工商局工作意见范文

为进一步提高工商行政管理机关监督管理工作效能，进一步促进基层综合监管示范区创建工作的科学化、规范化、制度化，根据《省工商行政管理系统经济户口管理办法》和《工商系统创建综合监管示范区工作规范》，制定本工作意见。

一、综合监管示范区创建标准

综合监管示范区是指在综合监管责任区的基础上，通过集聚工商职能、集成监管要素、集约资源配置，达到“职能综合化、人员责任化、计划科学化、过程精确化、痕迹档案化、考核数字化”监管目标的示范性监管区域。

鼓励基层工商分局运用信息化、标准化等现代化手段积极开展综合监管示范区创建工作，创新监管手段。

（一）综合监管示范区内市场主体的证照管理工作按照《省工商行政管理系统证照管理规范》实施规范化管理。其中重点行业营业执照持照率100%，亮照率100%；其它行业持照率95%以上，亮照率90%以上；未持照、亮照的处置率100%。无照经营处置按照《工商系统无照经营处置工作指导意见》进行，在合理的时间内做到处置率100%，处置留痕率100%。

（二）综合监管示范区内消费者申投诉举报处置率100%，达到诉转案标准的处置移交率100%。上级部门监测发现并通报的不合格商品下架率、处置率100%。

（三）综合监管示范区内的重点行业市场主体每年不少于一次实地巡查，商品交易市场的监管按照信用分类监管的要求巡查率达100%，其它行业的市场主体的检查比例不低于30%；法律法规、《经济户口管理办法》要求或二版软件中提示需实地检查的市场主体巡查率达100%。

（四）综合监管示范区内建立食品经营信用档案，信用档案建立率100%；经营者培训教育100%；乳制品经营户、连锁配送企业、食品批发企业、食品总经销（总）、大型商场（超市）实施电子溯源管理率100%，食品经营者以留存可追溯进货票据等形式进行进货查验率100%。

2014年全局法制工作总的思路是，要以党的十八、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实全省、全市工商系统法制工作会议精神，立足职能，围绕助力改革，建设法治工商工作大局，突出主业，提升效能，努力做到以法治思维和法治方式服务工商事业改革发展。具体要做好以下六个方面工作。

一、进一步加强政策法规研究，为全面深化改革工作实践提供法律服务和智力支持。

今年是贯彻落实党十八届三中全会全面深化改革的开局之年。当前工商正在实施多项改革，在新形势下，法制机构更加注重发挥参谋助手作用，为各级领导依法科学民主决策提供法制服务；更加密切关注当前重新配置及运行的工商登记、市场监管等行政行为的规范性，以及各项改革带来现有行政职权内容的变化，结合行政执法责任制，适时予以梳理，确保行政行为规范运行；更加注重新形势下法律实务研究，为工商改革、监管执法提供法律服务。

1.继续发挥公职律师在工商理论与实践研究和创新工作中的作用。要将改革发展中出现的新情况新问题以课题形式分解到系统公职律师进行研究，组织公职律师适时开展一些专题研讨活动，并将研究成果提供领导决策参考。

2.加强法律研究与法律指导。要以法制机构为主导，以公职律师为骨干，以执办案能手为依托，切实加强对执法办案的法律指导和服务。

3.继续落实市局出台的《发挥公职律师作用推进法治工商建设三年工作规划（2013-2015年）》。加大培养公职律师后备人才工作力度。

4.参与优秀公职律师评选活动，进一步激发公职律师潜能，充分发挥公职律师法律骨干作用。市局将出台优秀公职律师评选办法，采取本人自评与上级考评相结合的办法评选表彰优秀公职律师。要求每位公职律师在年底之前撰写年度工作报告，报送市局公职律师管理领导小组办公室。

二、继续推进法治工商建设，提高依法行政工作水平。

各分局、科室、大队、协会：

为认真贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国农产品质量安全法》（以下简称《农产品质量安全法》）、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《实施条例》）及相关法律、法规、规章及规定，加强对全县工商系统食品安全监督管理工作的组织领导，细化各职能部门的岗位职责，增强内、外部的协作配合，形成工商系统食品安全监督管理的合力，依据市工商局《关于加强流通环节食品安全监督管理工作的意见》连工商办，提出如下工作意见：

