传销工作方案范文

为贯彻落实省委第八次党代会和全省打击传销工作视频会议精神，按照省、市以及国家工商总局、公安部的有关要求，结合我县实际，制定如下工作方案：

指导思想和目标任务

（一）指导思想。以构建和谐社会为目标，充分发挥“党委、政府负责，工商、公安作为主力军，其他部门各负其责、齐抓共管”的机制优势，加大监管力度，保持严打高压态势；创新工作方法，巩固和提高打击传销成效；创新社会管理，建立和完善打击传销长效工作机制，为建设经济强省、和谐作出积极贡献。

（二）目标任务。打击传销长效工作机制更加完善，全县传销违法犯罪活动明显减少，群众识别、抵制传销的意识明显增强，有效防止传销人员到党政机关大规模聚集上访和因处置不当引发影响社会稳定的事件。

工作任务

（一）组织开展“集中清剿”行动。今年9月至10月份，在全县范围内开展打击传销“集中清剿”行动，9月底前将县内10人以上的传销窝点予以清剿；10月份进一步巩固前一阶段行动成果，防止传销反弹。1.确定“清剿”目标。要集中力量对传销活动聚集地区、传销人员集中流出地区、涉及传销活动网站等进行排查，全面掌握传销组织、人员、窝点、规模及动态，确定执法行动目标。2.明确打击重点。“集中清剿”行动要以昌黎镇、城郊区、黄金海岸旅游区为重点地区，以“拉人头”式传销和网络传销为重点打击行为，以传销组织者、骨干分子以及教唆、煽动暴力抗法的首要分子为重点打击对象。3.狠抓案件查处。“集中清剿”行动期间，要围绕打击网络传销案件、打掉犯罪团伙、捣毁传销窝点三个方面，加大工作力度，查处一批大案要案。

（二）完善基层防控体系。按照“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，进一步夯实基层防控基础。各乡镇区、居（村）委会要立即对辖区内的传销线索开展排查，与房屋出租人和承租人分别签订承诺书，明确责任义务，发现传销线索及时报告并配合公安、工商机关查处。派出所和工商分局负责受理举报、查处传销窝点，以及指导各乡镇区、居(村)委会开展宣传教育、帮扶转化、联查联防等各项工作；要加强出租房屋和流动人口管理，依托出租房屋和流动人口管理信息平台，掌握底数，实施动态管理。公安、工商部门要对为传销组织和人员提供活动场所的单位和个人进行依法处理。各乡镇区、各有关部门要深化无传销创建工作，以一张联系卡、一封公开信、一个联络站、一支宣传队和一份责任书为载体，将“无传销社区(村)”创建活动真正落到实处。今年年底，在全县认定两个“无传销乡镇”、两个“无传销小区”，各乡镇分别认定一批“无传销行政村”。教育、公安、工商等部门要大力开展“防止传销进校园”活动，将打击传销知识纳入学生法制教育，增强学生自我防范意识和识别能力。年底前，县职教中心、卫校、各高中都要组织发展200名打击传销志愿者，开辟6个打击传销宣传专栏，组织2场打击传销专题讲座，防止传销侵蚀到校园。同时，完善毕业生就业跟踪反馈制度，防止学生在就业求职中误入传销陷阱。

（三）努力营造打击传销舆论氛围。扎实开展打击传销宣传进社区、进村庄、进学校、进企业、进市场活动。重点开展“两个主题宣传”活动，即：居（村）委会负责组织开展“社区(村)防控传销”主题宣传悬挂宣传横幅；人社局负责组织开展“人力资源市场防控传销”主题宣传，做好对特定人群的宣传教育工作。主题宣传活动要广泛吸收法制观念强、热心公益事业的人士投身打击传销志愿活动，发展壮大志愿者队伍。要将宣传栏、标语、电子屏幕等传统形式与网站、博客、微博、短信等新型媒介相结合，传播打击传销知识，扩大宣传覆盖面，增强宣传时效性。要在电视台、电台、报纸、网络等开办专栏、播放公益广告，以剖析典型案例、传销受害人现身说法等形式，深入揭露传销本质。结合本地传销违法犯罪活动的新形势、新特点，及时防范传销警示。

为深入开展打击传销，建立和完善打击和防范传销活动的长效机制，彻底铲除传销滋生蔓延的土壤，市政府决定在全市范围内开展创建无传销社区（村）活动，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

