县人大保持共产党员先进性教育实施方案范文

为在县人大常委会党组中扎实开展保持共产党员先进性教育活动，根据县委《关于在全县开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》的要求，现提出如下实施方案：

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一、人大党组参加教育活动的范围和对象包括县人大常委会党组成员、离退休党员和人大机关其他党员。党员领导干部以普通党员身份参加，并在教育活动中发挥表率作用。

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二、解决的主要问题和达到的目标人大常委会在全县的政治、经济和社会生活中处于重要地位，领导干部多，党员比例高，必须从人大工作和党员实际出发，找准存在的问题，明确教育活动要达到的目标。

（一）解决的主要问题党员领导干部要重点查找和解决好“六个不够”的问题：一是理论素养不够高。有的没有将学习理论作为提高自身素质、增强执政能力的重要环节来认识和对待，缺乏学习的自觉性、持久性；有的将学习理论与做好实际工作对立起来，放松或忽视学习，缺乏用科学理论指导实践的能力；有的存有以干代学的思想，对科学理论满足于一知半解，浅尝辄止，缺乏深入系统的学习和研究，思想观念、胸襟眼界、理论素养跟不上形势发展需要。二是开拓创新能力不够强。有的工作缺乏上进心、进取心，只求过得去，不求过得硬；有的借口人大工作的法律性和程序性，把依法办事和开拓创新对立起来，以致工作中改革的办法不多，创新的思维不活。三是干事创业精神不够振奋。有的办事拖拉，反应迟钝，工作效率低下；有的存在人大是“二线”的片面认识，缺乏干事创业的气魄、胆识和谋略。四是群众观念不够牢固。有的搞不清为谁掌权、为谁服务的问题，从思想上颠倒了与群众的关系；有的长期不下基层、不深入群众，群众意愿和呼声听不到，对群众的困难和问题关心不够。五是组织纪律观念不够强。有的不严格执行民主集中制原则，执行党组织的决议、决定不坚定；有的对廉政纪律理解不够，不能坚持高标准、严要求，在一些小节问题上缺乏严肃认真的态度。六是作风不够扎实。有的“两个务必”意识淡漠，官僚主义、形式主义不同程度的存在；有的落实上级的指示精神囫囵吞枣、照抄照搬，当“二传手”；有的说得多、做得少，只图形式，不求实效，等等。机关普通党员要重点查找和解决“六不”问题：一是理想信念不牢。有的对共产主义远大理想感到遥不可期、高不可及，嘴上说、纸上写、心里动摇；有的不信马列信宗教，不信科学信迷信，信仰错位；有的一切向“钱”看，失去了崇高的人生追求，人生观、价值观、世界观发生扭曲；有的不琢磨事、只琢磨人，热衷于跑关系、争位子。二是学习热情不高。有的学习自觉性、主动性不强，忽视了知识能力的培养再造，忙于事务，不愿学习，把学习当成额外负担，即使学习，也不深入、不系统；有的轻视理论武装，思想空洞，理论素养浅薄；有的搞实用主义，急用现学，或者与本职业务有关的就学一点，无关的就束之高阁，知识结构有明显缺陷。三是事业心、责任感不强。有的工作标准不高、要求不严，应付了事；有的对本职工作不做深入地研究思考，想问题、干工作、办事情只求过得去，不求过得硬；有的工作松懈散漫，公事不如私事重，打着旗号办私事，上班晚来早走，工作时间搞娱乐；有的对工作不能大胆负责，不敢承担责任、不敢担当风险，不求有功但求无过。四是大局意识不强。有的群众观念、“中心”观念淡漠，单纯就事论事，就工作抓工作，不能将本职工作与发展结合起来，没有融入加快发展的洪流中；有的不会服务，找不准服务发展与本职工作的结合点；有的只做“份内事”，把自己的岗位职责禁锢起来，缺乏团结协作的意识。五是作风不扎实。有的作风飘浮，下基层、搞调研走马观花，缺乏对实践的理性思考；有的纪律松弛，办事效率不高；有的在工作中患得患失，一事当前先考虑个人私利。六是党性觉悟不高。有的党性意识淡漠，缺乏党员的光荣感、自豪感，不积极参与党组织活动，不履行党员应尽的义务；有的不能模范地遵守社会公德、职业道德和家庭美德，行为失范，邻里不和，社会公论差，影响党员干部形象。

