防汛讲话范文

同志们：

为加强防汛抗旱工作的指挥力度，促使各项工作有序进行。今天，我们专题召开防汛抗旱指挥部工作会议，主要目的有两个：一是回顾总结前一阶段的防汛工作；二是结合洪灾防洪经验教训，对下步防汛工作进行全面部署。刚才各个部门都作了交流汇报，相关领导也做了部署。下面，结合上午书记在乡镇（街道）防汛工作会上的讲话精神，我讲四个方面意见。

一、通报洪灾灾情

自月日开始，全区各地普降大雨，特别是月日凌晨的局部强降雨，导致部分地区出现暴雨洪灾、小流域山洪、山体滑坡和道路塌方等严重灾情，给带来了巨大损失（统称为洪灾）。据不完全统计，截至目前，全区已有个乡镇不同程度受灾，受灾人口达万人，倒塌房屋间，损坏房屋间，受灾农作物面积公顷，成灾面积公顷，绝收面积公顷；毁坏耕地公顷，毁坏防洪堤处、公里，倒塌渠道处公里，损坏乡村公路公里，倒塌电杆根，山体滑坡处，个村电力中断，个村交通中断，个村通讯中断，直接经济损失已达万元，其中农业直接经济损失万元，灾情还在进一步统计中。其中，镇是重灾区，全镇房屋倒塌损坏多户余间，多处山体滑坡，公路、水利、通讯等设施损坏严重。总体看来，洪灾灾情程度不亚于洪灾，唯一区别就在我们防汛防灾工作及时到位，而未出现人员伤亡。为此，我们要认真吸取洪灾的教训，既要看到造成洪灾的原因在于局部强降雨、山洪暴发和泥石流等自然因素，也要看到农户占道建房建桥建坝、河床抬高、小流域治理不到位等人为因素，而且区域面积大，小流域多，整个汛期安全隐患压力特别大，我们决不能掉以轻心，要进一步总结经验，扎实完善基层防汛体系、层层落实工作责任、有效推进工作任务，切实把防汛救灾工作部署到位。

二、进一步认清当前十分严峻的汛情

近几年的平均降雨量为毫米，而今年的降雨量比前几年都多，月份开始到月日时止，全区平均降雨量毫米,比多年平均值多毫米，甚至超过了前几年的全年降雨量，特别是从月日时到日时，普降大雨，局部地区出现了暴雨和大到暴雨，超过毫米降雨量的站点有个，已有个乡镇（街道）降雨量超过毫米，特别是等乡镇出现了大暴雨，雨量高达毫米、毫米、毫米，区内水库、江河特别是和溪两条小流域洪水暴涨，局部地区出现了明显灾情。而据气象部门预测，今年梅雨形势比较典型，不仅今天白天到夜里有大到暴雨、局部大暴雨，而且未来几天仍然是降雨的集中期，有可能出现连续暴雨过程，影响时间长、强度大、雨量多，部分地区可能出现暴雨洪涝，再加上经过长时间的降雨，水库水位偏高，全区座小（一）型水库至日时蓄水已达计划的，座小（二）型水库至日时蓄水已达计划的，座山塘基本蓄满，特别是源水库日时水位已达米，相应蓄水亿立方米；湖南镇水库水位达到了米，相应蓄水立方米，超汛限水位米，已开始开闸泄洪，泄洪流量达立方米/秒；水库也已开始泄洪，最大泄洪流量达立方米/秒，防汛防灾的形势十分严峻。

三、扎实抓好防汛防灾和抗灾救灾工作

（一）高度重视防汛防灾和抗灾救灾工作。梅汛期，是洪涝灾害、地质灾害的多发期、重点防范期，各级有关部门要充分认识当前防汛防灾和抗灾救灾的艰巨性，切实将保障人民群众的生命安全作为第一责任，立足防大汛、抢大险、抗大灾，全面落实防汛工作责任制，迅速对本地区、本部门的防汛工作进行再动员、再部署、再落实，做到思想上不麻痹，工作上不松懈，全力以赴抓好防汛防灾和抗灾救灾工作。

