县计划生育情况汇报范文

*县共辖19个乡镇，215个行政村，2个社区，总人口51.92万人，其中农业人口48.91万人，非农业人口2.33万人。2006年全县人口出生率为12.03‰，农村计划生育率为77.93%，自然增长率为6.92‰。当年新增二女户比例为21.59%，现孕占总人口比例为6.34‰。全县共落实四项节育手术6122例。全县共有干部职工11581人，其中夫妇一方属干部职工的4053人，夫妇双方均属干部职工的7528人。干部职工生育一孩5280人，生育二孩2004人，生育多孩302人。至9月底干部职工生育一孩领取独生子女证4752人，占应领证干部职工人数90%。现将主要工作情况汇报如下：

一、党员干部职工计划生育管理情况

近年来，我县把党员干部职工计划生育作为全县计生工作的重点来抓，切实加大管理力度，严查超生违育，完善监管体系，取得了明显的成效。主要工作抓了三个方面：

(一)强化领导，明确责任。县委、县政府高度重视党员干部职工的计划生育工作，每年县委、县政府主要领导亲自主持召开会议，专题研究部署党员干部职工的计划生育工作。2006年，县委曾三次召开常委会议，听取计生部门的专题汇报，研究党员干部职工的计划生育工作，及时增加了县城镇暨流动人口计划生育办公室的人员编制，由原来的6人增加到10人。各乡镇都设立了干部职工暨流动人口计划生育办公室，县直部门单位也成立了相应机构，确定主管领导和业务主办，负责管理本乡镇、本部门单位的干部职工计划生育工作。针对企业下岗职工的计划生育管理，县委、县政府专门召开会议，研究采取切合实际的管理办法，明确管理主体和责任。每年县政府都与县直部门单位、各乡镇签订干部职工计划生育管理责任书，靠实责任，严格考核。坚持按季度进行考核，把干部职工的计划生育作为创建文明单位的重要依据。对计划生育工作滞后的部门单位，取消评为好班子、文明单位的资格。2002年县纪委转发了省纪委、省监察厅、省计生委《关于共产党员和国家机关工作人员违反计划生育法律法规和政策纪律处分的暂行规定》，2003年县委、县政府制定下发了《*县部门单位干部职工人口与计划生育管理办法》，2005年县纪委、县委组织部、县人口和计划生育局转发了省纪委、省委组织部、省人口委《关于干部提拔任用中做好执行计划生育政策规定情况审核工作的通知》，并按文件规定，细化了管理措施，逐级明确了管理责任，严格考核执行。

(二)创新思路，完善制度。一是建立党员干部职工计划生育档案管理制度。自2003年开始，在全县建立干部职工计划生育管理档案，所有干部职工一人一档，一式二份。干部职工计划生育档案每季度由部门单位对有变动的项目进行运转，对调动的干部职工计划生育档案随本人工资档案一并迁转。二是建立干部职工环孕情服务制度。干部职工中已婚育龄妇女每年要参加4次环孕情服务，因病或出差在外未能按时参加环孕情服务的，由本单位和上级主管部门出具证明；外出学习的，一年内由县上指定的计划生育技术服务部门至少进行两次环孕情检查，其余两次由其学习地寄回县级以上计划生育技术服务机构出具的《流动人口避孕节育情况报告单》。对一次不参加环孕情服务的，罚夫妇双方200元；两次不参加的，给予夫妇双方行政警告处分，罚夫妇双方400元；连续三次以上不参加的，给予夫妇双方行政开除公职处分，罚夫妇双方600元。三是建立干部职工二孩生育指标申报审批管理制度。符合二胎生育政策条件的干部职工申请生育第二个子女，先经过所在单位职工民主讨论，单位经过调查和会议研究后，张榜公示，无反对意见后报县计生局，计生局再组织调查，在全县进行公示后，报市人口委审批，市人口委审批后，县计生局还要进行公示，然后将生育证发给本人。2005年全县共上报市人口委的27对夫妇生育二孩，经市人口委组织调查鉴定，予以审批。通过逐级反复公示、调查、鉴定，确保了干部职工申请生育二孩的公开、公正、准确。四是建立党员干部职工超生清查清理制度。每年的三月、九月被确定为全县党员干部职工超生违育清查清理月，各乡镇、各部门对所辖机关单位干部职工的生育情况全面进行清查清理，对超生违育的干部职工，单位主动调查上报。对隐瞒不报的，按规定追究单位主要领导、分管领导的责任。对隐瞒1例超生违育对象，给主要领导、分管领导行政记过处分；两例及以上给予行政记大过处分。五是建立党员干部职工超生违育信访工作制度。县上成立了由纪检、人劳、信访、计生等部门组成的党员干部职工计划生育信访工作领导小组，对群众举报的党员干部职工超生违育信访案件，从接到信访之日起，30个工作日内调查处理结束。2006年全县共接到党员干部职工超生违育信访案件5起，经调查已全部结案，其中2起情况失实，3起超生违育属实，已经进行了处理。

