院校后勤财务管理的探微范文

财务核算制度的多样性

高校后勤单位主要分为两种模式：一是作为高校职能部门的后勤保障部门模式，二是企业化的后勤集团模式。二者在会计核算方面存在显著差异，主要表现在以下方面。①核算方式不同。后勤部门作为高校的一部分采用的是事业单位会计制度（2013年1月1日起施行修订后的《事业单位会计准则》），以收付实现制作为核算基础；后勤集团作为公司制法人主体采用的是企业会计准则，以权责发生制作为核算基础。②核算主体不同。后勤部门不作为独立的核算主体对外提供财务报告，只是作为内部费用或利润核算单位；后勤集团作为独立核算主体，需要设立完整的会计账套，提供单独的财务报告。③核算机构不同。后勤部门一般没有独立的会计核算机构，而由所在高校的财务处统一进行账务处理；后勤集团受公司法和会计法的约束，需要设立独立的财务机构。不同的会计核算体系使得不同类型的高校后勤部门在财务评价和决策方面存在差异性，不利于行业之间的互相比较。

财务管理体制的滞后性

长期以来的产权不清、权责不明、政企不分使得高校后勤集团财务管理并没有得到重视。高校后勤社会化改革随高校扩招应运而生，推动了后勤财务管理体制的改革。但是，许多高校的后勤部门还没有真正分离出来，现代化、市场化的财务管理机制尚未形成。高校后勤财务管理体制存在一定的滞后性，具体表现在：①组织制度的滞后性，在机构设置、人员配备和权责分配方面仍保留行政事业单位的属性；②管理制度的滞后性，停留在会计核算和成本核算层次，没有完善的财务管理制度；③监督制度的滞后性，以内部监督为主，没有引入独立的第三方审计机制。

我国高校后勤财务管理中存在的问题

我国高校后勤财务管理工作在近年的改革和发展过程中取得了不少进步，但是其中仍存在一些问题，表现在财务管理工作的各个方面。

（一）成本管理意识淡薄

成本管理是现代财务管理的重要措施，也是提升组织效益的有效举措。对于高校后勤单位，成本管理的意义重大。高校后勤单位的各组成部门可以根据其经济特征分为费用部门和利润部门，其中费用部门并不直接产生利润，成本管理成为创造效益的唯一途径；利润部门虽然可以产生利润，但价格约束下也只能通过控制成本提高效益。然而，当前高校后勤部门却不重视成本的影响，成本管理意识淡薄，缺少必要的成本控制措施。后勤部门在提供产品和服务时不受成本预算的约束，存在大量的成本浪费现象。成本控制机制的不健全还表现在物资采购程序存在漏洞、资金支付随意性较大等方面。

（二）资金来源渠道单一

随着高校信贷财务风险的集中暴露，银行向高校发放贷款受到严格限制，作为高校职能部门的后勤单位无法获得信贷资金。即便是企业化的后勤集团，由于受事业单位可担保资产的限制，也难以满足银行贷款对担保的要求。银行出于对高校后勤单位会计核算准确性的考虑，也不愿意对其发放贷款。缺少信贷支持的情况下，高校后勤的资金主要来源于上级预算拨款和自身经营收入。单一的资金来源渠道制约了高校后勤事业的发展和服务质量的提升，使得后勤服务价格和质量变化受成本的影响较为严重。

（三）投资运营效率低下

高校后勤作为微利经营单位，通过适当的投资运营，可以提升其盈利能力和成长能力。当前高校后勤单位的投资运营效率低下，具体表现在：①资产闲置现象严重，没有对后勤资源进行合理配置，许多资产并没有得到充分利用；②资金控制不到位，投资方向不合理，没有与现金流特征相匹配；③市场化程度不足，没有利用相互竞争提升服务质量；④扩张动能不足，包括业务扩张和规模扩张两个方面。高校后勤单位投资运营效率低下的原因在于缺少必要的考核目标和监督机制，使得后勤管理人员缺乏投资运营管理的动机。

（四）财务分析观念落后

当前，高校后勤财务管理多以会计核算为主要工作，而没有充分利用会计信息。财务分析是搭建在会计信息与财务管理之间的桥梁，通过财务分析将会计语言转化为管理信息，为后勤管理人员提供决策基础。但是，高校后勤管理人员缺乏对财务分析的合理认识，财务分析观念落后，没有意识到财务信息对管理决策的作用。财务工作仍停留在会计核算的层面，后勤财务人员并没有定期对财务报表进行分析，以实时监控后勤单位的财务状况。

