市区高新产业进展规划范文

高新技术产业是经济的支柱和推动经济增长的主要动力，高新技术产业的发展水平，已经成为区域综合竞争力的重要体现。加快发展高新技术产业是推动经济发展方式转变、实现经济结构优化升级的重要途径。为着力突破制约产业转型升级的重要关键技术，大力开发对我区经济社会发展具有重大带动作用和战略意义的高新技术，实现重点突破，跨越发展，抢占战略制高点，根据《国家中长期科学技术发展纲要》、省、市科技发展专项规划和《区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划。

一、高新技术产业发展的基础和面临的环境

（一）发展基础进一步巩固

期间，我区认真宣传贯彻落实国家、省、市、区出台的支持自主创新、推进高新技术产业发展的一系列优惠政策措施，特别是认真贯彻落实《区优先发展高新技术产业实施意见》的有关精神，大力发展电子信息、先进装备制造业等高新技术产业，全区涌现出像南方路机、先创电子、南威软件、海天染整、佳泰数控、三盛橡塑、烟草机械、中信卫星、华林电子等一批在全国、全省具有一定知名度的高新技术企业。全区共培育省级以上高新技术企业38家、省级创新型企业和创新型试点企业7家、省市知识产权示范（试点）单位13家、市级技术创新示范企业12家，培育省级行业星火技术创新中心3家、省级工程技术研发中心1家、市级行业技术开发中心6家、市级工程技术研发中心11家，全国首家地市级微软技术中心——微软技术中心在我区挂牌成立，建立了先创电子有限公司院士工作站、南方路面机械有限公司博士后科研工作站，获得省市科学技术奖37项，其中省级7项，市级30项，评审了34项区级科学技术奖；全区专利申请量达2138件，专利授权量达1649件，年度每十万人专利申请量达224项，年度每十万人专利申请量达257项，同比增长14.7％。年以来我区共向上争取国家科技项目立项27项，获得资金扶持1160万元，省级科技项目立项25项，获得资金扶持1375万元，市级科技项目立项82项，获得资金扶持900万元，实施区科教兴区重点项目236项，下达扶持资金2718万元。全区高新技术产业增加值占全区工业增加值的比重逐年提高，年，全区高新技术产业产值达98亿元，高新技术产业增加值占全区GDP的比重达12%，高新技术产业已成为拉动我区经济增长的重要力量，推动了我区经济持续平稳较快发展。获得了“全国科技进步先进城区”四连冠等多项省部级表彰荣誉，我区已成为市技术创新的重要基地，科技进步促进了全区经济社会全面协调发展。

1.高新技术产业发展环境进一步优化

期间，特别是自《区优先发展高新技术产业实施意见》出台以来，我区不断加大科技三项经费投入力度，科技三项经费呈现逐年递增趋势。年，我区科技三项费用投入为675万元，年科技三项费用预算投入已达1130万元，同比增长了67.40%，这些科研经费的投入为我区高新技术产业的优先发展提供了有力的资金保障。自《意见》出台以来，为鼓励我区企事业单位和个人科技创新的积极性和创造性，我区对在原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新上做出突出贡献的企事业单位和个人进行重奖，先后拿出了615.65万元重奖年以来获得上级科技奖励项目的单位、个人和区科学技术奖的项目。根据上级科技部门的要求和我区制定的《关于扶持科教兴区重点项目的若干规定》，每年都大力组织我区企事业单位实施各级各类科技项目，特别是积极向上争取国家和省市科技项目的经费扶持，充分发挥各级财政资金补助的杠杆作用，为我区高新技术产业的发展提供有力的资金保障。我区还根据国家、省、市出台的支持自主创新、推进高新技术产业发展的一系列优惠政策措施，积极帮助企业争取税收优惠，我区南方路机等企业享受高新技术企业税收优惠、研发经费加计扣除优惠政策获得的年度税收减免额分别达1051.68和223.25万元。通过这些具体政策措施的实施，切实增强了高新技术企业自主创新的积极性。

2.高新技术产业发展步伐加快

（1）电子信息产业得到迅猛发展

①微波通讯业等电子设备制造业不断发展壮大。充分利用我区电子设备制造企业较为集中、产业基础较好的优势，大力发展以微波通信、电子器件、智能安防为主的电子设备制造业。组织先创电子公司牵头华林电子等微波通信企业实施被列入中央储备项目、并获得500万元扶持资金的“智能宽带无线传输设备产业化”项目和被列入省重大科技专项、并获得500万元扶持资金的“基于SCDMA技术的移动宽带接入系统”项目，通过项目研发为我省通信设备生产企业提供大量的软件无线电技术、智能天线技术及核心网技术方面相关技术，使之广泛应用于3G及4G网络，从而带动微波通信相关配套企业的技术创新和发展壮大，推动我区乃至我市我省电子信息产业技术的迅速发展，为我区培育新的经济增长点。以先创电子公司为龙头，依托区高新技术孵化基地建立海西电子信息产业育成基地，发展壮大我区微波通信产业。组织一鸣交通电器实施“一种电池电量显示器”等项目，扶持蓄电池状态指示器的研发和技术创新，填补了国内汽车零部件的空白，通过蓄电池状态指示器这一种小产品做大国际国内这个大市场。依托佳乐科技园，扶持佳乐电器可视对讲门铃、智能家居产品的研发，培育环宇通、时刻防盗电子等企业进行产品的技术创新，推动了智能安防产业的发展壮大。全区涌现出先创电子、华林电子、佳乐电器等一批在全国、全省具有一定知名度的电子设备制造企业，现有电子设备制造业企业153家，年，该行业产值达21亿元，以微波通信业为主的电子设备制造业已成为我区的支柱产业之一。