作为我们的母亲河，养育了一方儿女，形成了文化，给我们带来了福音；同时也给我们带来了灾害。虽然灾害不常见，但是每年都要投入很多的精力、人力、物力、财力进行整治。国家治理年来，特别是治新三项、十九项工程的实施，的保障能力明显提高，防灾抗灾能力得到了大大加强，但是还不够。总书记、总理来视察的时候都特别强调的防灾抗灾问题。今年，国务院还将在合肥召开全国性的治理工作会议，并且要下达0多亿元的投资，进一步加大治理力度，进一步提高的防灾抗灾能力和本质安全水平，逐步从根本上解决治理问题。下面，我强调三点意见。

第一，要坚持“警”字当头，牢固树立防大汛的思想

近年来，在省防指和委的精心指导下，在全市上下的共同努力下，我市防汛抗旱形势平稳，有力地保障了全市经济社会发展，维护了人民群众的生命财产安全。总体上来讲，主要得益于“天帮忙和人努力”。天帮忙，就是自年以来没有出现大的洪涝灾害。人努力，主要是两个方面：一是市委、市政府高度重视防汛抗旱工作；二是各级各部门高度重视防汛抗旱工作。今年是决胜“”、谋划“十二五”的关键之年，也是喜迎新中国治周年、全面推进新一轮治理的关键之年。党中央、国务院高度重视防汛抗旱工作，之前，省里召开了防汛抗旱工作会议，三运省长强调，千万不要去赌什么灾害的概率，而是要以百分之百的准备，应对百分之一的可能，树丛副省长也作了讲话。振超书记在检查防汛工作时要求，要增强四个方面意识，做到“六到位”。这段时间我去国家行政学院学习，昨天一上班就决定今天召开全市防汛抗旱工作会议，充分体现了省委、省政府和市委、市政府对这项工作的高度重视。

关于今年全国、全省的防汛形势，刚才多斌同志传达的材料和红卫同志的分析资料都讲得非常清楚，我重点讲一下南的防汛形势。南作为流域重要工业城市和全国25个重点防洪城市之一，虽然经过多年的防洪工程建设，总体标准得到了提高，确保堤配合上游临岗工程运用可达到百年一遇标准，但能否经受考验，还有待洪水的检验。加上我市地处中游，上游洪水下泄快，中下游河道极其平缓，泄洪不畅，洪水滞留时间长，防汛压力大。一是行洪区防汛压力大。原有的六大行洪区，不仅挤占断面，影响洪水下泄，而且行洪区堤防标准低，运用频繁。石姚段、洛河洼行洪区虽实施了退建，但工程建设尚未完成，还没发挥应有的效益。二是内河圩堤防汛压力大。我市有西淝河、焦岗湖、架河、高塘湖等主要内河湖泊8个，内河圩堤多，堤防标准低，调蓄能力弱，内涝严重。三是排涝压力大。沿低洼地治理项目尚未实施，排涝体系不完善，排涝设施严重不足，因洪致涝问题较为突出，极易形成“关门淹”。四是沉陷区度汛压力大。我市现有采煤沉陷区面积120余平方公里，并逐年增加，沉陷区范围内的防洪工程和原有水系破坏较大。各级各部门务必对今年的防汛抗旱工作保持清醒的认识，把防汛抗旱作为事关生产发展、生活安定、生命安全的大事来抓，切实增强紧迫意识、忧患意识和责任意识，从最坏处着想，往最好处努力，把各种不确定因素考虑得更周全、更细致一些，把各项准备工作做得更充分、更扎实一些，立足防大汛、抢大险、抗大灾，确保安澜、南平安。

第二，要坚持“防”字为重，认真做好防大汛的准备

总的要求是，按照三运省长“在思想认识上做好充分准备、在力量组织上做好充分准备、在物资保障上做好充分准备、在排查隐患上做好充分准备”的要求，结合各自实际，细化目标任务，突出工作重点，扎实做好七项工作。

