镇委办工作规划范文

今后五年，是我镇大开发、大发展的五年，是我镇实现跨越发展大有可为的战略机遇期：一是经济发展大环境继续看好，港城新区经济增长继续保持较高的水平；二是对外大交通的框架逐步形成，港口经济对我镇的辐射和带动作用将更为明显；三是城镇化进程将日趋明朗，在区乃至市的地位将更为凸显；四是我镇土地存量和产业集聚两大优势将充分发挥，三大园区建设不断完善，临港工业将有力地拉动我镇经济的发展。

今后五年，是充满希望的五年，也是面临考验的五年。我们既要从机遇与挑战的相互交织中，发现机遇，用好机遇；又要从利与弊的正确判断中，趋利避害，扬长补短；更要在希望和困难的相伴并存中，沉着应对，激流勇进，以团结拼搏、奋发有力的精神状态，科学清晰、开拓创新的发展思路，快人一拍、志在必得的工作力度，求真务实、狠抓落实的工作作风，把今后的政府工作做得更好。

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届六中全会和中央、省、市、区经济工作会议精神，全面落实区第三次党代会的部署，紧紧围绕镇第十二次党代会提出的目标任务，以科学发展、跨越发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为立足点，主动融入海峡西岸经济区和港城新区发展大局，坚持用发展凝聚人心、用发展提升形象、用发展改善民生、用发展构建和谐，紧盯“科学引领，跨越发展，建设繁荣宜居港城重镇”的总体目标，着力在构建大通道、打造大工业、建设新城镇、做活农文章等方面取得新突破，把建成交通发达、产业集聚、配套完善、环境宜居的港城重镇。这一指导思想体现了科学发展观的要求，突出了港城重镇建设的需要，符合区委、区政府的总体部署和实际，是“十二五”时期我镇发展和改革的重要指导思想。

2012年全镇主要经济预期目标是：规模以上产值54.0亿元（其中木材加工区28.0亿元，珠宝城18.0亿元）；固定资产投资16.3亿元（其中城关镇固投14.4亿元，农村固投1.9亿元）；农林牧渔业产值3.00亿元，比增4.9%；财政总收入9800万元，比增12.6%；农民人均纯收入9223元，比增8.0%。

至2016年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：规模以上工业产值100亿元,年均增长15%以上；五年固定资产投资总额80亿元；财政总收入2.03亿元，年增长20%；农业总产值3.66亿元，年增长5.6％;农民人均纯收入11100元，年增长6%；人口自然增长率控制在7.5‰以内。

实现上述目标，要着力抓好“四个打造”、落实“四个保障”等方面的工作：

一、打造“大腹地”，驱动跨越发展

港口腹地开发是打造我镇工业的基础，是建设港城重镇的动力。我们要科学开发利用港口腹地土地资源优势，加大公路、物流中心、配送中心等基础设施建设，形成“大交通、大配套、大物流、大腹地”的港口腹地开发建设新格局，增创港城重镇发展优势。

完善交通大网络。今后五年，在公路建设上，要全力推进湾至重庆高速公路段、石城疏港路段、涵港大道段建设工作，建成横贯全境的“大交通”格局。要加快乡村客运线路建设，增开至港、至北高两条线路，要抓好、、赤岐、先锋4个农村客运站建设。要加快农村路网水泥化建设，至2016年要实现100%自然村通水泥路。明年的工作重点是抓好疏港路、涵港路及其安置区建设，为疏港路开通、涵港路征迁全力做好服务工作，要完成魏厝、中南、田柄等村11公里水泥村道和赤岐农村客运站建设。

抢先建设物流园。在物流设施建设上，要抢抓机遇，快人一拍，要依托林产和珠宝产业集聚、交通枢纽和港口腹地开发，规划在珠宝城南侧建设区综合物流园，进行长途客运中心和货运中心建设，积极发展第三方物流，培育一批现代物流龙头企业。要统筹推进运输、仓储、包装、装卸、流通加工、配送以及物流信息网络平台等功能要素建设，努力将建成区的物流中心之一，推动我镇工业化、城镇化、信息化、市场化进程，全面提升我镇综合实力。

二、打造“大工业”，支撑跨越发展

工业经济是我镇经济发展的主体，是港城重镇跨越发展的重要支撑。要全力推动临港工业崛起，以部级木材贸易加工示范区、珠宝城、江工业园为载体，全力打造林产品加工、珠宝首饰、机械制造、服装鞋革四大产业。