②软件业发展势头良好。充分利用位于中心城区的优势，大力发展软件产业，不断增强软件企业开发创新能力，引导规模发展，引进软件龙头企业在我区设立总部和研发基地，大力扶持由我区软件龙头企业南威软件公司与微软（中国）公司联合建设的微软技术中心，正在建设总投资40多亿元、现行规划用地1085亩的软件园和建筑面积10万平方米的南威软件大厦，促进软件企业得到迅猛发展。全区涌现出南威软件、中信通信、力天网络、锐思网络、以太信息、金图网络等一批在全国、全省具有一定知名度的软件企业，我区已成为市软件企业最为集中的区域，全区现有软件企业124家，年，该行业产值达9亿元。

（2）先进装备制造业得到进一步优化提升

省规划将装备制造业列为推动带动省经济快速发展的支柱产业，液压行业是装备制造行业的重要组成部分，解决液压技术的关键与共性问题，是发展装备制造业的重要问题之一。正在组织实施中央投资项目之一、省级重大科技专项“液压公共试验平台”项目，项目的实施将为省中小企业提供液压测试服务，提升产品等级，培养液压技术方面的试验人才，培育科技攻关力量，带动装备制造业的发展；组织南方路机公司实施省重大科技专项“液压调平技术在沥青砂浆车中的产业化应用研究”项目的研发工作，通过项目的实施填补国内在该领域的技术空白，提升我区装备制造业的整体技术水平。大力组织纺织机械企业申报纺织机械产业集群国家中小企业技术创新基金项目，发展壮大我区的纺织机械产业。组织佳泰数控公司的“动柱式五轴联动龙门加工中心的研究开发”项目申报省区域重大科技项目。主动承接台湾装备制造业的技术转移，坚持重点突破和全面提升相结合，发展壮大一批有一定竞争优势和特色的先进装备制造业产品、企业，带动我区先进装备制造业技术水平的全面提升，不断增强我区先进装备制造业的竞争力。以南方路机、佳泰数控、烟草机械为龙头的先进装备制造业规模不断发展壮大，全区现有装备制造业企业114家，年，该行业产值达25亿元。

（3）新材料等其他高新技术领域取得长足发展

期间，我区不断加大对海天染整、三盛橡塑等高新技术企业的扶持力度，通过科研项目立项扶持等形式引导它们进行纺织新材料、高分子新材料等具有环保和健康功能的绿色材料产品的开发，取得良好的成效。同时积极运用高新技术改造和提升传统产业，加快推进纺织服装、包袋鞋业、树脂工艺、机械制造等四大传统产业转型升级。对于市场前景好和具有一定优势的纺织服装、树脂工艺等传统产品，充分利用生物工程、电子信息等高新技术项目的实施，如组织实施市级重大科技计划专项“可纺竹炭粘胶纤维及纱线开发”项目和“太阳能发电系列及太阳能电子电机产品”等一批重大科技计划项目，改进产品设计和生产工艺，大幅度提高传统产品的科技含量和附加值，推进传统产业的技术跨越和产品升级。全区现有新材料企业40家，年，该行业产值达30亿元。

（二）我区高新技术产业发展面临的机遇和挑战

根据我区经济社会发展的总体规划，区将逐步建设成为高新技术产业聚集基地，高新技术产业发展站在了新的起点上，机遇与挑战并存。当前，我国经济社会发展进入了重大战略机遇期，自主创新已经成为国家战略，我区提出了建设科技强区目标，大力扶持和优先发展高新技术产业。从总体上看，国际、国内、的发展环境有利于我区高新技术产业发展。

与此同时，我们也看到，我区高新技术产业发展仍然面临一些突出的问题和薄弱环节，主要表现在：

1.高新技术产业规模总量偏小，产业结构还比较单一，抗风险能力不强；

2.创新型科技人才比较缺乏，特别是高端人才比较难以集聚，缺乏高新技术企业急需的产品开发、企业管理、资本运作方面的人才；

3.高新技术产业的科技投入还需进一步加大，多渠道投融资体系还有待进一步完善；

4.高新技术产业配套环境还要进一步完善，培育和发展一批与有产业集聚力的科技含量高、潜在市场大、带动能力强、综合效益好的新兴高新技术企业任务较为紧迫。

二、总体发展思路

（一）发展定位

紧紧围绕发展现代化城市核心区的总体要求，大力实施“科技强区”战略，确立高新技术产业的优先发展地位，努力把我区建设成为高新技术研发聚集地、高新技术成果转化聚集地和高新技术产业化聚集地。

（二）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握中央支持省加快建设海西的重大历史机遇，深入实施科技强区战略，继续推进优先发展高新技术产业战略实施，全力加快转变经济发展方式，充分发挥科技的支撑引领作用，不断优化发展环境，鼓励自主创新，促进成果转化，提升产业聚集力，全面提升我区高新技术研发、高新技术转化、高新技术产业化的功能，为全面建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市核心区提供强劲支撑。

