围绕加强造林绿化实施办法范文

绿色经济圈造林绿化工作是绿色经济圈建设的重要组成部分。根据《省经济圈生态林业发展规划（--）》，制定了《市经济圈生态林业发展规划》。按照全省绿色经济圈造林绿化动员大会精神，为切实抓好规划的实施，全面完成年绿色经济圈造林绿化任务，制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以打造绿色优美的生态环保圈、舒适怡人的休闲度假圈为目标，高起点、高标准、高质量、快速度建设。全党动员、全民动手、全社会参与，全力推进绿色经济圈造林绿化，加快与首都生态体系相融合、环境质量相匹配、功能需求相衔接，创造良好的生态环境、优美的生活环境和绿色健康的发展环境，为促进绿色经济圈快速崛起、实现跨越式发展奠定良好的生态经济基础。

二、基本原则

（一）坚持以人为本发展林业的原则。着眼城乡一体化，打造生态景观，改善人居环境，绿化工程与产业开发相统一，切实保护农民利益。

（二）坚持投融资渠道多样化的原则。深化改革与创新机制、国家投入与社会参与、政府主导与市场调节相结合，多渠道筹措建设资金。

（三）坚持科学营林确保造林质量的原则。因地制宜选择适宜树种，依靠科技，讲求实效，既要注重景观效果，又要确保造林成效。

三、目标任务和工作重点

年，全市完成造林绿化总面积万亩,建设名优特色果品产业基地万亩,观光采摘花果基地万亩，苗木标准化基地亩，设施花卉基地亩，村屯绿化工程万株。重点实施五大重点工程。

（一）十万亩通道绿化工程。以贯穿经济圈的高速公路、客运专线、国道、省道、县道、河流水系为重点，在通道两侧建成高标准的绿化林带、经济林带和致富林带。年完成通道两侧绿化万亩，其中完成高速公路生态廊道建设万亩。新建公路、铁路等交通基础设施，要做到交通绿化同步规划，两侧绿化带建设不少于米，预留空间和土地。山区交通干线两侧可视范围内的第一面坡宜林荒山全部绿化。在公路进出口和主要站点等重要地段营造景点，构建特色景观。绿化成活率达到以上。

（二）三万亩森林城市建设工程。城市中心区按照“林荫型、景观型、休闲型”绿化方向，实施“乔为主、灌搭配、花点缀、草为被、文体荟”绿化模式，完成绿化万亩。县城森林公园按照面积不低于亩，建成绿量充足，树种多样，色彩丰富，集休闲、度假、疗养、健身、娱乐、科普教育等功能为一体的处万亩综合性城市森林公园。绿化成活率达到95%以上。

（三）十万亩环县城景观带工程。建设宽度不低于米的环城观光绿化带万亩。按照户均株树标准，完成万株义务植树。

（四）三十万亩生态屏障工程。在紧邻首都边界公里，宽公里范围内，完成万亩高标准绿化带，实现全方位对接，消除“生态梯度差”。树种选择注重观赏性常绿彩叶树种和名特稀优经济林树种，配置模式采用乔、灌、果、花、草立体配置，形成层次分明、错落有致，具有区域特色的生态景观。造林施工选用大规格容器苗，确保一次造林一次成林。绿化成活率达到以上。依托国家重点林业工程，与农业经济结构调整相结合，与农民增收相结合，完成万亩荒山荒地绿化工程。绿化成活率达到以上。

（五）二十万亩休闲旅游区工程。一是以体现乡村生态景观、农村文化、农业资源和农民生产生活为基调，建设一批集生态、文化、旅游观光、生活体验于一体的万亩观光采摘花果基地。二是依托京津两大消费市场，按照突出特色、规模发展的原则，建设万亩高标准名优果品基地。三是大力发展观赏苗木，以大规格、高档次乡土适生彩叶品种为重点，扩大设施花卉、节日草花规模生产。年内建设亩苗木标准化基地、亩设施花卉基地。四是完善大海坨部级自然保护区建设，完成官厅水库水源涵养林及湿地、涿鹿南山、赤城冰山梁-黑龙山三处省级自然保护区的规划和申报工作。