（五）资产管理制度薄弱

高校后勤单位占有的资产从非营利性向半营利性转变，对资产管理提出了新的要求。但是，高校后勤资产管理制度普遍较为薄弱，制约了资产的保值增值，具体表现在：①资产核算不全面，一些小额固定资产或没有入账或没有进行必要的折旧处理，使得与资产相关的会计信息不全面；②资产领用不规范，缺少对资产领用的合理约束，使得“以公谋私”、“中饱私囊”的现象时有发生，存在较大的资产流失可能性；③资产清查不准确，多数流于形式，并没有对资产管理工作产生有效监督；④资产配置不合理，存在重复投资和投资不足的问题。

加强高校后勤财务管理的对策

高校后勤财务管理工作中存在的诸多问题制约了后勤工作的有效开展，不利于新时期高校管理水平的提升。针对这些问题，文章提出以下对策建议。

（一）转变管理思路

高校后勤社会化改革之后，后勤财务管理工作发生了根本变化。只有不断转变思想，与时俱进，才能应对新形势下高校后勤财务管理的新问题，具体包括：①形成企业化理念，按照现代公司财务管理的要求组织工作，形成完善的财务管理体系；②形成市场化理念，按照市场经济规律开展财务管理工作，转变事业单位财务工作思路；③形成法制化理念，严格按照法律法规和相关文件的要求进行管理，并制定相应的管理措施用以规范后勤财务工作；④形成创新化理念，根据形势的变化创新管理思路，以使财务工作能够应对变革的要求。

（二）统一财务核算

当前，不同体质的高校后勤单位受到不同规范的约束，采用了企业和事业单位两种会计核算制度。两种核算制度的核算基础完全不同，使得不同制度下的会计信息缺乏可比性。因此，有必要统一高校后勤单位财务核算制度。高校后勤市场化、社会化程度的加剧使其企业特征更加明显，以权责发生制为基础的企业会计制度能够更好的反应其会计信息，而以收付实现制为基础的事业单位会计制度已经不能满足市场化进程下后勤管理工作的需求。对于职能部门形式的后勤机构，可以按照企业和事业单位会计核算的要求建立两套会计账套，以满足会计记账和财务管理的需求。

（三）改进资产管理

高校后勤资产管理的改进措施包括：①落实资产清查工作，定期对后勤资产进行清查，确保账实相符；②完善资产领用程序，规范资产出入库管理，杜绝浪费和职务侵占行为；③统筹安排资产配置工作，避免重复投资和投资不足；④加强闲置资产管理工作，充分利用现有资源创造效益。通过改进资产管理工作，提升资产使用效率，降低后勤服务成本。

（四）加强成本管理

成本管理是提升后勤绩效的重要手段。高校后勤成本管理可以从以下方式着手：①以标准成本法和作业成本法为基础，结合高校后勤业务的实际情况建立成本管理制度；②按照成本管理制度的要求进行成本核算，提供准确可靠的成本数据；③根据成本核算结果分析成本差异，找出差异原因进行改正；④不断规范业务流程，减少成本消耗。

（五）拓展融资渠道

高校后勤从行政化向市场化转变的过程中需要大量的资金支持，拓宽融资渠道尤为重要，具体措施包括：①通过务实资产基础、完善会计信息的方式满足银行贷款的要求，积极争取银行信贷支持；②通过明确资产产权、转变管理体制的方式吸引社会资金投入高校后勤建设，吸引资金的同时引入先进管理经验；③通过规范运营管理、提升经营绩效的方式上市融资，利用资本市场募集资金。

（六）促进投资发展

高校后勤工作不能仅限于现有业务和规模，必须贯彻“走出去、请进来”的管理理念，创新投资发展思路，大力推动后勤投资工作。投资发展工作具体包括：①创新后勤业务，扩展后勤服务的业务范围，提供师生所需的各类附加服务；②加强校外投资，对周边餐饮、住宿、商店等设施进行投资，丰富师生生活；③推动跨校投资，整合地区后勤资源，实现后勤服务的规模经济效应；④丰富投资渠道，利用闲置资金开展债券等无风险投资活动。

作者：孙庆红单位：中南民族大学