（三）发展原则

坚持环境促进原则。以环境的大优化促进我区高新技术产业的大发展，不断完善我区基础设施配套环境、生态环境、法治环境、政务环境和人文环境，健全我区创新服务体系，为高新技术产业发展营造优良环境。

坚持园区带动原则。以软件园、微软技术中心、南威软件大厦和海西电子信息产业育成基地等高新技术产业载体为依托，不断拓展产业发展空间和规模，发挥产业集聚效应，提高产业配套能力，提升产业发展能级，引导、创造和优化产业集群发展环境，加快产业融合和集聚，提升我区高新技术产业综合竞争力。

坚持自主创新和引进消化吸收再创新原则。按照我区高新技术产业发展的总体要求，加快体制创新、科技创新和管理创新，引导企业成为产业发展和技术创新的主体，把提高自主创新能力作为提高核心竞争力的中心环节，引导企业加快引进、消化、吸收、再创新，以创新带动高新技术产业的全面升级和结构的全面优化。

坚持功能提升原则。注重产学研相结合，推进高新技术在研发、转化、产业化等环节和链条上的完善，使我区逐步实现向制造与服务相融合的高新技术产业基地的功能转变，提升我区高新技术产业对外辐射功能，拓展我区对外服务能力。

（四）发展目标

大力发展电子信息产业、先进装备制造业、新能源、新材料等高新技术产业，加快重点领域的关键技术攻关，支持和鼓励企业与高等院校、科研机构开展产学研合作，与科技水平较高的国家和地区开展科技合作，借助国内外、省内外高层次人才的技术、成果和资源优势，加快引进、消化、吸引再创新步伐，研发一批具有核心自主知识产权的科研成果，促进重点产业取得突破性发展。同时积极运用高新技术改造传统产业，大力推进制造业信息化，实现两化融合，培育壮大一批部级、省级高新技术企业和科技型企业。经过五年的发展，努力实现企业技术创新能力显著增强，中心城区的聚才引智“磁石”效应凸显，一批国内外著名科研机构、知名企业研发机构落户我区，引进一批管理型、创意型、科研型的高级人才队伍和领军人物，科技服务功能显著增强，促进成果转化服务体系进一步健全，高新技术对外服务和辐射的功能明显提升，产业聚集力显著增强，产业竞争能力明显提升，培育形成一批具有核心竞争能力的主导产业，产业结构明显优化，可持续发展能力显著提升。力争到2015年，市级以上行业（工程）技术中心达50家以上（其中新增部级2家，省级5家，市级12家），国家和省级高新技术企业达50家以上，高新技术产业成为我区经济发展的主导产业，预计全区高新技术产业产值达385亿元，年平均增长率为31%，其中电子信息产业产值245亿元，年平均增长率为52%，先进装备制造业产值80亿元，年平均增长率为26%，新能源、新材料产业产值60亿元，年平均增长率为15%，产值上50亿元的企业1家、上10亿元的企业6家、上5亿元的企业9家、上1亿元的企业20家以上，全区高新技术产业增加值占GDP的比重达18%以上。

三、主要任务

在继续加大对现有科技型企业扶持力度的基础上，加快推进软件园、高新产业园区（海西电子信息产业育成基地）、微软技术中心等高新技术载体建设，紧抓高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区（软件园作为分园区之一）的重大发展机遇，积极争取上级优惠政策措施，加快推动软件园持续、健康发展。整合有限科技资源发展壮大电子信息业、先进装备制造业、新能源与新材料等高新技术产业，立足作为中心城区在城市规划中的发展定位，加强与国内高等院校、科研院所的项目需求对接，密切产学研合作，帮助企业解决在科研过程中遇到的困难和问题，着力创新项目策划、生成、推介机制，着重从高端产业和产业链空白点、重要技术工艺、产业关联配套等方面来策划生成一批科技含量高、市场前景好、辐射带动作用强的产业项目，通过项目带动逐步形成龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群化发展的态势，不断增强中心城区的发展后劲。

（一）大力发展电子信息产业

以高新技术产业园区（海西电子信息产业育成基地）、软件园、微软技术中心为载体，以先创电子、南威软件、佳乐电器、中信卫星等一批电子信息高新技术企业为依托，建立海西重要的通信产业化基地，推动省移动通讯产业联盟与国家无线宽带专网产业联盟、台湾地区移动通信联盟的深度交流合作，大力组织实施国家创新基金微波通信产业集群项目等一批国家、省、市、区重大科技专项，实现电子信息产业核心技术和关键技术的有效突破，重点发展电子设备、软件开发、下一代互联网、集成电路、信息服务业和物联网，把我区建设成为市电子信息产业的重要基地。预计全区电子信息产业产值达245亿元，年平均增长率为52%。