各县区任务详见《市绿色经济圈年度造林绿化任务分解表》。

四、进度安排

（一）全面启动实施阶段（年月日—月日）。主要任务是宣传部署，落实造林地块和责任单位，完成工程设计，掀起春季造林绿化建设高潮。

（二）造林攻坚阶段（年月日—月日）。抢抓春季、雨季造林有利时机，决战攻坚，力争完成主体建设任务。

（三）完善提高阶段（年月日—月日）。重点针对前期工程建设情况，补植补造、加强管护。

（四）检查验收阶段(年月日—月日）。各县区月上旬组织完成各项建设任务的检查验收工作。中旬，省级将组织年度造林绿化成果检查验收。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。成立市绿色经济圈造林绿化暨高速公路生态廊道建设协调领导小组，负责两项工程的组织领导。协调领导小组办公室设在市林业局，全面负责两项工程实施的日常工作，办公室下设综合协调、组织指导和考核督导三个实施工作小组，负责两项工程建设的总体协调和综合调度、制定总体规划和年度实施方案、分解落实任务、指导服务、考核监督和验收评估。市发改委负责协调与北京相关规划的衔接和有关项目争取；市财政局安排必要的扶持资金，发挥财政资金的引导作用，为工程实施提供保障；市国土资源局负责调整土地利用规划，保证绿化用地；市规划局把做好绿色经济圈造林绿化发展规划、高速公路生态廊道建设纳入绿色经济圈大规划，会同市林业局搞好规划衔接；市水务局、交通运输局按照各自分工，抓好河流、道路等通道绿化工作；市园林局要抓好公园、广场、小区、单位等城市森林、城市森林公园绿化工作；市委组织部要将绿色经济圈造林绿化工作纳入对相关县区党政领导班子和主要领导干部年度考核内容，加大考核力度，确保工程顺利推进；市委宣传部要加大宣传力度，特别是要大力宣传造林绿化工程中的先进事迹、先进人物，营造浓厚舆论氛围；市纪委（市监察局）要加强纪律检查，确保工程建设各环节的项目和资金安全。市绿化委员会及其办公室要发挥统筹城乡绿化的职能作用，抓好宣传发动、组织协调、督促检查等工作。其他各有关部门要切实抓好本部门工作的落实。各有关县区都要成立由政府主要领导挂帅的工程建设组织领导机构，把工程建设摆上重要议事日程，认真编制好县级造林绿化实施方案，落实建设资金，明确政府领导、部门领导、建设单位的责任，将建设任务落实到山头地块，落实到具体责任人，科学组织实施。要严格按省委、省政府要求，将绿色经济圈造林绿化工作纳入对各县区党政领导班子和主要领导干部工作实绩考核评价体系，实行行政领导问责制。

（二）创新机制，多方筹资。要建立健全政府主导、市场运作、全社会参与的多元投资机制，在加大争取国家和省级财政建设资金支持力度的基础上，所需的资金由各相关县区自行筹措解决。一是充分发挥各级财政资金导向作用，采取资源开发提取、部门筹资、企业出资、社会集资、自愿捐资、劳务代资、冠名赞助、股份造林、项目开发、市场运作、招商引资等多种方式，不断拓宽筹资渠道。二是实行造林绿化招投标等市场运作机制，创新和完善农村“一事一议”以及义务植树和门前绿化三包等机制，积极动员社会各界力量投身造林绿化。三是完善政策措施，造林绿化用地可采用征用、拍卖、承包和租赁等多种方式，落实所有权，放活使用权，不造无主林，不栽无主树。

（三）细化方案，科学施工。按照全市总体实施方案要求，各县区要尽快制定本县区造林工程实施方案，成立工程实施组织机构，把建设任务细化分解到各有关乡镇和部门，确定造林地点、施工单位、责任人员、筹资渠道、建设标准、工程进度和保障措施。方案确定后，要抓紧因地制宜搞好工程设计，坚持多树种、乔灌搭配，立体配置，乡土树种与景观树种、生态林与经济林相结合，采用容器苗、生根粉、保水剂等抗旱措施，充分考虑造林水源配套建设。要严格施工管理，从整地、起苗、运苗、栽植到管护抚育等各个环节，都要做到精细操作。大力采用大规格鱼鳞坑整地、抑制蒸腾剂、地膜等造林技术。要抢抓“雨机”，适时栽植。主管部门领导和技术人员要跟班作业，加强现场指导和技术服务，确保施工质量和造林成活率。

（四）加强督查，严格奖惩。一是严格督导检查。市工程建设协调领导小组办公室要强化综合调度，对重点绿化工程实施进度实行周报制；市政府督查室要把绿色经济圈造林绿化工作纳入政府重点督查内容，重点督导建设进度、施工质量，定期通报各县区工程建设情况。各县区也要明确专门机构负责工程实施的督导调度，每周四将本县区工程进展情况上报市协调领导小组办公室。二是严格工程验收。工程完工后，各县区要及时组织自查验收，对不合格工程要进行补植补造、完善提高，确保各项工程达到建设标准。市协调领导小组办公室要组织专门检查验收组，对各县区完成的造林绿化工程，严格按照规划设计标准进行验收，对不达标的，限期整改完善，确保全市各项工程顺利通过省级验收。三是严格考核奖惩。今年工程完工后，全市要对各县区工程实施情况进行考核评比。对工程建设中涌现出来的先进单位、先进个人要进行表彰奖励；对认识不到位、态度不积极，工作拖拉，延误进度，影响工程建设质量的单位和个人，要予以通报批评并追究相关负责人的责任。