精心服务园区建设。林产品加工产业要以木材加工区为平台，延伸我镇的林产品加工产业链，着力建设木材贸易配套加工基地。要推动传统特色产业向高端发展，以珠宝城为载体，充分发挥“中国银饰之乡”品牌效应，重点发展金银珠宝首饰加工，打造产业链条，着力建设辐射全国的珠宝首饰研发加工贸易产业基地。江工业园要加快园区基础设施建设，尽快与一些中大型机械制造、轻工业项目对接，到2016年，争取有20家以上机械制造规模企业入园生产。要划出300亩进行标准化厂房建设，解决“三合一”、“二合一”鞋服企业安置问题，建设鞋服基地，突出品牌创建、研发设计、新型材料应用及设备更新，提高产业竞争力，做强鞋服产业，使其成为我镇新的经济增长点。2012年，江工业园要完成土地征用、“三通一平”建设，要有3－5家企业落地建设，标准化厂房要尽快开工建设，力争年底招商并投入使用。

全力推进项目建设。要加快推进一批在建项目，促其早竣工、早投产；集中落实一批签约项目，促其早开工、早建设；跟踪洽谈一批在谈项目，促其早签约、早落户，努力形成“三个一批”梯次推进、可持续发展的投资格局。2012年重点项目初步安排有鹭峰山风电、鸿达牧业产业园、石城疏港公路安置区、排洪河道清淤和石材集中区筹建等。石城疏港公路安置区明年要完成前沁、前江、汀塘三点安置区的主体工程建设。排洪河道清淤明年要完成排洪蓄水泵站的规划设计、项目报批和资金争取，要争取完成霞屿港的清淤工程。鹭峰山风电明年要完成进山道路的征用和建设，实现部分机台的安装。鸿达牧业产业园要完成肉制品加工、冻储物流基地一期主体工程建设。石材集中区明年要完成项目的选址和报批，要在2012年下半年投入使用。

全面提升招商质量。大力发展外向型经济，跟踪重点企业投资动向，有针对性地开展项目推介，进行重点招商。要紧盯在我区投资的国投公司等投资动向，极力争取配套项目落地，形成完整的产业链。依托6.18项目对接会、9.8投洽会、木洽会等平台，充分发挥在外民营企业家的桥梁和纽带作用，实现良性互动。引导外资投向临港工业、先进制造业、现代服务业以及研发、运营中心等，推动工业、物流等领域合作。要力争古野冷冻仓储物流中心、钢化玻璃生产、七度电镀厂、商业物流配送、恒森光电、天悦国际大酒店等项目在近期签约落地。

三、打造“新城镇”，服务跨越发展

我们要以工业化带动城镇化，城镇化促进工业化，充分发挥区位和产业优势，把建成的新城区，增强城市承载功能。要以完善城市型设施为主，通过公共设施建设和城市功能植入等优化发展措施，迅速提升城镇化发展质量。

积极发展中心城镇。要争取早日列为市级小城镇综合改革试点镇，主动融入湾港口城市组团布局。以小城镇建设、新城区拓为方向，以做优、做美、做靓集镇为标准，通过土地置换调整，上报“招、拍、挂”，筹集建设资金。以旧集镇区为基础，筹建新集镇区，一期总面积约700亩，其中400亩为新集镇区的住宅、商业、娱乐、农副产品交易区，300亩为民营工业集中区，着力体现示范及辐射作用，增强小城镇整体功能，2012年要完成规划编制和前期工作。

突出突破第三产业。要把突出突破第三产业作为我镇转变经济发展方式的重要内容，切实抓好抓实抓出成效。珠宝城、木材加工区、江工业园推进建设，为我镇第三产业的发展提供了巨大的空间，要充分利用这一机遇，大力发展商贸、物流、服务业等第三产业，扶持发展吸纳就业强、方便群众的生活服务点，培育我镇的商业新区，既为木材加工区、珠宝城和江工业园提供配套服务，又为经济发展、群众就业和致富闯出一条新路。要加快珠宝城会展中心和服务中心建设，早日投入使用。要在前沁、魏厝一带加快木材加工区商贸服务圈建设，并进行林产品贸易一条街建设，配套林产品物流业的发展。2012年要在江工业园侧边角地规划进行新型农贸市场和超市、酒店等配套建设，服务三大园区的发展。