1．大力发展电子设备制造业

（1）发展壮大微波通信业。以新一代移动通信建设为契机，组织先创通信、华林电子等一批微波通信骨干企业实施国家创新基金微波通信产业集群项目及国家、省级重大科技专项，开发适应TD-SCDMA等新一代移动通信特点的移动通信直放站整机及功能模块，带动微波通信行业产品的升级换代。推动第三代移动通信（3G）网络系统设备、芯片、手机等产品与技术的研发，形成新一代移动通信产业链。加快“智能宽带无线传输设备产业化”和“基于SCDMA技术的移动宽带接入系统”项目的实施，预计通过项目的实施，可带动整个通信产业链，为我省新增产值50亿元。以先创电子公司牵头组建的移动通讯产业联盟，推动移动通讯技术的自主创新，促进产用结合、融合互动发展，同时充分发挥该联盟作用，承接台湾微波通信先进技术转移，大力推动该联盟与台湾同业公会的合作，促进双方成员单位将进行项目对接，充分利用台湾电子行业先进的技术优势，带动我区微波通信产业的新一轮技术创新，提升我区的电子信息产业水平；同时加强与国内外高等院校、科研院所的合作，充分发挥院士专家工作站作用，建立校企、院企合作新机制，实现科技成果的有效对接，帮助企业解决技术需求。发挥海西电子信息产业育成基地的作用，主动承接国家、省级通信领域的重大科技专项，实现重大科技专项产业化，建成后将成为连接大专院校、科研院所和中小科技企业与市场的纽带，高新技术企业的孵化器，高新技术成果商品化的基地和培育高新技术产业化人才的摇篮，不断发展壮大我区微波通信产业集群。

力争到2015年，该产业产值将达60亿元，产值上50亿元的企业1家，产值上1亿元的企业1家。

（2）大力发展数字对讲机产业。利用对讲机“模转数”的战略机遇，力促数字对讲机产业联盟的建立，大力扶持发展由联盟的核心企业和我区微波通信的龙头先创电子公司牵头依托区高新技术企业孵化基地建立海西电子信息产业育成基地，力争到2015年，海西电子信息产业育成基地产值达100亿元。以联拓科技公司为龙头，组织先创通信、新世纪电子、捷电子等公司实施“数字对讲机SOC芯片关键技术的研发”等一批科技项目，并力争列入省重大科技专项进行扶持，加快推进重大科技专项的产业化、市场化，实现我区对讲机产业结构调整，将对讲机产业从产业链的低端向高端延伸，把握数字对讲机产业的主动权，并带动基地内的配套企业发展壮大，加快形成区域内规模较大、配套较完善的数字通信产业链，为我区培育新的经济增长点。

力争到2015年，该产业产值将达100亿元，产值上10亿元的企业1家，产值上5亿元的企业1家。通过五年的努力，推动3-5家企业上市。

（3）推动安防智能业等电子产品制造业进一步发展。以佳乐电器、环宇通电子、时刻防盗等一批安防企业为依托，成立安防智能产业技术创新战略联盟，组织实施“智能化无线数字家居系统”、“电话联网防盗报警控制器”、“无线接警主机”、“基于3G网络的音视频移动紧急求助系统”、“WCDMA无线图像传输远程监控系统”等一批科技项目，研发视频监控、楼宇对讲、防盗报警、智能家居、RFID技术等智能安防产品。研发无线监控、3G视频监控等视频监控产品，包括无线前端和无线终端，无线前端就是采用3G接入，支持手机PDA，支持专用车载设备，支持VideoPhone方式接入，和支持个人无线视频设备，从而实现多模式的无线前端，适应各种各样环境下数据的及时采集，对于无线终端可以支持专用的客户端，手机流媒体播放器，支持VideoPhone的方式进行浏览，以及家庭智能终端，实现视频监控系统和智能家居的融合；研发包括集通话、开锁、信息、防盗报警、彩色可视对讲等多动能楼宇对讲产品，支持楼宇对讲产品从非联网型向联网型发展，从功能单一型向智能综合控制型发展；研发防盗报警产品，在技术上力求在数字化、无线化、集成化的前提下突破，开发成本低、安装简单的无线联网报警系统，以及集小区智能化安防和报警集成系统为一体的防盗报警产品；研发智能家居产品，利用DSP器件作为报警系统主控芯片，包括安防报警、自动抄表、家电控制、设备自动化、网络通信等子系统软件模块，增加室内情况图像硬盘记录功能并实现图像传输报警。加快国外先进技术的引进,为我所用，不断跟踪和引进国内外先进技术，如RFID技术产品的研发，通过研究和再开发，迅速提高我区安防科技研发能力和水平，发展壮大我区智能安防产业。以一鸣交通电器、南侨汽配等一批汽车电子配件企业为依托，组织实施“高功率卷绕式动力蓄电池”、“一种电池电量显示器”、“EPS电子转向助力系统”等一批科技项目，加强与外企及科研机构的合作，加大电池电量显示器、电子转向助力等汽车电子配件的技术研发与攻关，做强做大汽车蓄电池电量显示器国际市场。扶持企业瞄准国际汽车电子技术的发展趋势，研发汽车总线车身控制系统、电子转向助力系统等汽车电子控制系统及遥控中央门锁、车载电话、后座娱乐系统、卫星导航全球定位系统等车载汽车电子装置，争取在未来的汽车电子市场上拥有具有自主知识产权的汽车电子技术和产品。

力争到2015年，该产业产值将达20亿元，上10亿元的企业1家，上5亿元的企业1家，产值上1亿元的企业2家。

2．发展壮大软件开发业。着力提高软件企业的自主创新能力，重点抓好软件园、微软技术中心、南威软件大厦、移动通信区域总部等产业基地的建设和招商，围绕“数字”建设和制造业信息化改造，加强电子政务、数据库管理系统、中间件、嵌入式软件、信息安全软件及行业应用软件的开发和推广应用，实现关键领域基础软件的自主可控。支持动漫产业发展，扶持骨干软件服务与外包企业发展，做大做强动漫产业及软件服务业。产用结合，确保电子政务、管理软件、行业应用软件、嵌入式软件、系统集成等优势软件产业持续稳定发展。鼓励企业整合优势资源，提高市场竞争力。加强公共服务体系建设，扶持中小企业发展，引导中小企业向软件园等产业基地集聚，增强软件企业创新活力，实现软件产业持续快速发展。

