市委行政指导年度工作要点范文

各部门在行政指导工作中，一定要在工商行政管理职能、职责与管辖范围内依法实施，不得超越职责权限，更不得与现行法律法规相抵触。二要突出强调自愿接受的原则。在行政指导过程中，要本着主动为行政相对人服务的愿望，充分尊重当事人的意愿，依法陈述利害关系，使行政相对人自愿愉快地接受指导，不得采取或变相采取行政强制等手段。三要正确把握行政指导与行政处罚的界限。二者尽管目标一致，但不可相互替代。不得以实施行政指导为由，不履行依法应当履行的告知义务，不遵守法定的程序、时限、形式等要求；对于依法应当实施行政处罚的案件，决不能以行政指导代替行政处罚。

工商行政指导的适用方式灵活多样，具体包括建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等方式。在符合行政指导基本原则的前提下，应当积极运用各种有效方式开展行政指导，或者将多种方式加以组合，针对特定行业、特定行为或特定对象进行综合指导。在实施行政指导的具体形式上，既可以采取书面形式，也可以采用口头形式或者电子数据等其他形式，但均应当及时记录在案，以备检查考核。各部门可以通过实施即时行政指导和项目行政指导开展工作。

三、适用范围和指导内容

工商行政指导应贯穿于工商行政管理全部业务工作之中，包括市场主体准入与监管、市场监管、商标监管、广告监管、合同监管、食品流通监管、消保维权、经检执法办案等。

（一）登记监管类行政指导。包括内外资企业、个体工商户、农民专业合作社设立、变更、注销等登记类事务；企业年检；个体工商户验照；股权出资；股权出质；无照经营监管；市场主体违反登记事项的监管等。

（二）市场监管类行政指导。包括指导规范市场交易行为、网络商品交易及有关服务行为；指导规范农资市场经营行为、车辆市场经营行为、要素市场经营行为、经纪人经营行为等。

（三）商标监管类行政指导。包括指导行政相对人进行商标注册、实施商标战略、规范使用商标、驰著名商标创建、商标专用权保护、商标专用权出资、建立健全商标制度等。

（四）广告监管类行政指导。包括指导行政相对人依法取得广告行政许可、依法广告、建立健全广告工作制度；对广告经营者进行培训指导，对涉嫌违法的相关媒体实施行政告诫、约谈等。

（五）合同监管类行政指导。包括指导规范拍卖企业的拍卖行为；指导企业利用动产抵押物融资；指导企业争创“守合同、重信用”企业；制定并推行合同示范文本；指导和规范合同格式文书；指导订单农业发展，实施合同帮农；向媒体披露良好企业信息和不良企业信息等。

（六）食品流通监管类行政指导。包括指导流通领域食品经营者依法申办《食品流通许可证》；指导食品经营者建立并落实食品安全监管各项制度；指导食品经营者推行食品经营索证索票“一票通”模式；依法公布流通领域食品及其他商品质量监测信息等。

（七）消费维权类行政指导。包括指导消费者提高维权意识和能力；指导消费者开展具体维权工作；在调解消费纠纷时对经营者进行指导教育；指导流通领域的经营者加强商品质量管理等。

（八）经检执法类行政指导。包括指导规制不正当竞争行为；规范直销监管；规制垄断行为；规范经营预警；轻微违法行为告诫；办案过程中的告知、推行说理性行政处罚文书、案后回访等。

（九）综合协调类行政指导。包括系统综合科室根据职能作好相应的行政指导指导、督促、检查，整合汇编、修正行政指导工作指南等纵深推进行政指导的工作，进一步扩大行政指导社会影响力，提升系统行政指导业务水平。

四、落实措施和工作要求

（一）强化机制落实。形成“法制机构牵头、业务科室主导、综合科室保障、督促、责任单位实施”的工作格局。各单位要积极开展行政指导需求工作调研，总结提炼固化系统行政指导工作经验成果，并根据业务条线和辖区产业特点、现状，确立年度单位行政指导重点项目，确保行政指导工作向系统化、规范化、常态化、社会化推进，进一步提升行政指导工作整体水平。对行政指导工作产生的先进事迹、事例，将开展评选活动。

（二）强化监督考核。将行政指导工作纳入年度工作目标考核范围，提高考核比重；加大培训力度，将行政指导作为干部教育培训的重要内容，增强做好工作的自觉性和主动性。局法制、纪检监察机构要定期组织对行政指导工作的检查督促；业务科室和基层工商所（队、分局）要建立行政指导工作档案，做好行政指导工作的登记备案，及时向法制机构和上级业务部门报送工作报表报送和典型事例（案例）等情况，及时编制年度行政指导事例汇编，实现系统行政指导资源共享。

（三）加强协调宣传。各工商所（队、分局）要通过多种方式向地方党委、政府及时汇报开展行政指导工作的主要做法和工作成效，争取党委、政府重视和支持；对于涉及其他行政机关的行政指导事项，要积极与有关部门沟通协调，共同促成行政相对人利益的实现。要通过各种新闻媒体、面向社会各界广泛宣传工商部门开展行政指导的工作情况、典型事例、经验做法和取得的成效，争取行政相对人的支持配合和社会各界的广泛关注，全面推进行政指导工作的深入开展，更好地服务和促进全市经济社会的科学发展。