区委提案落实型实施方案范文

提案是人民政协一项具有全局意义的工作。为提高政协提案的办理质量，推进提案的落实，经县领导同意，2012年为政协提案“落实年”。根据《关于印发<关于开展政协提案“落实年”活动的实施方案>的通知》文件精神，结合我县提案工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

政协提案“落实年”活动，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕打造“激情、和谐、富强”的总目标，按照“注重质量，把握重点，整体推进，增强实效”的总要求，加大办理力度，创新办理方式，提高办理水平，着力解决提案办理工作中的突出问题，切实提高提案的“落实率”和办理的“满意率”，促使提案在经济、政治、文化、社会的全面协调可持续发展中，发挥更加积极的作用。

二、目标要求

通过开展政协提案“落实年”活动，努力实现提案办理由“答复型”向“落实型”转变，从根本上改变“重答复、轻落实”，只应付差事“答”提案，不认真负责“办”提案的现象，切实推进提案办理工作的制度化、规范化、程序化。今年，提案办理落实率（办理结果为“A”）应达到25%以上，力争达到30%以上；提案者对提案办理落实的满意度（不含基本满意）应达到85%以上，力争达到90%以上。

（一）机构健全。承办单位把提案办理作为一项重要工作，列入本单位工作议程，建立健全单位“一把手”负总责，并亲自审阅、签批、领办提案，主管领导经常过问、检查指导、狠抓落实，办公室抓好协调，经办人（股室）认真办理的工作机构，确保办理工作的正常开展。

（二）制度完善。根据提案办理工作的有关规定，建立并不断完善提案的交办、转办、批办、承办、落实、答复、审核、登记、建档等制度。

（三）按时办复。提案办复的时限是：政协大会期间的提案，在收到之日起5个月内办复；闭会期间（平时）的提案，在收到之日起2个月内办复；对个别难度较大、不能如期办复的提案，应当在期限内向提案者作出明确的说明，同时函告县政协提案委员会，并争取当年内办复。

提案办理之所以确定“办复”时限，是为了防止个别承办单位无限期地拖延办理时间。“答复”并不是越快越好，要具体提案具体分析。条件成熟的应抓紧时间“快”办，但有一些提案确实需要经过一个办理“过程”才能完成的，应该待“过程”结束，再将办理“结果”答复提案者。

（四）高效有序。提案办理应当狠抓落实，讲求实效。凡提案所提问题应予以解决并具备解决条件的，要集中力量尽快解决；因条件限制暂时难以解决的，应订出计划，创造条件，逐步解决，作出“承诺”解决的“B类”提案，要明确付诸实施的“时限”和措施；因涉及面广、情况比较复杂的，要加强沟通“协商办”；由多个单位承办的，主办单位要负责牵头“主动办”，协办单位要积极“配合办”；对多次提出的“老大难”问题，要认真研究“着力办”；有些确实解决不了的，要征求意见“上门办”，实事求是地向提案者作出说明。

（五）答复规范。提案办结以后，承办单位应当按照规范的要求，统一用文件形式进行答复，在复文第一页右上角真实地标明办理结果。所提问题已经解决或基本解决的，用“A”标明；所提问题正在解决或已列入计划逐步解决的，用“B”标明；所提问题因条件限制或与现行政策不符，解决不了的，用“C”标明。

“答复”应针对提案所提的问题，真实反映办理落实情况，力戒“准备怎么办”或“将研究办”之类的“笼统答复”，甚至“答非所问”。“答复”须经分管领导审定，主要领导签字后送提案者，并请提案者填写评价意见，如有不满意的，还须再办理，直至提案者满意。

三、具体措施

政协提案“落实年”活动既要重过程，又要重结果。承办单位应树立“办理好一件提案，就是解决一个实际问题”的理念，把精力主要放在狠抓落实上。县政府和县政协要不断拓宽渠道，创新方式，采取“督重点、促全面”，分层次、多形式的立体式督办，推进提案办理工作切实有效。

（一）高位推动促落实。积极探索和推行由县政府“县长领办带动一批”，县政协“主席督办促进一批”，县政协“专委会督办推动一批”等“三个一批”的提案落实新机制，强力推进提案的办理落实。

（二）协商沟通促落实。承办单位应把沟通商量、发扬协商民主形式，作为提案办理的基本方法，采取上门走访、邀请座谈等方式，加强与提案者的联系与沟通，力争“面商率”达到100%。特别是一时难以落实的疑难案件，更要加强沟通协商，既听取提案者的意见，又争取提案者的理解，正确处理好“提”、“办”双方关系，真正做到和谐办案。

（三）跟踪督办促落实。县政府与县政协将结合提案办理的实际情况，通过上门听、现场看、重点访等多种途径，跟踪办理一些涉及承办单位多、办理难度大的提案，最大限度地得高提案的“落实率”和“满意率”。

（四）回访督办促落实。着重抓好“B类”提案，即“答复”中承诺“正在解决或列入计划解决”提案的“回访督办”。今年，要对上一年县政协委员所提提案“答复”为“B类”的提案进行梳理，遴选一些“具备解决条件”的提案，开展“二次办案”，切实推进提案的“智力成果”转化为“改进工作、推动发展、构建和谐”的现实成果。

（五）舆论监督促落实。通过简报、电视及时反映提案办理落实的情况，在政府门户网站——中国白莲网上设立“提案办理”栏目，选择一些提案办理情况在网上公开，接受提案者以及人民群众的监督。通过增加提案办理的透明度，真正把群众关注的问题解决好，把政协提案落实好，提高政府的公信力和良好形象。

四、组织实施

政协提案“落实年”活动，由县政府办、县政协办具体组织实施。县政协提案委员会协助做好相关服务工作，各承办单位负责具体办理落实。

（一）县政协提案委员会要发挥服务与协调作用，在准确落实提案承办单位的基础上，筛选重点提案提请县政府“县长领办”、县政协“主席督办”，并协助做好服务及相关工作。县政府办、县政协办要加强日常联系沟通，协调解决“落实年”活动中的问题。

（二）县政府督查室、县政协提案委要协助县政协各专门委员会（界别）开展“督办”工作；督促检查各承办单位的办理工作，确保提案“件件有回音、事事有着落”；运用各种媒体及时反映提案办理落实情况。

（三）承办单位是提案办理工作的具体承担者。政协提案“落实年”活动能否取得实效，关键取决于承办单位。提案承办单位要发挥主体作用，进一步深化对政协提案的认识，真正把办理工作摆在重要位置上，强化措施，狠抓落实。

在办理前应制定切实可行的办理工作方案，并在5月20日以前将“方案”（包括负责办理的领导、科室、责任人以及联系电话）书面告之县政府督查室、县政协提案委；在办理中应加强与提案者的联系沟通，共商提案落实办法，适时（一般在2个月左右）向提案者、县政府督查室、县政协提案委员会通报办理进展情况，以及遇到的一些疑难问题；在办理结束后，及时对本单位的办理工作进行总结，形成文字材料报送县政府督查室、县政协提案委员会。