力争到2015年，该产业产值将达40亿元，产值上10亿元的企业1家，产值上5亿元的企业1家，产值上1亿元的企业3家。

（1）加快软件园建设步伐，力争引进一批有竞争力、有自主知识产权、产业关联度高的知名软件企业入驻，培育一批具有产品附加值高、市场份额大，有品牌形象的软件龙头企业，形成企业信息化应用软件的研究、设计、开发、生产、营销和软件专业人才培养基地，初步建成海西云计算产业园。到2015年软件园产值达20亿元，远期建成年产值超100亿元、软件从业人员达万人的软件外包和信息服务企业集中区。针对市产业发展特点，着眼于为制造业提供软件开发服务，以提高我市制造业的竞争力为核心，建设软件业孵化器、研发基地及其相应配套设施，整合市现有软件企业入驻，并加强对外招商引资，聚集软件企业，实现跨跃式发展。

（2）大力扶持微软技术中心建设，支持南威软件公司与美国微软公司联合建设软件外包研发基地、微软技术与产品推广基地、微软人才培训及软件证书认证基地、微软技术孵化及成果转化基地和国际软件技术交流基地，加快南威软件大厦建设步伐，把它建成市乃至省软件和信息服务业的一个重要基地。

（3）以南威软件公司、微软技术中心为发起单位，联合省内相关软件企业以及高等院校、科研院所等单位，共建省软件外包产业联盟，构建软件产业公共技术支撑平台，实施技术合作，充分利用软件技术研发中心、企业技术中心、工程技术研究中心、行业技术开发中心等现有研究开发机构的科研条件，建立协作机制，联合突破和发展核心技术，联合高校、企业等相关机构共建软件人才培养基地，打造软件人才培养体系，为软件产业发展提供智力支持和持续的创新源动力。通过联盟的建立整合软件企业多方资源，形成技术、人才、信息和市场优势，为突破软件产业关键共性技术、提升企业创新能力、形成行业技术创新平台、发展壮大软件产业集群。

（4）组织南威软件、中信卫星、讯网网络、金图网络、天地网联等软件企业实施“海峡两岸区域物流信息服务技术研发与应用示范”、“智能交通信息服务关键技术研究与应用”、“基于SAAS南威综合支撑平台”、“无线自组织网络系统软件”等一批具有自主知识产权的软件项目，通过项目带动一批自主研发的软件拳头产品市场竞争力显著增强，形成规模效益，扶持“环球鞋网”、“商虎”、“易经店”等电子商务平台的建设，形成规模效益。

3．积极扶持下一代互联网络业。通过下一代互联网建设和宽带通信网络升级，大力推动相关应用以及IPTV、手机电视等服务模式创新，支持企业开发基于先进网络技术的系统设备、应用终端，加速光纤接入网络建设，带动相关产业链的快速发展,建设基于IPv6的高清视频监控、互联网视听、综合多媒体信息查询、智能家居及基于WAPI的无线宽带服务等系统，全面推广下一代互联网技术的应用。

力争到2015年，该产业产值将达5亿元，产值上1亿元的企业1-2家。

4．大力发展集成电路业。在我区着力打造集成电路设计中心。以消费类电子、通信、计算机、工业控制、汽车电子、信息安全和其他应用电子产品领域为重点，以整机和系统应用带动我区集成电路、电路板设计业的发展，培育一批具有自主创新能力的集成电路设计企业，开发一批具有自主知识产权的高水平的集成电路产品。支持发展集成电路相关支撑产业，形成上下游配套完善的集成电路产业链。

力争到2015年，该产业产值将达5亿元，产值上1亿元的企业1-2家。

5．加快信息服务业的发展。依托万祥数码城、多易电脑城等信息服务业企业较为集中的楼宇，加快发展基于软件及计算机技术的新型科技信息服务业发展。一要促进以软件服务外包业、电信增值服务、移动通信增值服务等信息传输服务业、信息资源及内容服务业产业整体技术水平和创新能力的提升，培育发展一批效益好、带动性强的龙头企业和知名企业，打造海西呼叫中心和增值服务产业集群；二要结合现代物流基地建设，建设基于信息技术的现代物流业，以信息化推进现代服务业的发展。大力发展电子商务，鼓励和培育第三方电子支付平台、电子交易平台的建设，推进电子商务在商业、贸易、旅游、娱乐等领域的广泛应用；三要围绕机械、电子、纺织、鞋服等领域需求，提升信息技术支撑传统产业改造升级能力。加速行业解决方案的开发和推广，以产品研发设计、生产制造、市场流通、企业管理等关键环节为突破口，推进“两化”有效融合，提高工业自动化、智能化、网络化水平。四要充分利用三网融合（电信网、广播电视网和互联网）给信息服务业带来前所未有的难得的发展机遇，推动我区相关的软件网络开发服务商尽快介入电信网、互联网与广播电视网三网融合所形成的新业务，目前已经出现了一些融合性的新业务，如IPTV、三重业务（TriplePlay）等，要根据融合业务在研发、推广和应用过程中发展的新趋势，加快网络基础设施建设，推动网络设备和终端设备产品产业化，从技术创新、运营方式和营销手段上进行不断创新，从而实现三网融合下信息服务业的快速发展。