（二）达到的目标1、党员作用更加突出。共产党员学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，保持先进性的意识明显提高，努力争做勤奋学习、恪尽职守的模范，为民服务、务求实效的模范，廉洁勤政、遵纪守法的模范，开拓创新、争创一流的模范。2、领导班子更加坚强。政治上更加成熟坚定，认真贯彻执行党的路线方针政策和县委重大部署，坚持立党为公、执政为民，团结协作，开拓进取，凝聚力、创造力和战斗力有新的增强；领导发展、建设和谐社会、营造环境和抓落实的能力有新的增强，为发展服务、为基层服务、为群众服务的能力、水平有新的提高；人大党组切实成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。3、党群干群关系更加密切。人大党组和党员中存在的突出问题得到有效整改，能够自觉维护、发展和实现人民群众的利益，关心群众疾苦，体察群众情绪，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。针对扩大就业等一些事关群众切身利益和影响改革发展稳定的问题，及时做出决议决定，不断加大监督力度，让广大群众切身感受到开展先进性教育活动带来的新气象、新变化。4、各项工作成效更加明显。党员干部思想解放，观念更新，发展思路、工作目标明确，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，坚持把加快发展作为第一要务，及时研究新情况，探索新规律，总结新经验。围绕加快经济社会发展，认真讨论审议重大事项，促进科学执政;围绕实现人民当家作主，不断完善落实民主制度，促进民主执政；围绕贯彻依法治国方略，切实加大法律监督力度，促进依法执政，不断开创人大工作新局面。

三、主要步骤和具体要求人大党组先进性教育活动从2008年1月份开始，到6月份基本结束。集中学习教育分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。具体要把握好以下几个主要步骤：

（一）制定实施方案，搞好思想发动1、制定方案。在充分调查研究，摸员思想状况（包括离退休党员）的基础上，根据县委要求，结合人大党组实际，认真制定开展教育活动的实施方案，对活动做出安排。2、大会动员。人大党组将于1月下旬召开动员大会，党组书记***同志亲自动员。

（二）坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，扎实抓好学习教育1、集中学习活动于2月中旬全面启动。2、学习内容。以中央编印的《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，以中央和省编印的《党课教材》、《辅导读本》、《党旗在召唤》为辅助教材，重点学好党的十六大报告、《中国共产党章程》、十六届三中、四中全会《决定》，学习中央和省委领导同志的有关讲话。3、学习形式。采取集中学习与分散学习相结合，读原文与听辅导、看录像相结合，讨论交流与学习身边典型相结合，坐下来学习与走出去参观考察相结合等灵活多样的形式搞好学习。主要开展好“六个一”活动：一是领导班子成员带头讲一次党课。组织领导班子成员，根据分工工作，系统讲解“三个代表”重要思想对实际工作的指导意义和具体措施；二是进行一次革命传统教育。组织党员干部参观一次王尽美烈士纪念馆，请离退休老领导讲革命传统，开展“思过去、看现在、话未来”活动，增强党性，激发干劲；三是组织一次辅导报告。聘请专家教授进行一次深入系统的理论辅导，或者邀请领导同志做形势报告；四是召开一次理论研讨会。结合理论学习和工作实际，发表意见和看法，增进对理论的认识；五是观看一部警示教育电教片。让广大党员干部接受一次深刻的警示教育，引以为戒，保持先进性；六是开展一次调研活动。组织党员干部深入基层、深入群众进行一次民意调查或工作调查，分别撰写一篇理论性、指导性强的调研报告。4、学习纪律。建立学习考勤制度，保证参学率。集中学习以支部活动为主，小组活动为辅，时间不少于40个学时，其中学习辅导、看录像和讨论交流的时间不少于24个学时，未完成规定的学习时间和内容的要“补课”。建立撰写学习笔记、学习心得、笔记展评和学习测验等制度。统一发放学习记录本，每位机关党员的学习笔记不少于1.5万字，撰写学习心得体会不少于2篇，笔记展评不少于2次，进行学习测试1次以上。5、确定标准。在学习过程中，要根据人大党组实际，分别制定出党员先进性的具体标准和不合格党员的主要表现，组织党员认真学习讨论，进一步明确保持先进性的要求。