从维护市场秩序和社会稳定、建设和谐平安的高度出发，认真贯彻执行《中华人民共和国治安管理处罚法》、《禁止传销条例》、《直销管理条例》、《刑法》修正案等法律法规，深入开展打击传销专项行动，加强重点区域监管，在社区（村）建立打击和防范传销的长效工作机制，包括在社区（村）建立对传销严密监控和及时预警的互动机制、快速打击传销活动和严肃惩处传销头目的信息反馈机制、职责明确和责任追究到位的责任机制、惩处与教育相结合的预防机制，严密防范和严厉打击传销违法犯罪活动，提高广大群众识别和抵御传销的能力，进行群防群治，在全市大力开展创建无传销社区（村）活动，挤压和清除传销赖以生存的空间和条件。

二、工作方法

各县（市、区）要通过在社区（村）推行“五个一”工作法，即：派发“一张联系卡”、建立“一个信息台”、发放“一封公开信”、签订“一份责任书”、构建“一个监管网”，并结合本区域的实际情况，最终实现社区（村）无传销组织、无传销网络、无传销人员的目的。

（一）建立打击传销互动机制。以派发“一张联系卡”为内容，建立打击传销的群众、社区、职能部门之间的互动机制。要将派出所、工商所、街道办事处（乡镇）、社区（村民）委员会的打击传销举报电话和联系方式公布给每个居（村）民，以便随时保持联系，实行群防群治群管制度。使群众能及时快速反映在日常生活中发现的传销活动，让各基层组织迅速掌握辖区内打击传销工作动态，使各基层执法单位能迅速及时出动，把传销消灭在萌芽状态。

（二）建立打击传销信息机制。各社区(村)要以出租房屋和暂住人口的管理为重点，建立集线索收集和指挥协调为一体的综合“信息台”。要把社区（村）内的出租屋、宾馆、饭店、公众聚集场所、常住人员、外来人员的基本信息登记造册，使社区（村）内的基本情况直观地反映出来。社区（村）要实现对出租房屋的“两清楚”和暂住人口的“四知道”，即：清楚出租房屋的底数、清楚房屋出租人的基本情况，知道是什么人、在干什么事、有什么资金来源、主要有什么活动。基层执法部门要通过“信息平台”及时掌握有效线索，迅速进行排查，捣毁传销窝点，清理传销人员，抓捕传销头目及骨干分子。

（三）建立打击传销宣传教育机制。各社区（村）要印发给群众“一封公开信”，加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育工作。公开信要着重宣传国家打击传销的坚定决心和法律、法规、政策。要通过发放传单、张贴通告、悬挂横幅标语等多种形式，切实做到打击传销工作宣传进社区（村）。要利用典型案例向群众介绍传销组织、传销人员的诈骗手法、操作方式及受骗群众心理，彻底揭露传销坑人害人的诈骗本质，使辖区内群众能深入了解传销的危害，自觉远离传销，主动举报传销，不为传销活动提供培训、住宿等便利条件。

为贯彻落实第八次党代会和省、市打击传销工作会议精神，按照省工商局、省公安厅、市委、市政府要求，结合我县实际情况，制定如下工作方案。

指导思想与目标任务

(一)指导思想。从维护社会稳定、构建和谐县的高度出发，按照“属地管辖、守土有责，分片治理、层级负责”的原则，全面动员，采取群防群治、集中打击等有效措施，为县域经济发展和群众安居乐业构建一个和谐稳定的社会环境。

(二)目标任务。打击传销长效工作机制更加完善，全县传销违法犯罪活动全部清理，群众识别、抵制传销的意识明显增强。有效防止传销人员到党政机关大规模聚集上访和因处置不当、引发影响社会稳定的事件。

打击时间

2012年9月。

打击重点

以明珠街道办事处东小屯村和南堡乡中堡村为打击重点，主要锁定出租房屋，清理无暂住证、无身份证、无正当职业“三无”人员和查办传销骨干。

依靠全社会的力量，运用多种手段进行综合治理，齐抓共管，打防并举，标本兼治，重点整治的社会治安综合治理，是解决治安问题的根本途径，是精神文明建设的重要组成部分，是维护社会稳定和加快经济发展的重要保证，是推动依法治国进程的重要措施。近年来，我们xx区委、区政府牢固树立“发展靠稳定，稳定促发展”的思路，以综合治理创建工作为载体，求真务实，开拓创新，形成了党政齐抓、部门联动、全民参与、上下联动、纵横协调的综治工作格局。我们的主要做法是：