力争到2015年，该产业产值将达10亿元，产值上1亿元的企业1-2家。

6．加快物联网产业的发展。建设物联网营运中心和技术研发专区，支持从事有关传感器、射频识别、全球定位系统、无线数据通信、软件和网络的企业向物联网有关产品发展，发挥我区企业在这方面的优势，尽快涉足物联网，研发产品、参与有关示范工程。大力促进物联网的技术推广应用和商业开发，争取在传感器、核心芯片、关键设备制造等方面形成一批自主知识产权的产品和解决方案，在新型传感器、核心芯片、系统集成、应用软件开发、网络运营和信息服务等领域重点培育、扶持一批在全国、全省具有一定影响力的物联网龙头企业，引领物联网产业快速发展。

力争到2015年，该产业产值将达5亿元，产值上1亿元的企业1-2家。

（二）大力发展先进装备制造业

在北峰、城东、华大、东海片区做好先进装备制造业集中区的规划布局，以南方路机、佳泰数控等先进装备制造业企业为龙头，组织实施一批国家中小企业创新基金纺织机械集群项目，发挥“液压公共试验平台”、“LB5000型沥青混凝土搅拌设备”等重大科技项目的服务和带动作用，大力推动工程机械、数控机床、纺织机械、成形砌块砖机等高新产品的研发，形成产业链，促进装备制造业向智能化、大型化、特色化升级。

预计全区先进装备制造业产值达80亿元，年平均增长率为26%。

1．大力发展工程机械制造业。以南方路机为龙头，组织实施“四点自动控制液压调平技术在沥青砂浆车中的产业化应用研究”、“LFJS800板式无砟轨道水泥乳化沥青砂浆搅拌车”、“连续长滚筒式沥青搅拌关键设备开发及其测试平台构建”等一批科技项目，重点开发水泥混凝土、沥青混凝土搅拌设备、干混砂浆搅拌三大系列路面机械成套设备及主机、控制系统、输送系统、除尘控制系统、计量控制系统和液压调平系统等配套设备，混凝土布料机及预制混凝土运输车等路面机械设备的衍生设备，高铁建设专用设备等建筑材料生产设备及配件，开发出安全、高效、稳定、节能、环保的路面机械设备；加强我区工程机械制造业与TEREX（特雷克斯）等国内外同行的合作，引进资金、技术和人才，研发沥青混合料再生前预处理设备、尾矿制砂工程中的轮式破碎站、小型固废处理厂破碎站、建筑拆除现场破碎的履带式移动破碎站等产品，生产制造移动式破碎筛分设备，填补国内空白，领跑国内市场，延伸工程机械产业链，做强做大我区工程机械行业。

力争到2015年，该产业产值将达30亿元，产值上10亿元的企业1家，产值上5亿元的企业1家。

2．加快发展数控机床制造业。以佳泰数控为龙头，组织实施“动柱式五轴联动龙门加工中心的研究与开发”、“大型龙门加工中心JT-GL5227的研发与制造”、“龙门GH2517的设计与开发”等一批科技项目，重点开发适合能源、航空航天、汽车船舶、冶金模具、通讯、医疗器械等行业的高速、高精度、高柔性化的立式加工中心、卧式加工中心、钻铣中心、数控雕铣机、大型龙门加工中心、五轴联动加工中心、高刚度五面体龙门加工中心及数控系统、分度头、五面头、五轴转台等数控产品和重要功能部件，扶持数控机床行业与台湾、欧洲等地区装备制造业同行加强合作，开发机床钣金件、数控系统、柔性产品加工线和刀库、主轴、丝杆、线性导轨等机床重要功能部件，形成完整产业链，推动数控机床行业快速发展。

力争到2015年，该产业产值将达20亿元，产值上10亿元的企业1家，产值上1亿元的企业1-2家。

3．扶持发展纺织机械、成形砌块砖机、烟草机械等专用设备制造业。一是以昇美机械为骨干，组织实施“双面电脑提花针织机”、“大圆机三角专用数控加工机M855L”、“加高型摆布、卷布一体化装置研发”等一批科技项目，重点开发经编机、纬编机、印染印花机等纺织机械整机及针筒、卷布机、三角、织针、沉降片和电器控制等纺织机械配件产品，提升纺织行业整体技术创新水平。引导纺织行业与省内外高等院校、科研院所合作，紧跟国内外先进水平，突破发展瓶颈，研发新一代高精密纺织机械，推动纺织机械产业进一步发展壮大。二是以烟草机械为龙头，组织实施“条包透明纸独立输送装置”、“小包透明纸自动控制输送装置”等一批项目，重点开发烟草卷接机、包装机、滤棒成型机及烟支、滤棒输送储存设备，烟条装封箱机自动化物流装置等在内的覆盖烟草加工整机及配件，促进烟草机械行业整体技术水平的提升。三是以福帆砖机、鸿益砖机为骨干，组织实施“发泡混凝土保温砌块全自动生产线”、“CXJ680型无振动抽芯成型砖机”、“JCYJ1200新型建材数控全自动液压式压砖机”等一批科技项目，重点开发液压式砖机、保温砌块生产线及破碎机、配料机、搅拌机、码垛机、发泡机等成形砌块砖机整机及配套设备，提升成形砌块砖机整体技术水平，加强该行业企业与国内外高等院校、科研院所合作，开发智能化环保型成形砌块生产线产品，促进成形砌块砖机制造业进一步优化升级。