一要抓紧隐患排除。在汛前检查中，我们共发现险工隐患26处。各责任单位和实施主体要按照任务分解，不等不靠，迅速行动，坚持一患一策、因患施策，确保各类隐患及时有效处置。主汛期前，市几大班子将分组对26处隐患整改情况逐一检查，防汛责任人必须在检查结果上签字。对没有整改的或整改不力的，将严格追究相关责任人的责任。各级防指和各有关单位要再组织开展一次隐患排查，范围要更大，措施要更细，要求要更严，确保不留死角。一旦发现问题，务必及时整改。

二要抓紧重点工程建设。随着石姚段、洛河洼行洪堤退建加固工程步伐的加快，洛河洼行洪区老堤已经完成使命，石姚湾行洪区老堤还要继续服役。有关县区和部门要杜绝麻痹意识，加强安全检查，明确目标责任单位和责任人，制定切实可行的度汛方案，防止事故发生。对已建成的重点工程，特别是刚竣工的，各主管部门、项目法人和参建各方要充分做好运用前的准备，确保工程安全运行，发挥应有效应。对在建的重点工程，有关单位要加强工程建设监管，合理安排工期，加快工程进度，多打提前量，力争在主汛期前把该做的工作做好，使工程建设达到设计的度汛标准，为实现安全度汛奠定基础。

各位同志：

大家好！会议重点基本上都指出了，我在这里就针对这次会议的贯彻落实提几点要求。

首先，这次会议的贯彻要着重于贯彻落实市委书记的重要指示和市长的重要讲话，着重于充分认识今年防汛工作的严峻形势，树立防大汛、抗大灾的思想准备。各县市区、各成员单位及有关部门对会议的传达和贯彻落实以及整个防汛准备工作必须安排到位。

其次，说一下市防汛指挥部各成员单位的工作要求。防汛工作是一个大局的工作，防汛指挥部成员单位很多，基本上涉及了市政府和市委的重要部门，市级领导基本上参加了防汛工作。各成员单位协作配合非常重要，要各司其职、各负其责，服从市防汛指挥部的统一指挥调度，落实好各自的防汛任务。市水务局、河务局和省三管局要抓紧有利时机，加快防洪工程建设、预案修订、物料储备、演练培训等；市发改委要抓紧防汛工程项目的报批工作；市监察局要全面落实各县市区巡堤查险责任领导、队伍建设和驻渭单位的巡堤查险责任；市财政局要优先安排防汛资金，保证汛前拨付到位；气象、水文部门要加大灾害性天气的监测密度，大范围超前分析汛情，努力提高预报的准确性，为抗洪抢险决策提供科学的依据；市国土资源局要加强对山塬滑坡等山地灾害的监测预报和防范工作，要制订危重滑坡地段的防、抢、撤方案，确保人员安全；市安监局要对尾矿坝进行专项检查，进一步落实防汛责任制，对责任不落实，安全不保证的要限期整改；市交通局要优先安排与防汛有关的通村公路建设，保证汛期防汛、抢险、救灾车辆的畅通；市民政局要完善落实救灾预案，提前做好救灾的饮水、食品、衣物等各项物资的准备；新闻宣传部门要加大防汛宣传力度，引导广大干部群众牢固树立水患意识，提高自防自救能力，形成全社会支持、关心和参与防汛工作的良好氛围；市区防汛指挥部要切实做好市区塬洪和城区的内涝防汛工作，确保城区安全度汛；城建、电力、通信、卫生、公安、农业等部门要积极履行防汛职责，自觉做好电力供应、通讯保障、卫生防疫、社会稳定和灾后生产等工作。人民解放军和武警官兵是抗洪抢险的主力军，在我市历次防汛抗洪斗争中发挥了极为重要的作用。市防汛办要加强与军分区和驻军联系，及时向部队进行技术交底，共同查勘地形，明确防守和抢险任务。

第三，目前要抓好三方面的重点备汛工作。首先是要认真进行汛前检查，排除隐患，备齐物料。防汛检查一个是要安排到位，该检查的一定要检查；另一个是发现隐患要排除，这是防汛检查的关键。市级各领导同志已经对各县市区的防汛工作进行了检查，市防汛办也对今年的检查情况进行了汇总，对检查中发现的问题和隐患一定要排除。二是要编制切实可行的预案。目前市县防汛预案不同程度存在规范性的多，规程性的多，操作性不太强的问题。第三个准备工作是演练。今年要安排一次全市的综合性演练。军分区对今年的防汛工作非常重视，目前正在着手准备全市的防汛演练，包括抢险堵口，道路抢修，群众撤离等科目。