一、坚持主要领导挂帅，提供组织保障

综合治理工作好与坏，领导重视是关键。2010年，区委紧紧围绕“创造稳定环境，建设平安xx”的综治主题，进一步加大社会治安综合治理组织领导力度，确保了一方平安和稳定。成立以区委常委、区政府常务副区长张军为组长，区委常委、政法委书记李国汉为副组长，区政法各院局等17个职能部门分管领导为成员的排查整治工作领导小组。并在区综治办设立办公室，选派精悍力量组建工作班子，负责排查整治日常工作。在区里资金缺的情况下，抽挤出资金**元，用于解决综治工作和创平安工作的专项经费。

二、坚持制定工作方案，目标任务到人

综合治理工作成与败，责任强化是前提。一是在思想上摆正位置。将综合治理工作纳入全区经济、社会发展的总体规划，制定了综治工作长期规划、年度计划和阶段性工作重点，并与经济工作同部署、同检查、同考评；二是责任明确化。把目标管理职责和综治“打、防、建、管、教、改”等方面任务具体量化，层层分解，逐级签订综治目标管理责任书。同时，强化督查，严格奖惩。三是制度规范化。制定了综治办规范化建设基本标准，建立了各项工作制度。特别在重点整治工作方面，区综治委制定《关于开展社会治安重点地区排查整治工作的方案》（阳综治[2010]3号），明确排查整治工作的指导思想、工作目标和责任，提出四项工作措施，量化目标任务，达到“千斤重担大家挑，人人头上有指标”考核目的。

三、坚持突出重点排查，力求标本兼治

综合治理工作大与小，群众利益是信号。我们密切结合辖区实际，确定一批重点区域和重点问题，实行重拳出击，严打整治，不留死角，不留尾巴。同时，关注社区治安防控，全力压降发案。

1、在重点排查中，本着对人民群众生命财产安全高度负责的精神，今年以来，按照“什么犯罪突出就重点打击什么，什么问题突出就重点解决什么，哪里问题突出就重点整治哪里”的原则，有针对性地组织开展区域性专项整治行动，集中力量，集中时间，依法实施稳、准、狠地打击。排查整治工作开展以来，共排点地区和部位14个，其中区级重点1个，街道（管委会）级重点13个，召开联席会议3次，开展大型集中整治行动2次，出动人员245人次，查处违法案件257起，破获罪案168件；查处治安案件127起，治安处罚335人；端掉“黄、赌、毒”窝点5个。

基层各分局，机关各科室、大队：

为把打造为创业和人居环境最佳的一方乐园，充分发挥工商行政管理职能，全力营造平安的人居环境和投资环境。根据县委、县政府的《县“建设平安”工作方案》，经研究制定如下工作方案：

一、指导思想

以三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“建设平安、打造投资乐园”活动为载体，全面落实社会治安综合治理的各项措施、使平安成为我县有力的治安品牌和招商资源。

二、成立和调整组织机构

1.调整工商局创建“平安”工作领导小组成员；

2.调整工商局创建“法治”工作领导小组成员；

3.调整工商局治安调解委员会成员；

上半年，我市整规工作在市委、市政府的正确领导下，按照树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实全国、全省整顿和规范市场经济秩序的工作部署，结合我市的实际情况，突出重点，注重实效，持续开展各项专项整治，取得了阶段性成效。现将我市上半年整顿和规范市场经济秩序工作总结如下：

一、主要成效和做法

(一)认真开展食品放心工程工作

根据国家、全省食品放心工程的有关精神，按照市委、市政府的工作部署和要求，围绕我市食品安全的状况和存在的问题，认真开展以“质量、卫生、安全”为主题的食品放心工程工作。

1、继续深入开展食品专项整治

食品安全问题直接关系到人民群众切身利益，群众反应强烈、社会危害严重。我市整规办会同各成员单位，继续深入开展食品专项整治，努力把食品安全工作做细做实。

一月，由市整规办、食品药品监管局牵头，组织经贸、农业、公安、卫生、工商、质监、物业总站等部门，对上排、龙丰、麦地、黄塘、河南岸、桥西等10家农贸市场开展食品安全专项检查，严格规范蔬果、肉类和定型包装食品的卫生和质量管理，要求五大类食品执行“QS”制度，在南门等市场专设无公害蔬菜销售点，推行包装蔬菜上市，受到市民的欢迎。根据上级关于节日期间食品安全工作的指示精神，我市开展了节日市场食品专项整治活动，确保元旦、春节和五一期间未发生重大的食品安全事故。