(三)强化监督，严查严管。针对干部职工超生违育调查取证难、处理难的实际，县上成立了由县委、政府分管领导任组长，纪检、人劳、计生、经贸、卫生、教育、工商等部门组成的干部职工超生违育查处领导小组，加大了对超生违育干部职工的查处力度。在2002年省纪委7号文件下发之后，全县统一抽调40名干部对2002年3月19日以前超生违育的党员干部职工进行了全面清查，共清理出超生违育但未作处理的党员干部职工493人，其中科级干部25人，一般干部460人，工人8人，全部按规定进行了处理。征收社会抚养费295.8万元，给予行政处分47人，党内处分15人。1999年共清理查处党员干部职工超生143人，经济处罚143人，征收社会抚养费90.3万元，党政纪处分2人。2002年3月19日以后到今年9月底，共查出超生违育党员干部18人，其中党员干部2人，一般干部14人，工人2人，目前已全部进行了处理，其中开除公职8人，开除党籍1人，行政处分8人，征收社会抚养费23万元。

*年省纪委、省委组织部、省人口委《关于干部提拔任用中做好执行计划生育政策规定情况审核工作的通知》下发后，我县认真组织学习传达文件精神，在党员干部提拔任用工作中严格执行。2005年全县对232名拟提拔对象的计划生育情况进行了审查，其中县处级6人，科级226人，有54人因违反计划生育未能提拔。2006年对164名拟提拔对象的计划生育情况进行了审查，其中县处级6人，科级158人，有23人违反计划生育未能提拔。对拟提拔干部经县委常委会议研究决定之后，首先对其计划生育情况在全县进行公示，尤其是在今年乡镇换届工作中，对提拔干部的计划生育情况利用广播电视进行公示，广泛接受社会各界监督。

总之，近年来我县严格按照有关法律法规和政策要求，切实加强党员干部职工的计划生育管理，严肃查处超生违育问题，取得了比较明显的成效。但是，还存在着不少困难和问题，主要是企业下岗职工由于流动性大，情况复杂，计划生育管理难度比较大；党员干部职工超生违育调查取证比较困难，一定程度上影响了查处工作。对这些问题，我们将在今后的工作中，下大决心，强化措施，努力改进。

二、*年全县人口和计划生育工作情况

今年以来，我县计划生育工作紧紧围绕创建省级计划生育优质服务县这一目标，切实强化措施，整合社会资源，突出关键环节，狠抓基层基础管理，确保全面完成了省市下达的人口与计划生育各项工作任务。主要抓了十个方面工作：

（一）进一步加强组织领导。县委、县政府始终把人口和计划生育工作作为全县的头等大事来抓，先后制定出台了《在农村实施“少生快富”扶贫工程的意见》、《独生子女领证户和二女结扎户优待奖励和社会保障办法》等政策性文件，努力提高计生工作水平。特别是今年面临县乡换届，但人口计生工作的力度始终不减，明确向全县干部提出，人口计生工作要坚决实行“一票否决”。凡人口计生工作抓得不力的乡镇和部门，领导不得提拔和交流。凡工作出现停顿滑坡或弄虚作假的，要严肃追究领导责任。在乡镇换届前，曾两次召开了全县计划生育工作会，严格目标管理责任，对工作后进乡镇的相关责任人进行了严肃处理，加强了对换届期间人口计生工作的督查和检查，确保换届与工作两不误。