今年防汛工作任务艰巨，大家一定要高度重视这个问题，切切实实的落实领导组织给我们的任务，为保证人民财产安全做充分的防汛准备。

同志们：

在即将进入主汛期的关键时刻，县政府召开全县防汛工作责任分解落实会，主要是分析形势，研究措施，明确责任，交办任务。希望大家根据会议部署，抓紧做好各项准备工作，确保今年防汛抗灾工作取得全面胜利。下面，我就落实好防汛各项工作强调几点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强做好防汛抗灾工作的责任感和紧迫感

防汛工作事关改革发展的大局，事关人民群众的生命财产安全，县委、县政府对这项工作十分重视。当前，已进入汛期，由于近十年来，没有出现大的洪涝灾害，不少干部群众存在麻痹思想，从今年的防汛形势来看，这是非常危险的，必须认清形势，牢固树立防大汛、抗大灾的思想。

从的工作基础来看，虽然近年来防汛抗灾能力建设取得了很大进步，但与面临的严峻形势和任务要求相比，仍存在较大差距。一是防汛抗灾工程体系还不完善，特别是城市防洪工程配套设施仍存在不少薄弱环节。如小区的排涝工作、防洪堤还留有两处缺口未形成防洪闭合圈等。二是小流域防洪避洪能力较弱，病险水库点多面广。一些小型水库和山塘病险状况未得到根治，万方以下的山塘，多数存在大坝渗水现象、溢洪道塌方、坝体单薄等问题。如镇、镇塘等水库大坝坝脚均有渗水现象；办事处水库大坝被当作交通道路，溢洪道堵塞三分之一等。三是防汛抗灾应急能力需要提高。一些地方防汛抗灾责任制落实不到位，责任追究制度不健全，防汛抗旱预案体系不完善，协调联动机制有待进一步加强，防汛抗旱物资、装备、队伍等保障体系有待健全，防汛抗旱政策法规体系有待完善等。四是连续多年未出现大洪水，部分干部群众防灾意识淡薄，存在麻痹思想和侥幸心理。必须居安思危、心存忧患，靠前指挥、超前部署、有效防御，把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，牢牢把握防汛抗灾工作的主动权。

二、明确任务，突出重点，切实抓好防汛抗灾工作

对于前段时间查摆出来的问题，要进一步明确责任单位和责任人，确保各项整改措施落实到位。下面，我就做好近期防汛抗灾工作强调几项重点工作：

一是要做好工程除险。险情隐患是防汛工作的大敌，汛前多除一份险，汛中少担十分忧。目前在建水利工程较多，但施工进度缓慢，工程安全度汛任务艰巨。相关单位要针对汛前检查中发现的险情隐患，研究、制订出具体除险方案，落实专项资金，指定专人负责，限期搞好工程除险。特别是要加强对千家排水库除险加固工程、镇水库等座千库保安工程、镇等座塘坝除险加固工程的险情监测。

同志们：

今天这次会议是一次非常重要的会议，刚才市水利局、农业局、气象局分别就防汛抗旱、秋田管理、沼气和引领区建设等近期工作，讲了很好的意见，我完全同意，希望大家按照要求认真落实好。下面，就近期几项重点工作，我再重点强调几点。

