建制村通客车工作实施方案范文

为贯彻落实国家交通运输部建制村通客车的工作要求，更好地满足我县人民群众安全、经济、便捷出行需求，服务农村经济社会发展，实现城乡公共交通服务均等化，按照《省交通运输厅关于开展建制村通客车核查工作的通知》和《国家交通运输部全力推进乡镇和建制村通客车确保完成交通运输脱贫攻坚兜底任务的通知》文件精神，为进一步巩固我县建制村通客车成果，到2020年6月底实现全县建制村通客车比例达100%的目标，现结合我县实际，制定本实施方案：

一、指导思想

坚持新时代中国特色社会主义思想为指导，按照政府主导、市场运作、行业监管、乡村协管的总体思路，以人为本，因地制宜，创新方式，多措并举，结合实际，推广使用适合农村路况和适应农村人民群众出行需要的农村微型车客运服务，推行预约响应式客运服务模式，着力完善农村客运发展的长效机制，提高建制村通客车率和服务水平。

二、基本原则

坚持以政府主导、行业主管、乡村协管，便民利民、政策保障、市场运作的基本原则，加快农村客运基础设施建设，完善农村客运网络，推进农村客运市场健康有序运行，增强群众的满意度，促进农村经济社会快速发展，凝聚各方力量，全力推进建制村通客车工作。

三、目标任务

到2020年6月底，全面实现全县建制村通客车比例达100%的目标。

四、工作标准

（一）建制村通客车标准按照《省交通运输厅关于印发〈具备条件建制村通客车标准的通知〉》执行，该标准有“客运需求、公路通行、可持续运营”等三个条件。

（二）农村客运票价维持在合理水平。按照2015年6月县物价局印发的《关于调整我县农村客运基本运价的通知》确定的标准执行，预约响应按照《省预约响应式农村客运服务参考标准的通知》（赣交运输字〔2020〕38号）确定的标准执行。

（三）明确行政村通客车的方式。根据农村群众生产生活的需要，在原农村客运车辆的通行方式上进行调整，在村头、路口等醒目处公示车辆牌号、班次、发车时间、预约电话、服务监督电话标志标牌，方便群众通车的模式，建制村通客车应采用叁种方式来实现：一是客运班车；二是预约响应；三是公交新增线路。

五、保障措施

按照农村客运发展实际，认真落实新型小型客车购置补贴和农村客运成品油价格补贴资金惠民政策，从购置补贴或调整后的农村客运成品油价格补贴资金中的退坡统筹资金，安排用于建制村通客车的资金补助。

（一）用于预约响应新购小型客车的购置补贴

购置补贴。根据《省人民政府关于加快发展农村道路客运的通知》精神，鉴于开行预约响应式的36个建制村存在位置偏远、道路等级差、客源少、运营成本高等因素，为让经营业主“买得起、开得通、保得住”，对新购符合《交通运输部道路运输车辆技术服务网公告的小型车辆》和工信部客车类型光盘目录内的9座及以下小型客车，用于开行预约响应式建制村线路的，按燃料类型分别给予不同标准的补贴，新能源小型客车按照4万元/台予以购车补贴，具体补贴标准按照工信部有关购置补贴政执行。对今后乡村客运亏损严重的线路、无法再开行班线客运的建制村，可考虑采用片区经营预约响应式服务运营模式，采取更新9座及以下小型客车的，按程序审核同意后，可以参照享受以上购车补助政策。   

（二）农村客运保险补贴

根据《交通运输部印发支持道路客运企业健康稳定发展的意见》，自2020年6月起，对我县农村客运车辆的保险保费在调整后的农村客运成品油价格补贴资金中的退坡统筹资金中给予补贴。对县内其他农村客运车辆每年按缴纳保险保费的15%给予补贴。以农村客运车辆当年实际缴纳保险保费金额为准，确保农村客运“开得通、留得住、可持续”。

六、加强监督考核

（一）精准落实政策。县交通运输局要研究出台《县农村客运管理办法》，明确兑现补贴的具体操作流程，严格把关审核程序，在保证相关农村客运线路“开得通、留得住”的前提下，确保购车补贴、保险补贴等及时精准落实到客运公司。对不按规定营运建制村通客车的，取消购车补贴和保险补贴。要建立健全全社会广泛参与的农村客运交通安全综合治理机制，强化对农村通村客运交通安全的监督管理，维护农村客运交通安全。

（二）健全长效机制。县交通运输局要探索建立对建制村通客车运行情况进行有效考核的具体措施，规范的农村客运成本费用评价制度，进一步优化农村客运“开得通、留得住”的经营环境。

七、工作要求

（一）加强组织领导。县政府分管副县长牵头，县交通运输局具体负责，定期调度工作进展情况，及时协调解决存在的问题，确保按期高质量完成“双通”任务。各乡镇人民政府是发展当地农村客运的第一责任主体，负责本行政区域农村客运发展工作的组织实施和监督协调，将建制村通客车工作纳入年终目标考评，要切实加强组织领导，建立完善工作机制，落实农村客运发展政策措施，扎实推进农村客运健康发展。 

（二）强化资金保障。农村客运车辆政策性补贴所需经费在当年农村客运车辆成品油价格补助统筹部分中解决。县交通运输、财政部门要加大对建制村通客车补助资金使用情况的监管力度，确保资金高效规范使用。