（二）稳步开展“双推优”工作。自省委组织部、省人口委在全省发起人口计生干部“双推优”活动以来，县委、县政府对这项工作高度重视，责成县委组织部、县计生局重点抓好落实。两年多来，全县105名县、乡、村计生干部和农民计划生育积极分子被吸纳为中共正式党员和预备党员，36人被列为入党积极分子进行培养；有19名人口计生干部被提拔重用，特别在近期县乡换届中，对计生干部更是高看一眼，厚爱一份。新提拔的5名乡镇长中，有4人是乡镇计生办主任。同时，还有2名计生办主任调回县城安排工作。这次换届中，乡镇计生办新配备的9名主任和16名副主任

，全部是有基层工作经验和从事计生工作经历的年轻干部。重视计生干部的培养和提拔，已在全县干部群众中形成共识。

（三）扎实推进二女户结扎工作。今年以来，我县在“两节”前和三月份组织了以二女户结扎为主的计划生育专项治理活动。进入5月下旬后，又按照市人口委的统一安排，开展了为期130天的以二女户结扎为主的计划生育专项治理活动，取得了明显成效。截止9月底，全县当年二女户结扎533例，完成了省人口委下达的每10万农业人口结扎100例二女户的任务。在县财政极度困难的情况下，千方百计筹措资金，及时兑现了当年二女结扎户3000元的一次性奖励费和1000元的养老储蓄，并抓紧落实了其他配套奖励政策。

（四）切实加强流动人口管理。流动人口管理是计划生育工作中的难点，我们推行了“八个一”管理模式，即：建立流出人口外出申报、返回注销制度；建立村组社区流动人口信息访查、上报制度；建立定期流动人口清查制度；建立流出人口重点对象“托管”工作制度；建立流动人口网络管理制度；建立流出人口节育手术、环孕情服务补助费报销制度，对流出人口在外地参加了环孕情服务且寄回证明的，2元钱的补助费予以报销，在外按期落实节育措施并寄回手术证明的，按农村手术费补助标准给予报销；建立流动人口定期考核工作制度；建立流动人口部门齐抓共管工作制度。

（五）全面落实各项优惠政策。坚持奖励少生与惩罚多生两手抓，认真落实各项扶持优惠政策，努力构建计划生育利益导向机制。一是狠抓计划生育家庭奖励扶助试点工作。县上制定出台了《奖励扶助制度及责任追究办法》和《部门参与奖励扶助制度试点工作职责》，认真落实资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”措施，切实把这项“民心工程”、“德政工程”办实、办好。2005年确认的1008名奖励扶助对象已全部领到了600元的奖励资金，2006年确认对象1151名。二是广泛开展“关爱女孩、关注母亲、救助计划生育特殊困难家庭”活动。严格按照《甘肃省计划生育特殊困难家庭救助办法》规定，对2005年符合条件的14名对象，采取“直通车”的形式，发放救助资金2.7万元。同时，县上还制定了《2004—2006年县直部门单位帮扶农村计划生育特殊困难家庭实施方案》，安排县直102个部门单位和126户计生特困户开展结对帮扶，建立长效救助机制，帮扶资金每年每户不少于1000元，帮扶项目不少于1个。目前已落实帮扶资金9万元，帮扶项目137个，使结对帮扶的计生特困户真正得到了实惠。三是全面落实“两户”优待奖励政策。在优待政策落实上，结合我县实际，农村“两户”子女初中升高（职）中由加10分提高到加20分，环孕检对象每次发放2元补助金；给农村“两户”办理养老储蓄（保险）金标准由600元提高到不低于1000元。目前全县累计投入314万元，为3861户农村“两户”办理养老储蓄（保险），落实率达到了100%，户均765元；为582户独生子女领证户户均兑现240元的奖励费，落实率达到了100%；投入159.9万元对今年533户农村二女结扎户兑现了3000元的奖励费；投入10万元为20名独女领证户落实了一次性5000元奖励费；对24名“两户”子女落实了初中升高（职）中加20分，12名“两户”子女在省内高校录取时加10分的政策，为4046名“两户”子女落实了“两免”，490名“两户”子女落实了“一补”优待政策，共减免资金26.03万元；给参加环孕情服务的育妇发放补助金13.42万元。