（三）积极搞好党性分析，认真组织民主评议1、广泛征求意见。坚持开门搞教育，通过召开座谈会、个别谈话、上门走访等形式，广泛收集党员、群众对党组及每个党员的意见。在收集本单位党员、群众意见的同时，要注意向各级人大代表和部分基层党员群众收集。对收集到的意见，经适当整理后，属于党组的要向全体党员和群众代表进行通报，属于党员个人的要向党员本人如实反馈。党员要诚心诚意听取各方面的意见，把问题找准、找透。2、搞好党性分析。组织党员按照“三个代表”要求，对照本地本单位党员先进性标准和党员、群众提出的意见，开展“三查三问”活动：一是查党性，问是否符合党员标准；二是查实绩，问为党做了哪些工作；三是查作风，问群众拥护程度怎样。据此找出个人在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风、廉洁自律等方面的突出问题和在发挥先锋模范作用方面的主要差距，剖析思想根源，搞好自我总结，明确努力方向，并撰写出不少于2000字的党性分析材料。3、开展谈心活动。党员在自我剖析过程中，要主动找其他党员进行个别谈心，进一步听取党员意见，沟通思想，查找问题，明确方向。每个党员的谈心面一般不少于支部党员总数的三分之一，并适当听取部分群众的意见。根据谈心情况，党员本人进一步修改完善党性分析材料。4、开展民主评议。民主评议以党小组为单位进行，可邀请部分群众参加。在党员本人进行思想剖析的基础上，组织党员学习党员先进性标准要求和不合格党员主要表现，由党员、群众对党员逐一进行评议。评议采用无记名投票方式进行。党组综合分析评议结果，并根据征求到的群众意见和党员一贯表现对每名党员作出客观评价，形成初步意见，确定出优秀党员和不合格党员。召开党组会议讨论表决，形成对每个党员的评议意见，并向党员本人反馈。评议结果要公布，接受群众监督。

5、召开专题组织生活会和民主生活会。组织生活会以党小组为单位进行。每名党员都要围绕保持党员先进性要求，针对存在的问题，认真开展批评和自我批评。党员领导干部要过双重组织生活，既要参加党组的民主生活会，又要以普通党员的身份参加党小组的民主生活会。召开组织生活会和民主生活会时，邀请督导组参加。

（四）抓好整改提高，巩固活动成果1、制定落实整改措施。人大党组针对存在的问题，制定整改方案，并交党员大会讨论通过。每个党员都要根据自己存在的问题和党组织的评议意见，制定整改措施。制定和落实整改措施的情况，要在一定范围内公开，充分听取群众意见，接受党员群众的监督。2、建章立制。结合先进性教育，完善党建工作制度规范，制定巩固教育活动成果、加强党组织建设的意见。完善“”、民主评议党员、党员目标管理等行之有效的制度，形成常抓不懈的工作机制。完善监督约束，进一步疏通“出口”，形成党员队伍自我纯洁机制。3、检查验收。教育活动结束前，人大机关在组织自查的基础上，由县教育活动领导小组组织检查验收，并进行群众满意度测评。4、活动总结。通过个别走访、召开党员群众座谈会等形式，收集和听取意见，认真分析和回答查找出的问题解决得怎样，既定的目标达到了没有，教育活动的成效如何，有什么经验教训。在此基础上，认真进行总结，向县委写出专题报告。在整改过程中，人大党组要组织广大党员围绕今年“省内进前十”的攻坚目标，组织开展一次“我为发展做什么”为主题的大讨论，人人献计献策，调动工作积极性；开展一次“进农户、查民情、帮民难”活动，深入农村、深入农户搞好调查研究，帮助解决一些实际困难。进一步深化“百、千、万”帮扶活动，发挥部门优势，为结对的经济薄弱村改善“造血”功能；每名党员干部要尽力帮助结对的贫困户，使其尽快改变后进面貌。集中学习教育活动基本结束后，用三个月左右的时间巩固扩大教育成果。重点落实好“四项任务”：一是检查梳理整改措施落实情况。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量抓紧解决；一时不能解决的，要向群众讲清楚，并创造条件加以解决。整改效果不好，多数群众不满意的，要在上级党组织监督下重新整改。二是表彰宣传优秀党员。采取一定方式，对优秀共产党员进行表彰，大张旗鼓地进行宣传,弘扬正气，激励先进。三是处置不合格党员。对有这样或那样缺点错误的党员，要进行严肃批评和耐心教育。有的可采取组织谈话、诫勉等形式，帮助他们正确认识和纠正错误，促其尽快转化。对经教育不改、不符合党员条件的，要按照《党章》和有关规定，按正常程序进行处理。对问题一时查不清的，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是健全落实长效机制。健全完善保持党组织和党员队伍建设的长效机制，明确责任，狠抓落实，巩固和扩大学习教育活动成果。