一、紧急行动，全力以赴做好当前抗旱工作

刚才，市气象局局长同志通报了近期全市降雨情况，省整个七月份，相当于往年同期的1/5，进入6月份以来，我市大部分县（市、区）与常年同期降水量相比偏少五成多，10余个乡镇降水量均不足20毫米，比常年同期偏少9成以上，旱情十分严重，给秋季作物幼苗生长造成了极大影响，近期我市仍以高温少雨天气为主，旱情仍将持续，抗旱形势十分严峻。因此，秋田抗旱工作是当前压倒一切的中心任务，今年可以说是多年来少见的秋季大旱年份，如果我们不切实搞好抗旱工作，不切实抓好重点乡镇、村庄的抗旱工作，势必影响到秋作物的健康正常生长和秋粮的丰收。目前，主要问题是个别县区、部分乡镇对旱情认识不足，更谈不上切实组织好、实施好抗旱工作。近些年我市在主汛期还没出现过这么大的旱情，大家对抗旱可能产生麻痹思想。昨天，我同市水利局、气象局到有关县（区）检查防汛抗旱工作，会商编报了抗旱信息，并通过手机短信发给60万手机用户，提示广大群众关注天气变化，搞好抗旱工作。昨天下午，市政府办公室又以内部明电的形式将做好抗旱工作的要求传达至各县（市、区），希望大家迅速行动起来。在抗旱方面要重点做好四项工作：

一是严格督导检查。各县（市、区）分管农业的副县（市、区）县长要亲自带队，组织财政、发改、气象、水利、农业等部门组成联合检查组，进行全面检查。

二是迅速组织发动。各县（市、区）要实行拉网式普查，进行分类，对降雨较少，干旱严重的重点乡镇，经排查不足20mm的十几个乡镇和不足50mm的十几个乡镇，要求乡党委书记、乡镇长，特别是主管农业的副乡长带头，组织重点乡镇尽快采取措施，确保一周内普浇一遍，并要将抗旱工作进展情况，三天一报，报市防汛抗旱指挥部。

三是强化服务保障。各地要筹集一些资金，千方百计搞好抗旱专业服务队，重点支持，特别是对重点乡镇、重点村庄、重点地块。电力、石化、石油、农机等其他各相关部门要调剂调运各类抗旱物资，帮助农民解决用电、用油、机具等问题，保障抗旱工作顺利进行。水利部门根据各级的要求，对重点乡镇、重点河道搞好调水、供水，使我们彻底地打胜打好抗旱保丰收这一仗。

四是加大宣传力度。从现在开始，各地要做到电视有影像、广播有声音、报纸有报道，把抗旱工作宣传到千家万户，发动广大群众打赢这场抗旱保丰收的硬仗，确保我市秋粮再夺丰收。

同志们：

今天，我们召开全市抗旱防汛工作会议，主要任务是贯彻落实全国防汛抗旱工作会议、全省抗旱防汛指挥部成员扩大会议精神；全面总结2012年抗旱防汛工作，分析研究2013年抗旱防汛形势，安排部署今年全市抗旱防汛工作。刚才，市抗旱防汛指挥部副总指挥、市水务局局长薄海明同志回顾总结了全市2012年抗旱防汛工作，安排部署了2013年防汛工作。讲的很好，我完全赞同。请各县区、各有关部门结合工作实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

认清形势，克难奋进，切实增强抗旱防汛工作的责任感和紧迫感

今年是贯彻落实党的十八大精神的第一年，更是全面实施我市“48113”现代农业发展推进计划的第一年。做好今年的抗旱防汛工作，意义尤为重大。据气象部门预测，今年我市局部地区出现较强暴雨洪水过程的可能性较大，加上近年来河流径流锐减，造成河流主槽萎缩，河道淤积严重，泄洪能力降低，可能发生严重洪涝灾害。尤其要引起注意的是渭河流域已连续多年没有出现大洪水，枯水期越长，潜伏的洪水威胁就越大。抗旱防汛减灾面临的形势更加严峻，任务更加艰巨。各县区、各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，在思想上要有清醒的认识，在工作上要认真把握。