一、建立健全工商部门食品安全工作的领导机制，为全面加强食品安全监督管理工作提供坚实的组织保障

（一）县局决定调整工商行政管理局食品安全领导小组，领导全县工商系统流通环节食品安全监督管理工作。领导小组成员如下：

（二）县局食品安全领导小组办公室设在消保科，负责食品安全监督管理工作的综合协调工作,消保科科长任主任，

（三）在食品安全监督管理工作中，各级工商机关应认真落实地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是食品安全第一责任人的总体要求。各级工商机关既要在当地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品安全监督管理工作，又要指导下级工商机关认真执行当地政府的食品安全监管计划和工作部署，正确履行分段监管任务。

二、细化内部各职能部门的职责，促进流通环节食品安全监督管理履职到位

（四）消保科：组织、指导本系统贯彻执行《食品安全法》及相关法律法规、规范性文件；依据以上法律法规、规范性文件，结合本县实际拟定全县流通环节食品（《食品安全法》规范调整的食品）监督管理的具体措施、办法；组织实施流通环节食品安全监督检查、质量检验及食品经营主体市场准入制度；承担流通环节食品安全重大突发事件应对处置和重大食品安全案件查处工作；指导本系统流通环节食品安全监督管理工作。受理消费者涉及工商部门食品安全监督管理范围的咨询、申诉、举报，转交、督促相关部门处置。

局属各工商分局：

为全面贯彻省工商局《关于落实文化部、公安部、信息产业部、国家工商行政管理总局〈关于开展“网吧”等互联网上网服务营业场所专项治理的通知〉的工作意见》，按照市工商局的统一部署和要求，经局党组研究决定，在城区范围内开展互联网上网服务营业场所（以下简称“网吧”）专项清理整顿活动，具体实施意见如下：

一、指导思想和工作目标

这次专项整治工作要以同志“三个代表”重要思想为指针，本着对党和人民高度负责的精神，坚持“促进发展、加强管理、趋利弊害”的原则，依法从严治理“网吧”，通过清理整顿达到管理到位、经营规范，促进“网吧”健康有序发展的目的。

二、组织领导

为加强领导，协调一致，确保清理整顿工作顺利进行，成立“章贡区工商行政管理局清理整顿‘网吧’工作办公室”。

三、工作步骤

整个清理整顿工作分为三个阶段，具体安排如下：

市局各处室、直属单位，各区县局。监察室，工商学会：

按照有关规定给予党纪政纪处分；情节严重的给予辞退或开除处分；涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。对违反上述规定的一经查实。

促进微型企业顺利发展，为确保政令畅通。现明确如下纪律规定，坚决禁止以任何名义向微型企业乱收费。

一、一律禁止委托或者指定任何中介企业为其代办申请、代办开户、代办评审、代办营业执照。各区县局、直属局的企业登记科、基层工商所负责指导微型企业申请人办理注册登记工作。

二、自觉接受群众监督，各区县局、直属局要主动公开微型企业的创业条件、优惠政策、资格审查情况、政府扶持资金数额等重要内容和程序。一律禁止任何单位和个人利用行政职能设置创业障碍或对创业者提出不公平的准入条件。

三、一律禁止任何单位和个人向微型企业收取任何行政性收费。严格执行市政府《关于大力发展微型企业的若干意见》渝府发〔〕66号）文件精神。

四、原则上不参加其它行业协会，微型企业除自愿参加的协会外。不允许违反规定强行要求其入会，一律禁止强行收费或搭车收费。

五、一律禁止假借创业培训、广告宣传、注册商标、提供资料等向微型企业收取各种费用。微型企业的一切经营活动应由创业者自主决定、自主选择。

各工商所（分局）、县局各科（室）：

为进一步提高全县工商注册登记窗口的服务质量和管理水平，展示工商注册窗口的良好形象，经研究，决定在全系统各注册窗口开展标准化管理活动，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以打造窗口服务标准化、制度化、规范化为目标，紧紧围绕“便民、规范、高效、廉洁”的窗口服务宗旨，通过进一步规范窗口工作流程，完善窗口服务举措，健全窗口各项制度，建立长效管理机制，全面提升窗口服务水平和服务质量，为助推我县经济社会又好又快发展做好服务保障。

二、标准化管理内容

（一）窗口形象规范标准

1、窗口标识。各单位应有相对独立宽敞的注册大厅（审批中心窗口由中心统一安排），并标有“工商注册大厅”字样，服务台上应摆放工作人员的姓名、相片、工号及工作职责的座牌。

2、设施完备。窗口应配备与注册登记工作和服务服务对象相适应的电脑、打印机、传真机、复印机等硬件设备。

为认真贯彻落实全国、省、市工商行政管理工作会议和市委十二届七次全体（扩大）会议精神，拓展转型内涵，丰富转型内容，提升转型质效，充分发挥工商行政管理服务科学发展、维护市场秩序和促进社会和谐的职能作用，现就扎实开展“转型提质年”活动提出如下实施意见。