力争到2015年，该产业产值将达30亿元，产值上5亿元的企业3家，产值上1亿元的企业5家。

（三）推动发展新能源与新材料产业

充分发挥海天染整及其国家星火计划龙头企业技术创新中心、三盛橡塑、东电能源和一鸣交通等具有较强新能源、新技术开发能力的高新技术企业的优势，组织实施“绿色环保纺织品染色与后整理技术”、“城市道路光伏照明集中供电系统研发应用”、“大功率LED照明及无线分组远程管理系统”、“动态预交联接枝改性模压法制备新型环保聚丙烯发泡材料”、“高功率卷绕式动力型电池”等一批科技项目，重点开发高功率卷绕动力电池系统、太阳能发电系列产品及LED、新型纺织材料、新型高分子功能材料、纳米功能材料、新型建筑节能材料和电动汽车用动力锂离子电池系统,促进新能源与新材料技术及产品在我区的推广应用。

力争到2015年，该产业产值将达60亿元，年平均增长率为15%，产值上10亿元的企业1家，产值上5亿元的企业2家，产值上1亿元的企业3家。

（四）加大高新技术对传统产业的改造力度，推进传统产业优化升级

坚持自主创新和引进消化吸收再创新相结合，鼓励传统优势产业企业充分利用高新技术、先进适用技术、制造业信息化和装备现代化改进产品设计和生产工艺，大幅度提高传统产品的科技含量和附加值，推进传统产业的技术跨越和产品升级。组织实施一批重大、重点科技项目和技改项目，扶持格林集团、虎都服饰等自主创新、自主研发能力强的企业建设省、市级各类技术开发中心，不断完善企业技术创新公共服务平台，提高企业技术创新能力，努力促使传统产业由高消耗向高效率、由粗加工向精加工转型，加快推进纺织服装、鞋帽包袋、工艺品制造业等三大传统产业优化升级。

纺织服装业要以海天染整、虎都服饰、格林集团、宝德集团等为骨干，重点组织实施“可纺竹炭粘胶纤维及纱线开发”等一批市级以上重大科技项目，不断引进、研发和推广新技术、新设备、新工艺、新材料，进一步提升规模和品牌效应，实施国际化发展战略，拓展国内外营销市场；推动童装产业链向研发、动漫创意等高端环节延伸，加大“中国童装名城”推介力度，努力建成全国童装集散地。

鞋帽包袋业要以匹克集团、新豪鞋业、登制鞋、维斯凯鞋业、东方包袋、云海包袋等为骨干，重点组织实施“三级减震功能专利技术在匹克高档运动鞋的开发与应用”等一批区级科教兴区重点项目，注重新材料、新工艺、新款式、新功能的开发，利用市场优势向高档体育用品产业链延伸，加快“海峡箱包物流商城”的建设步伐，努力建成全国体育用品和包袋集散地。

工艺品制造业要以海日星工艺、奎星电子、曦日工艺等为骨干，重点组织实施“太阳能发电系列及太阳能电子电机产品”等一批市级重大科技项目，带动一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的重点企业，注重家用化、低碳化、多功能化研发，引入创意文化元素以及太阳能光伏等高科技元素，促进传统工艺品产业与高新技术产业的深度融合。

四、保障措施

（一）努力营造良好自主创新环境

1.完善政策环境。完善高新技术政策、法规体系建设，加强政策、法规导向和宏观调控，促进科技要素向企业的转移，建立良好的高新技术产业发展政策环境，为不同所有制、不同规模的企业提供公平的竞争环境，鼓励发展多种所有制的创新型中小企业，并逐渐从主要依靠优惠政策向着力营造创新环境转变，努力营造以人为本、以技术创新为灵魂，产业生态、人文生态、环境生态协调发展的区域创新综合环境，使我区成为技术创新的沃土和成功创业的家园。

2.加大政策扶持力度。认真贯彻落实国家和省市出台的支持自主创新、推进高新技术产业发展和企业研发费用税前加计扣除政策的一系列优惠政策，认真组织实施《区优先发展高新技术产业的实施意见》、《区优先发展现代服务业的实施意见》以及《区打造人才技术服务中心的实施意见》等，进一步兑现和制定新的各项优惠政策，加大扶持力度。

