反腐倡廉风险管理论文范文

一、实施关键岗位监督管理

要推进企业反腐倡廉建设，企业必须通过廉洁风险排查与梳理，破解关键岗位监督管理的难点。企业经营管理中的关键环节找得准不准，直接影响到关键岗位监督管理的成败。准确确定关键环节，既是关键岗位监督管理的难点，也是企业风险管理的着力点。在笔者看来，确定关键环节最有效的方法就是充分发挥各单位主观能动性，在公司内开展廉洁风险排查，采取员工找、领导点、组织评等方法进行静态查找，并运用信访举报、财务审计、效能监察、巡视检查等监督手段进行动态搜集，全面排查和梳理风险易发人员、部门与环节，为企业确定构建惩防体系、化解廉洁风险的重点部位提供依据。例如，笔者在调研中了解到，某公司结合生产经营实际组织开展风险查找活动，编制出以决策权、管理权、操作权“三种权力”，公司领导人员、管理人员、业务操作岗位人员“三类人员”，采购管理、投资建设管理、营销管理、信息系统管理、财务管理、人力资源管理、业务宣传管理、网络代维管理、合作服务管理、核心数据维护分析等“十类资源”为重点的风险防控网络图，作为企业惩防体系建设的用力方向。其关键岗位的界定，通过三个步骤进行确认：一是依据企业发展战略，确定企业的核心竞争力和核心管理点；二是以核心竞争力和核心管理点，确定企业核心的业务和管理流程；三是对核心流程进行定义、描述、分解，结合现行岗位描述，确定关键控制点。

按照这样的思路，该公司首先通过全员参与的风险信息收集与识别，各单位对其最容易出问题的关键环节进行排查并进行申报。然后，公司职能管理部门根据岗位职责负责风险审核和具体管理，评估出关键岗位高、中、低三种风险等级，并经公司决策层研究讨论，最后纪检监察部门和人力资源管理部门进行关键岗位确认，纪检监察部门再进行跟踪监督。通过关键岗位风险查找和确认，该公司既提高了企业经营管理者和重点岗位人员的风险意识、自律意识，又明确了惩防体系建设融入企业生产经营管理的重点领域、关键环节，为有效防范、控制、化解风险奠定了基础。

二、落实企业惩防体系建设三大任务

笔者在调研中发现，为进一步强化廉洁风险防控措施、落实企业惩防体系建设，某公司从员工思想道德、岗位职责、制度机制、社会环境等方面深入分析可能导致廉洁风险发生的条件和原因后，把采取有针对性的防控措施作为惩防体系建设工作的一项具体任务，落实到企业生产经营和管理部门，贯穿于企业决策、执行和监督的全过程，着力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。第一，针对思想道德风险，主要采取了以下举措：一是加强宣传，强化教育与监督相结合。纪检监察部门每周五对所有关键岗位人员下发廉洁知识彩信，开展廉洁从业知识灌输，强化关键岗位人员廉洁从业知识及规章制度的理解和把握，教育引导其树立正确的职业观、道德观，自觉抵制不良风气的侵蚀。加强企业领导人员党性锻炼和党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是在关键岗位人员中开展反腐倡廉警示教育。结合公司内外违纪违法典型案例，深刻剖析案件发生的原因、影响和危害，使他们汲取教训、明辨是非、不断增强纪律观念和法制意识，始终做到防微杜渐、警钟长鸣。三是大力推进企业廉洁文化建设。以“诚实守信、廉洁经营”为核心，深入推进廉洁文化进家庭、进班组、进基层等活动，夯实关键岗位人员思想道德基础。四是组织关键岗位员工考廉工作。

组织所有关键岗位员工进行廉政知识考试，考廉成绩纳入本人基本信息库。通过考廉促进了关键岗位人员自觉主动学习党纪法规的意识，进一步增强了廉洁自律意识。第二，针对权力运行风险，为了最大限度地降低风险发生的概率，针对权力过于集中等问题，从构建有效的内控体系入手：一是认真贯彻落实“三重一大”决策制度。某公司党组及时下发了贯彻落实“三重一大”决策制度实施方案，完善了投资决策体系，坚持“不经过调查研究不决策，不征求意见不决策，不经过集体讨论不决策”，保证了决策的科学性。以警示训诫为突破口，强化了重大事项报告制度和廉洁从业各项规定，努力构建具有自身特色的惩防体系。探索企业内部巡视工作，加强了对领导人员权力运行的监督，基本健全了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行结构和运行机制，确保了公司各级领导人员在行使权力时的行为规范，力求公正透明、廉洁高效。二是加强权力分解和责任落实。通过各种集中化管理手段，使钱账分离、账物分离，对权力的运行加以约束，防范企业管理风险。

三是实施内部岗位牵制。通过交流、双人负责制、轮岗等方式加强核心岗位人员监督管理，发挥岗位之间的牵制作用。第三，针对监督失效风险，注重加强基础管理，把握风险点，把监督与企业日常管理融合起来。一是建立了关键岗位人员基本信息库。各单位全部建立了关键岗位人员基本信息库（电子档案）。信息库内容包括：单位、部门名称、岗位名称、现岗位人员、员工类别、到现岗位时间、计划调整后岗位时间等内容。进行岗位调整时，要求必须进行详细的交接记录，书面记录交接事项。二是完成《廉洁从业承诺书》的签订工作。按照干部管理权限，全省所有二级经理人员必须签订《廉洁从业承诺书》并放入个人廉政档案。三是防控结合，注重把关键岗位的管理方式放入内控管理体系中，如强制规定：关键岗位人员的任职周期为三年，员工在同一关键岗位上工作满三年后，必须进行岗位调整。对评估风险度极高的关键岗位人员，随时进行岗位调整。注重与《公司法》、《经济责任审计管理办法》等相结合，配套实行关键岗位人员离岗审计制度。关键岗位人员调动、辞职前，必须在审计部门离岗审计结束后方可办理离职手续，形成了与公司治理结构相适应的企业监察监督体制。

通过广泛调研，笔者认为关键岗位监督管理是要抓住腐败风险识别和风险因素分析这一源头治理的关键。对于企业来说，在推进反腐倡廉建设方面，要通过科学化、系统化风险管理方法，将重点放在企业廉洁风险点上，全面查找可能发生腐败行为的环节，深入分析各种风险因素，有针对性地采取应对措施并通过制度防控腐败风险，把惩防体系建设的工作任务落实到企业各个方面、各个层级，着力形成拒腐防变长效机制，让权力在监督之下运作。只有这样，惩防体系建设才能真正为企业改革发展提供有力保证。

作者：黎军单位：中国移动陕西公司