（六）强化计生综合治理工作。坚持按季度召开由扶贫等13个部门组成的计划生育综合治理联席会议，协调落实各项措施，形成了齐抓共管、综合治理人口问题的机制。扶贫办按照《xx县实施“少生快富”项目扶贫工程意见》，在今年实施的10个扶贫整村推进项目村，为项目区内64户计生贫困家庭建设了集雨节灌、机平农田、暖棚牛舍等项目，安排项目建设资金21.5万元；发改局在以工代赈、异地扶贫搬迁工程中，优先安排计生“两户”68户，落实项目资金10.3万元；民政局对农村奖励扶助对象中的“两女户”、“独女户”108户、181人，纳入到农村五保供养范围，每人每年发放600元生活费；县、乡两级投入8.5万元，帮助18个农村“两户”建成了新居；医疗卫生机构对“两户”家庭凭《生育保健服务证》免收门诊挂号费186人次，免收挂号费795元；人事劳动部门为181个计生贫困户提供就业信息、致富信息和技能培训，为205个计生家庭城镇下岗失业人员进行再就业培训，免收培训费4.1万元，安排再就业人员121人；县财政

将计生工作所需各项经费纳入财政预算，努力构建了以财政投入为主的计划生育公共投入体系，确保了“四纳入一保障”制度的落实。全县人均计划生育事业费由上年10.32元增加到15.04元，215名村计生专职主任报酬由1200元提高到了2400元，2213名自管小组长年360元报酬按照“直通车”的兑付办法，全部落到了实处。

（七）深入开展优质服务活动。我们将“创建省级计划生育优质服务县”作为今年人口计生工作的重中之重，放在突出位置来抓。对技术服务人员重新进行调配，整合人力资源，达到了每个乡镇服务所有1名手术大夫、1—2名女性妇科大夫的要求，年内进行了两次岗位技能培训，提高了技术人员服务水平。对中原等5个基础设施条件较差、建设标准不高的乡镇服务所给予了资金倾斜，每乡镇由县财政拨付10万元，自筹10万元，按照规范化服务所的建设标准进行修建，目前已全部建成投入使用。省人口委为我县配备的20台心电图机，已全部发放到乡镇服务所；县乡两级又千方百计自筹资金，购置了部分器械，使计生服务水平和服务质量进一步提高。乡镇计生服务所年内累计完成四项节育手术4950例，占全县手术总量的80%以上。

（八）坚持多种形式的宣传教育活动。今年以来，我县共投入计生宣传经费93.2万元，刷新、更新、重建了各类固定宣传设施。共建成路边大型喷绘25面，室内喷绘283面，宣传碑238座，宣传墙171面，固定性标语2176条（其中新写617条），建成人口文化大院45座，人口文化一条街16条，人口文化广场4座，人口文化长卷20处，利用移动网络、门户网站等信息平台，发送人口与计生信息2.28万条，进一步形成了浓厚的人口和计划生育工作氛围。

（九）努力提高信息化建设水平。今年是省人口委确定的“信息化建设年”，县上制订了《xx县人口和计划生育信息化建设实施意见》，确定了人口计生信息化建设的近期和长期目标，提出了“建用并举、以用促建”的思路。目前，初步建成了以“三网一库”为基础构架的人口和计划生育系统计算机网络体系，按照安全、保密的有关规定，利用因特网进行连接。县计生局办公局域网、门户网站、人口广域资源专网和人口与育龄妇女信息数据库已经开通，运行良好。

（十）基础管理工作进一步夯实。今年，是市上确定的“基层基础管理年”，合水现场会议之后，我们及时组织人员进行了学习交流，针对我县实际，制定出台了《关于开展“基层基础管理年”活动的安排意见》和《乡村资料设置及管理规范》，召开了两次业务培训会，开展了为期一个月的基层基础专项治理活动，组织了两次专项督查指导和一次专项考核，使全县基层基础管理工作水平有了全面提高。

今年以来尽管我们做了大量工作，取得了一定成绩。但工作中还存在不少差距和问题，一是由于我县人口多，县乡财力十分困难，在扶持计生贫困户和兑现落实优惠政策过程中，资金筹措难度很大。二是由于城乡差别、区域差别以及人口素质之间的差别，乡与乡、村与村、部门与部门之间工作不平衡，在一定程度上影响了全县计生工作整体上台阶、上水平。三是随着新形势、新问题的不断变化，计生人员管理体制和工作机制有待进一步改进提高。四是计划生育综合治理工作机制还不够健全，经常化工作不到位。上述这些问题，我们将在下一个计划生育年度中，认真讨论研究，采取有力措施，努力克服解决，全面提升我县人口和计划生育工作水平。