一是重大灾害呈现多发重发之势。过去五年，我市旱洪灾害多发、频发、重发的特征极为明显。2006至2012年每年都发生了严重的旱灾，2007年我市渭北山区冬春连旱，为上世纪90年代以来自1992年，1997年、2000年后的又一次旱情比较严重的春旱年份，因旱导致全市52.2万人和9.8万头大牲畜发生严重饮水困难，造成直接损失约3亿多元。今年入春以来，全市降水偏少程度近50年一遇，气温偏高程度近30年一遇，全市发生严重旱情，干旱致使全市60.21万亩作物受旱，6.1565万人和8868头大牲畜发生饮水困难，因旱需拉水人口达到4.0891万人。2010年秦州区娘娘坝“8.12”山洪灾害，1小时降雨量达96.1毫米，超过100年一遇，引发山洪、泥石流、滑坡灾害。2011年，全市先后出现20次暴雨冰雹灾害，其中造成较大损失的有13次，直接经济损失超过千万元的有8次。这些事例表明，我市旱涝灾害呈现多发重发之势，抗旱防汛形势十分严峻。

二是抗旱防汛基础设施仍然薄弱。全市主要河流河道治理标准还达不到20年一遇标准，农村大部分重要河段防洪能力不足5年一遇，特别是山洪沟道基本无防洪设施；全市山洪灾害监测预警体系建设虽已建成，但运行管理还有待考验。抗旱防汛面临着基础设施薄弱、应急体系、机制还需要进一步健全和完善的的严峻形势。

三是山洪灾害防御任务十分繁重。根据山洪灾害防治规划，全市山洪灾害易发面积达1.0023万平方公里，占全市国土面积的70%，涉及7县区、186条沟道或小流域，影响117万人防洪安全，防治的范围大、战线长、任务重。特别是47条重点防治小流域和16条典型山洪沟道工程措施还未建设，极易发生山洪泥石流。近年来，随着经济社会发展、人口数量增加和城镇化加快，环境资源压力加大，与河水争地问题也十分突出，造成新的安全隐患，防御山洪、保障安全的任务更加繁重。

四是防汛应急能力还有待提高。从今年汛前检查情况看，各县区对今年的防汛工作高度重视，起步早，抓得实，抓得细。去年，全市建成防洪堤防90公里。特别是加大了河道综合整治力度，全市先后投入资金2125万元，出动各类机械1261台次，拆除无证非法砂场80家，修复平整河道295.2公里，回填土石方265万立方米，清运垃圾25处，河道内乱堆乱放、乱采乱挖的势头得到了有效遏制，这些工作为今年的安全度汛奠定了扎实基础。但是我们也要看到，在一些干部和群众中麻痹思想和侥幸心理仍然存在，县区对防汛投入不足、对防汛隐患掌握不清，特别是对堤防的防洪能力盲目乐观，部分干部对防汛工作极端重要性的认识有所弱化，警惕性有所减弱，工作被动应付，部门之间、行业之间的协调配合还不够，所有这些都给我们的防汛工作带来了很大的压力。

同志们：

今天，我们召开这次全区“三夏”暨防汛工作会议，主要任务是，安排“三夏”工作，部署防汛任务，动员全区上下迅速投入到“三夏”生产和防汛工作中去，确保三夏各项工作任务的圆满完成，确保实现安全渡汛。刚才，各乡镇与区政府签订了“三夏”和防汛工作目标管理责任书，xx区长对全区的“三夏”和防汛工作进行了具体安排，讲得很具体，很全面，我完全同意，希望大家认真贯彻，抓好落实。下面，我再强调三点。

一、全力以赴搞好“三夏”生产

“三夏”生产事关全年粮食丰产丰收，事关农民增收大局，事关农村社会稳定，是继村村通道路建设重点工作之后的又一场硬仗。今年是xx新区的开局之年，能不能帮助广大群众顺利度过“三夏”，能不能圆满完成夏收、夏种、秸秆禁烧等各项工作任务，既是对新区各级领导干部为民意识强不强的一次检验，也是对我们工作作风和工作能力的又一次考验。“三夏”生产时间紧，任务重，工作量大，要求我们必须突出重点，抓住关键，科学安排，周密部署，切实抓紧抓好。