四、深入开展主题实践活动人大党组要以开展先进性教育活动为契机，按照“为民、务实、清廉”的要求，广泛开展以服务基层、服务群众、促进发展、维护稳定为主要内容的主题实践活动，坚持把解决突出问题与做好经常性工作结合起来，把集中教育与制度建设结合起来，把机关工作和机关党建工作提高到一个新水平。一是党员领导干部要争当“五个表率”，为广大党员干部做出样子。要进一步坚定理想，牢记使命，做讲政治、顾大局的表率;要努力开拓创新，埋头苦干，做解放思想、干事创业的表率；要始终坚持宗旨，恪尽职守，做立党为公、执政为民的表率；要不忘艰苦奋斗，真正脚踏实地，做求真务实、真抓实干的表率；要坚持原则，一身正气,做廉洁自律的表率。二是深入开展争创学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型“五型”机关活动，树立人大机关良好形象。引导广大党员干部深入学习党的科学理论和方针政策，学习人大知识和法律知识，牢固树立执政意识，不断提高领导水平和执政水平。掌握现代经济、科技、管理等知识，扩大知识面，提高知识水平。坚持科学态度和务实精神，用心、用力干事创业，加快发展。牢记宗旨，勤政为民，满腔热情地解决与人民群众休戚相关的生产生活问题，提高构建和谐社会的能力。坚持解放思想，与时俱进，创新领导方法、工作方式，再创新优势，再上新水平。三是开展创建“五个好”党支部活动，建立常抓不懈的领导体制和工作机制。要以提高党的执政能力为重点，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质的党员干部队伍为关键，以夯实党执政的组织基础和阶段基础为着眼点和着力点，按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、党员群众反映好”的要求，围绕中心，服务大局，加强领导，大胆探索，努力把党组建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。四是开展争做“五个好”机关党员活动，探索保持党员队伍先进性的长效机制。以“政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好”为目标，认真总结先进性教育活动的成功经验，创新党员队伍的动态管理机制，建立上级党组织为下级党组织、党组织为党员、党组织和党员为群众服务的党内服务机制，完善党内表彰激励机制，健全党内自我纯洁机制，使党员的先锋模范作用更加突出。

五、组织领导和督查落实1、落实领导责任。人大党组成立教育活动领导小组和办事机构，在县委的统一领导下具体组织实施教育活动。人大常委会党组书记、副主任****同志任教育活动领导小组组长，人大常委会副主任***同志任副组长，人大常委会副主任**、**、**、**、人大常委会秘书长**同志为成员。领导小组下设办公室，**同志任办公室主任，**、**、**、**、同志任办公室副主任，具体负责活动的组织实施工作。***同志为教育活动的第一责任人，***同志是教育活动的直接责任人，切实做到认识到位、精力集中、措施落实。领导小组和办公室要全力以赴、聚精会神地开展工作，担负起组织和领导、指导教育活动的重任。要认真制定和落实工作责任制，严格考核奖惩，做好对上对外联系协调工作；要加强调查研究，注意总结经验，解决工作中的新情况新问题，强化工作指导，搞好把关定向。2、强化检查指导。县人大常委会副主任积极落实县级班子党员领导干部联系点制度，每人联系1个单位，加强具体指导。机关各分管副秘书长要加强对各工作委学习情况的检查督促，确保教育活动的实效性。