四、打造“新农村”，促进跨越发展

统筹完善村庄规划，抓好中心村建设，推进旧城镇、旧厂房、旧村庄改造，打造一批新农村建设精品示范村。重点抓好省级新农村中心村、汀塘市级新农村试点村、赤岐旧村改造新村建设，并以此为基础，带动其它村的旧村改造，引导农村居民有序、合理建房。推进强村富民工程，要以村发展珠宝首饰为模板，大力培育“一村一品”专业村，前沁村要以鸿达牧业产业园为平台，建成生猪养殖和肉品冻储、配送基地。赤岐村要进一步壮大海上养殖业，开发名优新特养殖品种，发展海产品精深加工业，逐步建成海产品专业村。转变农业发展方式，调整优化农业结构，大力发展畜禽、蔬菜等优势产业，建设一批“菜篮子”基地，培育壮大一批农业龙头企业，提升农业产业化水平。推进现代渔业建设，适度发展海洋捕捞和海水养殖业，巩固提高大宗优势品种养殖规模，培育壮大水产龙头企业。挖掘滨海旅游和文化资源，开发九龙山白云洞等旅游项目，提高旅游经济发展水平。

五、发展社会事业，保障服务体系健全

巩固思想道德基础，加强未成年人思想道德建设，深化群众性精神文明创建活动，推进各行业创先争优，树立文明道德新风尚。实施“教育强镇”战略，把教育放在优先发展的地位，通过增加投入、改善条件、提升队伍、改革创新等综合性措施，持续推进义务教育均衡发展，在建的校安工程要在2012年全部建成并投入使用，其它未改造的中小学要在2016年前全部完成加固。大力推进科技进步，建立完善科技创新和科学普及推广体系，加强创新队伍建设，加大全社会对科技的投入。加快文化事业发展，完善公共文化基础设施，深入开展常态化文化活动，镇综合文化站要在2012年上半年投入使用。突出汀塘社区大学建设，创作一批有地方特色的文艺精品，推进有线电视数字化整体建设。加强医疗卫生服务，完善疾病防控体系，卫生院病房大楼要尽快投入使用，不断提高群众医疗保障水平。稳定低生育水平，不断提高出生人口素质，完善利益导向机制，加强流动人口管理和服务，全面实现“三为主”，创建计划生育优质服务先进乡镇。深入开展生态建设，全面推进农村污染源整治工作，增强可持续发展能力，到2013年，畜禽养殖规模场要全部建有沼气池。加强国土资源管理，有效保护、合理利用土地资源，从2012年开始，每年要安排1-2片小流域农田进行治理。加强国防动员和民兵预备役工作，深化全民国防教育，保质保量完成每年的征兵工作。

六、实施民生工程，保障群众安居乐业

全力办好民生实事，每年都要安排10个左右的民生实事项目。2012年初步安排霞－霞西八期海堤除险加固、－月塘海堤除险加固、前沁中学迁址和下屿中学改扩建等校安工程、农贸市场、先锋旱片节水灌溉工程、桃源水库除险加固、河道疏浚、新农村交通工程11公里水泥村道、骨灰楼（堂）建设、敬老院建设10个为民办实事项目，其中前沁中学迁址和下屿中学改扩建设要完成大部分主体工程建设，其它项目要在明年全部完工。加大财政扶持和项目资金扶持力度，支持革命老区村和贫困村改善环境、加快发展，支持百庄、中南等村向上积极争取挂钩帮扶，要力争每年有1个以上市领导挂钩帮扶项目村。要加快防灾减灾体系建设，逐步有序地推进“造福工程”建设。弘扬爱心和奉献精神，发展妇女儿童、慈善事业和残疾人事业。

七、创新社会管理，保障社会安定有序

要完善政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，不断提高社会管理科学化水平。完善“大调解”工作机制，加快形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，妥善处理人民内部矛盾。严格按照信访“路线图”依法处理信访事项，做好群众工作，维护信访秩序。推进“平安”建设，加强社会治安综合治理，完善群防群治和综治责任“十一个一”考评机制，健全社会治安防控体系，严厉打击各种犯罪活动，切实提高综合“四率”，增强群众的安全感。加强流动人口和特殊人群管理和服务。全面提升应对突发事件和社会治安保障能力。强化安全生产责任目标管理，加大安全投入力度，加强重点领域安全生产监管，继续开展安全生产隐患排查治理工作，全面排查和清除各类安全事故隐患，特别要抓好“三合一”场所、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、食品卫生等安全生产工作，坚决遏制重大事故发生，保障和维护人民生命财产安全。