一要精心组织好小麦机收会战。由于去年小麦播种时底墒充足，再加上今春气候适宜，管理及时，现在小麦丰收在望。据农业和统计部门预测，今年又是一个丰收年。农民群众经常讲，小麦是“九成熟、十成收，十成熟、一成丢”，能否组织好小麦机收会战，是实现颗粒归仓的关键。各乡镇、农业、农机等部门，要发扬团结协作精神，及时搞好机车调配，尽可能提高现有收割机的收割能力。对拦截、扣留机车、殴打机手、敲诈机手财物等行为和人员，公安部门要依法从严处理。对家庭确有困难的农户，各乡镇要组织人员重点帮扶，要力争用最短的时间把我区×××万亩小麦收割完毕，做到颗粒归仓。

二要“堵”“疏”并重抓好秸杆禁烧工作。近年来，市政府始终高度重视秸秆禁烧工作，16日全市“三夏”暨防汛工作会上，靳市长对这项工作又做了专门强调，要求继续坚定不移地抓好秸秆禁烧工作。在领导力量上，要求各县区只能加强，不能减弱，继续实行严格的领导责任制；在工作督查上，市禁烧工作督查组不再固定县区，变固定督查为流动督查、随时随地对县区禁烧工作进行督查；在奖罚上，对夏季焚烧面积超过×××的乡镇，乡镇主要领导不予调整；对全年焚烧面积超过×××的乡镇，乡镇主要领导降职使用；对县区秸杆焚烧面积全年累计达到×××的，市委、市政府将对县区有关责任领导作出组织处理。我们×××作为漯河的东大门，京珠、漯周高速公路横穿姬石、召陵、邓襄、青年等乡镇，高速公路两侧都是大片的麦田，一旦出现大面积的秸杆焚烧现象，将直接威胁行车安全，直接影响到整个漯河的形象。实事求是地讲，我们的禁烧任务非常艰巨，大家在以往的禁烧秸秆工作中都积累了不少的工作经验，希望大家要总结工作经验，进一步加大工作力度，标本兼治，千方百计抓好各项禁烧措施的落实。一方面要抓好源头，严格控制割茬高度；另一方面要严防死守，看死盯牢，组织人员包村、包组、包地块，巡回检查，严防火情发生；同时，要抓好秸秆综合利用，各乡镇、农业等部门要主动与造纸厂搞好沟通协调，引导组织农户及时清运秸秆，销售麦草，增加农民收入。要大力推广秸秆还田技术，扩大秸秆直接还田面积。动员广大农户，发展沼气、秸秆气化工程建设，高效利用秸秆资源，总之，不管采取哪种方式，目的只有一个，就是禁止焚烧秸秆。

三要抢抓时机推进农业结构调整。“三夏”是农作物换茬的重要季节，也是农业结构调整的有利时机。各乡镇办、农业部门要及早规划，科学安排，引导群众发挥本地特色和优势，根据市场需要，抓好农业结构调整工作，提高

土地产出率，增加农民收入。老窝的农业结构调整工作比较到位，实现了麦倒一片青，秸秆禁烧工作也做的很好，一直是市里推广的典型，各乡镇要灵活借鉴老窝的先进经验，结合实际强力推进农业结构调整，不断提高农业效益，增加农民收入，同时也为秸秆禁烧工作打下一个良好的基础。

一、全力以赴搞好“三夏”生产

“三夏”生产事关全年粮食丰产丰收，事关农民增收大局，事关农村社会稳定，是继村村通道路建设重点工作之后的又一场硬仗。今年是xx新区的开局之年，能不能帮助广大群众顺利度过“三夏”，能不能圆满完成夏收、夏种、秸秆禁烧等各项工作任务，既是对新区各级领导干部为民意识强不强的一次检验，也是对我们工作作风和工作能力的又一次考验。“三夏”生产时间紧，任务重，工作量大，要求我们必须突出重点，抓住关键，科学安排，周密部署，切实抓紧抓好。

一要精心组织好小麦机收会战。由于去年小麦播种时底墒充足，再加上今春气候适宜，管理及时，现在小麦丰收在望。据农业和统计部门预测，今年又是一个丰收年。农民群众经常讲，小麦是“九成熟、十成收，十成熟、一成丢”，能否组织好小麦机收会战，是实现颗粒归仓的关键。各乡镇、农业、农机等部门，要发扬团结协作精神，及时搞好机车调配，尽可能提高现有收割机的收割能力。对拦截、扣留机车、殴打机手、敲诈机手财物等行为和人员，公安部门要依法从严处理。对家庭确有困难的农户，各乡镇要组织人员重点帮扶，要力争用最短的时间把我区×××万亩小麦收割完毕，做到颗粒归仓。