针对高新技术产业不同行业发展的实际情况，制定具体措施加大扶持力度：

在电子信息产业发展方面，要加强产业技术创新联盟等利益共同体和合作组织形式的建设，真正起到优势互补，资源共享、协调创新的发展。要针对我区发展数字对讲机产业遇到的实际问题，加大扶持力度，把数字对讲机产业放在更加优先发展和重点支持的位置，列入我区“十二五”科技发展规划和高新技术产业发展规划之中，作为市和区重点发展的产业之一,加大高新技术企业税收优惠等政策宣传力度，积极培育数字对讲机产业高新技术企业，做好服务工作。依托海西电子信息产业育成基地综合办公大楼的一、二楼建设全国数字对讲机产业链的高科技产品展示厅，加大对数字对讲机产业的科技投入，组织重大科研和产业化项目的实施，着力解决数字对讲机产业发展中的重大问题。积极组织数字对讲机企业申报各级各类科技经费、研发经费、项目经费等，并给予优先考虑和重点支持，加快省（海西）数字对讲机技术创新联盟的建立，完善数字对讲机产业人才吸引与培养的政策措施，营造良好的人才引进和培养环境，积极推动数字对讲机标准的编制工作，力促数字对讲机产品质量检测体系的建设，推动该基地建设成为部级数字对讲机产业化基地。近期要推动在软件园附近规划约300-500亩的土地建设数字对讲机等电子信息等高新技术产业园区，力争5年内产值达100亿元，在台商投资区预留3000亩的土地作为该产业远期发展用地，在打造千亿产值的数字对讲机产业链，解决电子信息等高新技术企业发展过程中的瓶颈问题。

加快软件园建设步伐，引入风险投资资金，解决软件企业融资难的问题，分散运营风险，利用风险投资主体为软件企业提供包括人才招聘、财务咨询、市场推广、企业发展战略制定等一系列增值服务，帮助软件企业建立现代企业经营管理模式；在软件园建立市软件学院，以软件学院为载体，通过“一个纽带五个基地”的培养方向，即以区校合作为纽带，建立企校合作研发基地、高层次创新型人才实训基地、企业高技能人才培训基地、台人才技术交流合作基地、高校毕业生实习基地，健全人才培养体系，抢占人才高端阵地，为软件园提供人才支撑；利用市科技成果转化基地拟设立在我区高新技术孵化基地的有利优势，通过该基地及时了解合作院校的最新科研成果与项目信息，同时提出项目需求情况，使得园区企业和高校科研院所之间能实现“无缝对接”，加快园区企业科技成果转化力度；建立电子社区网络，及时为软件园提供资本、人才、技术及企业的信息等资源。要加快建设省软件外包产业联盟，联合突破和发展核心技术，构建软件产业公共技术支撑平台。

在先进装备制造产业方面，要扶持企业加强国内外的科技合作交流，拓展完善产业链。要加强该行业企业与国内外同行、高等院校、科研院所合作，主动承接台湾先进制造业的产业转移，实现产业优化升级。要进一步推动佳泰数控公司在该公司厂区附近申请30亩的用地用于公司总部和研发中心的建设，不断壮大该公司生产规模。

在新能源产业发展方面，要扶持企业加强新技术攻关、新产品开发，进一步推动一鸣交通电器公司在该公司厂区附近申请30亩的厂房用地用于研发生产高功率卷绕动力电池项目，尽快使其产生效益。

3.优化创新环境。优化创新创业投资环境，完善鼓励自主创新的投融资政策，包括金融机构的信贷政策、创业投资政策以及风险投资机制政策等，深化改革我区风险投资和担保公司运行机制，引进境内外投资机构，为自主创新战略创造良好的投融资环境，为高新技术产业发展不断输送资金血液。积极培育建立科技成果评估、交易、仲裁等配套服务的科技中介服务机构，提升我区技术咨询、技术转让、招商引资等科技中介服务机构的服务水平和服务质量，促进高新技术成果转化和实现产业化。

（二）建立多元化投融资机制

要充分发挥政府科技投入“四两拨千斤”的导向作用，引导全社会加大科技创新投入。科技三项费用的增长幅度要高于财政经常性收入的增长幅度。发挥政府对高新技术产业投入的引导作用，鼓励企业增加高新技术项目投入，使我区全社会研究开发投入占国内生产总值的比重逐年提高。建立和完善高新技术产业风险投资机制，吸引红桥投资管理有限公司和红土创投公司等本土创投资金和境外风险资金在我区开展高新技术产业风险投资。重点鼓励创业投资，促进人才、资金、项目有机结合。鼓励和引导中小企业信用担保机构优先为科技型中小企业提供信用担保服务。优先扶持符合条件的高新技术企业上市融资和发行企业债券，广泛集聚国内外资金。大力发展跨地区、跨行业、跨所有制的股份制和股份合作制高新技术企业。

（三）健全完善自主创新体系

探索建设知识创新型城区，推动高校、企业、科技园区融合发展。加强产学研合作，支持企业与高等院校、科研机构联合建设各类研发（技术）中心、院士工作站、博士后工作站，鼓励和支持企业之间共建产业技术联盟，培育一批部级和省、市级研发机构，积极构建公共平台，建立完善以企业为主体的新型产业研发体系和公共服务体系，增强企业自主创新能力。组织实施好一批国家创新基金产业集群项目、省市级重大科技专项和区重点项目。创新科技园区发展模式，探索在华大片区规划设立“科技总部经济”区，促进科技人才、中介、平台、信息、研发等要素在空间上高度集聚。

（四）牢固树立人才资源第一观念，建设人才聚集区

大力实施人才强区战略，围绕城区定位和重点产业发展，创新人才培养、引进、使用机制，着力引进和培养一批现代城市经济发展紧缺急需的高层次、高技能人才，培养造就一批知名企业家。深化校企合作，引导大中专院校开发与社会需求相适应的人才培训项目。引导企业采用股权激励的办法进行人才“柔性”引进，并提供资本（项目）融资、风险投资等措施，鼓励高端信息人才在创业发展。优化人才发展环境，完善落实人才引进、培养优惠政策，促进人才合理有序流动。