八、推进改革创新，保障竞争活力

建设港城重镇，改革创新是动力。要以更积极、更主动、更切实有效的措施推进改革创新，以改革创新促进大发展，创造新优势，为新一轮发展注入新的活力，进一步提高综合竞争力。

推进改革创新。一是进一步深化企业制度改革。积极引导企业进行优化组合，引导已有一定规模、基础较好的企业从传统企业向现代企业转型，提高经营水平，增强抗风险和竞争力。二是进一步深化社会保障制度改革，巩固和扩大农村社会养老保险、医疗保险覆盖面。进一步健全社会救助体系，逐步完善对低收入者的救助制度，特别重视解决社会弱势群体在就业、就医和子女就学等方面遇到的实际困难。全面落实最低生活保障制度，实行动态管理，做到应保尽保。三是进一步深化投融资体制改革，发挥我镇在外民间资本优势，继续实施民资回归工程，引导民间资本投向城镇、园区，投资特色产业、基础产业和公用事业。

促进财政良性循环。财政工作是经济工作的晴雨表，要紧紧围绕开源节流这一重点，重点抓好税源培植和增收节支工作。一要着力培植税源，要进一步挖掘我镇的发展潜力，集中力量抓好一批能增加地方财政收入的产业和项目，重点培育服务业等第三产业的税源。二要精心组织收入，主动深入木材加工区、珠宝城，配合做好税收清欠等工作，尽最大努力及时足额入库。大力做好珠宝城服务、宣传等相关工作，促进珠宝城交易中心销售。招商引税工作要利用地产商多的优势，实现较大突破，2012年要完成引税500万，协税2000万。三要严格控制支出，继续压缩一般性日常开支，强化预算管理，规范预算内外资金拨付程序。四是进一步发挥财务核算中心作用，加大对村级财务管理和审计力度，确保村财及时公开、民主理财、规范管理。

切实加强政府自身建设

各位代表，加快科学发展、跨越发展，推进崛起，对政府工作提出更高的要求，我们要按照为民、务实、清廉的要求，认真落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观，推进科学谋政、依法行政、为民勤政、廉洁从政，全力打造对人民负责的政府。

坚持科学谋政。积极推进学习型政府建设，深刻领会党的十七届五中全会和中央、省、市、区经济工作会议精神，准确把握上级和镇党委各项决策，找准政策与部门工作的对接点，不断提升干部运用和落实政策的能力，努力把学习转化为推动经济社会科学发展、跨越发展的能力和本领。坚持调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民，努力使政府工作的决策部署、政策措施更加符合发展实际，更加符合群众愿望。积极营造尊重人才的社会氛围，为跨越发展提供人才支持和智力支撑。坚持重大事项集体决策，不断提高决策的科学化、民主化水平。

推进依法行政。把依法行政贯穿政府工作的全过程和政府管理的各个环节。自觉接受人大的依法监督，认真办理人大代表建议，充分听取各人民团体的意见建议，自觉接受人民群众的监督。加强政府法制工作，全面落实行政执法责任制，深化行政问责制度，严格按照法定权限和程序履行职责。大力加强电子政务建设，完善政务公开和政府信息公开制度，不断提高政府工作的透明度和公众参与度。

努力为民勤政。充分理解权为民所赋的深刻含义，始终保持“等不及”、“慢不得”、“坐不住”的紧迫感、危机感和责任感，切实改变机关干部慵懒现象，坚决治庸治懒，严格兑现奖惩，促进干部深入基层，深入群众，深入项目一线，发现问题、解决问题，提高办事效率。进一步整合行政管理资源，改进行政审批方式，全面推行服务承诺、并联审批、一次告知、限时办结等制度，为广大群众和投资商提供高效便捷、优质规范的服务。深入开展机关效能建设，完善政府绩效评估体系和评价机制，健全服务型政府约束机制。

严格廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实政府公务人员廉洁从政各项规定，切实加强惩治和预防腐败体系建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格规范行政行为，完善权力制约和监督机制，强化对工程建设、资金管理等重点领域、重要环节的审计，进一步加强对项目招投标的监管。加强对政府及其工作人员的教育管理，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，坚持做到自重、自省、自警、自律，切实维护政府良好形象，提高政府的公信力。

各位代表、同志们，作为港城新区建设的重点区域，的明天，与的未来息息相关，已进入了一个新的发展时期，历史的重任已经落到我们肩上，“跨越发展、崛起”的火炬已光荣地传到我们手中，让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在镇党委的坚强领导下，凝心聚力，抢抓机遇，开拓进取，为全面开创港城重镇建设新局面而努力奋斗！