二要“堵”“疏”并重抓好秸杆禁烧工作。近年来，市政府始终高度重视秸秆禁烧工作，16日全市“三夏”暨防汛工作会上，靳市长对这项工作又做了专门强调，要求继续坚定不移地抓好秸秆禁烧工作。在领导力量上，要求各县区只能加强，不能减弱，继续实行严格的领导责任制；在工作督查上，市禁烧工作督查组不再固定县区，变固定督查为流动督查、随时随地对县区禁烧工作进行督查；在奖罚上，对夏季焚烧面积超过×××的乡镇，乡镇主要领导不予调整；对全年焚烧面积超过×××的乡镇，乡镇主要领导降职使用；对县区秸杆焚烧面积全年累计达到×××的，市委、市政府将对县区有关责任领导作出组织处理。我们×××作为漯河的东大门，京珠、漯周高速公路横穿姬石、召陵、邓襄、青年等乡镇，高速公路两侧都是大片的麦田，一旦出现大面积的秸杆焚烧现象，将直接威胁行车安全，直接影响到整个漯河的形象。实事求是地讲，我们的禁烧任务非常艰巨，大家在以往的禁烧秸秆工作中都积累了不少的工作经验，希望大家要总结工作经验，进一步加大工作力度，标本兼治，千方百计抓好各项禁烧措施的落实。一方面要抓好源头，严格控制割茬高度；另一方面要严防死守，看死盯牢，组织人员包村、包组、包地块，巡回检查，严防火情发生；同时，要抓好秸秆综合利用，各乡镇、农业等部门要主动与造纸厂搞好沟通协调，引导组织农户及时清运秸秆，销售麦草，增加农民收入。要大力推广秸秆还田技术，扩大秸秆直接还田面积。动员广大农户，发展沼气、秸秆气化工程建设，高效利用秸秆资源，总之，不管采取哪种方式，目的只有一个，就是禁止焚烧秸秆。

三要抢抓时机推进农业结构调整。“三夏”是农作物换茬的重要季节，也是农业结构调整的有利时机。各乡镇办、农业部门要及早规划，科学安排，引导群众发挥本地特色和优势，根据市场需要，抓好农业结构调整工作，提高土地产出率，增加农民收入。老窝的农业结构调整工作比较到位，实现了麦倒一片青，秸秆禁烧工作也做的很好，一直是市里推广的典型，各乡镇要灵活借鉴老窝的先进经验，结合实际强力推进农业结构调整，不断提高农业效益，增加农民收入，同时也为秸秆禁烧工作打下一个良好的基础。

四要不折不扣地落实支持农业发展的各种政策。今年，我省全部取消了农业税，这是省委、省政府为发展农业、×××农民作出的一项重大决策，我们一定要不折不扣地宣传好、贯彻好、落实好。对种粮农民的直接补贴资金，要切实做到“五到户”，就是政策宣传到户、清算底册编制到户、张榜公布到户、通知发放到户、补贴兑现到户。严格执行“六不准”，不准降低补贴标准，不准擅自改动补贴通知书内容，不准借发放通知书和存款折之机向农民收取任何费用，不准用补贴款抵扣各种收费和债务，不准截留、挤占和挪用补贴资金，不准无故拖延补贴兑现时间，把政策原原本本地交给农民，把实惠一点不少的送给农民，把补贴资金一分不少地发给农民。要坚决落实减轻农民负担的有关政策，实行一把手负责制和责任追究制，从根本上做好减轻农民负担工作，确保农村社会稳定，为全区经济社会发展营造良好的环境。

二、严防死守抓好防汛工作

防汛工作直接关系着人民群众的生命财产安全，直接关系着全区、全市经济社会发展，责任十分重大。做好这项工作的关键在于做好充分的准备，宁可备而不用，也不能用而不备。