今年3月“苏丹红”事件发生后，市委、市政府高度重视，我市整规办会同各相关成员单位，迅速开展全面清查工作。卫生监督部门先后采取四次紧急行动，在全市餐饮业检查封堵含“苏丹红”色素添加剂的可疑食品。行动中，市卫生监督部门出动执法人员835人次，检查了3582家宾馆、酒家、饭店等餐饮经营单位的食品仓库、进货记录及各加工场所，重点对辣椒制品及色素进行认真细致地逐一排查。工商部门在大规模清查涉嫌“苏丹红”辣椒类制品紧急行动中，出动执法人员3812人次，检查经营门店10338家，超市381家，市场245个，批发门市189家，查获“涉红”美味源牌辣椒酱1714瓶，辣椒油152瓶，有效地确保了我市人民生命安全。

今年以来，我局紧紧围绕上级主管部门工作安排和市委市政府中心工作，以服务发展和强化监管为主线，认真履职，全市市场监管工作取得新成效：

一、以深化改革为助推，积极开展机构改革整合

我市秉着“先到位后理顺，先运转后完善”的原则，3月29日市人民政府领导为新的市市场监督管理局揭牌，并启用新公章。6月3日原市物价局负责价格监督的6个人员编制随机构改革划转至我局，同时6名人员到位开始办公。6月27日中共市委办公室下发《关于印发市人民政府办公室等23个政府机关职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（办〔2019〕18号）文件，印发了市市场监督管理局“三定方案”，由新机构统一履行市场监管职能,为下一步全面开展市场监管工作打下了良好的基础。我局以凝心聚力为目标，通过各项措施保证队伍团结稳定：1、局班子率先垂范，各项工作亲力亲为，工作在前，吃苦在先，起到了良好的排头兵作用；2、加强业务知识和政治理论的培训学习，通过举办集中学习培训班、专家授课、党纪条规学习、讲党课等提升全体干部职工政治与业务水平；3、开展丰富多彩的工会活动与党员支部活动，丰富干部职工业余文化生活，促进大融合大团结。通过一系列举措，打造出一支年轻富有活力的高素质市场监管工作队伍。

二、以维护市场秩序为目标，多措并举加强市场服务和监管

（一）服务企业，优化市场环境发展。

1、推进注册登记便利化。1、全面落实“多证合一、一照一码”改革，全面实施企业登记全程电子化和办理电子营业执照。2019年全市市场主体共21432户，2019年共发放“多证合一、一照一码”营业执照2876户、无纸全程电子化登记348户，并办理新设立电子营业执照321户（其中企业295户、个体工商户26户），今年办理企业设立登记417户、变更登记418户、迁出登记18户、迁入登记3户、注销登记118户（其中简易注销72户）。

2、推进市场主体年报公示工作。推进市场主体年报公示工作。截至目前，全市内资企业应报1937户，已报1825户，年报率94.22%；农民专业合作应报717户，已报684户，年报率95.4%；个体工商户应报15313户，已报15062户，年报率98.36%。

（二）坚守安全底线，科学规范市场秩序

一、指导思想

紧紧围绕市委、市政府的中心工作和工商机关的部门职责，以自查自评为主线，以邀请社会各界广泛参与为载体，以群众满意为标准。通过政风行风评议工作，促进全市各级工商机关更好地履行市场监管和行政执法职责,提升工作效率和服务质量，切实维护“法治工商、阳光工商、服务工商、效能工商、廉洁工商”的良好形象，确保“四个四”战略的顺利实施。

二、组织领导

全市工商系统要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，建立健全党组统一领导、业务科（室）齐抓共管、纪检组监察室组织协调和监督检查的领导体制和工作机制，切实抓好本系统的评议工作。各区、县工商局要结合实际建立相应的工作制度，认真组织本单位开展评议工作。

三、对象范围

市局机关各科、室、队、中心，各区、县区工商局及各工商所，为本年度政风行风评议工作的评议对象。其中，与监管服务对象接触紧密的从事行政审批、行政执法职能的工作部门，一线窗口单位和基层工商所，参评面要达到100%。

四、评议内容

评议工作要紧紧围绕履职、服务、规范、效率、公开、廉政六大方面，紧贴工商机关发挥职能作用与服务“两个加快”、“四个四”发展战略的实际，突出工商部门发挥职能作用推进当地经济和社会事业发展的情况，在解决监管服务对象关心的热点、难点问题进行，主要包括以下六个方面：