校内策划对城镇教育公平的影响范文

从现有教育布局看城乡教育发展差距

以保定市高新区为例，该区现在大部分为农村地区，生源较少，学校施教区范围较大，教育设施不健全，师资力量薄弱。全区共有12所小学，各学校规模不一，相差悬殊：办学规模、校园用地规模、生均用地面积均能达到相关标准，且办学资源与周边人口分布比较匹配，运行基本正常的A类小学只有一所，而该校位于城市已建成区；其余11所小学均位于乡村，属于办学规模不达标或校园用地不达标的B类或C类小学。高新区现有幼儿园7所，目前全区3—6岁的孩子为3046人，7所幼儿园在校生580人，占总人数的19.04%，其余两千多名幼儿多选择“黑户幼儿园”；该区幼儿园数量严重不足，学前教育的整体水平远远落后于市平均水平。此外，该区合格的教师资源不足。由于历史原因，农村学校的教师很多是原来的民办教师和代课教师，学历层次偏低，年龄偏高；再加上他们接受培训和继续深造的机会较少，使得相当一部分教师达不到要求。

通过科学合理的校园规划推进城乡教育公平

教育是政府的公共服务产品，完全受政府的管理和调节，因此政府所起的作用是影响教育公平的主要因素。各级政府规划部门和教育部门应当通力合作，通过科学合理的教育布局和校园规划推进城乡教育公平。

1将校园规划与实际情况相结合。以保定市高新区12所小学为例，对于乡村的小学，只能是通过未来城市的发展并结合城中村的改造来实现区域教学资源的均衡配置，解决此类学校办学规模不足的问题只能通过合理划分学区范围并改善师资力量来解决。而对于其中办学规模和校园用地规模都不达标的C类学校，更需要以总体规划的居住用地布局为依据，具体问题具体分析：对于学校周边居住人口日渐减少的，应考虑取消现有小学；按照规划，学校周边居住用地和人口较多的，应考虑争取条件增加校园用地，改善办学条件，积极引导城市布局的优化调整。教育布局规划要充分考虑校园所在地的实际情况，在现有教育基础上增加规划可操作性。

2将校园规划与村庄改造相结合。随着高新区经济迅速发展，大部分企业和人员迁入，现状村庄改造为居住区，高新区迅速成长为建成区，教育布局与村庄改造需要紧密结合，还要考虑到与人口变动的协调发展，统筹区域，缩小区际差别，实现教育高位均衡发展。

3在校园规划过程中坚持适度超前。学校布局调整应综合考虑高新区地理环境、经济状况、城市建设、人口分布等因素，保证学校布局与居住用地、居住人口相适应，结合本区域的发展方向、发展速度，着眼于学校布局与建设一体化规划，促进义务教育均衡发展，努力做到规划设计具有一定的超前性，为教育用地资源留够存量。

4在校园规划过程中坚持方便、安全使用教育资源。根据规划确定的居住用地布局，结合人口密度、学生来源等情况，并综合考虑现状、交通、环境等因素，合理布局。学校施教区范围应根据学校规模、学生住宿条件、方便学生就学的原则确定，避免学生穿越城市主干道、铁路干线及高速公路上下学。新建的普通中小学校，校址应选在交通方便、地势平坦开阔、环境适宜、公用设施完善的地段，而不应与公共娱乐场所等不利于学生身心健康或危及学生安全的场所毗邻。

5调整校点布局，实行适度集中办学，增强学校的师资力量。全面推进区域内农村学校布局的调整，通过相对集中的教育投资，既能够提高农村学校建设标准，又可以集中农村宝贵的优秀教师，改善学校的师资结构，增强师资力量。逐步撤销规模过小、布点分散的学校，推动学校布局合理化，提高规模效益和整体办学水平，改善以往教育投资分散等诸多弊端。

在调整校点布局过程中通过办理提前退休、转岗从事后勤工作等措施分流农村一线教师，进一步优化教师结构。此外，通过政策鼓励区域内城市教师支援农村教育，推进教师交流制度，提升农村教师滞后的教育理念，并充分利用教育网、远程教育等手段，达成教师备课、学生练习、音像资料等优质教育资源共享，带动薄弱学校共同发展。最后，加强农村教师培训，提高他们的业务素质和教学水平，缩小城乡师资水平的差距。

作者：冯婧晗翟小娜单位：河北金融学院