一、充分认识“转型提质”的重要性和紧迫性

（一）党和政府的信任重托，要求扎实推进“转型提质”。“两费”停征和国家工商总局“新三定”实施后，工商行政管理职能发生了深刻变化。党和政府赋予的责任越来越重，建设服务政府、法治政府、责任政府的步伐越来越快，政务公开和行政问责的压力越来越大，工商行政管理工作面临的新考验越来越多。推动科学发展、促进社会和谐、惠及人民群众的各项政策措施，很多都要通过市场来实现，都要通过加强市场监管去保障落实，这就要求我们扎实推进“转型提质”。

（二）市场经济的快速发展，要求扎实推进“转型提质”。市场主体多元化格局的出现，增加了市场监管的复杂性；流通环节食品安全监管等职能的增加，加大了市场监管的责任；新兴网络市场的出现、高科技手段在商品流通领域的运用和现代经营方式的涌现，提高了对监管执法科技含量的要求；市场竞争的加剧和国内市场国际化程度的提高，加大了市场监管执法的难度。新形势、新任务，要求下大力气推进“转型提质”。

（三）解决深层矛盾和问题，要求扎实推进“转型提质”。自2005年全系统在基层分局全面推行标准化管理以来，先后开展了“巡查监管组建设”和“基础管理质量提升”等年主题活动，全局整体推进“转型提质”格局基本形成。但是，面对新形势，还存在一些亟待解决的深层矛盾和问题：一些干部对形势任务的认识不够清晰，综合运用职能主动服务发展责任意识不够强；运行机制不够完善，机关对下布置任务和工作督查不够规范，管理效能不够高；监管方式方法有待改进，监管手段还不完全适应现代市场监管的需要；队伍整体能力素质有待进一步提高，复合型、专业化人才短缺，等等。这些问题，严重制约了工商行政管理职能的充分发挥，必须坚持不懈地推进“转型提质”。

二、“转型提质”的总体要求和基本目标

（四）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面履行市场监管和行政执法职能为核心，以创新体制机制为主线，以提高队伍能力素质为基础，以“创优、创特”为动力，以运用高科技手段为保障，实现服务发展由被动跟进向主动融合转变，监管执法由被动履行向主动履职转变，消费维权由被动受理向超前引导转变，依法行政由被动执行向自觉规范转变。

（五）基本目标。思想观念进一步更新。更新发展、服务、维权、执法理念，坚持把服务发展作为第一要务、把市场监管作为第一职责、把依法行政作为第一准则、把群众满意作为第一标准。监管效能进一步增强。监管领域进一步拓宽，监管方式更加精细，监管方法更加规范，监管现代化水平显著提高。工作机制进一步完善。事权划分更加合理，协调运行机制更加顺畅，管理科学化水平显著提升。能力素质进一步提升。学习型机关、学习型干部队伍建设、党风廉政建设和作风建设取得实效，复合型、专业化人才不断涌现。基础保障进一步强化。高科技手段进一步运用，基层信息化和装备现代化明显强化。

各分局、机关各单位：

为创新行政执法方式，提升行政服务效能，推行依法行政、法制政府建设，根据《区政府办公室关于推行行政指导工作的实施意见》、以及市局继续推进行政指导工作相关文件精神，现就2013年度开展行政指导工作提出如下意见：

一、基本要求

行政指导是指行政机关为有效实现行政目的而实施的引导、指点、教育、劝告、建议等非强制行为，是对传统行政管理方式和执法方式的重要变革和补充。开展行政指导应当立足“企业所盼、工商所能、政府所想、法律所依”，坚持自愿、合法、合理、公开、便民原则，综合运用辅导、约见、提示、引导等方式，着力提升管理效能和执法水平，进一步加强与人民群众的和谐沟通。同时注重“四个结合”，一是与行政执法刚性管理手段相结合；二是与行政许可相结合；三是与经济户口管理工作相结合；四是与基层建设相结合。

二、组织领导

局成立行政指导工作领导小组，由局长任组长，局党组其他成员任副组长，各业务科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在监管科，陈亚洲同志兼任办公室主任。各业务科室、工商分局要明确一名工作人员，担任“工商行政指导员”，负责行政指导工作的学习培训、组织实施等具体事宜，保证行政指导工作的顺利开展。

三、职责分工

（一）局行政指导工作领导小组职责