市出入境管理工作的规划范文

2012年，全市公安出入境管理部门要以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实全国公安厅局长座谈会、全省公安局长会议和全市公安局长会议精神,紧紧围绕经济社会发展要求和维护国家安全稳定大局,准确把握出入境管理工作阶段性特征,进一步深化“三基”工程建设和“三项建设”，重在落实制度、规范管理、巩固提高，努力实现管控更加严密、服务更加到位、执法更加规范、保障更加有力。

一、加强出入境管控

（一）深化外国人管理工作。进一步加强签证、居留审批管理，建立外国人住宿登记工作的日常监督和管理机制，强化外国人纳入实有人口管理，落实动态管控。建立健全外国人邀请单位登记备案和信誉等级评价制度。继续组织开展清理“三非”外国人专项行动，有效防范依法处理“三非”外国人及涉外案（事）件。

（二）防范查处出国（境）领域违规违法问题。进一步规范和加强国家工作人员登记备案和法定不批准出境人员通报备案工作。严把受理关，遏制弄虚作假骗取证照等问题。健全内地居民赴港澳台地区从事违法犯罪活动防控机制，落实被遣返人员的管控措施。进一步加强与有关部门的合作，严厉查处妨害国（边）境管理违法犯罪案件。

（三）加强重点敏感时期的管控。强化情报信息搜集研判应用。全力配合做好上海世博会、广州亚运会出入境安保工作。妥善做好敏感时期的出入境管控工作。

二、优化出入境服务

（四）积极开展“创业服务年”活动，不断优化发展和创业环境。坚决兑现各项服务承诺，进一步推出便民利民惠民措施，积极服务民生和经济建设。

（五）不断健全和完善安全、快捷的工作机制。要围绕“多、快、好、省”四个方面落实优质服务工作：“多”即多项制度、多条措施、多种方法保证服务承诺的落实；“快”即快捷、方便服务群众、服务企业、服务于社会各阶层；“好”即端正好真心为群众服务的好思想，解决好真心服务群众的好态度，制定好真心为群众服务的好办法、好措施；“省”即省去一切不必要的审批程序，让群众省力、省时和省钱。

三、深化出入境改革

（六）按照上级业务部门的要求，落实好中央海外高层次人才引进工作小组确定的外籍高层次人才的出入境服务工作。

（七）进一步完善按需申领工作。在确保绝对安全的前提下，以“方便、快捷、周到、满意”八个字为指针，落实群众就近办证服务机制，服务经济社会发展，完善按需申领工作。

（八）根据中央对台工作部署，进一步推进落实大陆居民赴台旅游及相关便利政策。

（九）做好相关准备工作，承接省厅下放审批权限。进一步做好赴港澳定居受理工作，同时，市局出入境管理处要积极创造条件，承接省厅下放该审批权限。

四、推进信息化建设

（十）做好启用电子护照的相关基础工作。积极做好有关基础工作，配合省厅完成2012年电子护照的建设和启用。

（十一）有效运用出入境视频监控系统。加强窗口的规范化建设和管理。

（十二）建立出入境人像识别系统。提高出入境证件受理审批质量，严防骗取证照的违法行为。

（十三）加强制证效率和空白证照管理，健全签发证照的后续管理工作。

五、夯实执法规范化基础

（十四）深化出入境文明窗口建设。加强对达标文明窗口的监督管理，推动执法示范窗口的建设。

（十五）全面公开执法依据和办事程序。进一步拓展公开渠道，建立网上交流公开制度，提高执法工作的透明度。

（十六）规范执法行为。健全执法工作制度，明确执法权限。建立完善系统、规范、科学的服务方式。

（十七）加强执法监督管理。修订和完善有关工作制度，进一步加强对窗口服务和各执法流程的监督与管理。

六、加大政治建警力度

（十八）按照省厅的安排，分期分批对全市出入境管理民警进行轮训；按照市局的安排，对全市外管重点地区外管民警及涉外宾馆旅店业前台接待人员进行业务培训。

（十九）依法治警、从严治警。在出入境民警中开展忠诚教育，增强国门意识和宗旨意识,树立出入境民警良好形象，努力构建和谐警民关系。

（二十）以党建促队建。加强党风廉政建设，强化对民警执法服务和领导干部行使权力的监督，最大限度预防和减少职务性违法违纪案件的发生。

（二十一）实行目标管理,建立责任追究制。对出入境管理及队伍建设落实情况，采取跟踪、抽样、提醒、进驻等多种形式督导，确保出入境各项规范的执行和效果。