研发投入的科技创新论文范文

1主要做法

1.1科技统计沟通协调机制进一步完善自滨海新区科技统计调查制度实施以来，区科委不仅与市科委、市统计局、区统计局等相关部门建立了良好的工作机制，定期参加全市科技统计工作联席会，及时沟通掌握全市和新区科技统计数据，而且与科技部相关科技统计部门建立了紧密的沟通机制。2014年3月，区科委在市科委发展计划处、市科委统计中心的协助下，特邀科技部科技统计信息中心专家来区指导工作。通过专家实地调研，解决了政府R&D基建费长期未能纳入统计的问题。2014年，仅中科院天津工业生物技术研究所新增R&D基建费达4.68亿元，准确真实地反映了新区的R&D资源状况。

1.2科技统计培训工作力度进一步加大为了提高企业科技统计数据质量，在市科委统计中心的协助下，区科委与区统计局联合从企业入手，将科技统计与高新技术企业减免税、企业研发经费加计扣除和大力发展科技型中小企业等相关政策相结合，于2013年10月份连续组织4场培训会，对243家企业(其中，高新区150家重点企业、36家滨海新区高新技术企业和57家滨海新区无R&D的科技小巨人企业)进行了培训，近370名企业经理，业务主管或财务、统计人员参加了培训。市科委、市地税局、开发区国税局等有关处室领导、专家到会宣讲了相关政策，讲解了科技统计年报R&D数据的核算和填写方法，及企业R&D经费支出如何享受减免税与科技统计年报相结合，强调科技统计数出一门，受到了参会企业的热烈欢迎。

2存在的不足

在取得长足进步的同时，科技统计数据也反映出一些值得滨海新区关注的问题。企业R&D经费投入在全社会R&D经费投入中具有决定性作用。通过财政支持，引导滨海新区企业，尤其是非公有制企业加大R&D投入力度，是滨海新区亟待解决的重要问题。

2.1工业企业研发经费投入强度低于全市平均水平2013年，滨海新区规模以上工业企业R&D经费为144.15亿元，比上一年增长9.4%，不仅低于全区R&D经费增速(18.1%)，而且低于全市规模以上工业企业平均增速(17.3%)，占全区R&D经费的比重从上一年的77.7%下降到2014年的72.1%。规模以上工业企业R&D经费占主营业务收入的比重仅为0.90%，低于全市平均水平0.22个百分点(见图3)；而2012年浦东新区企业R&D经费占主营业务收入的比重为1.2%，深圳为2.2%。

2.2三资企业R&D投入经费严重不足2013年，滨海新区只有18.2%的三资企业(港澳台商企业和外商投资企业)开展了研发活动，低于全区规模以上工业企业平均水平(28.9%)10.7个百分点；其R&D经费支出43.60亿元，仅占规模以上工业企业的30.2%；平均每家三资企业研发投入684.5万元，R&D经费投入强度0.53%，其中港澳台企业为0.20%，外商投资企业为0.66%，分别低于全区规模以上工业企业平均强度0.70和0.24个百分点。

2.3服务业领域开展研发活动的企业数量较少2013年，滨海新区共有1,112家重点服务业企业(主要包括以下5个行业：交通运输仓储邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，水利、环境和公共设施管理业，文化、体育和娱乐业)纳入市统计局科技统计调查，其中仅58家企业有研发活动，占比为5.2%，R&D经费投入4.65亿元，占其主营业务收入的比重为0.22%，远远低于工业企业R&D投入强度(0.90%)。其中，在研发投入相对活跃的信息传输、软件和信息技术服务业中，只有20.5%的企业开展了R&D活动，而像腾讯数码、海泰数码、飞狐信息技术、南开创元等科技小巨人企业全年没有任何R&D活动。

3对策建议

从目前情况看，2015年滨海新区R&D/GDP要达到3.0%，任务比较艰巨，形势不容乐观。为此，必须采取有力措施加以应对。

3.1继续大力引进央企、科研院所等到滨海新区发展在“机遇叠加、政策叠加”的有利条件下，随着京津冀协同发展的深入推进，滨海新区要充分发挥港口、制造业和人才的优势，大力吸引央企总部来滨海新区发展，不断承接高端制造、产业链转移和研发成果转化功能，进一步落实《关于借重首都资源促进滨海新区开发开放的工作方案》。数据显示，2013年滨海新区R&D经费中来自中央财政的资金在25亿元左右，约占全区R&D经费的12.5%，比上一年增长了19.6%，特别是中科院工业生物技术研究所、53所和航天环境工程有限公司等新增单位，承担了一大批部级科研项目，争取国家经费支持5亿元左右，为新区战略性新兴产业和高新技术产业发展发挥了重要作用。

3.2提升高新技术产业科技含量企业R&D逐渐向少数行业集聚是当今世界R&D活动的一个鲜明特征。虽然由于各国或各地区产业结构的不同而导致企业R&D经费的行业分布略有差异，但高新技术和软件产业是发达国家或地区研发投入的重中之重。数据显示，2013年滨海新区高技术产业R&D经费投入强度为1.03%，虽然高于全区规模以上工业企业平均水平(0.90%)，但是像航空航天器及设备制造业、计算机及办公设备制造业、电子及通信设备制造业分别只有0.06%、0.39%和0.95%，科技创新能力亟待提升。

3.3建立与重点单位的沟通服务机制借鉴市科委科技统计工作联席会议的工作经验，对滨海新区R&D经费投入前100名企业、国防科研院所、重点科技服务业企事业单位进行走访，帮助企业强化科技统计意识，提高科技统计报表质量，有效防止各类单位R&D投入的漏报错报。建立新区R&D重点企事业单位科技统计工作名录，强化日常调研服务，准确把握这些单位的研发活动情况，有针对性地开展科技计划和R&D政策宣讲服务。

3.4挖掘新建项目R&D资源与市科委统计中心和区统计局合作，对滨海新区重大投资项目开展分析，挖掘隐匿在一般投资项目背后的科技投资内容，确保在重大投资项目中的研发投入不漏统。

3.5加大对企业领导者的培训力度从统计数据分析、政策解读、R&D知识培训等方面入手，对企业领导者开展培训。通过培训，强化企业领导者的研发投入意识，明确科技统计工作的重要性，建立科技统计工作对企业的直通车服务，建立渠道，确保企业如实填报。

作者：高文吴达单琪单位：天津市科技统计与发展研究中心天津市滨海新区科学技术委员会