，其中关键因素是保障农户农田用水及饮用水安全，保障自来水的贯通。②水管理保障。指农村水利工程的运行和维护，在明晰产权后积极调动农户自主参与的积极性，保障农村水利在使用中发挥最大效用。③水资源保障。指从资源可持续发展的角度，用节水灌溉的效率评价农村水利可持续发展状况。④水环境保护。重点是水体环境的保护与改善，对水环境的保护需要建立在水利工程与生态环境同步发展的基础上，发挥农村水利改善生态环境积极作用。⑤水科教发展。水科教发展由水利科技与水利教育两部分组成。采用先进的科技手段如农村水利信息化建设等。同时，水利教育的普及有利于提高农村水利工程使用效能，也提高管理及维护绩效。3）三级指标。三级指标或群体指标，见表1。

1.2评价指标权重的确定

在综合考虑社会经济基础、自然资源及环境条件后，根据农业发展需要，咨询农村水利专家及相关政府部门，并通过多地考察农户对农村水利的需求与使用现状，确定评价指标体系中各指标权重值。经多次模拟和修正，确定农村水利可持续发展体系的各指标权重，如表2示。

1.3评价模型的构建

通过层次法构造整个评价体系及赋予指标权重后，需将各群体指标进行加权组合，推导出子系统数值，然后再使用加权方法对子系统中各指标进行加权计算，最终综合所得结果即是农村水利工程可持续发展评价指标，具体公式及计算过程如下将（1）代入（2）中可得农村水利可持续发展评价指标模型：式中：N为农村水利可持续发展评价指数；Nk为主体指标K的数值；n为主体指标总数，本文中最大数值为5；ak为主体指标K的权重值；bki为主体指标K下群体指标I的权重；Xki为主体指标K下群体指标I的数值；mk为主体指标K下群体指标的数量。

1.4数据处理与分析

本文主要采用标准值法对原始数据进行标准化处理，在对文中所选取的群体指标进行比较分析的基础上，确定出合适的标准值，如果指标计算所得数据达到确定的标准值，则可认为所选的群体指标达到农村水利可持续发展的要求，如未达标准则通过以下公式标准化处理：式中：Nki为群体指标标准化后数值；Xki为群体指标的目标值。对数值进行标准化后取得结果＞1时，取“1”；如所得结果≤1，则取实际计算值。根据表2，本文将表2中所列的5个主体指标：水安全、水管理、水资源、水环境及水科教分别表示为字母N1、N2、N3、N4、N5，通过以下各式计算得主体指标的数值：式中，N11、N12、……N52、N53分别为标准化后数值，通过加权计算集成相应的主体指标数值，再通过主体指标的加权加总所得数值即为本文所求农村水利可持续发展评价指数值：对最终数值进行评价过程中，参考国内外有关研究，并结合事物发展规律，将农村水利可持续发展评价指标数值进行阶段化划分，分别为农村水利筹措阶段、初始阶段、发展阶段、成熟阶段及最终实现阶段。农村水利可持续发展水平分级标准，如表3示。

2案例分析

将某省2000年及2008年农村水利工程相关数据纳入评价体系，计算2000年与2008年农村水利工程可持续发展综合水平，如表4示。对2000年与2008年各群体指标实际值转换为标准值后，再进行加权计算，最后将加权后的5个主体指标加总所得值为某省农村水利可持续发展综合评分值分别为0.34与0.61。在1998年经历全国百年一遇的大型洪涝灾害过后，各地都意识到水利工程的重要，开始对陈旧水利工程进行改造。2000年各方面投入力量均表现不足，从综合评分0.34也可见某省农村水利仍处在新世纪加强农村水利改造的初始阶段。较2000年的起步，2008年在一段时间资金及技术的投入后，综合评分0.61预示某省农村水利可持续发展已经开始步入成熟阶段，但离真正实现可持续发展仍有较长的一段路。

从2000年与2008年评分数值的第三层群体指标中可见，没有一项群体指标达到了可持续发展评价的标准值，相距标准值还存在一定差距，因而由各群体指标加权后的主体指标也不尽如人意。2000年及2008年经加权处理的主体指标数值，如表5示。对比2000年、2008年各群体指标与主体指标可见，2008年在解决各地用水困难后，饮用水安全的建设投入较大，因而水安全指标提高明显。另一方面水利信息化建设速度加快，因而水科教指标也有明显增长。

3结论

本文在可持续发展战略目标的指导下，建立了农村水利可持续发展的评价体系，采用德尔菲法与层次分析法结合的方法展开评价，用层次分析法将可持续的发展目标分成3个层次，再采用德尔菲法进行反复比对后确定群体指标及权重值，最终得综合评分，有一定的参考价值。

作者：周万军李天慧单位：山东黄河职工学校青海大学水利水电学院